《災害經濟學》習題解答

《災害經濟學》習題解答第一章災害經濟學概論程。任何災害都由兩個因素構成：致災因子和承災體。由于致災因子的差異，可以把災害分成三大類：自然災害、人為災害和自然--人為復合型災害。根據(jù)災害出現(xiàn)時間的先后(主次)，可分為原生災害、次生災害與衍生災害；致災因子中沒有人為影響，是真正意義上的自然災害。致災因子中沒有自然變異，是真正意義上的人為災害。沙漠化等。災害是社會和自然矛盾、社會內部人與人之間矛盾的一個交匯點，災害問題和社會問題不可分割地連在一起。因此，任何災害都是自然屬性和社會屬性的辯證統(tǒng)一。然環(huán)境對災害的時間分布、空間分布、強度等方面有巨大的影響。災害的自然屬性還使許多災害在時間分布上具有密切的聯(lián)系性和不規(guī)則周期性特點。會功能的失調；資源環(huán)境危害。濟主體在現(xiàn)實中看到的是自己的短期利益，這種有限理性就是產生機會主義行為的原因。機會主義行為的經濟主體可以大到一個國家，也可以小到一個自由人。使公共資源存在被過度使用的潛在危機。如果一種資源沒有排他性的所有權，就會導致對這種資源的濫用，最終導致公共資源的毀滅并進而回報到曾經受益者的身上。另一方面，由于公共資源的競爭性，人們不考慮選擇的公正性和整個社會的意愿。每個人追求個人利益最大化的最終結果將使全體成員的長期利益受到損害甚至造成毀滅性的損失。如果廠商使其他人受到損失而沒有支付相應的成本，那就是負的外部性。廠商的邊際私人成本小于整個社會的邊際成本，社會邊際成本超過廠商內部邊際成本的部分就是外部邊際成經濟活動負外部性在災害問題上最典型的應用就是對污染災害的分析。由于環(huán)境資源具還會衍生其他災害。在交易前為了獲取更大的收益和預期收益，會故意隱瞞不利于自己的真實信息，甚至向委托方提供失真乃至虛假的信息。利用對方不知情來做出有利于自己而不利于對方的行為稱為逆向選擇。對應逆向選擇，道德風險則是“合同后的機會主義”行為。由于信息不對稱，在合德風險”。監(jiān)督機制的缺陷。在著嚴重的信息不對稱。二是政府和被管理者往往處于不對稱的信息結構中，管理者一般很知識技術有限、環(huán)境改變等原因形成決策執(zhí)行結果與現(xiàn)實發(fā)生較大偏離，導致政府失靈。第三，政府管理過程中的尋租。在現(xiàn)實經濟生活中，尋租行為將極大地增加災害發(fā)生的益(免交或少交排污費)，而把污染造成的外部成本轉嫁給受污染者。按成本--收益原則來選擇最優(yōu)方案。普遍性等決定，且不以人們的主觀意志為轉移的結論，也是災害經濟學之所以有別于常規(guī)經濟學科的最根本的標志所在。災害經濟學的上述研究目標包含下列涵義：增長過程中必須付出的異常的經濟代價。第二，確認經濟發(fā)展與災害損失是人類社會發(fā)展進程中永久存在的一對基本矛盾，它們之間存在著相互制約關系，并表現(xiàn)出相當?shù)膹碗s性。是災害經濟研究目標的主要內容。濟發(fā)展的微觀的、現(xiàn)實的目標，更是宏觀的、長遠的目標；既是企業(yè)乃至家庭與個人的基本目標，更是政府與社會的基本目標。并闡述災害問題的客觀發(fā)展規(guī)律；二是發(fā)現(xiàn)并闡述災害經濟的基本原理。其次，災害經濟學需要重點研討災害與經濟的基本關系。其三，災害經濟學應當探求實現(xiàn)災害損失最小化目標的正確路徑。災害經濟學應當研究經濟發(fā)展對災害發(fā)展的影響，尤其是不當?shù)慕洕鲩L方式對災害問題的影響，以及災害問題對經濟發(fā)展與經濟增長的影響。性，災害經濟的影響更是具有多層次性，從而還需要運用到概率論方法、多學科綜合研究的方法等。災害經濟學研究方法的獨特性，從另一個側面表明了災害經濟學是一門有別于常規(guī)經濟學的經濟學，它不可能被納入傳統(tǒng)經濟學的范疇，而是伴隨社會經濟的發(fā)展和災害問題的發(fā)展而產生，發(fā)展的特殊經濟學科。的理論框架可以劃分為基礎理論研究、方法理論研究和災種經濟學理論研究三個層次。包括災害經濟學的基本原理或規(guī)律和災害經濟關系。題，提供具體的解決災害經濟問題的方法與路徑，直接指導災害經濟實踐。從而是針對性極強的災害經濟理論。上述三個層次缺一不可，它們共同構成災害經濟學科的有機整體。第二章災害經濟學的基本規(guī)律與原理事故災害)，在總體上亦具有不可避免性。人為--自然災害也是一種對人類生存和發(fā)展產生重大影響的災害，它對發(fā)展中國家的社會經濟發(fā)展的影響尤其嚴重，并很難完全避免。管人類的繁衍和財富的積累使災害危害的對象與價值在總量上急劇增加，災害損失不斷擴大的趨勢幾乎不可逆轉，但人類通過自己的努力仍然可以對災害與災害損失進行適度的控制，或者使災害與災害的損失得到減輕，或者會有效地緩和災害損失上升的趨勢。人類使災害與時或災害發(fā)生后采取有效的搶救性措施，能犧牲局部利益來維護整體利益，亦能夠減輕單位和居民家庭盡快從災害的打擊中恢復正常的生產與生活秩序，從而可以最大限度地避免究的出發(fā)點，必須是在災害與災害損失不可絕對避免的基本前提下，著眼于災害與災害損失的相對減輕，尋求災害損失的最小化。換言之，災害與災害損失不可避免規(guī)律，決定了災害前防范)經濟關系的有機結合，防救結合、防重于救應當成為當代社會治理災害經濟問題的基本原則。互作用的結果。對災害問題的發(fā)展產生影響的因素又可以概括為自然因素和人為因素，以及地理與氣候原因、海洋原因、沙漠化、水土流失等。