淺談當(dāng)前的劫持人質(zhì)犯罪

淺談當(dāng)前的劫持人質(zhì)犯罪

國(guó)際上，盜竊是一種危險(xiǎn)的犯罪形式，被認(rèn)為是世界上最嚴(yán)重的犯罪之一。自20世紀(jì)90年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民群眾生活水平日益提高的同時(shí),受國(guó)內(nèi)外各種消極因素的影響,我國(guó)各地普通型劫持人質(zhì)犯罪事件相繼發(fā)生,成為我國(guó)一種嚴(yán)重的刑事犯罪。與此同時(shí),恐怖劫持在我國(guó)境內(nèi)極少發(fā)生。因此,人們研究和關(guān)注的重點(diǎn)是普通型劫持人質(zhì)犯罪,對(duì)恐怖組織或非法武裝所實(shí)施的大規(guī)模的劫持人質(zhì)事件的預(yù)防與處置,缺少專門的論述。兩者在預(yù)防與處置方法上盡管具有一定的共性,但差異點(diǎn)多于共同點(diǎn)。雖然恐怖劫持犯罪在國(guó)際社會(huì)中屢見(jiàn)不鮮而在我國(guó)極少發(fā)生,但我國(guó)也面臨著恐怖分子進(jìn)行劫持人質(zhì)犯罪的現(xiàn)實(shí)威脅:國(guó)內(nèi)暴力犯罪分子、民族分裂分子、宗教極端分子等進(jìn)行恐怖劫持犯罪的可能性日益增大,特別是隨著我國(guó)對(duì)外交流的增多,來(lái)自境外的恐怖劫持活動(dòng)的威脅更大。當(dāng)今世界,針對(duì)我國(guó)公民的境外恐怖劫持事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)此人們要保持清醒的頭腦、要有充分的認(rèn)識(shí),做好一切應(yīng)對(duì)之策。一、國(guó)際恐怖主義襲擊持人質(zhì)犯罪恐怖劫持犯罪,即劫持者以制造恐怖氛圍使公眾心理產(chǎn)生恐慌、懼怕或具有其他非法目的而實(shí)施的劫持人質(zhì)犯罪事件。劫持者除了把人質(zhì)作為威脅第三方滿足其要求的籌碼外,還期望通過(guò)劫持行為的實(shí)施制造具有強(qiáng)烈影響的恐怖氛圍,以期達(dá)到其他目的?？植澜俪秩速|(zhì)犯罪是恐怖犯罪的一種表現(xiàn)形式,其具體形式又有兩種:政治性恐怖劫持人質(zhì)犯罪和非政治性恐怖劫持人質(zhì)犯罪。政治性恐怖劫持犯罪,即劫持者對(duì)現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度極端仇視或?qū)ΜF(xiàn)行的國(guó)家政策極端不滿而實(shí)施的劫持犯罪。該類犯罪具有鮮明的反社會(huì)性、反政府性,嚴(yán)重危害國(guó)家安全。一般受國(guó)際政治勢(shì)力或國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力所操縱,進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有預(yù)謀的恐怖劫持人質(zhì)犯罪活動(dòng),目的是通過(guò)制造劫持事件逼迫政府滿足他們的某種政治要求。(P.122)恐怖劫持往往有很強(qiáng)的政治目的?，F(xiàn)在恐怖劫持人質(zhì)犯罪在世界范圍內(nèi)發(fā)生已經(jīng)不是個(gè)別國(guó)家、少數(shù)地區(qū)、少數(shù)城市的個(gè)別現(xiàn)象。當(dāng)前,國(guó)際恐怖劫持人質(zhì)事件頻頻發(fā)生,事件數(shù)量激增,犯罪質(zhì)量迅速提升,表現(xiàn)出侵害目標(biāo)全球化、活動(dòng)方式跨國(guó)化的特征。此外,國(guó)際恐怖劫持犯罪還具有以下突出特點(diǎn)。(一)特定類犯罪劫持人質(zhì)行為的發(fā)生有多種原因,既有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等原因,也有心理、生理的原因,且都以人的具體行為表現(xiàn)出來(lái)。劫持者出于政治原因劫持人質(zhì),比較常見(jiàn)的有劫持政界要人迫使政府承諾某些條件;劫持新聞?dòng)浾?