浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例總則第一條為了加強歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，適用本條例。本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護與管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理工作，將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級財政預(yù)算。第四條歷史文化名城所在地城市、縣人民政府應(yīng)當成立保護委員會，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府可以成立保護委員會。保護委員會由人民政府負責人、相關(guān)部門負責人以及有關(guān)專家和公眾代表組成，負責研究歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護和管理中的重大問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督保護規(guī)劃的實施等工作。第五條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報、保護規(guī)劃的編制與實施、監(jiān)督檢查等具體工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護工作。第六條省人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府設(shè)立保護專項資金，用于保護規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善以及歷史建筑保護等工作。保護專項資金的來源包括：（一）本級財政預(yù)算安排的資金；（二）上級財政專項補助的資金；（三）境內(nèi)外單位和個人的捐贈；（四）其他合法籌集的資金。第七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展歷史文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育活動，普及保護知識，增強全社會保護意識。第八條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理，應(yīng)當保證原住居民的參與，保障原住居民的合法權(quán)益。各級人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護。第二章申報與確定第九條歷史文化名城包括國家歷史文化名城和省歷史文化名城。歷史文化名鎮(zhèn)、名村和國家歷史文化名城的申報、批準和直接確定的條件與程序，依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。第十條具備下列條件的城市，可以申報省歷史文化名城：（一）保存文物特別豐富；（二）歷史建筑集中成片；（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響；（五）在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)有兩個以上經(jīng)省人民政府批準公布的歷史文化街區(qū)。第十一條具備下列條件的街區(qū)，可以申報歷史文化街區(qū)：（一）保存文物特別豐富；（二）歷史建筑集中成片；（三）較完整和真實地保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；（四）規(guī)模達到國家規(guī)定的標準。第十二條具備下列條件之一，未公布為文物保護單位或者文物保護點的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史、科學、藝術(shù)價值的；（二）反映當?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；（三）在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有一定代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫；（四）與歷史事件、著名人物有關(guān)的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物；（五）其他具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物。第十三條申報省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)，應(yīng)當提交說明下列情況的材料：（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值；（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；（三）保護范圍；（四）文物保護單位、文物保護點、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單；（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。申報省歷史文化名城，還應(yīng)當提交歷史文化街區(qū)的清單和說明材料。第十四條申報省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)，由所在地城市、縣人民政府提出申請，經(jīng)省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省人民政府批準公布。第十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級文物主管部門組織本行政區(qū)域的歷史建筑普查，提出歷史建筑建議名錄，并征求利害關(guān)系人和專家、公眾的意見后，報本級人民政府確定公布。建筑的所有權(quán)人可以向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文物主管部門提出確定為歷史建筑的建議。第三章保護規(guī)劃第十六條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準公布后，所在地城市、縣級人民政府應(yīng)當自批準公布之日起三十日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌、新聞媒體等形式，向社會公布經(jīng)依法批準的保護范圍。歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府，應(yīng)當自批準公布之日起一年內(nèi)組織編制完成相應(yīng)的保護規(guī)劃，并報送省人民政府審批。第十七條保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；（二）保護措施、改造利用強度和建設(shè)控制要求；（三）傳統(tǒng)格局、歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護要求；（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍、建設(shè)控制地帶及其保護要求；（五）文物保護單位、文物保護點名錄及其保護措施；（六）歷史建筑名錄及其保護要求；（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承要求；（八）保護規(guī)劃分期實施方案。第十八條承擔歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的資質(zhì)。第十九條保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當將保護規(guī)劃草案予以公告，并通過論證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于三十日。保護規(guī)劃草案涉及房屋征收、土地征用的，應(yīng)當舉行聽證。組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當附具聽證筆錄。第二十條保護規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)組織編制機關(guān)的本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。保護規(guī)劃報送審批時，應(yīng)當將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第二十一條省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同省文物主管部門自收到報批的保護規(guī)劃之日起三個月內(nèi)，組織有關(guān)部門、專家進行審查，提出審查意見，報省人民政府批準。第二十二條組織編制機關(guān)應(yīng)當自保護規(guī)劃批準之日起三十日內(nèi)公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃是保護和管理歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的依據(jù)。任何單位和個人應(yīng)當遵守保護規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第二十三條經(jīng)依法批準的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改保護規(guī)劃的，城市、縣級人民政府應(yīng)當專題報經(jīng)省人民政府同意后，方可編制修改方案；修改后的保護規(guī)劃，應(yīng)當按照本條例規(guī)定的程序重新報送審批和公布：（一）保護規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生調(diào)整，影響原保護規(guī)劃實施的；（二）新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要歷史文化遺存，確需修改的；（三）因自然災(zāi)害或者重大事故等原因，致使歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的；（四）因國家重大工程建設(shè)，確需修改的。