人類社會的生產與生活活動是引起各種人為事故災害和人為--自然災害的影響因素。包括∶生產原因、過失原因、發(fā)展原因、道德種災害尤其是人為事故災害與人口的繁衍與財富的積累也是災害不斷發(fā)展的重要影響因素。成的損害后果即會不斷擴大，從而使災害的危害與影響不斷發(fā)展。不可逆轉性。災害的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下四個方面∶災害的種類不斷增加、危害的對象增多、災害造成的經濟后果絕對數(shù)額不斷擴大、災害造成的影響日益巨大。災害急劇上升；在人為事故災害中，科技事故災害將隨著科技發(fā)展和廣泛應用而迅速、持續(xù)上升，并對經濟發(fā)展與國民生活造成巨大的影響；在災害的損失方面，一方面是物質財富損失持續(xù)上升，而人身傷亡卻在相對減少；另一方面在災害造成的人身傷亡中，自然災害導致的人身傷亡人數(shù)持續(xù)下降，而人為事故導致的人身傷亡人數(shù)會持續(xù)上升。用來控制災害。再次，通過許多非工程措施來控制災害(尤其是人為事故災害)的發(fā)生與發(fā)展。第二，災害對人類的制約。其一，災害對人類生產、生活環(huán)境的制約。人類的生產與生亡，包括直接致死人口和間接致死人口；造成人身傷殘。其三，災害對生產的制約。災害直與正常的交換、分配途徑，它使正常的交換、分配被打亂，必然制約著交換和分配的發(fā)展。第三，人類應有的作為。人類應有的作為包括∶更新觀念，重新調整人與自然的關系；應用；采取多種防控措施，減輕人為事故災害的危害。害的區(qū)域組合規(guī)律，是多種因素綜合作用的結果。影響因素主要為以下三個方面∶首先是自然因素。包括∶地理位置、氣候條件、地質條件、特殊地形等其他自然條件。其次是人文因素。包括∶城市與鄉(xiāng)村、經濟布局、人口密度、防內在聯(lián)系。次、國家或國際間經濟區(qū)域層次、國內的區(qū)域層次、省一級層次、市、縣一級層次、企事業(yè)單位和社區(qū)層次、城鄉(xiāng)居民家庭或個人層次。層次性是災害區(qū)域規(guī)律的具體表現(xiàn)。濟布局和產業(yè)布局來積極影響災害的區(qū)域組合規(guī)律是人類社會的應取之策。如農業(yè)生產的發(fā)災害分布及建設項目對災害可能產生的影響等。經濟進入高速度增長時期；而大災變卻會嚴重破壞現(xiàn)有的生產秩序，需要巨額的補償資金，從而會帶來經濟增長的大衰退。災害的周期發(fā)展對整個國民經濟的周期發(fā)展所產生的上述正反兩方面的作用。之年無損失，有災之年有損失，大災之年大損失；災害嚴重需要減災大投入，災害輕微則帶來減災投入的縮減等。災害經濟發(fā)展過程中所具有的這種隨著災害周期發(fā)展而發(fā)展的規(guī)律，即是災害經濟周期發(fā)展原理的具體表現(xiàn)形式。從自然災害總體周期發(fā)展變化的時間狀態(tài)考察，災害經濟的周期發(fā)展有特大周期、大周會經濟必然造成十分嚴重甚至是毀滅性的打擊。大周期一般為數(shù)十年到上百年，其表現(xiàn)是多害后果較為嚴重，對人類生存環(huán)境和社會經濟造成破壞，進而制約著國民經濟的正常發(fā)展。小周期一般從幾年到十幾年不等，多種災害群發(fā)并造成一定的損害后果，在局部區(qū)域能夠對經濟的正常發(fā)展產生重要影響。期包容、中周期被大周期包容、大周期又被特大周期所包容。從具體災種的周期發(fā)展變化的時間狀態(tài)來考察，則同樣具有特大周期、大周期、中周期害和災害經濟的基本原理。災害經濟周期發(fā)展變化的表現(xiàn)形態(tài)包括如下三種類型∶濟發(fā)展的影響等方面，周期內的高值期、低值期與上一周期內的高值期、低值期的間隔變化擴大的周期發(fā)展變化。即災害發(fā)生的周期愈來愈長，大災害的群發(fā)時期間隔愈來愈稀，與自然和諧發(fā)展的基本標志。自然的對抗日益嚴重的基本標志。社會經濟的正常發(fā)展；災害又并非只有“害”的一面，它也有“利”的一面?？梢姡瑸暮σ韵葲Q條件。在此，人類自身的行為是害利互變原理中的主導因素。災害經濟學中的害利互變臨界點是以各種自然、社會現(xiàn)象是否造成物質財富或資源損失中人類自身的行為在害利之間起著突破臨界點或遠離臨界點的推動作用。另外，一些現(xiàn)象即相參(害中有利或利中有害)，或利大于害，或害大于利，對此，8如何利用災害經濟學中的害利互變原理？立全民的減災意識，使減災成為各個單位、社區(qū)和全體國民的自覺行動，社會性、群眾性的減災活動必定對害利互變原理產生積極而有效的影響。。雖然災害鏈與經濟鏈的客觀存在性，是災害經濟連鎖反應原理的基礎，但又并不等于災害經濟鏈。災害經濟學中的連鎖反應原理是指由災害或災害鏈的原因導致經濟鏈的連鎖反即災害經濟連鎖反應具有客觀性與現(xiàn)實性。災害經濟的連鎖反應，與純粹的災害連鎖反應及害大、影響大，越到后來，象則是越是后邊的鏈節(jié)越關鍵，其后果就是不斷地放大災害。反應或災害經濟鏈產生深刻的影響。有下列對策可供利用∶找出災害經濟鏈條中的關鍵或薄范圍內分散化，亦可以及時修補被災害中斷的經濟發(fā)展鏈。括社會財富、自然資源與人力資源等的損失)；第二個“負”則是為避免或縮小這種損失而發(fā)生的經濟投入(包括人力、資金、技術投入等)。對于人類社會而言，前一個“負”是難失，經濟損失的減少即意味著收益的增長。而且還應當努力追求直接創(chuàng)造的收益。