擴(kuò)招后我國高等教育教學(xué)質(zhì)量狀況分析

擴(kuò)招后我國高等教育教學(xué)質(zhì)量狀況分析

自1999年以來，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量問題變得明顯。擴(kuò)招給高校教學(xué)質(zhì)量帶來何種影響?本文根據(jù)13省市高校教學(xué)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,分析擴(kuò)招后我國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的狀況。一、隨著高等教育的發(fā)展，擴(kuò)大招生促進(jìn)了高等教育的改革1.擴(kuò)招目的下的教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況高校擴(kuò)招后,全國高校普遍出現(xiàn)了教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施緊張的狀況。為了改變這一狀況,各省市積極采取行動(dòng),加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京市5年來普通高等學(xué)校占地面積增長了11.65%,學(xué)校建筑總面積增長33.37%,學(xué)生宿舍建筑總面積增長25.82%,市政府還決定由市財(cái)政貼息,向北京市商業(yè)銀行貸款,集中解決教學(xué)基礎(chǔ)條件緊張的問題。目前已經(jīng)落實(shí)貸款3億元。上海市3年來以政府撥款、高校自籌、企業(yè)投資和銀行貸款等多種形式,共投資36.81億元,建設(shè)現(xiàn)代化的大學(xué)園區(qū)。正在建設(shè)的有松江大學(xué)城和南匯科教園區(qū)。目前已經(jīng)建成教學(xué)、生活用房約94.1萬平方米,同時(shí)積極興建學(xué)生公寓和校外學(xué)生新村,及時(shí)解決擴(kuò)招后學(xué)生住宿問題。目前新建學(xué)生公寓已達(dá)到每個(gè)學(xué)生約10平方米的標(biāo)準(zhǔn)。浙江省高校在學(xué)生數(shù)增加6.5萬的情況下,生均校舍面積從37平方米提高到41平方米,生均儀器設(shè)備值從7178元提高到7310元。河北省1998-2000年全省普通高校和成人高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到9.87億元,年均增長比例為22.1%。其中,本科院校增長40.5%,專科院校30.5%,師專1.5%,成人高校16.4%。有的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)總量與人均教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、招生規(guī)模同步增長。根據(jù)25所高校統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,湖南省2000年教學(xué)基本建設(shè)投入達(dá)3500萬元,比1998年增加136%。全省共有校舍總面積868160平方米,教學(xué)儀器設(shè)備總值130513萬元,藏書2505萬冊,比1998年分別增長38.4%、58.4%和18.34%。上海市實(shí)施基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室改造工程,增強(qiáng)高校擴(kuò)招后教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件的承受能力,市教委共投入了2億多元,對近200個(gè)高?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了立項(xiàng)改造。截至2000年12月,已經(jīng)完成86%的裝修施工和56%的設(shè)備采購任務(wù)。這些在高等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施方面的投入,為擴(kuò)招提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2.國大地學(xué)位點(diǎn)分布高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,也為一些省市和地區(qū)的高校提高辦學(xué)層次提供了機(jī)會(huì)。比如,湖南省有4所高校進(jìn)入國家“211工程”,有國家級重點(diǎn)學(xué)科6個(gè),國家文科基地2個(gè),國家工科基礎(chǔ)課程基地3個(gè),國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè),國家工程研究中心2個(gè);全省共設(shè)有本科專業(yè)點(diǎn)420個(gè)(127種),?？茖I(yè)(含高職)668個(gè)。本科專業(yè)覆蓋了21個(gè)一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn),142個(gè)博士點(diǎn)和452個(gè)碩士點(diǎn),博士點(diǎn)學(xué)科門類覆蓋率達(dá)到92.3%。其中,2000年新增9個(gè)一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)、23個(gè)博士點(diǎn)、120個(gè)碩士點(diǎn),碩士點(diǎn)的增長率高達(dá)35.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國20%的平均增長速度。