、外交官用以反?duì)某一國(guó)家的政治傾向;劫持宗教對(duì)立方的主教以削弱對(duì)立派的勢(shì)力,等等。這類犯罪情況比較復(fù)雜、影響面寬,甚至涉及國(guó)家關(guān)系、宗教關(guān)系,在政局動(dòng)蕩地區(qū)、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)地區(qū)較為常見(jiàn)。例如,1978年3月9日,發(fā)生在意大利首都羅馬的劫持人質(zhì)事件,被劫持的是五度出任意大利總理的政治家莫羅,劫持者是意大利的極左派組織“紅色旅”,他們劫持莫羅的目的是想換回自己被關(guān)在監(jiān)獄里的首領(lǐng)庫(kù)爾喬。自“9·11”以來(lái),恐怖分子通過(guò)劫持平民作為人質(zhì)提出政治要求的事件層出不窮,伊拉克武裝分子劫持人質(zhì)要求外國(guó)軍隊(duì)離開(kāi)伊拉克、車臣分離勢(shì)力劫持平民要求俄政府就范于地方分裂,都令相關(guān)國(guó)家頭痛。(二)劫持人質(zhì)犯罪突出恐怖劫持犯罪往往規(guī)模較大,劫持人質(zhì)數(shù)量較多,有的劫持人質(zhì)數(shù)量甚至成百上千。當(dāng)前世界范圍的恐怖活動(dòng)以爆炸襲擊和劫持人質(zhì)為主,恐怖活動(dòng)攻擊目標(biāo)從政府大樓、軍事設(shè)施等硬目標(biāo)轉(zhuǎn)向平民設(shè)施等軟目標(biāo),許多國(guó)家都程度不同地存在著恐怖劫持人質(zhì)犯罪,劫持事件規(guī)模與危害也在升級(jí)。有些事件規(guī)模之大、被劫持人質(zhì)數(shù)量之多,達(dá)到了令人震驚的程度。例如,1995年車臣恐怖分子在布瓊諾夫斯克占領(lǐng)了一家醫(yī)院,劫持了1,000多名人質(zhì),造成了100多名無(wú)辜平民死亡,迫使俄政府暫停軍事行動(dòng),與之進(jìn)行談判。2004年9月1日,發(fā)生在俄羅斯北奧塞梯共和國(guó)別斯蘭第一中學(xué)的人質(zhì)被劫事件,被劫持人質(zhì)多達(dá)1,300余人。雖然劫匪被全殲,但事件中共有338名人質(zhì)死亡,其中兒童傷亡達(dá)200多人,引起全世界震驚。(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“黑月”事件恐怖劫持者為制造具有強(qiáng)烈影響的恐怖氛圍,以達(dá)到其犯罪目的,通常選擇大型的社會(huì)活動(dòng)作為襲擊的目標(biāo)。例如,1972年9月5日,一伙恐怖分子在德意志聯(lián)邦共和國(guó)的慕尼黑,劫持了參加第20屆奧運(yùn)會(huì)的以色列的9名運(yùn)動(dòng)員,這是由素有“沙漠飛狐”之稱的巴勒斯坦人阿布·尼達(dá)爾領(lǐng)導(dǎo)的“黑九月”恐怖組織制造的一起政治劫持活動(dòng),他們提出釋放關(guān)押在以色列監(jiān)獄中的200名巴勒斯坦人,以此作為交換條件。德國(guó)反劫持突擊隊(duì)采取行動(dòng),4名恐怖分子被擊斃,而瘋狂的劫持者打死了全部人質(zhì)。再如,1996年12月,秘魯反政府游擊隊(duì)“阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)”趁日本駐秘魯使館舉行慶?；顒?dòng)之機(jī),劫持了在場(chǎng)的400多人為人質(zhì),其中包括很多國(guó)家駐秘魯?shù)拇笫购屯饨还?。秘魯軍警人員采取行動(dòng),擊斃了全部恐怖分子,這一事件前后持續(xù)了126天。二、我國(guó)面臨的恐怖主義襲擊威脅2005年6月16日,公安部反恐局副局長(zhǎng)趙永琛在東盟高級(jí)警官培訓(xùn)班上說(shuō):“我國(guó)是一個(gè)穩(wěn)定國(guó)家,同樣面臨恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅?！薄皷|突”恐怖主義勢(shì)力目前還是我國(guó)頭號(hào)恐怖威脅,20世紀(jì)90年代“東突”在新疆境內(nèi)制造的恐怖事件多達(dá)200多起。