在考察災害經濟問題時，對投入效益的考察應當著重在最終效益上，它包括減少了的災害損失和創(chuàng)造的直接經濟收益兩個方面。負負得正原理實際上存在著兩個公式，即∶公式一∶負(災害損失)＋負(投入)=正(減少了的損失及創(chuàng)造的收益)公式二∶負(災害損失)＋負(投入)=負(擴大了的災害損失)上述兩個公式表明，是經濟發(fā)展中的必要付出，也是經濟發(fā)展的助長因素。導致適得其反的后果。因此，減災投入是復雜的經濟投入問題，它只有與正確的決策、科學的設計、合理的方式和高質量的實施相結合，才會取得良好的效果。收益最大化，這是災害經濟研究目標的擴展。充分考慮一個國家或一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平和災種的具體情況等。的正常生產與生活秩序。治標的特點是臨災應急之策，其見效快，是解決各種災害問題的最急切的經濟手段，但持效性差，被動性明顯。入)來建筑各種防災工程或化解有關致災因素，將某些災害與災害損失消滅在萌芽或潛伏狀之策要慢，且很難及時見效。使災害經濟效益得以放大的基本保證。具體內涵包括如下三個方面∶良好的減災效果，從而決定了治本同樣具有必要性。害發(fā)救性對策，而治本措施則主要解決那些可以通過事先防范措施得到避免或減輕的災害問題。但可以減輕的規(guī)律的制約，治標與治本措施必須有機地結合起來。再次，標本兼治是否得當將直接影響到災害經濟效益的大小。標本兼治強調治標與治本措施的有機結合，而治標與治本措施本身是否科學、可行，結合方式與配合程度是否得當，方式等的科學性與可行性的較量。而存在著輕重緩急之別，但治標與治本無論是對于災害總體還是對于任何災害個體而言都是必要的，具有同等重要性而不可偏廢，也不能互相替代。第三章災害經濟的宏觀解析化和人類追求發(fā)展與享樂的欲望永無止境，經濟的發(fā)展與財力的增強使人類抵御災害的能力不斷得到增強，而經濟利益的不良誘導又反過來促使各種災害不斷走向惡化。在當代社會，動不僅是當代社會釀成各種災變的根本性因素，而且是未來社會誘發(fā)各種災變尤其是各種重大災變的根本性因素。經濟利益的大小實質上是決定人類自身利益及相應地位的根本因素；經濟利益的取得及地占有資源，并必然導致對資源尤其是自然資源和人力資源的過度或掠奪性開采，從而導致動是當代社會災害事故不斷惡化的根本因素。察，發(fā)現(xiàn)災害是隨著生產力、生產方式和生活方式的不斷發(fā)展而不斷趨向膨脹的。災害膨脹還基本上局限于自然災害現(xiàn)象的膨脹方面。種自然災害因人類社會對資源的過度開采和對環(huán)境的持續(xù)性破壞而不斷加劇，新的自然災害人為事故成為新的災害來源并日益膨脹。高新技術時代，人類社會生產和生活的各個領域均依靠科學技術的巨大進步而產生日益累中不斷消耗，一方是災害在社會發(fā)展進程中不斷累積。因此，人類社會必須注重生產力、生產方式和生活方式與災害膨脹之間的內在聯(lián)系，并努力改變?yōu)暮﹄S著社會發(fā)展進步而不斷累積的固有軌跡。為成為公眾唾棄的對象。從災害的角度來考察其對經濟發(fā)展的影響會發(fā)現(xiàn)是雙重的。一方面，任何大、小災害，是促進生產力不斷提高和生產方式日益現(xiàn)代化的一個動力。災害的促進作用是通過對經濟發(fā)現(xiàn)。災害與經濟發(fā)展的關系，就是如此矛盾、如此對立，卻又如此統(tǒng)一的關系。考察災害與經濟發(fā)展關系的演進時，正確的方法是既要結合整體、局部和個體來考察，又必然需要區(qū)分整體與局部、個體的關系。術時代，從原始采獵到農業(yè)耕作，從農業(yè)耕作到機器生產，從機器生產再到自動控制，人類社會迄今為止的歷史表明，經濟發(fā)展所取得的成就顯然超過災害對人類社會造成的破壞程向沒落。即使到現(xiàn)代，亦是成敗并存的局面，經濟發(fā)展成功的地區(qū)比比皆是。從災害與經濟發(fā)展二者之間關系的演進來看，雖然總體上是經濟發(fā)展快于災害的發(fā)展，但如果考慮到支撐經濟發(fā)展的資源的有限性和工業(yè)生產污染的膨脹性，經濟發(fā)展客觀上存在著極限或閾值。如果經濟發(fā)展或經濟增長速度達到了一定的閾值或極限，將會物極必反，有史以來發(fā)生在局部地區(qū)因災毀滅的例證和多個文明古國的沒落是最好的體現(xiàn)。增長的控制、經濟制度的合理化、經濟增長方式的科學化、經濟發(fā)展速度(可持續(xù)發(fā)展)的有效的行動才能促使經濟發(fā)展與災害之間關系的良性化。政府承擔責任的方式主要有：一是制定相應的政策，用政策規(guī)范并引導著有關各方的行為；二是確定合理的經濟制度和經濟增三是對經濟利益實行宏觀調控；四是作為公共責任人，嚴格監(jiān)督市場主體的行為。甚至因市場主體各方對經濟利益的追逐而助長著災害問題，因此，政府是在促進經濟發(fā)展的進程中必須承擔起減輕災害問題等責任。災種集中性；農業(yè)災害具有大范圍、大面積性；農業(yè)災害的影響具有連鎖性；有周期性、區(qū)首先，災害種類的分布具有地域性。不同的地區(qū)存在著不同的災害種類。業(yè)生產的災害種類及其危害大小。其三，同一種災害現(xiàn)象對不同地區(qū)、不同農業(yè)生產對象的影響也是不同。人類社會無法改變自然界運行規(guī)律和農業(yè)生產的自然屬性及露天作業(yè)的生產方式，在這宜(適應環(huán)境)為農業(yè)災害經濟的第一規(guī)則；農業(yè)科技是影響農業(yè)災害經濟的重要因素；工程減災措施應當成為農業(yè)災害經濟的關鍵性組成部分。