河北省9所省內(nèi)重點(diǎn)大學(xué),經(jīng)過幾年的重點(diǎn)建設(shè),學(xué)校整體工作取得了重要進(jìn)展,辦學(xué)的主要指標(biāo)均接近或達(dá)到了教育部本科教學(xué)優(yōu)秀評價(jià)A級指標(biāo)。1998年全省高校新增3個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)中,有12個(gè)是省級重點(diǎn)學(xué)科。2000年新增3個(gè)博士一級學(xué)科,26個(gè)博士點(diǎn)。海南省的海南大學(xué)2000年有7個(gè)學(xué)科被國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為具有碩士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科,加上原有的一個(gè)學(xué)科,目前共有8個(gè)學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán),研究生教育將成為海南大學(xué)的一個(gè)重要組成部分,并帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科和本科教育的發(fā)展。目前該校正在積極開展工商管理碩士(MBA)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。該教學(xué)點(diǎn)將成為海南省開展MBA教育的重要基地,成為工商界高級管理人才的搖籃。3.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),形成了多學(xué)科發(fā)展的專業(yè)格局在擴(kuò)招過程中,我國高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置滿足不了社會(huì)需求的現(xiàn)象也充分表露出來。因此,許多省市以擴(kuò)招為契機(jī)加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整。比如,上海市到目前為止,增設(shè)了106個(gè)普通高校本科專業(yè)點(diǎn),比1998年增加了22%;增加了261個(gè)高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)點(diǎn),比1998年增加了50%以上。通過專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,上海高校的本科專業(yè)結(jié)構(gòu)由1994年的理、工、農(nóng)、醫(yī)類專業(yè)占60%,文、經(jīng)、管類占28%,調(diào)整為2001年的46%和42%,后者主要為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后迅速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才,適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。此外,通過“改造”和“新設(shè)”專業(yè),新技術(shù)專業(yè)的數(shù)量在專業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例不斷增加,2001年在68種理工科本科的231個(gè)專業(yè)中高新技術(shù)專業(yè)占61%。海南省高校本科專業(yè)從1999年擴(kuò)招前的36個(gè)增加到目前的60個(gè),增長了近一倍。河北省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也按各自的需要和教育部新頒布的普通高校本科專業(yè)目錄,調(diào)整專業(yè),拓展門類,采取了文理滲透或理工結(jié)合的方式,逐步形成多學(xué)科發(fā)展的專業(yè)格局。甘肅工業(yè)大學(xué)為促進(jìn)學(xué)校專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,學(xué)校制定了“十五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g,學(xué)校將在現(xiàn)有的5個(gè)學(xué)科門類,31個(gè)專業(yè)方向的基礎(chǔ)上,增加1個(gè)一級學(xué)科,12個(gè)二級學(xué)科,20個(gè)專業(yè),形成6個(gè)一級學(xué)科門類,25個(gè)二級學(xué)科,使本科專業(yè)數(shù)達(dá)到51個(gè)。這些學(xué)科專業(yè)的調(diào)整和擴(kuò)充將對滿足不斷變化的市場需求起到積極的作用。4.社會(huì)實(shí)踐平臺。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、職在過去的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估中,人們普遍發(fā)現(xiàn)我國高等學(xué)校學(xué)生知識能力強(qiáng),而實(shí)踐能力差。針對這一現(xiàn)象,一些省市高校采取了不同的措施,彌補(bǔ)這方面的不足。比如,北京市各高校加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè),并通過廣泛開展與企業(yè)、社會(huì)的合作,為大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí),北京市還投入了近4000萬元重點(diǎn)建設(shè)一批高職實(shí)訓(xùn)基地,為辦出高職特色和培養(yǎng)大批技能型人才奠定了基礎(chǔ)。上海市則建立了高校外國教材中心、商務(wù)實(shí)習(xí)中心、電子電工實(shí)習(xí)中心和教育技術(shù)實(shí)習(xí)中心,這些中心已投入使用。