中國石油公司事故桉例教材安全培訓(xùn)

平安生產(chǎn)事故案例分析2021年8月8日1

主要內(nèi)容1、根底知識、概念2、事故分類根本原理；損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；報告程序等。3、預(yù)防措施及整改措施2021年8月8日2重要概念、詞匯第3頁

事故是一種可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失的意外事件。

危險、危害、危險因素、事故隱患、重大事故隱患、職業(yè)病、重大危險源、應(yīng)急預(yù)案1、根底知識、概念2021年8月8日3

第三節(jié)、

應(yīng)急預(yù)案p8〔一〕應(yīng)急預(yù)案的概念和分類〔二〕應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)〔三〕應(yīng)急預(yù)案的核心要素〔四〕應(yīng)急預(yù)案的編制方法〔五〕應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

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〔一〕應(yīng)急預(yù)案的概念和分類應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在平安評價的根底上，評估了事故形式、開展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故開展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的方案和安排。2021年8月8日5

責(zé)任主體：政府預(yù)案〔不同的政府級別〕企業(yè)預(yù)案事故影響范圍：現(xiàn)場預(yù)案〔車間、工廠級〕廠外預(yù)案〔區(qū)縣級、地市級、區(qū)級、國家級〕2021年8月8日6現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案危化專項預(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案〔單項預(yù)案〕分類：2021年8月8日7〔二〕應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)

總預(yù)案程序說明書〔指導(dǎo)書〕應(yīng)急行動記錄一個完整的應(yīng)急預(yù)案文件體系是一個四級文件體系2021年8月8日8〔三〕應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

1、總那么2、組織體系與職責(zé)3、預(yù)警與預(yù)防4、應(yīng)急響應(yīng)5、后期處置6、保障措施7、附那么8、附錄2021年8月8日9組成的預(yù)案編制小組

危險分析和應(yīng)急能力評估

編制應(yīng)急預(yù)案

評審與發(fā)布

預(yù)案的實施

〔四〕應(yīng)急預(yù)案的編制方法2021年8月8日10重大危險源與重大事故隱患重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。事故隱患:是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和管理上的缺陷。重大事故隱患:我國勞動部1995年發(fā)布的?重大事故隱患管理規(guī)定?中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。2021年8月8日11根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患：①特別重大事故隱患：指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。②重大事故隱患：指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患。2021年8月8日12在全國八個省直轄市開展重大危險源申報登記工作2004年國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局在河北、遼寧、江蘇、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶開展了重大危險源申報登記試點工作。安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知2021年8月8日13參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點；重點考慮火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故發(fā)生規(guī)律；提出了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000?重大危險源辨識?；2000.9.17批準(zhǔn)實施重大危險辨識標(biāo)準(zhǔn)GB18218-20002021年8月8日14重大危險源的辨識指標(biāo)單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：4.3.1單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，假設(shè)等于或超過相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險源。2021年8月8日15單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，那么按下式計算，假設(shè)滿足下面公式，那么定為重大危險源：

式中：—每種危險物質(zhì)實際存在量〔t〕。—與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量〔t〕。2021年8月8日16

二、事故分析根本原理1、事故分類；2、調(diào)查分析規(guī)那么；3、損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；4、報告程序等。2021年8月8日17

物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌參照GB6441-86?企業(yè)傷亡事故分類?，分為20類：冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他傷害事故因素分類；2021年8月8日18傷亡事故分類〔國務(wù)院493號令〔1〕按傷害方式GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害\起重傷害、觸電等20類.〔2〕按嚴(yán)重程度輕傷事故：指只有輕傷的事故；重傷事故：指有重傷沒有死亡的事故；死亡事故：指一次死亡1～2人的事故；重大傷亡事故：指一次死亡3～9人的事故；特大傷亡事故：指一次死亡10人以上〔含10人〕的事故。2021年8月8日19

危害可分為兩類:？第一類危害：①產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；②使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；③能量載體；④一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如強(qiáng)烈放熱反響的化工裝置等；⑤危險物質(zhì)，如各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不平安因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。〔人的失誤、物的故障、環(huán)境因素等〕。2021年8月8日20

根據(jù)GB13861-92?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危害因素分為六類：1．物理性危害因素2．化學(xué)性危害因素3．生物性危害因素4．心理、生理性危害因素5．行為性危害因素6．其他危害因素2021年8月8日21