表明，一方面是工業(yè)生產面臨的災害種類較農業(yè)經濟更復雜，另一方面是人為災害事故往往成為工業(yè)生產者特別注重的防御領域。然有著巨大的差異。將其融入日常的生產與管理工作中。人的因素是工業(yè)災害經濟中起決定作用的因素。工業(yè)災害經濟的若干規(guī)律和工業(yè)化進程中的巨大代價，它作為一個宏觀的災害經濟領產經營為基礎的工業(yè)災害經濟不可能讓企業(yè)脫離宏觀社會的制約﹐而是必須通過合理的發(fā)將始終承擔著最為繁重的責任，可供國家采取的宏觀對策主要有：將經濟發(fā)展方針由單純追勞動監(jiān)察，努力減少生產、經營中的人為事故；強化公共消防系統(tǒng)，開展有效救災；發(fā)展工業(yè)生產與治理污染并重。災害事故對國家財政的影響是非常消極的，其后果往往是對國家財政造成減收和增支的雙重損害，是影響國家財政收支平衡的一個不容忽略的因素。一方面，災害事故卻直接破壞著農業(yè)生產和工業(yè)生產等的順利進行，造成受災體的生產直接后果，便是財政收入(即稅收)的減少。使國家財政對災害事故的相關支出成為影響財政支出計劃的一個不確定的因素稅收的減少和支出的增加，構成了災害事故對國家財政的雙重損害。這種損害的直接結果就是有計劃的國家財政收支往往因重大災害的發(fā)生而被打亂，進而影響著國家財政收支的的影響是直接的、負面的影響。全表現(xiàn)為災害投入，但投入的首要目的是為了減輕災害。強而不斷增長，國家財政實力的強弱事實上決定著抵御災害能力的大小。國家財政投入減災方面的重點領域包括：工程防災、非工程防災。抵御能力的增強，在減輕災害事故發(fā)生的同時也減輕了政府的救災壓力和災后重建壓社會財富因各種災害事故發(fā)生導致的凈損失，這正是災害經濟學所追求的目標。下列配套的稅收政策來對災害問題發(fā)生影響。使產業(yè)換代.企業(yè)達標的發(fā)展。護規(guī)定等國家安全管理法規(guī)者給予相應的罰款，可以促使企業(yè)重視安全管理工作，減少各種第三，利用稅收政策調動民間的減災與救災積極性。第四章災害經濟學的微觀解析獨社會細胞--企業(yè)、家庭和各種社會公共組織等構成的社會微觀單位，在災害事質上是宏觀層次的損失的基礎和最終決定因素。即各個具有獨立經濟利益的組織或團體或個人的行為加劇了自然災害的發(fā)展。企業(yè)、家庭和各種行為是推動宏觀行為的決定性因素。層災害經濟中的宏觀與微觀之間的不可分割的內在聯(lián)系，宏觀以微觀為基礎，微觀則蘊涵的有機結合應當成為研究災害經濟問題的基本出發(fā)點。其中宏觀層面的災害經濟解析，顯示析，才是災害經濟學的具體化。微觀上災害事故造成的經濟損失因可以通過相應的財務處理和來自外部的經濟援助而災害事故造成的凈損失轉變?yōu)橐环N相對損失，存在著主動性措施和被動性措施兩種類型。主動性轉變措施即是受災體事先通過適當?shù)呢攧仗幚韥矸婪稙暮κ鹿实陌l(fā)生。如企業(yè)參加有關保險，或自設附屬保險人，或與他人合作對某種災害事故風險進行共同的財務防范，而是幫助企業(yè)度過災難危機的通用措施。被動性轉變措施即受災體事先并不專為災害事故作確定的因素。在一定的條件下，微觀受災體的災害損失能夠在災害事故發(fā)生即期通過有關途徑得到適努力爭取主動性的災害損失“轉移型”補償。各種災害事故可能給企業(yè)帶來的損害，一般包括；負有安全管理責任的非自有的物質財產的毀損。從經濟意義上講，由企業(yè)負安全管理的非自有財產物資的損失亦是企業(yè)的直接損失。第二，生產中斷。災害事故影響企業(yè)生產經營的直接后果，它作為有別于物質毀損的損害方式，客觀上帶來的是企業(yè)生產額或經營額的減少，從而亦是重要的經濟損失。履行，進而迫使客戶重新選擇合作對象或供貨方，從而不僅難以實現(xiàn)企業(yè)擴大市場占有份額的目標，甚至完全可能使已經占有的一部分市場因災害事故的發(fā)生而喪失。第四，人員傷亡。即災害事故造成員工的傷亡亦是企業(yè)的重要損失。一方面，員工傷亡后，企業(yè)必須根據(jù)有關費用，支付傷殘者相應的醫(yī)療費用和法定治療或休養(yǎng)期間的工資，這是人員傷亡導致的凈利益損失；另一方面，企業(yè)必須重新雇用新的員工，新的員工不僅會增加新的代價，而且工作效率較原有員工一般會受到影響，這是人員傷亡導致的間接性損失，但也是一種客觀損失?？?，股票價格因災害事故下跌等，均是對企業(yè)生產經營發(fā)展的客觀損害。應害事故損失資料來確定不同時期的風險管理對象，并制訂風險管理計劃作為管理風險的依效果，即可以通過對災害事故等發(fā)生的數(shù)量、性質、造成的損失，從外部獲得的經濟補償、災后恢復正常生產經營的速度等一系列指標的統(tǒng)計及分析來考核企業(yè)風險管理的效益，若災害事故發(fā)生少，損失小、從外部索回的賠款多、災后恢復快，則表明企業(yè)風險管理的效果良好，反之則效果差。(1)日常勞動保護與安全管理。一方面，企業(yè)應嚴格遵守國家勞動保護方面的法律，全生產意識，配備必要的防護性設施和防爆防火器材；另一方面，在管理中還必須講究科學害事故的致因，并據(jù)此制定相應的規(guī)則，采取相應的行動，才會取得預期的效果。(2)保險成本核算。無論企業(yè)的風險管理工作做得如何好，有些風險仍然是不可避免向保險公司投保相應的財產保險和責任保險等。在市場經濟條件下，向保險公司轉嫁災害事施。(3)高、新技術應用。