國(guó)際恐怖勢(shì)力對(duì)中國(guó)的威脅也是存在的,主要表現(xiàn)在一些國(guó)際恐怖組織和恐怖分子直接在海外針對(duì)中國(guó)的利益進(jìn)行攻擊,如在巴基斯坦和阿富汗就發(fā)生過(guò)恐怖分子劫持中國(guó)的工程技術(shù)人員事件?？植澜俪质蔷阶铍y對(duì)付的一種犯罪,現(xiàn)代恐怖劫持事件多發(fā)生在西方。可是據(jù)歷史記載,我國(guó)歷史上早在2,000多年前就已經(jīng)出現(xiàn)了這種犯罪。我國(guó)古代也有恐怖劫持、也有具有政治目的的劫持人質(zhì),它是以人質(zhì)為政治籌碼,同自己的對(duì)手討價(jià)還價(jià),而且手段和謀略都相當(dāng)有水平?？植澜俪终哂幸粋€(gè)共同的特點(diǎn),就是具有具有政治組織性和準(zhǔn)軍事性,而且不怕死、不妥協(xié),早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,著名的“六大刺客”就具有這種特點(diǎn)。目前在我國(guó)新疆、廣東等地發(fā)生過(guò)帶有恐怖活動(dòng)色彩的系列劫持人質(zhì)犯罪活動(dòng)。從國(guó)外犯罪發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,普通劫持人質(zhì)犯罪的“高發(fā)”即為恐怖劫持人質(zhì)犯罪到來(lái)的信號(hào),現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)地頻發(fā)劫持人質(zhì)犯罪,就有可能在某一個(gè)地方率先出現(xiàn)恐怖劫持人質(zhì)犯罪。此外,隨著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的發(fā)展,恐怖劫持犯罪的規(guī)模不斷擴(kuò)大,地域也逐漸走出國(guó)界、區(qū)域,而逐漸表現(xiàn)出其國(guó)際性、跨國(guó)性等特征。因此,隨著我國(guó)對(duì)外交流的增多,來(lái)自境外的恐怖劫持活動(dòng)的威脅更大。社會(huì)變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅使原來(lái)的各種社會(huì)矛盾不斷積聚并得以充分暴露,同時(shí)也滋生著新的矛盾和沖突。社會(huì)矛盾的激化,給了境外敵對(duì)分子插手破壞以可乘之機(jī),也為違法犯罪分子借機(jī)作案提供了便利。雖然我國(guó)迄今為止還沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的政治性恐怖活動(dòng)事件,但是我國(guó)國(guó)內(nèi)外、境內(nèi)外都存在政治敵對(duì)勢(shì)力,而且其活動(dòng)極為頻繁,發(fā)生大規(guī)模劫持人質(zhì)的恐怖主義襲擊的可能性是存在的。當(dāng)前,我國(guó)面對(duì)的恐怖劫持威脅主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:第一,恐怖主義。雖然世界各國(guó)對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊力度極大,但國(guó)際恐怖主義并沒(méi)有得到徹底根除,他們不斷地改變政策和策略,對(duì)敵對(duì)國(guó)家、民族、宗教組織進(jìn)行報(bào)復(fù)和打擊活動(dòng),不斷地策劃、組織恐怖襲擊。我國(guó)完全有可能成為新的恐怖襲擊目標(biāo)。2004年2名中國(guó)公民在巴基斯坦被恐怖分子劫持,經(jīng)過(guò)5天的周旋、談判與僵持,最終巴軍方強(qiáng)攻施救而人質(zhì)一死一傷。此前在伊拉克發(fā)生過(guò)中國(guó)公民被劫持為人質(zhì)的事件,同時(shí)不斷有中國(guó)人在阿富汗和巴基斯坦遭到恐怖分子襲擊身亡的事件。巴基斯坦是同中國(guó)保持有特殊友好關(guān)系的鄰國(guó),這也是劫匪尋找中國(guó)工程師下手的原因之一。