起因物、致害物、不平安狀態(tài)及行為、傷害方式〔1〕起因物是指導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)。按?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—86〕中的附錄A3填寫?！?〕致害物是指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)。按?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—86〕中的附錄A4填寫?！?〕不平安狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。按?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—86〕中的附錄A6填寫?！?〕不平安行為是指能造成事故的人為錯誤。按?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—86〕中的附錄A7填寫?！?〕傷害方式指致害物與人體發(fā)生接觸的方式(分類詳見附錄A表A5)。2021年8月8日22

標(biāo)準(zhǔn)中的起因物和致害物。當(dāng)多因素共存時〔1〕以起因物作為事故類別劃分的依據(jù)。(例如，壓力容器因化學(xué)反響失控發(fā)生了爆炸并溢出大量有毒氣體，造成多人中毒的傷亡事故。起因物是壓力容器。)〔2〕幾個主要原因同時存在，以先發(fā)的誘導(dǎo)性原因。(某化工廠失火，燒掉了局部廠房設(shè)備，并引燃化學(xué)品，產(chǎn)生的有毒氣體使多人中毒傷亡。造成傷亡的主要原因是中毒和火災(zāi)，對整個事故而言，火災(zāi)是誘發(fā)性原因。)〔3〕突出事故類別的專業(yè)特征。(例如，操作機(jī)床時，未使用平安扳手，扳手飛出傷人。該事故如按致害物可定為物體打擊，而按起因物機(jī)械設(shè)備劃分，那么更能突出事故的專業(yè)特征，故定為機(jī)械傷害。如機(jī)械設(shè)備屬于起重設(shè)備，那么應(yīng)定為起重傷害。)

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我國企業(yè)職工傷亡事故根本工程分類：傷害程度、受傷性質(zhì)、傷害部位、事故類別、起因物、不平安狀態(tài)、不平安行為七個方面對事故進(jìn)行分類。除上述七個根本工程外，應(yīng)補(bǔ)充：〔1〕有關(guān)受傷害人的情況:姓名、性別、年齡、工齡、工種等;〔2〕發(fā)生事故企業(yè)的有關(guān)情況:所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模等;〔3〕事故情況:事故發(fā)生時間、事故發(fā)生的具體場所、傷亡人數(shù)及事故嚴(yán)重程度、經(jīng)濟(jì)損失等。2021年8月8日24

〔3〕受傷部位指身體受傷的部位(分類詳見附錄A表A1)。〔4〕受傷性質(zhì)指人體受傷的類型。確定的原那么為：a應(yīng)以受傷當(dāng)時的身體情況為主，結(jié)全愈后可能產(chǎn)生的后遺障礙全面分析確定；b多處受傷，按最嚴(yán)重的傷害分類，當(dāng)無法確定時，應(yīng)鑒定為“多傷害〞(分類詳見附錄A表A2)。2021年8月8日25

(5)傷害程度分類輕傷指損失工作日低于105日的失能傷害。重傷指相當(dāng)于附錄B表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。死亡2021年8月8日26特別重大事故的范圍〔1〕民航客機(jī)發(fā)生機(jī)毀人亡〔死亡40人及其以上〕事故?！?〕專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故?！?〕鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的。〔4〕公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以下或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故〔航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外〕?！?〕一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故?！?〕其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。2021年8月8日27

?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?〔302號令〕“地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對以下特大平安事故的防范,發(fā)生,依照法律\行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職\瀆職情形或者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪,依法追究刑事責(zé)任:一、特大火災(zāi)事故二、特大交通平安事故三、特大建筑質(zhì)量平安事故四、民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大平安事故五、煤礦和其他礦山特大平安事故六、鍋爐壓力容器壓力管道和特種設(shè)備特大平安事故七、其他平安事故.302號令條例2021年8月8日28

2、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么“企業(yè)職工傷亡事故〞規(guī)定：企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不平安、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?〔國務(wù)院令75號〕2021年8月8日29

2、1事故調(diào)查取證的一般原那么——事故現(xiàn)場保護(hù)事項和方法——事故現(xiàn)場的勘查——事故現(xiàn)場證據(jù)搜取與判斷2021年8月8日30