企業(yè)中的災害經濟問題不是孤立的，而是與企業(yè)的生產經營緊、新技術的采用緊密結合在一起的，這種結合取得的將是增進企業(yè)生產經營效益和減少企業(yè)災害事故損失的雙重效果。(4)避免盲目行動。風險管理的目的是減少經濟損失并盡可能地增進企業(yè)效益，但有性，很可能達不到預期目標。(1)物質財富的損毀。氣象災害和地質災害，以及人為災害的發(fā)生，均會給城鄉(xiāng)居民害的結果。因此，災害事故對家庭或個人的損害首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民家庭自有物質財產或代財富的減少和正常的家庭經濟計劃被打亂，在不同程度上損害著家庭經濟的正常發(fā)展。(2)人員傷亡。家庭成員或個人因災害事故的襲擊而受到傷害是災害事故給家庭或個居民家庭或個人的重大災變，是對家庭經濟收入來源和正常支出計劃的重大打擊。災害事故對家庭的損害是通過造成物質財富的損毀、家庭成員的傷亡和生產上的損失來表現(xiàn)的，其對家庭經濟的深刻影響則主要表現(xiàn)為家庭的生活質量和經濟狀況會因災害事故導計問題最終將釀成嚴重的社會問題。家庭風險管理的目的，首先是為了盡可能地避免或減少災害事故的發(fā)生及其對家庭經濟(1)自我保障。家庭仍然可以通過家庭成員的日常努力來實現(xiàn)自我保障的目的。如增進防災意識，開展行為自律，掌握一般救災辦法，以及通過平時的儲蓄積累等來增強自我補償能力。上述措施適用于城鄉(xiāng)不同層次的居民家庭。(2)轉嫁風險。主要是通過參加保險公司的家庭財產保險、個人責任保險、意外傷害保險等險種來向承保人轉嫁風險，是可供城鄉(xiāng)居民家庭采用的一種災害經濟損失“轉移型”補償辦法，尤其值得具有小康生活水準及以上生活水準的居民家庭采用。(3)合理處理垃圾，避免或減少家庭廢物造成的污染。在居民家庭風險管理中，應當重視對生活垃圾的處理，通過減少生活垃圾對居民居住環(huán)境的損害來增進居住區(qū)的公共利民的自覺性外，還需要有相應的來自外部的經濟誘導。家庭是一個社會單位，也是一個經濟單位，災害事故作為任何家庭都無法完全避免的現(xiàn)時，需要考慮家庭可能出現(xiàn)的因災害事故造成的經濟損失及其合理的經濟補償途徑，同時作出必要而又適當?shù)呢攧瞻才?如保險費支出、垃圾處理支出等)，這是現(xiàn)代家庭都應當具備的理性的經濟觀念?？棇暮洕鷨栴}的重視程度往往較企業(yè)或家庭要弱；管理災害事故的重點領域主要集中在防火、防盜及防范少數(shù)自然災害等方面；災害事故的多寡及其危害大小取決于社會公共組織對災害事故的管理力度和具其次，社會公共組織更多地扮演著受災體的角色而非致災體的角色。社會公共組織以公共服務部門或公共職能機構的面孔出現(xiàn)，且以維護公共利益為本身職責，從而不僅很少危害公共利益或公共環(huán)境，而且再次，社會公共組織不具有贏利性，這一特征決定了它的行為不可能是市場行為，它的利益更多地表現(xiàn)為公共利益。使得社會公共組織不會因追逐自身經濟利益而發(fā)生危害社會公共利益的災難性事件，也會有更高的期望。此外，災害事故對社會公共組織的直接損害往往間接地損害著社會公共利益。社會公共組織的災害經濟問題還具有社會性、公共利益性的特殊意義。社會公共組織對各種危及自身利益和安全的災害事故同樣需要作出必要的經濟反應。必要的經濟反應主要包括兩個方面：第一，社會公共組織需要對災害事故采取相應的防范措施，以避免或減少災害事故的破的費用納入社會公共組織的財政預算。第二，社會公共組織需要評估災害事故一旦發(fā)生所可能帶來的經濟損失，并為此作出必要的財務安排與計劃。如確定向保險公司轉嫁風險的范圍與保險標準，并為此作出適當?shù)呢攣碓辞赖茸鞒鱿鄳挠媱?。第五章災害短期經濟影響與長期經濟增長災害會直接造成商品需求的變化。災害發(fā)生后，可能影響到商品或服務的質量或安全性能。在任何價格下，都會減少對該商品或服務的需求從而造成需求的變動，這種情況下，表現(xiàn)為需求曲線向左移動。災害有時候也會增加某種商品的需求，在任何價格下，都會增加該商品或服務的需求，需求曲線就會向右平移災害可能并沒有直接影響某種商品的供給或需求，但影響相關商品的需求，從而造成該商品需求發(fā)生變化。商品之間的相關關系可以分為兩種。一種為替代關系，另一種為互補關么替代品的需求就會增大。災害會造成收入的變化，收入的變化也會對商品的需求造成影響。隨著收入增加而消費也增加的商品是正常商品，低檔商品是消費者隨著收入的增加而減少對該種商品需求的商品。災害引起收入的減少，則對正常商品的需求減少，而對劣質商品的需求增加。災害發(fā)生后，外來援助對人們的心理預期會產生影響，如果人們預期在未來很短的時間的函數(shù)。會使供給曲線向左平移，從而使得均衡價格上升，均衡數(shù)量減少。在圖中，橫軸為數(shù)量，縱完全中斷，作為自來水替代品的礦泉水的需求就會大幅增加。如果礦泉水生產也受到部分破右移動，移動到D2；供給減少，向左移動，移動到S2，2條曲線相交于E2，對應的均衡價格上升幅度較大。，也有可能不變化，這取決于需求和供給變化的幅度。災害會造成物質資產的破壞，如廠房、設備和各種基礎設施的損毀，這些損失計不計壞造成生產能力的下降，少生產產品則會影響GDP。加國內生產總值。要從正反兩方面評估災害對國內生產總值的影響，得到其“凈效果”。收支平衡。救濟。世界各國政府在災害發(fā)生以后，都要對企業(yè)和個人實施救助。