深圳市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案

深圳市突發(fā)性地質(zhì)災禍應急方案1總則1。1編制依照和目的為了有效處理我市突發(fā)性地質(zhì)災禍，保護人民生命財富安全和社會穩(wěn)固，依據(jù)國務院《地質(zhì)災禍防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災禍應急方案》和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件整體應急方案》等法律法例及規(guī)范性文件，聯(lián)合我市實質(zhì)狀況，擬訂本方案。1。2定義本方案所稱突發(fā)性地質(zhì)災禍是指倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災禍。1.3分級地質(zhì)災禍依照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為小型、中型、大型、特大型4個等級。不一樣的地質(zhì)災禍等級對應我市規(guī)定的突發(fā)公共事件等級以下：1。3。1小型地質(zhì)災禍：因災死亡3人以下或許直接經(jīng)濟損失100萬元以下。無人員傷亡的小型地質(zhì)災禍屬于一般級其余突發(fā)公共事件,有人員傷亡的小型地質(zhì)災禍屬于較大級其余突發(fā)公共事件.1.3。2中型地質(zhì)災禍:因災死亡3人以上，10人以下或許直接經(jīng)濟損失100萬元以上，500萬元以下。中型地質(zhì)災禍屬于重要級其余突發(fā)公共事件。大型地質(zhì)災禍：因災死亡10人以上，30人以下或許直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下。大型地質(zhì)災禍屬于特別重要級其余突發(fā)公共事件.1。3.4特大型地質(zhì)災禍:因災死亡30人以上或許直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。特大型地質(zhì)災禍屬于特別重要級其余突發(fā)公共事件。1。4合用范圍本方案合用于我市各種突發(fā)性地質(zhì)災禍事件。因法律、法規(guī)、規(guī)章還有規(guī)定的，從其規(guī)定。組織機構和職責2。1應急組織機構與職責2.1。1市處理突發(fā)事件委員會是負責應急處理我市突發(fā)性地質(zhì)災禍的領導機構。主要職責是：在黨中央、國務院、省委、省政府的領導和指揮下，一致協(xié)調(diào)深圳各方面資源參加特大型地質(zhì)災禍的應急處理工作；負責組織大型地質(zhì)災禍的應急處理工作；協(xié)調(diào)檢查和辦理中型、大型和特大型地質(zhì)災禍的責任事故。2.1。2市地質(zhì)災禍應急工作領導小組是我市處理突發(fā)性地質(zhì)災禍的專業(yè)應急指揮機構，分管副市長擔當組長，市政府分管副秘書長、市領土房產(chǎn)局局長擔當副組長。市地質(zhì)災禍應急工作領導小組主要職責是：成立健全地質(zhì)災禍應急工作制度和部門聯(lián)動體制；做好大型、特大型地質(zhì)災害的應急處理工作；負責指揮、協(xié)調(diào)解組織中型地質(zhì)災禍的應急處理工作.市地質(zhì)災禍應急工作領導小組辦公室設在市領土房產(chǎn)局，負責平時工作，主要職責是：擬訂和完美突發(fā)性地質(zhì)災禍專項方案；會同同級建設、水務、交通等部門查明地質(zhì)災禍發(fā)生的原由、影響范圍等狀況，提出應急治理舉措，減少和控制地質(zhì)災禍災情；按規(guī)定上報災情；按規(guī)定提請啟動本方案；組織有關方面力量參加應急處理工作;展開專業(yè)應急演習和應急宣傳教育等工作。2。1。3各區(qū)政府應成立區(qū)地質(zhì)災禍應急工作領導小組。區(qū)地質(zhì)災禍應急工作領導小組是處理轄區(qū)小型地質(zhì)災禍的詳細指揮機構。主要職責是：組織指揮各方面力量處理小型地質(zhì)災禍；展開轄區(qū)內(nèi)中型、大型、特大型地質(zhì)災禍先期處理工作;擬訂和完美轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災禍應急子方案；指導轄區(qū)內(nèi)各單位開展基層應急工作；為現(xiàn)場指揮部供給有關保障；展開轄區(qū)內(nèi)應急演習和應急宣傳教育工作。各區(qū)地質(zhì)災禍應急工作領導小組下設辦公室，負責各區(qū)的地質(zhì)災禍平時應急管理和應急處理工作。特區(qū)內(nèi)各區(qū)建設局在市領土房產(chǎn)局直屬分局的指導下,負責本區(qū)地質(zhì)災禍防治工作.2.2組織系統(tǒng)框架2.2。