2001年,市教委又投入2000萬元、企業(yè)資助及捐贈(zèng)約500萬元和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi),建立了機(jī)電、都市農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)與管理和汽車工程等公共實(shí)訓(xùn)中心。河北省高校重視綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),改變傳統(tǒng)的驗(yàn)證性、演示性實(shí)驗(yàn)為實(shí)際操作實(shí)驗(yàn)。學(xué)生的畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際確立課題。不少學(xué)校的畢業(yè)設(shè)計(jì)作品被許多企事業(yè)單位采用,進(jìn)行了產(chǎn)品開發(fā)。高職高專學(xué)校打破理論和實(shí)踐的分段式教學(xué),把實(shí)踐教學(xué)貫穿到整個(gè)教學(xué)的全過程。5.師資隊(duì)伍不斷提高一支高水平的師資隊(duì)伍是保證高等教育發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,擴(kuò)招后,一些省市高校在深化人事分配制度和加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)上做文章。其中,主要做法是引進(jìn)人才,比如,上海市為了進(jìn)一步加大高校學(xué)科帶頭人和其他優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,設(shè)立了“曙光計(jì)劃”,一個(gè)高層次、高成長和高質(zhì)量的“三高”師資隊(duì)伍正在形成;其次,繼續(xù)加強(qiáng)青年骨干教師隊(duì)伍的選拔和培養(yǎng)工作,市教委抓住教師資格認(rèn)定的契機(jī),組織高校青年教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高他們的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。河北省結(jié)合本省實(shí)際實(shí)施“名師計(jì)劃”、“青年教師培養(yǎng)計(jì)劃”、“燕趙學(xué)者計(jì)劃”和“高校師資培訓(xùn)計(jì)劃”,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),使本省高校的師資隊(duì)伍職稱、年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于合理,學(xué)歷層次不斷提高。從該省教學(xué)質(zhì)量檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,1998-2000年高校師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總投入共3004.5萬元。2000年該省教師中具有碩士以上學(xué)歷的達(dá)到23.6%,副高職以上職稱達(dá)到34.4%,全省高校中具有博士學(xué)位的教師已達(dá)614人。甘肅工業(yè)大學(xué)也積極引進(jìn)人才,近兩年來,該校除了從博士、碩士和優(yōu)秀本科生中引進(jìn)人才外,還不斷從企事業(yè)單位引進(jìn)高職稱人才。為進(jìn)一步提高教學(xué)水平,該校與清華大學(xué)、天津大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)還建立了全面合作關(guān)系,該校的青年教師定期到這些院校進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修。6.建立和完善教育扶持和激勵(lì)制度,強(qiáng)化教師的主體責(zé)任一段時(shí)間以來,由于高校過于注重科學(xué)研究,輕教學(xué),教師對教學(xué)的積極性不高,教學(xué)管理也處于被忽視的狀態(tài)。擴(kuò)招后,為充分調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性,一些省市高校建立了各種不同的教師激勵(lì)機(jī)制。比如,貴州省積極推行教學(xué)津貼分配制度,即實(shí)行當(dāng)量生時(shí)數(shù)比例分配制,以教學(xué)當(dāng)量生時(shí)數(shù)及當(dāng)量生時(shí)費(fèi)來核算和劃撥教學(xué)津貼。在教學(xué)津貼分配過程中,權(quán)力重心下移,給院和系更多的管理和分配的自主權(quán),對不負(fù)責(zé)任、教學(xué)效果差,出教學(xué)事故的教師給予相應(yīng)的處罰,并扣發(fā)其教學(xué)津貼。此外,貴州大學(xué)還實(shí)行了教師教學(xué)質(zhì)量末位淘汰制,督促和幫助他們改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量,或校內(nèi)培訓(xùn)或外出進(jìn)修,以期在一定時(shí)間內(nèi)重返教學(xué)崗位。浙江省采取了“浙江省高校特聘教師崗位制度”,每名特聘教授每年崗位津貼10萬元,省政府還每年撥出“省高校中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)?？睢?00萬元;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)則拉開檔次,強(qiáng)化利益報(bào)酬上的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。這些作法在一定程度上加強(qiáng)了教學(xué)在高等教育中的地位。