第二部分是政府(包括病的大范圍蔓延會造成大量人員患病或死亡，相比較而言，這些致災因子會對勞動密集型產品造成顯著影響，產量大幅降低，而對資本密集型產品影響相對較小。圖(1)示意性地說明生產可能性邊界的移動，生產可能性邊界在橫軸方向上大幅收縮。一些致災因子可以做到早期預警從而采取有效的疏散措施，這些致災因子不會對人員造2)示意性地說明這種情況下生產可能性邊界的移動，生產可能性邊界在縱軸方向上大幅收縮。圖(1)勞動減少與生產可能性邊界的移動圖5-10資本破壞與生產可能性邊界的移動性邊界在縱軸和橫軸方向上都大幅收縮，如圖(3)所示。圖圖(3)勞動與資本減少與生產可能性邊界移動統(tǒng)，從而達到節(jié)約能源的目的。(2)對于企業(yè)，恢復重建過程中，新技術可以替代過時的生產技術。如計算機系統(tǒng)替代紙介質管理文件的方式。(3)對于政府和公共機構，可以使公共基礎設施滿足新的需要。如根據(jù)人口統(tǒng)計資料，建設更大或更小規(guī)模的學校等。災害會嚴重破壞固定資產和其他資源，沒有被破壞的資本和勞動力也會因為基礎設施或市場破壞而使生產率下降。各種災害會干擾長期的物質資本和人力資本投資規(guī)劃。災后所消此外，大多數(shù)研究都忽視自然災害增加內戰(zhàn)的風險。第六章災害損失與經濟補償災害可能影響的對象包括政治、經濟、社會、人身和生態(tài)環(huán)、文化等。從目前災害損失評估技術發(fā)展的現(xiàn)實，把災害損失分為經濟影響、人身影響和生態(tài)環(huán)境影響三類，如圖6-1災害損失和非市場影響災害損失。市場影響災害損失是指災害所造成的具有市場價值的影中進行交易，如環(huán)境的影響、心靈的創(chuàng)傷和生活上的不便等。通常會把災害損失分為直接經濟損失和間接經濟損失，認為直接經濟損失是暴露元素 濟損失定義為因暴露元素發(fā)生破壞進一步造成的關聯(lián)性損失，或簡單地定義為除了直接損失學基礎，而且無法對直接損失和間接損失做出清晰的界定。的產量下降，運輸路線、運輸方式改變導致的成本提高。間接損失是在災害發(fā)生以后的一段從現(xiàn)實出發(fā)，一般可以參照受害體的已有的計量尺度(或計量單位)來進行累加統(tǒng)計，如人員傷亡即以“人”為計量單位，田地以“萬平方米”為計量單位，道路以“千米”為計成的真正損害后果；三是不能真正反映出受災體的實際價值，即不能適應市場經濟條件下財舊程度等。但更科學、更合理的計量單位仍然是可以用于評估各種受損對象價值的通用尺度--貨幣。因此，應當用貨幣來作為評估災害經濟損失的主要尺度。及災害造成的總量經濟損失，貨幣最具優(yōu)勢且不可替代的計量尺度。量海因里希法：是一種通過災害的直接經濟損失來估算災害的間接經濟損失及總損失數(shù)額司支付的損失金額劃為“直接損失”，把除此以外的財產損失和因停工等使公司受到的損失部分作為“間接損失”，并對一些事故的損失情況進行了調查研究，得出直接損失與間接損失的比例為1：4，由此揭示災害事故中間接損失較直接損失要大得多的基本規(guī)律。把“由保險公司支付的損失金額”定為直接損失，把“不由保險公司補償?shù)膿p失金額”定為括了災害事故的直接損失。因為某些保險公司未保的財產物資或損失原因不在保險責任范圍保險損失并據(jù)此劃分直接損失與間接損失顯然并不是一種可以通用的計算災害事故損失的遍參加保險，是上述計算方法的基本條件。8簡述災害事故導致人類創(chuàng)造的財富損失的表現(xiàn)形態(tài)。是數(shù)量與質量損失的組合，即災害事故中既造成了部分物質財富的完全滅失，又造成了部分物質財富的貶值或需要付出相應的維修費用，從而是前兩種形態(tài)的組合形態(tài)。根據(jù)計算災害直接經濟損失的規(guī)則，自然人的生命與健康損失也需要以災害事故現(xiàn)場損損害后果及其費用代價為依據(jù)，其損失有如下計算公式，即：自然人的生命與健康損失=醫(yī)療費+歇工工資+勞動力的喪失+撫恤費與喪葬費用+其他費用上述公式可以逐項解析如下：它包括受害者的醫(yī)藥費、醫(yī)療器械費用、血液費用、檢驗費用、理人員的工資、伙食費用等)，它應當按照實際支付的醫(yī)療代價計算。(2)歇工工資的計算。歇工工資是指處于勞動年齡階段的受害人，因災害事故的傷害致使不能工作或勞動的日數(shù)，由所在企業(yè)或雇主或責任人負責支付的工資。動能力的喪失，算中還應當加上社會平均工資的增長幅度。(4)撫恤費與喪葬費用。在災害事故導致的人身傷害中，有許多是死亡或殘疾，對殘是災害事故中經常支出的費用，是自然人在災害事故中的生命與健康損失的重要組成部分。(5)其他費用的計算。除上述項目外，災害事故導致的自然人的生命與健康損失，事傷亡支付的代價或造成災害事故的責任方對受害者支付的代價具有差別性。(1)土地資源因災損失的計算公式為：土地資源損失=恢復該塊土地原狀的恢復費用或重置相同的土地的重置費用。整的田地或恢復的田地肥力不夠而導致該地農作物產量在此后減產或減收損失，實質上也是。(2)森林資源因災損失的計算公式為：森林資源損失=損失面積×每單位木材蓄積量×單價米為計算單位，單價可按當時木材每立方米的市場價扣除相應的人工費用(即將森林中的立當然，森林火災還會造成森林植被及幼苗的損失，但這種損失相對于成材的木材資源而言，幾乎可以忽略不計或作為間接損失加以處理。其次，計算受災木材蓄積總量的實際損失量：9000×60%=5400(萬立方米)(億元)12為什么說馬克思的三個扣除理論已經從理論上基本解決了災害直失的補償資金的性質及來源問題。