2、2事故調(diào)查程序〔GB6442-86〕?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?死亡、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查。輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。2021年8月8日31

事故調(diào)查程序——現(xiàn)場處理：搶救受害者保護(hù)現(xiàn)場做好標(biāo)記?！鸭镒C：破損部件、保持原樣等?！鹿适聦嵅牧系乃鸭?/p>

與事故鑒別記錄有關(guān)的證據(jù)事故發(fā)生的有關(guān)事實

地點、時間、年齡，工藝、工作過程、作業(yè)環(huán)境等?！C人材料搜集：——現(xiàn)場攝影：——事故圖：2021年8月8日32

2、3事故分析與性質(zhì)確實定——事故分析步驟；——事故原因分析；——事故責(zé)任分析；——事故分析的技術(shù)方法；——傷亡事故分類；——事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計。

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GB6442-1986?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?GB6441-1986?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?GB6721-1986?企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)?國務(wù)院`1991年2月22日公布的?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?國務(wù)院1989年3月29日公布實施的?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?2021年8月8日34

?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?〔75號令〕〔１〕輕傷事故：指職工負(fù)傷后休1個工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故；〔２〕重傷事故：仍按勞動部〔６０〕中勞護(hù)久字第５６號?關(guān)于重傷事故范圍的意見?執(zhí)行；〔３〕死亡事故：指1次死亡1人以上的事故；〔４〕重大死亡事故：指1次死亡3人以上〔含3人〕的事故。重傷、死亡、重大死亡事故后，報告，最遲不超過24小時。2021年8月8日35

重大、特大和特別重大傷亡事故分析與性質(zhì)確實定重大、特大和特別重大傷亡事故分析與性質(zhì)確定時，除按第一節(jié)列出規(guī)定辦理，還需遵守國務(wù)院1991年2月22日公布的75號令?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?、2001年4月21日公布的302號令?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?和國務(wù)院1989年3月29日公布的34號令?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?中的有關(guān)規(guī)定。2021年8月8日36

輕傷事故：導(dǎo)致受傷者損失一個或一個以上工作日而未到達(dá)重傷程度的事故。重傷事故：指有重傷無死亡的事故〔包括伴有輕傷〕一次死亡1～2人的死亡事故〔包括伴有輕傷和重傷〕。重大傷亡事故：指一次死亡3～9人的事故。特大傷亡事故：指一次死亡10人及10人以上事故。特別重大事故：國務(wù)院1989年3月29日公布實施的34號令?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?中第二條本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。2021年8月8日37

——事故分析步驟；事故分析的步驟1．整理和研究調(diào)查材料;2．傷害分析。(包括受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不平安狀態(tài)和不平安行為。);3．確定事故的直接原因;4．確定事故的間接原因;5.確定事故責(zé)任者.2021年8月8日38

事故分析——事故分析步驟整理閱讀調(diào)查材料按照7項內(nèi)容進(jìn)行〔傷害部位、受傷性質(zhì)、起因、致害物、方式等〕——事故原因分析〔直接、間接原因〕——事故責(zé)任分析〔領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任者)2021年8月8日39

——事故原因分析直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)人的不平安行為。間接原因技術(shù)和設(shè)計上有缺陷—工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在問題；教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂平安操作技術(shù)知識；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；沒有平安操作規(guī)程或不健全；沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；其他。分析從直接原因到間接原因，掌握事故全部原因，按主次進(jìn)行責(zé)任分析。2021年8月8日40

事故的致因分析火災(zāi)、爆炸、機(jī)電、中毒和交通等各類事故的發(fā)生都有各自的原因和條件，也有一些共性?？蓺w納為人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和不良的工作環(huán)境，也可以說人為失誤、物的故障和惡劣的環(huán)境是發(fā)生事故的條件。機(jī)械、電氣、火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生的特定條件。2021年8月8日41

——事故責(zé)任分析①根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；

②在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者；③根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。2021年8月8日42

——事故分析的技術(shù)方法事故樹分析法又稱事故邏輯分析，是對事故進(jìn)行分析和預(yù)測的一種方法。

事件樹分析法事件樹分析是一種歸納邏輯圖，是決策樹(DecisionTree)在平安分析中的應(yīng)用。2021年8月8日43

——事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計傷亡事故計算方法適用于企業(yè)、部門以及省、市、縣上報傷亡事故時，使用的計算方法：l．千人死亡率某時期內(nèi)，平均每千名職工中，因傷亡事故造成死亡的人數(shù)。