如此不僅能借人質(zhì)性命來(lái)要脅政府,還能借中國(guó)的外交力量來(lái)予以施壓。事實(shí)上,劫匪更期待后者,所以才屢屢放寬“最后期限”。第二,境外政治勢(shì)力。西方一些國(guó)家在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,不失時(shí)機(jī)地推行其政治觀念和政治制度,使得危及國(guó)家安全和公共安全的犯罪因素有所增加。境外政治勢(shì)力對(duì)突發(fā)性事件的操控或滲透直接影響我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定。第三,民族分裂勢(shì)力。由于狹隘的民族情感、尖銳的民族矛盾、狂熱的宗教熱情以及特殊的利益追求,一些極端民族主義分子利用相似的文化傳統(tǒng)、血緣關(guān)系和心理認(rèn)同,不顧民族融合的歷史和現(xiàn)實(shí),企圖通過(guò)暴力恐怖的手段分裂國(guó)家。對(duì)我國(guó)而言,恐怖威脅主要來(lái)自“東突”恐怖組織。有關(guān)專家認(rèn)為,20上世紀(jì)90年代以來(lái),“東突”勢(shì)力的分裂恐怖活動(dòng)逐漸成為了中國(guó)面臨的主要恐怖主義威脅。部分“東突”勢(shì)力的活動(dòng)開(kāi)始以恐怖暴力為主要手段,其標(biāo)志性的事件是1990年4月5日發(fā)生在新疆阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)的惡性恐怖事件。第四,政治野心。有些人把遭遇挫折或處于不利境遇歸結(jié)為現(xiàn)存制度的不公平,產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)行政治、經(jīng)濟(jì)制度極端仇視或?qū)ΜF(xiàn)行的國(guó)家政策的極端不滿情緒,繼而發(fā)展成仇恨心理,萌發(fā)改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈要求,以期使人生境遇發(fā)生重大改變?？傊?我國(guó)境內(nèi)外存在著影響社會(huì)穩(wěn)定的政治勢(shì)力及非政治勢(shì)力,只要他們沒(méi)有被徹底消滅,就存在發(fā)生劫持人質(zhì)犯罪甚至發(fā)生大規(guī)模劫持人質(zhì)的恐怖襲擊的可能。可見(jiàn),我國(guó)存在著發(fā)生恐怖劫持的現(xiàn)實(shí)可能性,決不可掉以輕心。三、健全安保隊(duì)伍,加強(qiáng)安全防范為確保國(guó)家安全,我國(guó)政府和安全保衛(wèi)部門采取了一系列強(qiáng)有力措施以應(yīng)對(duì)恐怖劫持犯罪,具體包括:組建強(qiáng)有力的安保指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,包括軍隊(duì)、武警、公安和其他安全部門,并進(jìn)行一系列演練,有效磨合了應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力;在情報(bào)信息、立案?jìng)刹榉矫娌扇∮辛Υ胧?并在全國(guó)各地部署了安全防范網(wǎng),對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部門進(jìn)行嚴(yán)密防范,堵塞漏洞;制定了一系列針對(duì)恐怖襲擊事件的應(yīng)急預(yù)案等。(一)反恐應(yīng)急管理體系的建設(shè)和完善,是控制恐怖主義犯罪的制度保障在反恐怖犯罪方面,西方國(guó)家有一些教訓(xùn),其中重要的一點(diǎn)就是對(duì)恐怖活動(dòng)的預(yù)防重視不夠。我國(guó)政府歷來(lái)重視反恐怖犯罪,在加強(qiáng)反恐措施方面首先是加強(qiáng)了反恐怖立法工作。2001年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)刑法作了補(bǔ)充修改,增加了恐怖活動(dòng)犯罪的17個(gè)罪名,加重了處罰力度。