淺議企業(yè)安全教育培訓存在問題及對策

—淺議企業(yè)安全教育培訓存在問題及對策安全教育培訓是企業(yè)安全生產重要的基礎性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，也是做好安全生產工作的治本之舉。但是從安全生產工作實踐來看，許多企業(yè)尚未認識到安全教育培訓的重要意義，對安全教育培訓認識不到位、投入缺乏，安全教育培訓質量不高，直接導致了企業(yè)生產經(jīng)營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產紀律等擔心全行為屢禁不止，安全生產事故時有發(fā)生。下面通過企業(yè)職工安全教育培訓存在的問題，淺議幾點強化安全教育培訓工作的對策和措施。一、開展企業(yè)安全生產教育培訓是當前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求一是開展安全教育培訓是《安全生產法》等法律法規(guī)的明確要求：《安全生產法》明確要求企業(yè)對員工進行安全教育，假如企業(yè)沒有根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行職責，將會受到法律的制裁?！渡a經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號令）中要求，生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員每年進行肯定學時的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。二是安全教育培訓是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求：在市場經(jīng)濟條件下，在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標準日趨全都，我國企業(yè)在安全方面的問題越來越突出，普遍存在勞動者素養(yǎng)偏低，技術水平不高，生產條件差，管理落后，安全生產欠賬多，安全投入缺乏等問題，與現(xiàn)實安全生產的要求明顯不相當，嚴峻地制約了企業(yè)的安全發(fā)展，有些甚至面臨被市場淘汰的危險。而這都與安全教育與培訓有關，是擺在企業(yè)安全教育與培訓面前的突出問題。因此，企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮，也必需通過安全教育培訓來提高全員的安全素養(yǎng)，為生產經(jīng)營活動的安全進行制造必要條件。三是安全教育培訓是員工自我愛護的內在要求：員工在一進入企業(yè)時，往往對企業(yè)的生產經(jīng)營狀況和生產工藝原理不甚了解：企業(yè)的危險源是什么生產中存在的危險因素有多少這些危險因素是怎樣產生的有什么防護措施自己將要去的崗位有什么危險萬一發(fā)惹事故，如何實行應急措施等等，這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、把握。因此，員工必需接受安全教育培訓，了解和把握企業(yè)概況，提高自己的安全意識，獲得安全操作技能，把握處理和應對緊急情況的本事，從而預防和防止在生產過程發(fā)惹事故，保障自身安全和生產的正常運行。二、企業(yè)職工安全培訓教育存在的問題（一）部分企業(yè)對安全培訓責任不夠重視部分單位對職工的安全培訓工作重要性認識缺乏，主動性不高，仍然存在重生產、輕安全，重技能培訓，無視安全培訓的問題。許多生產經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟利益，無視有關安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對作業(yè)人員進行充足的根本安全生產技能培訓的情況下，就布置其從事生產操作。特別是對農民工，由于他們與企業(yè)簽訂的合同時間短、流淌性大，企業(yè)大都不愿花費時間和經(jīng)費對其進行安全培訓。從另一方面講，很多生產一線的職工尤其是農民工，自我愛護力量差，自律意識不強，安全學問和事故防范和應急力量不夠。據(jù)調查，有60%以上外來務工人員認為參與教育培訓太鋪張時間；只有不到10%認為參與教育培訓可以提高安全意識，增加自身防護力量，情愿參與安全培訓。（二）安全教育培訓投入缺乏，安全經(jīng)費不落實目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓經(jīng)費保障機制。特別是許多個體私營企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，往往不情愿在安全生產培訓方面進行投入，職工甚至得不到根本的安全培訓，導致企業(yè)整體安全素養(yǎng)和安全意識嚴峻缺乏。（三）安全教育培訓針對性不強，培訓質量達不到要求伴著科學技術的發(fā)展，生產條件冗雜化、生產集約化等對人的安全素養(yǎng)要求越來越高，而目前的安全技術培訓無論在方式、內容、形式、手段、計劃和評估上都不能順應新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術水平的安全培訓內容，但從目前的安全生產培訓現(xiàn)狀看，明顯難以滿意這一要求。