2．千人重傷率

某時期內(nèi)平均每千名職工因傷亡事故造成的重傷人數(shù)。3．傷害頻率某時期內(nèi)，每百萬工時事故造成傷害的人數(shù)。4．傷害嚴(yán)重率某時期內(nèi)，每百萬工時事故造成的損失工作日數(shù)。

5．傷害平均嚴(yán)重率

表示每人次受傷害的平均損失工作日。

6．按產(chǎn)品、產(chǎn)量計算的死亡率百萬噸死亡率

萬立方米木材死亡率？2021年8月8日44

企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)〔國家標(biāo)準(zhǔn)GB6721-1986〕3、1定義指企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

直接經(jīng)濟(jì)損失：事故后造成人身傷亡及善后處理支出費用和毀壞財產(chǎn)的價值。

間接經(jīng)濟(jì)損失：因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少，資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價值。2021年8月8日45

3、2直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計范圍：

——人身傷亡后所支出的費用〔醫(yī)療、喪葬、補(bǔ)助、歇工〕——善后處理費用〔處理、搶救、清理〕——財產(chǎn)損失價值〔固定、流動〕

3、3間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計范圍：

——

減產(chǎn)、停產(chǎn)損失價值

——工作、資源損失價值

——處理環(huán)境污染，培訓(xùn)等費用2021年8月8日46

3、4、計算方法：——經(jīng)濟(jì)損失計算公式——工作損失計算公式——固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)計算價值——醫(yī)療、補(bǔ)助、停減產(chǎn)等。3、5、經(jīng)濟(jì)損失的評價指標(biāo)和程度分級——經(jīng)濟(jì)損失評價指標(biāo)〔千人經(jīng)濟(jì)損失率、百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率〕——經(jīng)濟(jì)損失程度分級493號令〕一般〔1萬〕較大〔1—10萬〕重大〔10—100萬〕特別重大〔大于100萬〕2021年8月8日47

四、事故責(zé)任劃分及處理意見〔493號令〕已取消：?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?國務(wù)院1991年2月22日公布的75號令?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?2001年4月21日公布的302號令已取消：?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?國務(wù)院1989年3月29日公布的34號令中的有關(guān)規(guī)定?平安生產(chǎn)法?等2021年8月8日48第一章總那么生產(chǎn)平安事故分級〔標(biāo)準(zhǔn)〕事故等級死亡人數(shù)重傷/急性工業(yè)中毒人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故3人以下10人以下1000萬元以下2021年8月8日49事故調(diào)查處理原那么——實事求是，尊重科學(xué)及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任2021年8月8日50報告程序特別重大重大事故縣市省國務(wù)院較大事故縣市省級政府一般事故縣市級政府現(xiàn)場單位負(fù)責(zé)人立即一小時情況緊急時第二章事故報告每級小于2小時2021年8月8日51報告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況事故的簡要經(jīng)過

事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)采取的措施其他應(yīng)當(dāng)報告的情況2021年8月8日52事故調(diào)查責(zé)任特別重大事故：國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組重大事故：事故發(fā)生地省級人民政府較大事故：事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府一般事故：事故發(fā)生地縣級人民政府未造成人員傷亡的一般事故：縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查第三章事故調(diào)查2021年8月8日53事故調(diào)查組組成有關(guān)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門監(jiān)察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)工會應(yīng)當(dāng)邀請檢察院參加可以聘請有關(guān)專家參與++組長由負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府指定2021年8月8日54事故調(diào)查組職責(zé)〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

〔三〕提出對事故責(zé)任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調(diào)查報告〔事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交；延長期限最長不超過60日〕。2021年8月8日55事故調(diào)查報告內(nèi)容〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

〔三〕事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔四〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

〔五〕事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

〔六〕事故防范和整改措施。2021年8月8日56第四章事故處理特別重大事故：收到調(diào)查報告30日內(nèi)做出批復(fù)重大、較大、一般事故：收到調(diào)查報告15日內(nèi)做出批復(fù)“批復(fù)〞是行政處分、處分和處理的依據(jù)涉嫌犯罪，依法追究刑事責(zé)任吸取教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生事故處理的社會公布2021年8月8日57第五章法律責(zé)任事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕不立即組織事故搶救的；