1應急處理分工小型地質(zhì)災禍發(fā)生后，由事發(fā)地的區(qū)政府負責組織展開應急處理工作,市領土房產(chǎn)局賜予必需的配合和支持。中型地質(zhì)災禍發(fā)生后,由市地質(zhì)災禍應急工作領導小組負責組織展開應急處理工作。大型地質(zhì)災禍發(fā)生后,由市處理突發(fā)事件委員會會同省有關部門組織展開應急處理工作。特大型地質(zhì)災禍發(fā)生后，市處理突發(fā)事件委員會在省政府或許國務院的領導下展開應急處理工作。2.2。2中型、大型、特大型地質(zhì)災禍發(fā)生后，成立由分管副市長任總指揮，市政府分管領土房產(chǎn)和應急工作的副秘書長、市領土房產(chǎn)局局長任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部汲取事件波及的有關單位負責人為成員。市領土房產(chǎn)局負責組織專家組，為現(xiàn)場指揮部供給技術決議依照?，F(xiàn)場指揮部的主要職責是:履行上司下達的地質(zhì)災禍搶險救災任務；負責提出應急處理舉措;組織、協(xié)調(diào)、實行、指導中型、大型、特大型的應急處理工作；依據(jù)災情確立應急行動方案,展開人員財富轉(zhuǎn)移、醫(yī)療營救、疾病控制等工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)工作需要，應啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件整體應急方案》的12個基本應急組，參加地質(zhì)災禍的處理。監(jiān)測和預警預告3。1市領土房產(chǎn)局、各區(qū)政府要仔細履行市委、市政府關于增強政務值班和信息報送的有關規(guī)定，對地質(zhì)災禍做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。有災禍性天氣預告時，各有關單位要嚴格履行24小時價班制度，成立健全災情速報制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災禍信息報送渠道通暢。3。2市領土房產(chǎn)局、各區(qū)政府在處理突發(fā)性地質(zhì)災禍各環(huán)節(jié)中要依照自己的職責快速向市委、市政府報告處理動向狀況。信息報告要實時、真切、規(guī)范.屬于中型、大型、特大型的突發(fā)性地質(zhì)災禍一定在掌握現(xiàn)場狀況后立刻報告事件主要狀況,并盡快書面報告詳盡狀況。3.3發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災禍險情或許災情的單位和個人,應快速經(jīng)過110、119、120等特服電話以及市領土房產(chǎn)局、市應急指揮中心、各區(qū)政府的服務電話報告災情。其余部門或許居委會接到報告的，應該立刻向有關部門轉(zhuǎn)報。事發(fā)地的區(qū)政府、街道辦或許市領土房產(chǎn)局接到報告后，應該立刻派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場檢查,采納有效舉措，防備災害發(fā)生或許災情擴大，并依照領土資源部對于地質(zhì)災禍災情分級報告的規(guī)定，向上司人民政府和上司領土資源主管部門報告.3.4各區(qū)、街道辦、居委會應該增強地質(zhì)災禍的群測群防工作.在地質(zhì)災禍要點防備期內(nèi)，街道辦、居委會應該增強地質(zhì)災禍險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情實時辦理和報告。市領土房產(chǎn)局要充散發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進行按期和不按期的檢查，增強對地質(zhì)災禍要點地域的監(jiān)測和防備.3.5市領土房產(chǎn)局應該會同建設、水務、交通等部門增強對地質(zhì)災禍險情的動向監(jiān)測.因工程建設可能引起地質(zhì)災禍的，建設單位應該增強地質(zhì)災禍監(jiān)測。3。6市領土房產(chǎn)局和市氣象局要增強聯(lián)系,聯(lián)合展開地質(zhì)災害氣象預警預告工作。地質(zhì)災禍氣象預告由市領土房產(chǎn)局和市氣象局公布,任何單位和個人不得私自向社會公布地質(zhì)災禍預報。嚴禁隱瞞、謊報或許授意別人隱瞞、謊報地質(zhì)災禍災情。3。7對出現(xiàn)地質(zhì)災禍先兆,可能造成人員傷亡或許重要財富損失的地區(qū)和地段，當?shù)赜蛘畱搶崟r劃定為地質(zhì)災禍危險區(qū)，予以通告，并在地質(zhì)災禍危險區(qū)的界限設置顯然警告標記。必需時應實時采納搬家躲讓舉措。