個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容缺乏，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有特地針對農民工特點的安全培訓內容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間還大多不能夠保證。（四）安全教育培訓工作行業(yè)差異較大不同行業(yè)和企業(yè)安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓力量的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業(yè)，本身沒有培訓力量，又缺乏對其培訓工作的有效制約，安全培訓投入很少，安全生產培訓工作非常薄弱，甚至出名無實，流于形式，相當數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓就上崗作業(yè)，構成生產中的重大擔心全因素。（五）安全教育培訓監(jiān)督管理機制和協(xié)調機制沒有形成企業(yè)職工培訓觸及安全監(jiān)管、勞動保障、工會等多個部門，需要各個部門共同根據(jù)各自職能，互相協(xié)作共同做好，目前這種協(xié)作協(xié)調機制還沒有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，政府政策從培訓規(guī)劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上的引導還有許多不到位。三、強化企業(yè)職工安全教育培訓工作的對策和措施（一）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓主體責任安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內容，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展常常性安全培訓專項督查，催促企業(yè)根據(jù)國家有關規(guī)定，落實全員安全培訓，特別是高危行業(yè)新招錄的人員，必需實施強制性崗前安全培訓，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運用法律手段，強制生產經(jīng)營單位依法對其各種從業(yè)人員進行安全培訓、提高生產經(jīng)營單位全員安全素養(yǎng)。主要負責人、安全管理人員必需自覺接受安全培訓，特種作業(yè)人員必需經(jīng)特地的安全培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務的企業(yè)以及未經(jīng)培訓考核合格就布置上崗作業(yè)違法行為，依法嚴格查處。（二）通過政策引導，強化企業(yè)負責人對安全生產培訓的重視程度伴著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必需樹立全新的培訓觀念，政府和行業(yè)管理部門要認真落實國家出臺的一系列規(guī)定，通過政策引導，加大宣傳，促使生產經(jīng)營單位的主要負責人主動擔當安全生產宣傳教育培訓的職責，高度重視安全生產培訓工作的重要意義，認真組織參與國家規(guī)定的各項安全生產培訓工作。組織各類人員進行安全生產培訓和保證培訓經(jīng)費投入，通過制定完善的培訓計劃，提出明確的培訓目標，措施和要求，認真抓好實施。（三）安全培訓內容應突出重點，有針對性安全生產培訓必需依據(jù)受教育的對象不同，安全培訓的內容、層次應有所不同，要有針對性、適用性并突出重點，不能四平八穩(wěn)。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使受培訓者產生逆反心理。因此對職工開展安全培訓要在培訓大綱的范圍內，強化培訓需求調研分析，完善不同培訓對象的培訓模式，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容適用化，要突出重點，注意實效，因人施教，增加培訓針對性。（四）安全培訓方式完成多樣化，動態(tài)化伴著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用，安全教育手段可以完成多樣化。既可以采納集中培訓形式，也可以通過安全生產培訓網(wǎng)絡方式來學習。在對生產一線工人的安全教育培訓，單位的安全培訓部門宜多采納實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等活潑形象和直觀的教育方法。對安全管理人員，既要定期參與生產監(jiān)察部門認定的培訓機構組織的特地安全培訓，也可以充足利用安全生產培訓網(wǎng)絡隨時發(fā)布最新安全信息，讓安全管理干部接受動態(tài)化的安全生產培訓，從而到達隨時、隨地都能進行安全生產培訓的目的和效果。（五）培訓部門要對安全培訓效果進行常常性評估利用先進敏捷的培訓手段，將安全培訓的有關內容，貫徹到全體從業(yè)人員心中。因此，建立科學的培訓評估體系就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、不同類型的生產經(jīng)營單位，不同的培訓群體，對培訓效果實行定期與不定期檢查評估，找出薄弱環(huán)節(jié)，總結穩(wěn)固好的做法，對全面提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)和安全意識，完成削減和消退事故將會起到重大作用。（六）安全培訓必需得到經(jīng)