〔二〕遲報或者漏報事故的；

〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。2021年8月8日58事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕謊報或者瞞報事故的；

〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；

〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。2021年8月8日59事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的——〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。2021年8月8日60事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的——〔一〕發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2021年8月8日61有關(guān)地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有以下行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕不立即組織事故搶救的；

〔二〕遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

〔三〕阻礙、干預(yù)事故調(diào)查工作的；

〔四〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。2021年8月8日62特別重大事故調(diào)查?國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?〔1〕特大事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院管理部門——國務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組；〔2〕特大事故發(fā)生單位直屬于地方——省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組；〔3〕涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故——必要時由全國平安生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組；〔4〕特大事故調(diào)查組——歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、方案綜合部門、勞動〔平安〕部門組成，〔檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加〕。〔5〕特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門，經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作報告結(jié)束。2021年8月8日63企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。事故調(diào)查組提出處理意見和防范建議，報經(jīng)主管部門批復(fù)后結(jié)案

公開宣布批復(fù)意見和處理結(jié)果事故結(jié)案歸檔〔傷亡登記表、調(diào)查報告書、證據(jù)材料、經(jīng)濟(jì)損失、處分決定、調(diào)查組人員等〕2021年8月8日64

事故責(zé)任分類1〕直接責(zé)任者。指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。2〕主要責(zé)任者。指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有以下情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反平安生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)備，造成事故的。3〕領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。4、1事故責(zé)任劃分2021年8月8日65

有以下情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：(1)由于平安生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；(2)未按規(guī)定對職工進(jìn)行平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；(3)機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；(4)作業(yè)環(huán)境不平安，又未采取措施，造成傷亡事故的；(5)根本建設(shè)工程和技術(shù)改造工程中，塵毒治理和平安設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、審批、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。根據(jù)事故責(zé)任的大小，對事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處分，處分的形式有行政處分、經(jīng)濟(jì)處分和刑事處分。2021年8月8日664、3傷亡事故報告有關(guān)法規(guī)中華人民共和國國務(wù)院第302號令?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?

“地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對以下特大平安事故的防范,發(fā)生,依照法律\行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職\瀆職情形或者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪,依法追究刑事責(zé)任:一、特大火災(zāi)事故二、特大交通平安事故三、特大建筑質(zhì)量平安事故四、民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大平安事故五、煤礦和其他礦山特大平安事故六、鍋爐壓力容器壓力管道和特種設(shè)備特大平安事故七、其他平安事故.302號令2021年8月8日67中華人民共和國國務(wù)院第302號令

同時，該規(guī)定也明確規(guī)定特大平安事故發(fā)生后，可以直接追究對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。如第15條規(guī)定：發(fā)生特大平安事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。302號令2021年8月8日68

?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第13條明確規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任〞。77條規(guī)定：“負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有以下行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任….?平安生產(chǎn)法?第78、79、92條…?憲法?第41條…?平安生產(chǎn)行政復(fù)議暫行方法?…?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第81條…?職業(yè)病防治法?第74條…?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第103、104、105、108、130、111條規(guī)定2021年8月8日69

生產(chǎn)經(jīng)營單位及負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定?平安生產(chǎn)法?第80—91、93、95條等；從業(yè)人員平安生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定；?平安生產(chǎn)法?第90條規(guī)定；

?企業(yè)職工獎懲條例?第11、12—17條(l982年4月10日國務(wù)院院發(fā)布)；?教育法?第73條等規(guī)定；?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?(2003年5月19日國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布)

2021年8月8日70

?平安生產(chǎn)法?第73條對事故調(diào)查處理的原那么和要求做出嚴(yán)格的規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院制定具體的事故調(diào)查處理方法。事故調(diào)查處理原那么：l.實事求是、尊重科學(xué)的原那么。2.“四不放過〞的原那么。事故原因沒有查清楚不放過事故責(zé)任者沒有受到處理不放過群眾沒有受到教育不放過防范措施沒有落實不放過。3．公正、公開的原那么。4.分級管轄的原那么。2021年8月8日714、4傷亡事故調(diào)查1)處理程序〔1〕輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、