7.藥物人才培養(yǎng)方面為推進(jìn)高校開展素質(zhì)教育,提高人才的整體素質(zhì),一些省市在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行改革。比如,河北省有的高校試行“3+1+1”(即三年基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)課后,到生產(chǎn)單位頂崗一年,再回校學(xué)習(xí)一年專業(yè)課)模式;有的高校試行“1+2+N”(即一個(gè)公共基礎(chǔ)平臺,兩個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)平臺,N個(gè)專業(yè)方向)模式;一些成人高校還與部門、企業(yè)結(jié)合,將課堂教學(xué)與模擬實(shí)踐、現(xiàn)場實(shí)踐、見習(xí)相結(jié)合;廣播電視教育試辦本?？崎_放教育,探索寬進(jìn)嚴(yán)出的辦學(xué)模式,舉辦遠(yuǎn)程教育,開辟現(xiàn)代化教育新途徑;民辦學(xué)校將醫(yī)學(xué)專門人才培養(yǎng)與農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)緊密結(jié)合,使學(xué)生在解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥問題中直接發(fā)揮作用。浙江省為高校實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制出臺多項(xiàng)配套政策,打破了不同類型、不同層次教育之間的壁壘,初步建成人才培養(yǎng)的“立交橋”模式。去年該省9所高校實(shí)行校內(nèi)“專升本”試點(diǎn)。2001年,省教育廳又在浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院等4校面向全省高職高專畢業(yè)生實(shí)行“專升本”試點(diǎn)。另外,經(jīng)批準(zhǔn),浙江大學(xué)城市學(xué)院已開始選拔優(yōu)秀學(xué)生插班到浙江大學(xué)相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。浙江省還允許高校實(shí)施第二專業(yè),第二學(xué)位,學(xué)分制等制度,學(xué)生在彈性學(xué)制允許的年限內(nèi),可取得不只一個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)和證書。并在2001年,首先進(jìn)行試點(diǎn)允許學(xué)生跨校選課,學(xué)分互認(rèn)等政策。海南省海南大學(xué)采用了彈性學(xué)習(xí)年限,學(xué)有余力的學(xué)生修滿學(xué)分后,可以提前畢業(yè)。同時(shí),學(xué)生在選修課程、重修重考、申請緩免考以及休學(xué)等方面擁有更多的自主權(quán)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)努力抓好通才教育。為了培養(yǎng)復(fù)合型人才,在招生上實(shí)行了按院、按系招生,淡化專業(yè);在培養(yǎng)模式上實(shí)行“基礎(chǔ)+模塊”和“主修+副修”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。8.職高學(xué)生對課堂教學(xué)的滿意度現(xiàn)狀1998年北京市教委組織了80多人的專家組,對北京地區(qū)43所高校的課堂教學(xué)情況調(diào)研,共聽課1997節(jié)次。1999-2000學(xué)年第一學(xué)期北京市教委又對北京地區(qū)普通高等學(xué)校的《鄧小平理論概論》、《大學(xué)英語》、《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》、《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)物理》等5門基礎(chǔ)課,進(jìn)行統(tǒng)一抽測,按各門課在學(xué)學(xué)生人數(shù)的5%左右抽考(以自然教學(xué)班為單位),統(tǒng)一命題,統(tǒng)一閱卷。上海市復(fù)旦大學(xué)對教學(xué)質(zhì)量采用1-7分評價(jià),據(jù)該校2000年6月對本科一至三年級全部課程的問卷調(diào)查,共910門(次)19347份問卷,學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的綜合得分為5.96分;2000年12月對本科課程抽樣100門4936份問卷調(diào)查,綜合得分為6.18分,統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明總體上學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量是滿意的。上海大學(xué)對教師采用100分制評價(jià),據(jù)2000-2001學(xué)年冬季學(xué)期學(xué)生對教師評分,參加對教師評分的學(xué)生人數(shù)占課程選課人數(shù)比例大于或等于60%的授課教師有334人次,平均得分高于85分的教師175人次,平均得分低于85分而高于75分的教師為129人次,平均得分低于75分的教師為30人次,比例分別為52%、39%、9%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明總體上學(xué)生對教師的教學(xué)質(zhì)量是滿意的。2000年9月至2001年1月,河北省開展了全省高校教育教學(xué)質(zhì)量大檢查。檢查分為學(xué)校自查、省檢查、檢查總結(jié)三個(gè)階段。