應急響應4。1基本應急響應先期處理體制地質(zhì)災禍發(fā)生后，事發(fā)地的區(qū)政府作為第一響應責任單位，在接到報告后應立刻啟動以本轄區(qū)街道辦、公安、衛(wèi)生及區(qū)事件主管單位為主體的先期處理體制。有關人員接到通知后應立即趕赴現(xiàn)場展開戒備、分散民眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險、收集現(xiàn)場動向信息、判斷災禍級別等基礎處理工作。對于初步判定為中型、大型、特大型的地質(zhì)災禍,應立刻內(nèi)向市政府、市國土房產(chǎn)局、市應急指揮中心報告。4.1。2小型地質(zhì)災禍應急處理。1事發(fā)地的區(qū)政府在接到報告后應立刻啟動先期處理體制和區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災禍應急方案，并在掌握現(xiàn)場狀況后立刻將災情向市應急指揮中心和市領土房產(chǎn)局報告，即時報告處理工作進展狀況。。2市領土房產(chǎn)局接到災情報告后，應立刻組織專家組趕赴災禍現(xiàn)場，輔助區(qū)政府做好地質(zhì)災禍應急處理工作，并及時向市政府、省領土資源廳報告。4。處理工作結(jié)束后，事發(fā)地的區(qū)政府應將檢查處理結(jié)果上報市領土房產(chǎn)局、市應急指揮中心和省領土資源廳。4。在應急過程中，對初步判斷屬于中型、大型、特大型的地質(zhì)災禍，區(qū)政府應立刻分別向市領土房產(chǎn)局、市應急指揮中心報告。中型地質(zhì)災禍應急處理4.1。3。1事發(fā)地的區(qū)政府作為第一響應責任單位，在接到報告后應立刻啟動先期處理體制，并在掌握現(xiàn)場狀況后立刻向市政府、市應急指揮中心和市領土房產(chǎn)局報告.4。1。3.2市領土房產(chǎn)局提出啟動本方案的建議，經(jīng)市地質(zhì)災禍應急工作領導小組同意后，由市領土房產(chǎn)局實時啟動應急方案,成立現(xiàn)場指揮部,組織各方面力量處理?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)災情狀況，合時啟動有關應急組，參加處置工作的應急組在接到通知后應立刻趕赴現(xiàn)場并展開工作。4。1.3。3發(fā)生中型地質(zhì)災禍后，市領土房產(chǎn)局要立刻將有關狀況向省領土資源廳報告,提請省有關部門視詳細狀況給予必需的支持配合。4.1。3.4應急處理工作結(jié)束后，市領土房產(chǎn)局應將檢查處理結(jié)果上報省領土資源廳。4。在應急過程中，對判斷屬于大型、特大型的地質(zhì)災害，市領土房產(chǎn)局應立刻向省領土資源廳報告，并按相應級別展開應急響應.4。1.4大型地質(zhì)災禍應急處理4。1.4。1事發(fā)地的區(qū)政府作為第一響應責任單位，在接到報告后應立刻啟動先期處理體制，并在掌握現(xiàn)場狀況后立刻向市政府、市領土房產(chǎn)局和市應急指揮中心報告。4。1。4.2市領土房產(chǎn)局提出啟動本方案的建議，經(jīng)市應急指揮中心報請市處理突發(fā)事件委員會同意后,由市處理突發(fā)事件委員會實時啟動應急方案，成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量處理?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)災情狀況，合時啟動有關應急組,參加處置工作的應急組在接到通知后應立刻趕赴現(xiàn)場并展開工作。4.1。4。3發(fā)生大型地質(zhì)災禍后,市領土房產(chǎn)局要立刻將有關狀況向省領土資源廳報告，提請省政府組織有關部門會同市政府展開應急處理工作。4。1.4。4發(fā)生大型地質(zhì)災禍時,市領土房產(chǎn)局應每24小時向領土資源部報告一次,直至處理結(jié)束。4.1。4.5在應急過程中,對判斷屬于特大型地質(zhì)災禍的,市政府應立刻向國務院、領土資源部、省政府和省領土資源廳報告，并按相應級別展開應急響應。4。1.5特大型地質(zhì)災禍應急處理事發(fā)地的區(qū)政府作為第一響應責任單位，在接到報告后應立刻啟動先期處理體制，并在掌握現(xiàn)場狀況后立刻向市政府、市領土房產(chǎn)局和市應急指揮中心報告。4。1。5.2市領土房產(chǎn)局提出啟動本方案的建議,經(jīng)市應急指揮中心報請市處理突發(fā)事件委員會同意后，由市處理突發(fā)事件委員會實時啟動應急方案,成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量處置.現(xiàn)場指揮部依據(jù)災情狀況，合時啟動有關應急組,參加處理工作的應急組在接到通知后應立刻趕赴現(xiàn)場并展開工作.4。