由于馬克思不是從災害事故損失補償?shù)慕嵌葋矸治錾鐣們敺秶?，但又確實是用于補償災害損失的一個來源。府應當承擔起補償災害事故損失并維護社會再生產順利進行和社會成員生活秩序不致因災中斷的責任。這種觀點將政府看成是補償災害事故損失的直接責任主體，并以財政分配作為補償災害事故損失的主要資金來源。政府救災通常被看成是政府補償論的具體實踐。識和補償可能發(fā)生的災害事故的財力儲備。這種觀點將災害事故損失的補償純粹看成是受災的防災和通過參加保險公司的保險來轉嫁風險通常被看成是自我補償?shù)木唧w實踐。與和社會成員之間的相互援助，其中亦必然包含有政府補償?shù)牟糠趾蛡€人自我補償?shù)牟糠?。首先，需要考察的是生產力水平、經濟發(fā)展水平與災害損失補償能力之間的關系。從人類社會災害損失補償實踐的發(fā)展歷史出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過程經歷了由低水平到較高水平夠迅速恢復被災害事故造成的創(chuàng)傷，表明了社會生產力的發(fā)展和經濟的持續(xù)發(fā)展是補償災害直接經濟損失的經濟基礎，生產力水平、經濟是否持續(xù)發(fā)展與人類社會對災害損失的補償能力存在著直接的正相關關系。依靠事故造成的損失的社會財富余額就愈是有限，災害事故造成的直接經濟損失就愈是依靠未來的損失的社會余額就愈是充足，災害事故造成的直接經濟損失就愈是能夠依靠平時的積累來代社會對災害損失的經濟補償無論從方式上，還是從規(guī)模上、內容上，都是廣泛而復雜的，這是生產力發(fā)展、經濟發(fā)展和科學技術發(fā)展進步推動的結果。第一，人類社會對災害損失的補償能力越來越強。生產力的發(fā)展尤其是科技水平的迅速提升，極大地促進了經濟的發(fā)展和物質財富的加速積累，從而使可用于補償災害損失的財富余額也在不斷地累積和增加。在此，以作為發(fā)展中國家的中國為例，用國民生產總值(GNP)、人均國民生產總值及財政收入等指標來反映其經濟發(fā)展速度和財富的增長情況。第二，災害損失經濟補償?shù)慕Y構是日益走向混合化、社會化。換言之，像中國計劃經濟時代僅僅依靠國家或集體補償災害損失的單一災害損失補償方式已經被時代摒棄，代之以多在這種發(fā)展變化中，政府承擔的責任相應地得到減輕，而保險方式的社會化補償則日益得到重視和發(fā)展，進而成為現(xiàn)代社會補償微觀層面的災害經濟損失的主要途徑。分發(fā)達國家與不發(fā)達國家在補償水平、補償結構等方面存在的差異，但發(fā)展卻使發(fā)達國家與不發(fā)達國家出現(xiàn)了更多的共性，相互交流、加強合作，已經成為當代國際社會走向合作的重第四，越來越多的國家日益重視對資源的保護，并開始考慮對自然資源的災害性損失進行補償?shù)膯栴}。式在災害損失補償實踐中表現(xiàn)出的規(guī)律。力首先集中在補償資金的獲取競爭上，對補償實際效率的考慮則會居于第二位，加之某些來自外部的補償還有一定的限制性條件或附加條件，從而會對災害損失的補償效果產生某些影第二，從災害損失補償資金的宏觀效率出發(fā)，社會化程度越高的補償方式往往具有較社會化程度低的補償方式更高的效率。因為補償方式的社會化程度越高，表明可供補償災害損失的資金規(guī)模或實力就越大，該資金的調度就更加具有靈活性，補償資金閑置的可能性也會相對較小，從而使災害損失經濟補償?shù)暮暧^效率會更高。反之，補償方式越是分割化、自我償資金使用效率的浪費。具有更高的效率。因為市場化的補償行為會在補償資金的籌集與使用過程中必然直接考慮價第四，補償者與被補償者之間的距離遠近與災害損失補償?shù)男矢叩痛嬖谥撓嚓P關系。即補償者與被補償者之間的距離越近，補償者對受災者的災害損失的了解愈真切，經濟償?shù)男式档?。第七章減災與經濟效益分析減災的直接目標是努力保護既得利益和現(xiàn)有財富，而在保護既得利益和現(xiàn)有財富的過程中需要盡可能地發(fā)揮出維護人類社會長遠利益的功能。行或一地區(qū)乃至一企業(yè)或一家庭能否付出減災活動所需要的經濟代價或承受減災代價的能力濟分配格局產生影響，愈是重大的減災活動就愈是對國民經濟分配格局產生重大影響。沒有減災便不可能實現(xiàn)災害經濟學尋求災害損失最小化的目的，沒有對減災問題的研究便必然影響到災害經濟學的積極意義。災活動能夠減少災害事故的發(fā)生，能夠通過有效的防災、抗災手段來使災害事故的損害后果得到有效控制，從而能夠使災害事故的損失得以減少；其次，災害事故的避免不僅使災害事故損失減少，而且使生產的發(fā)展具有了正常增長的前提與基礎，進而使社會財富的積累得以加速，并進一步促進著經濟在不同層面上得到健康發(fā)展。之士均已經認識到不改變傳統(tǒng)工業(yè)化的污染局面，經濟的發(fā)展便不可能走上持續(xù)發(fā)展之路，持續(xù)發(fā)展而言，既是必要且重要的內容，也是先決條件。角度來增進經濟效益。事故及其危害后果，但并不妨礙某些減災活動取得直接的經濟效益。接不不良等，其直接后果就可能是加重水災的后果?？刂茷暮κ鹿拾l(fā)生、發(fā)展的減災方式。工程減災的特點，主要包括以特定地域為實施空間，以建設時間為實施周期，以固定物體(工程項目)為減災載體，以專門災種為減災對象，以直接而具體的減災效果為實施目標。水利工程、防震工程、防風固沙工程、治理水土流失、治理土地鹽堿化、人工降雨、消防工程等，都是工程減災方式的重要表現(xiàn)形式。