第二十四條編制或者修改國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當體現(xiàn)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護的要求。經(jīng)依法批準的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，應(yīng)當作為建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。第四章保護措施第二十五條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。第二十六條在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十七條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃氣干線管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照保護規(guī)劃逐步遷出。第二十八條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，自然資源主管部門依法核發(fā)選址意見書、提出規(guī)劃條件或者核定規(guī)劃要求前，應(yīng)當征求同級文物、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。第二十九條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，自然資源主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當將建設(shè)工程設(shè)計方案通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌等形式予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不少于二十日。必要時，可以組織專家論證。利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計方案提出異議的，自然資源主管部門應(yīng)當研究處理，并及時回復(fù)處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當在公示期間提出，自然資源主管部門應(yīng)當在公示期滿后及時舉行聽證。第三十條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進行綠化配置的，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)標準、規(guī)范。確因保護需要，無法按照標準、規(guī)范新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進行綠化配置的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障方案，明確相關(guān)布局、措施等。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)改建、翻建建筑物，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。第三十一條城市、縣級人民政府應(yīng)當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置保護標志。保護標志應(yīng)當在保護規(guī)劃批準后三個月內(nèi)設(shè)置完畢。第三十二條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍Ｗo規(guī)劃需要依法征收房屋，以及依法批準設(shè)置的項目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除，導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營者的合法權(quán)益損害的，實施保護規(guī)劃的人民政府應(yīng)當依法予以補償。第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃實施需要進行的農(nóng)村住宅建設(shè)。第三十四條城市、縣人民政府應(yīng)當對公布的歷史建筑設(shè)置保護標志，依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定的要求建立歷史建筑檔案，并報省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省文物主管部門備案。第三十五條對歷史建筑應(yīng)當根據(jù)其歷史、科學、藝術(shù)價值以及存續(xù)年份等不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護。第三十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級文物、自然資源主管部門編制歷史建筑保護圖則，報本級人民政府批準后公布。前款所稱歷史建筑保護圖則，是指為歷史建筑的保護、利用提供科學依據(jù)，包含歷史建筑基本信息、保護范圍、使用要求等內(nèi)容的文本以及圖紙。第三十七條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)歷史建筑保護圖則，將歷史建筑的保護和使用要求書面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。第三十八條歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當按照保護規(guī)劃和歷史建筑保護圖則的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。國有歷史建筑可以約定由使用人負責維護和修繕。非國有歷史建筑所有權(quán)人維護和修繕歷史建筑的，城市、縣人民政府應(yīng)當按照規(guī)定的標準給予補助。城市、縣人民政府可以與國有歷史建筑使用人、非國有歷史建筑所有權(quán)人簽訂歷史建筑保護協(xié)議，對歷史建筑的保護義務(wù)和享受補助等事項作出約定。非國有歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人應(yīng)當及時予以維護和修繕。所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，城市、縣人民政府應(yīng)當采取措施進行保護。第三十九條歷史建筑可以結(jié)合其自身特點進行保護性利用。鼓勵利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等,對歷史文化遺產(chǎn)進行展示。歷史建筑的保護性利用應(yīng)當與其歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。第四十條禁止任何單位或者個人進行下列活動：（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件；（四）擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；（五）擅自遷移、拆除歷史建筑；（六）其他損害歷史建筑的活動。第四十一條在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的，應(yīng)當執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第五章監(jiān)督檢查第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織有關(guān)部門和專家對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護情況進行檢查與評估，檢查與評估情況應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。第四十三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準公布后，省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同省文物主管部門對保護狀況和保護規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)測。在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護規(guī)劃、違反保護規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對傳統(tǒng)格局及歷史建筑保護不力等問題的，省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同省文物主管部門及時向所在地城市、縣級人民政府提出整改意見。定期檢查和跟蹤監(jiān)測信息應(yīng)當通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，接受社會監(jiān)督。第四十四條已批準公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和省歷史文化名城，因保護不力導(dǎo)致歷史文化價值受到嚴重影響的，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門組織專家進行評估論證后，提請省人民政府將其列入瀕危名單并公布，并由省人民政府責成所在地城市、縣級人民政府限期整改，采取補救措施。整改期限屆滿后，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門組織專家進行審核。審核通過的，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門提請省人民政府不再列入瀕危名單；審核未通過的，提請省人民政府撤銷其稱號。第六章法律責任第四十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)實施前款所列行為，造成嚴重后果的，對單位并處七十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處七萬元以上十萬元以下的罰款。第四十七條違反本條例規(guī)定，在歷