1.5。3市領土房產(chǎn)局接到災情報告后，應立刻將有關情況向省領土資源廳報告，提請啟動《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災禍應急方案》，在省政府的領導下，展開應急處理工作。4。1。5。4發(fā)生特大型地質(zhì)災禍時,市領土房產(chǎn)局應每24小時向領土資源部報告一次工作進度狀況,直至處理結(jié)束.4.2擴大應急4。2.1因突發(fā)性地質(zhì)災禍次生或許衍生其余突發(fā)公共事件，當前采納的應搶營救能力不足以控制嚴重的發(fā)展局勢,需由多家專業(yè)應急機構、事件主管單位同時參加處理工作的，由市處理突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)解指揮其余有關單位參加應急工作。4。2。2市地質(zhì)災禍應急工作領導小組可依據(jù)局勢發(fā)展，協(xié)調(diào)駐深有關單位、武警隊伍參加應急工作。4。2。3如突發(fā)性地質(zhì)災禍造成的危害程度高出深圳自己控制能力，或許災情波及周邊地域，需要周邊地域救助、廣東省或許國家供給支持的，市政府應將狀況實時上報，懇求省委、省政府或許黨中央、國務院直接指揮，并一致協(xié)調(diào)深圳各方面資源參加處理工作。4.3應急結(jié)束小型地質(zhì)災禍應急結(jié)束由區(qū)政府實時研判，合時決定。中型地質(zhì)災禍應急結(jié)束由市地質(zhì)災禍應急工作領導小組及時研判，合時決定。市處理突發(fā)事件委員會直接指揮處理的突發(fā)性地質(zhì)災禍,應急結(jié)束由市處理突發(fā)事件委員會決定。黨中央、國務院、省委、省政府直接領導處理的突發(fā)性地質(zhì)災禍,應急結(jié)束由當時的領導機構決定.后期辦理5.1過后治理應急工作宣布結(jié)束后，市領土房產(chǎn)局應實時會同或指導事發(fā)地的區(qū)政府展開地質(zhì)災禍治理工作。5。2社會救援市民政部門應做好布置場所設置、營救物質(zhì)的接收、使用和發(fā)放等政府營救工作，組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會集體和國際性慈善組織的社會救援工作,并實時向社會宣布營救物質(zhì)的接收、使用和發(fā)放等狀況。5。3檢查和總結(jié)5。3.1市領土房產(chǎn)局等單位應付事發(fā)原由、處理經(jīng)過、損失、責任單位賞罰、救助需求等做出綜合檢查評估，并實時將檢查評估報告報市政府等有關部門.5。3.2參加應搶營救工作的部門應付本部門應急處理工作實時進行總結(jié)，并書面報市應急指揮中心和市地質(zhì)災禍應急工作領導小組辦公室.應急保障舉措6.1各有關部門應依照《深圳市人民政府突發(fā)公共事件整體應急方案》要求做好應急保障舉措,做好年度地質(zhì)災禍應急搶險經(jīng)費估算，購買現(xiàn)場搶險救災人員自己安全用品和搶險救災工具，擬訂保存束度，保證災禍發(fā)生時的緊迫調(diào)用。6.2市領土房產(chǎn)局應成立深圳市地質(zhì)災禍防治工作專家?guī)?，充散發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢,保證在地質(zhì)災禍發(fā)生時，專家組在現(xiàn)場進行災情剖析，展望災禍發(fā)展趨向，為正確擬訂應急處理措施供給專業(yè)依照.6。3市領土房產(chǎn)局、各區(qū)政府在市應急指揮中心指導協(xié)調(diào)下，做好技術貯備和保障工作,成立相應的地質(zhì)災禍監(jiān)控、指揮和決議技術支持平臺以及應急信息系統(tǒng).市領土房產(chǎn)局要組織力量增強地質(zhì)災禍檢查、監(jiān)測和防災減災基礎工作，成立完美的信息貯備和剖析系統(tǒng)，知足突發(fā)性地質(zhì)災禍應急工作的需要。6.4市、區(qū)財政部門要成立應急經(jīng)費快速撥付體制,保障突發(fā)性地質(zhì)災禍應急需要。市、區(qū)政府要依據(jù)地質(zhì)災禍防治工作所需經(jīng)費狀況，將地質(zhì)災禍應急搶險救災經(jīng)費歸入政府的年度財政計劃和估算,以確保地質(zhì)災禍應急處理工作的順利進行。應急處理資本由災禍所在地域政府早先支付。地質(zhì)災禍應急搶險治理工程，依據(jù)國家、省、市有關應急搶險工程的規(guī)定和程序履行。6.5各區(qū)政府要擬訂突發(fā)性地質(zhì)災禍社會動職工作方案。方案中應有社會動員條件、范圍、程序、有關保障制度、社會各基層單位的作用等方面內(nèi)容。宣傳培訓和演習7.1市領土房產(chǎn)局、各區(qū)人民政府要有組織、有計劃地向公眾寬泛展開應急宣傳教育