目前我國(guó)正在制定一部統(tǒng)一、完整的反恐怖法,這部法主要明確我國(guó)反恐的基本原則,規(guī)定反恐工作的機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限,明確規(guī)定哪些行為屬于恐怖犯罪,同時(shí)還將明確我國(guó)防范恐怖犯罪應(yīng)采取的措施,使司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門有法可依。其次,我國(guó)還建立了反恐怖應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制加強(qiáng)反恐工作,在公安部建立了反恐怖局,制定了應(yīng)急處置恐怖襲擊的各種預(yù)案,并加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家內(nèi)部重點(diǎn)目標(biāo)的保障防范。但是,要清醒地看到,由于恐怖劫持犯罪在我國(guó)只是初露端倪,并不像國(guó)外一些國(guó)家那樣猖獗,這在一定程度上影響了公眾對(duì)其危害性的正確認(rèn)識(shí)。而恐怖活動(dòng)已像瘟疫一樣向世界各地蔓延,我國(guó)也不再是免疫區(qū)。新疆地處反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)最前沿,面臨的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),必須從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)反恐怖劫持犯罪的重要性和緊迫性。(二)完善反劫持人質(zhì)犯罪法律體系劫持人質(zhì)在國(guó)際上被視為恐怖犯罪活動(dòng)的一種表現(xiàn)形式。國(guó)際社會(huì)所簽訂的關(guān)于恐怖主義的公約中大都包括有懲治劫持人質(zhì)犯罪的內(nèi)容。1979年12月12日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約》,宣布劫持人質(zhì)是一種國(guó)際罪行,要求各國(guó)采取嚴(yán)厲措施予以懲治和防范。1992年12月28日,我國(guó)第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于我國(guó)加入〈反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約〉的決定》,同時(shí)聲明,我國(guó)對(duì)該條約第16條第1款予以保留,不受該款約束。針對(duì)恐怖劫持,國(guó)際社會(huì)所簽定的關(guān)于恐怖主義的公約中大都包括有懲治劫持人質(zhì)犯罪的內(nèi)容,一些國(guó)家除了刑法中涉及反恐怖問(wèn)題、國(guó)際上參加反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約外,還專門出臺(tái)了反恐怖法、打擊極端主義法,而我國(guó)在這方面法制建設(shè)明顯滯后。針對(duì)恐怖劫持人質(zhì)犯罪,國(guó)家除了刑法中涉及反恐怖問(wèn)題、國(guó)際上參加反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約外,應(yīng)專門出臺(tái)反恐怖法、打擊極端主義法等法律。同時(shí),對(duì)恐怖劫持人質(zhì)犯罪適用專門的立案、偵查、管轄和取證程序。我國(guó)現(xiàn)行的偵查程序?qū)俪秩速|(zhì)犯罪這樣一種特殊的、對(duì)抗性很強(qiáng)的案件偵查而言,限制非常大,對(duì)于有效打擊犯罪,保障人質(zhì)、參戰(zhàn)人員、群眾的生命和健康安全等各方面的權(quán)利構(gòu)成很大的威脅,很有必要給予特殊的條件來(lái)改善執(zhí)法環(huán)境?？