省教育廳分二批共抽調(diào)了49所高校的51位熟悉教育教學(xué)和管理工作的專家、教授和校(處)長,組成10個(gè)檢查小組,分別于10月19日和11月20日深入到普通本?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置成人高校、社會(huì)力量辦學(xué)學(xué)校檢查,歷時(shí)近兩個(gè)月。為保證教學(xué)質(zhì)量,廣西建立了教學(xué)質(zhì)量保障體系,其中包括定期聽課制度,教學(xué)督查制度,教師自評和學(xué)生評價(jià)制度等。9.加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生論文設(shè)計(jì)工作的檢查與評選在改革人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上,北京市、天津市和上海市等地的教育部門,嚴(yán)把畢業(yè)論文關(guān)。比如,北京市在1998年,采取學(xué)校自評自檢與市教委組織評檢相結(jié)合、專家選點(diǎn)進(jìn)校與集中評閱相結(jié)合、旁聽畢業(yè)答辯與審閱自評報(bào)告相結(jié)合的辦法,對28所高校工程類專業(yè)的504份畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行抽檢。2000年3月開始,北京市教委組織專家組再次對高等學(xué)校的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))進(jìn)行檢查,同時(shí)進(jìn)行高校優(yōu)秀畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))評選活動(dòng)。上海市教委對部分高校本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))進(jìn)行質(zhì)量抽查,在抽查的基礎(chǔ)上制定《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生論文(設(shè)計(jì))工作的若干規(guī)定》并下發(fā)執(zhí)行。甘肅工業(yè)大學(xué)1999年校教務(wù)處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我校畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的幾點(diǎn)意見》,《關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)校級答辯的通知》等6個(gè)文件,教務(wù)部門和專家組連續(xù)2年對全校三屆畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行了全過程的隨機(jī)評估檢查。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、教育投入的壓力等因素影響教學(xué)質(zhì)量從第一部分的分析中不難看出,擴(kuò)招以來,各省市根據(jù)本地區(qū)的具體情況,為保證教學(xué)質(zhì)量都采取了積極的措施?？梢钥隙ǖ卣f,這些措施或行動(dòng)確保了擴(kuò)招后的教學(xué)質(zhì)量。但是,通過十三省市情況進(jìn)行比較分析,不難發(fā)現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,不同省市對教育投入的力度不同,因此,各省市高校對擴(kuò)招承受的壓力也不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和高等學(xué)校相對集中的地區(qū)。如北京、上海、浙江、福建等省市對高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)改革研究、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量檢查等諸多方面的投入力度較大,對確保教學(xué)質(zhì)量采取的措施也更為積極和得力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的中西部和邊遠(yuǎn)區(qū)域的省市,由于經(jīng)費(fèi)投入力度相對較小,加上高等教育整體發(fā)展水平較差,教育的可利用資源有限,擴(kuò)招后,這些省市高校的教學(xué)質(zhì)量問題就變得更為嚴(yán)峻。其中最突出的問題主要表現(xiàn)在如下方面。1.擴(kuò)招師資存在的問題由于學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,各省市高校都不同程度存在師資力量短缺問題。但中西部和一些邊遠(yuǎn)省市的高校明顯處于弱勢。比如,在廣西,雖然各高校采取了“事業(yè)留人,感情留人、待遇留人”的手段穩(wěn)定教師隊(duì)伍,但教師外流現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。在留下的年輕教師中,也有一部分把主要經(jīng)歷放在第二職業(yè)上。貴州省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和海南省也存在不同程度的師資隊(duì)伍數(shù)量不足,層次不高,結(jié)構(gòu)不合理和師資水平有待提高等問題。主要表現(xiàn)在高層次人才難以穩(wěn)定,一些學(xué)科后繼乏人。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū),教師待遇偏低,科研經(jīng)費(fèi)渠道也少,因而吸收人才的能力也差。為了緩解擴(kuò)招帶來的教師資源不足問題,各省市大力挖掘潛力,充分利用現(xiàn)有資源,其中最主要的作法是提高生師比,加大教師的教學(xué)量。