年代開始建造的“三北”防護林到現(xiàn)階段正在開展的淮河治污工程，從城鎮(zhèn)防震工程、消防潮堤等，都是人類社會工程減災方式中的成功典范。組織減災演習、提供減災技術與信息服務等各種非工程的形式以達到減輕災害事故的危害的容。減災宣傳、減災技能訓練、安全管理、災害監(jiān)測、災情預報、災害法制建設等，即是非環(huán)境污染等問題)的立法和安全管理制度，以及企業(yè)安全管理規(guī)章制度等，都是現(xiàn)代社會必不可少的減災方式。工程減災與非工程減災的差異性，主要表現(xiàn)以下方面：的間具體災種或特定區(qū)域；四是工程減災側重于應付自然災害，而非工程減災卻更重視應付人為事故；五是工程減災需要有相應的地域(空間)、相應的施工設備和施工對象，并在建成后形成新的社會財富(固定資產)，而非工程減災則需要有相應的機構、專門的傳導媒介、特定特征。減災投入的內容是復雜的，開展任何減災活動都需要投入相應的資金、物力、人力等，即資金、物力、人力、技術等都是減災活動的基本要素，各種減災投入在時段上都包括了災前防范投入、災時抗災投入和災后救援投入。其中：資金投入是減災投入中最基本的經濟基礎，資金投入的強度往往直接決定著減災工程的金投入來替代或轉換，直接的減災資金投入水平就愈是決定著其他減災投入和整個減災活動的規(guī)模與效果，而資金投入的大小又決定于各減災主體的財力狀況并與財力狀況呈現(xiàn)出正相關的關系。施工設備、原材料等，它們是以物化資金投入的形態(tài)出現(xiàn)的，從而在本質上可以歸入資金投入類別。技術及其他投入則在不同的減災活動中表現(xiàn)出不同的重要性，如工程減災不僅離不開技術投入，而且減災工程的成敗在很大程度上是決定于技術水平的高低，非工程減災更是需要依賴技術要素。盡管減災資金投入能夠影響乃至支配其他減災投入，但其他投入也可以直接由此可見，在減災投入的要素結構中，決定于減災主體財力的資金投入是最為關鍵的要素，但物力、人力、技術投入等也是必要的基本要素，在減災實踐中應當?shù)玫胶侠淼呐渲?。減災投入與常規(guī)經濟投入的比較獲使具備財力也往往優(yōu)先考慮常規(guī)經濟投入或其他投入。得到增強；經濟的發(fā)展和財力的積累來逐步地、滯后地解決。受本國或本地經濟發(fā)展需要的制約。期展目標并在即期發(fā)展中注重減災問題，而只顧近期利益而忽略中、長期發(fā)展的觀念則不可能在即期發(fā)展中重視減災問題。規(guī)范和約束各地的減災行為和企業(yè)的減災行為；同時，還需要有強有力的強制干預手段，專門的管理監(jiān)督機構、專業(yè)的管理監(jiān)督人員、專業(yè)的技術監(jiān)督手段等，這是確保法規(guī)制度得以實施的保證。會效益和可能實現(xiàn)的長遠利益的誘惑，同樣會成為吸引減災主體擴大減災投入的考慮因素。入的力度與強度，并求得重要的減災成果。括減災法規(guī)政策的制定與重大減災工程的實施，還應當包括地區(qū)間的減災行動協(xié)調與減災利混合籌資模式，明確以貨幣投入為主，同時輔之以相應的物力、人力、自愿或自發(fā)籌資。的社會經濟影響，從而特別需要慎重決策。策，這種決策的主要特色是從減災主體自身面臨的災害問題出發(fā)，并根據(jù)自己的財力狀況和微觀減災決策的影響因素，主要包括受災體面臨的災情狀況(包括災害種類、性質、損失情況等)、相關法制的規(guī)范(如污染防治、環(huán)境保護、勞動保護、安全管理規(guī)定等)、自身財力狀況(可供投入的財力及其可能帶來的經濟影響)、減災效果(可能帶來的直接或間接微觀減災決策的程序：災害問題存在--減災調查與評估--初步方案設計--通過比較優(yōu)選確定最優(yōu)方案。和損失狀況，再計算各種減災方案實施后的災害事故發(fā)生概率，然后計算采取減災行動所需要的投資，最后從投資的多寡與效果的大小比較中選擇最優(yōu)減災方案。(1)減災效益--減災活動的總效益。即開展減災活動所取得的綜合效益，其計算公式為：減災效益=減損效益十擴展效益。減損效益應當是減災活動的基本出發(fā)點和減災效益的主體構成部分，而擴展效益則是減災活動獲得的附加增值。(2)減損效益--減少災害事故損失的絕對額，即減災活動開展后的災害事故損失與原狀態(tài)下的可能災害事故損失相比較下的絕對差額。其計算公式為：減損效益=原狀態(tài)下的可能災害事故損失-采取減災措施后的災害事故損失-減災投入。原狀態(tài)下的可能災害事故損失投入總額和正常使用壽命期間的維修、管理費用等。投入后的收益額-減災投入前的收益額。擴展效益實質上包括減災投入后的新增社會財富，以及資源與生產或經營費用的節(jié)約額。(4)相對效益--即不同減災工程的相對效益，是各種減災活動的效益比較，其標志是同樣的費用投入所取得的不同減災效果，適用于同類減災工程之間的比較。減減災主體而言，則往往側重于直接減災效益和即期或近期減災效益。第八章災害風險與轉移經濟學分析對于風險比較有代表性的觀點有三種：第一種觀點是把風險視為機會，認為風險越大可能獲得的回報就越大，相應可能遭受的損失也越大；第二種觀點把風險視為危險，認為風險不同的角度對風險進行理解。一般來說，風險的定義主要可分為以下兩種。(1)事件發(fā)生的不確定性。人們用風險來描述具有不確定的結果。從主觀觀點而言，確定；③發(fā)生的狀況不確定﹔④發(fā)生的后果嚴重性程度不確定。(2)事件遭受損失的機會。在某些情況下，風