比如,河北省高校的生師比達(dá)到13:1,個(gè)別達(dá)17:1。在廣西,個(gè)別學(xué)校的生師比超過17:1。湖南省27所高校生師比平均達(dá)到15:1,其中超過16:1的有12所,最高的達(dá)到24.95:1。該省高校中的一些熱門專業(yè)和英語、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課教師短缺問題尤為突出,再過1-2年其它專業(yè)課教師短缺問題也將凸現(xiàn)。在湖南省,師資不足導(dǎo)致教師工作量過大,周課時(shí)20節(jié)的十分普遍,有的甚至高達(dá)40課時(shí),一人承擔(dān)3門課以上的占60.2%,最多的達(dá)6門。但是,生師比的提高和保證教學(xué)質(zhì)量之間是有限度的。國際慣用高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評估體系中,一般認(rèn)為生師比在14:1對效益和質(zhì)量最為適宜,如果超過這一標(biāo)準(zhǔn),對效益可能會(huì)提高,對質(zhì)量就難保證。教師教學(xué)量過重的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付,很少有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)研究和知識更新。2.教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)高校教育教學(xué)質(zhì)量不高教師學(xué)歷層次是教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系中的一個(gè)重要因素,它表明教師的知識水平和結(jié)構(gòu)的基本情況。提高教師的學(xué)歷層次對提高教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。根據(jù)教育部的最低要求:本科高校具有博士學(xué)位的教師要達(dá)到教師總數(shù)的10%,碩士學(xué)位要達(dá)到40%;?？茖W(xué)校則要求碩士學(xué)位以上者達(dá)到20%。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)在高等教育水平較高的北京市和上海市不會(huì)有問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢,高等教育整體水平發(fā)展較低的地區(qū),問題就比較嚴(yán)重。比如,在廣西的本科院校中,博士學(xué)位達(dá)標(biāo)的僅4所,碩士學(xué)位達(dá)標(biāo)的也僅5所;?？茖W(xué)校差距則更大。海南省、貴州省和新疆生產(chǎn)設(shè)兵團(tuán)都不同程度存在教師隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低的問題。近幾年,為解決師資短缺問題,一些省市高校不得不補(bǔ)充一批本科學(xué)歷的學(xué)生當(dāng)教師,致使教師學(xué)歷層次偏低的問題更趨嚴(yán)重。3.實(shí)驗(yàn)設(shè)備與教學(xué)內(nèi)容在第一部分的分析中,我們看到各省市對高校的教學(xué)場地、儀器設(shè)備,圖書資料、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)用計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)施加大了投入,但由于缺口較大,對滿足教學(xué)的需要還存在一定的距離。同時(shí),隨著逐年擴(kuò)招,這一距離也有加大的趨勢。比如,河北省雖然加大了對教育的投入,絕大多數(shù)學(xué)校生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入仍呈逐年下降的趨勢。一些本科院校生均儀器設(shè)備值達(dá)不到5000元,有的學(xué)校生均只有1380元。因此,出現(xiàn)超大容量合班上課、實(shí)驗(yàn)小組人數(shù)成倍增長、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目減少等情況。許多學(xué)校開發(fā)了電子閱覽室,但配套的圖書軟件和設(shè)備卻不能滿足需求。在廣西,大部分學(xué)校生均設(shè)備值達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn),圖書館藏書不足,更新率低。因?yàn)槿鄙賹?shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地和實(shí)驗(yàn)室,廣西的一些學(xué)校采取了聯(lián)合辦學(xué)的形式,把試驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地直接辦到公司和企業(yè)中。湖南省的高校教學(xué)基本條件一直十分薄弱,有些教學(xué)儀器設(shè)備還是五六十年代的。2000年,全省普通高校生均校舍面積34.3平方米,生均儀器設(shè)備值5156元,生均藏書數(shù)99冊,比1998年分別減少了5.74平方米,169.71元和36冊。在該省調(diào)查的27所普通高校中,生均教學(xué)儀器設(shè)備總值、生均圖書冊數(shù)和生均體育場地等6項(xiàng)教學(xué)基本條件的指標(biāo),全部達(dá)標(biāo)的沒有一所,都不達(dá)標(biāo)的卻有5所,占19%;4項(xiàng)達(dá)標(biāo)的僅9所,占33%。按教育部最低標(biāo)準(zhǔn)測算,全省高校儀器設(shè)備總值缺口高達(dá)2.4億元。由于實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備缺乏,實(shí)驗(yàn)課不能按規(guī)定開足,該由學(xué)生親自動(dòng)手做的實(shí)驗(yàn)改為演示實(shí)驗(yàn)。在實(shí)習(xí)和實(shí)踐方面,由于場地和其他條件的限制,必需的實(shí)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)流于形式。安徽省和貴州省高校也同樣面臨儀器設(shè)備老化且數(shù)量不足等問題。4.對于生長量,在條件方面存在一些問題生源的質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量提高的另一個(gè)相關(guān)指標(biāo)。對于學(xué)生生源的質(zhì)量問題,一些省市實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)高?？赡懿淮嬖诖祟悊栴},比如,海南大學(xué)2000年錄取的學(xué)生分布在全國21個(gè)省市自治區(qū),其中外地20個(gè)省市自治區(qū)的生源占整個(gè)本科生錄取人數(shù)的58.7%。其中,按第一志錄取的占96%。2000年錄取的本科生高考成績達(dá)到重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線的占整個(gè)錄取本科生人數(shù)的1/3,比1999年高出10個(gè)百分點(diǎn)。但是,對辦學(xué)層次相對較低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢地區(qū)的高校,生源的參差不齊,為提高教學(xué)質(zhì)量設(shè)置了障礙。比如,貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院,擴(kuò)招前文科學(xué)生入學(xué)總分是450分以上,理科學(xué)生是420分以上,擴(kuò)招后學(xué)生入學(xué)總分下降了20分左右。其他省市的地方院校,也存在類似的問題。學(xué)生生源差,要求學(xué)校加大對教學(xué)的投入,確保學(xué)生知識水平盡快提高,這樣一來就使本來就不充足的人力和物力資源更為緊張。5.關(guān)于高校教學(xué)質(zhì)量工作的調(diào)查和評估在調(diào)查13個(gè)省市中,只有浙江省和上海市在高校教學(xué)管理中引進(jìn)了ISO9000質(zhì)量保證體系,其他省市主要利用自己內(nèi)部評價(jià)方法對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量保障體系,在教學(xué)質(zhì)量調(diào)查和評估中,人們對高校教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識和理解不同,評估教學(xué)質(zhì)量采用的指標(biāo)體系也很不相同。比如,在此次教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研中,各省市都采取了不同的方法。有的省市組織專家學(xué)者調(diào)研,有的省市則采取高校自查的形式。這樣的教學(xué)質(zhì)量評估方法隨意性較大,且標(biāo)準(zhǔn)不一。比如,河北省的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢查,不僅注意辦學(xué)的指導(dǎo)思想,也注意到教學(xué)管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)等問題。天津市高校對教學(xué)質(zhì)量的評估主要把教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研放在本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)上。由于采取的教學(xué)評估方法不同,就很難對教學(xué)質(zhì)量問題進(jìn)行一個(gè)較合理的評價(jià)。6.專任教師的實(shí)踐探索教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革是提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生知識水平的重要途徑。開展教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的研究,有利于促進(jìn)教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提高。這方面的工作,北京和上海等地開展得比較早。比如,上海市教委倡導(dǎo)教授為大學(xué)低年級學(xué)生上基礎(chǔ)課,并將此列入教學(xué)檢查和統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目。根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查,全市高校專任教師中有21.5%的教授和35.1%的副教授擔(dān)任基礎(chǔ)課的授課任務(wù)。同時(shí),上海市實(shí)施世界銀行貸款面向21世紀(jì)課程和教材建設(shè)?！熬盼濉逼陂g,上海市教委共資助227本高校教材的立項(xiàng)建設(shè),截止2000年底,已有150多本新教材正式出版投入使用。北京市采取了試點(diǎn)立項(xiàng)的方法,從1996年就開始實(shí)施教學(xué)改革試點(diǎn)立項(xiàng),共批準(zhǔn)教學(xué)改革項(xiàng)目300多項(xiàng),絕大多數(shù)項(xiàng)目取得了顯著的成績。湖南省也采取了同樣的方法,在2000年,省內(nèi)各高校承擔(dān)各類教研項(xiàng)目達(dá)628項(xiàng)。河北省開展國家、省、校