植澜俪秩速|(zhì)犯罪的犯罪目的是雙重的,除了把人質(zhì)作為威脅第三方滿足其要求的籌碼外,還期望通過(guò)劫持行為的實(shí)施,制造具有強(qiáng)烈影響的恐怖氛圍。因此,對(duì)恐怖劫持人質(zhì)犯罪應(yīng)適用專門的立案、偵查、管轄和取證程序。(三)制定反恐工程預(yù)案的原則反恐怖劫持犯罪的預(yù)案,是指根據(jù)劫持人質(zhì)犯罪事件的規(guī)律特點(diǎn)和我國(guó)的具體情況而事先制定的處置這類事件的行動(dòng)方案。反恐怖劫持犯罪預(yù)案的特點(diǎn):一是科學(xué)性。反恐怖劫持犯罪預(yù)案的制定從案情設(shè)定、力量部署到處置對(duì)策都要講究科學(xué)。二是可操作性。反恐怖劫持犯罪預(yù)案制定的目的就是要利用預(yù)案來(lái)進(jìn)行力量調(diào)度,為處置恐怖劫持人質(zhì)犯罪事件的勝利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照預(yù)案進(jìn)行兵力部署及采取對(duì)策時(shí),能起到速戰(zhàn)速?zèng)Q的作用,將危害控制在最小的范圍之內(nèi)。因此制定的反恐怖劫持犯罪預(yù)案要具有可操作性。三是復(fù)雜性。制定反恐怖劫持犯罪預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作,因此制定預(yù)案工作需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力、精力。四是針對(duì)性?？植澜俪秩速|(zhì)犯罪事件有其自身的特點(diǎn)。因此在制定預(yù)案時(shí),就要針對(duì)具體情況采取不同的處置對(duì)策和力量部署;而且恐怖劫持人質(zhì)犯罪事件的復(fù)雜性決定了預(yù)案要發(fā)揮它的作用就必須具有針對(duì)性,真正能起到減少損失、降低人員傷亡的作用。五是實(shí)用性。實(shí)用性是處置劫持人質(zhì)犯罪事件預(yù)案的一個(gè)重要特性。反恐怖劫持犯罪預(yù)案的制定最終是為了實(shí)際應(yīng)用,因此制定的預(yù)案在使用的過(guò)程中要好用、能用,能切實(shí)發(fā)揮預(yù)案在反恐怖劫持犯罪事件中的重要作用。預(yù)案的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,要詳細(xì)考察本地實(shí)際掌握實(shí)情,還要參觀學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升認(rèn)識(shí),集體研討匯集智慧,達(dá)成共識(shí),多方反復(fù)征求意見(jiàn)優(yōu)化內(nèi)容,組織實(shí)戰(zhàn)演練予以驗(yàn)證和完善。一方面可以使參戰(zhàn)人員熟悉預(yù)案的內(nèi)容,做到心中有數(shù);另一方面,可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的疏漏與不足之處,從而及時(shí)加以調(diào)整、修改和完善。例如,為積極應(yīng)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)可能面對(duì)的恐怖威脅,我國(guó)曾在北京舉行“長(zhǎng)城5號(hào)”國(guó)家處置奧運(yùn)會(huì)期間恐怖襲擊事件檢驗(yàn)性演習(xí)。此外,隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)各種相關(guān)因素的變化,也應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。(四)建立反恐工程情報(bào)網(wǎng)絡(luò),挖掘“信息源”信息是事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和方式以及關(guān)于事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和運(yùn)動(dòng)方式的反映。隨著信息社會(huì)的到來(lái),信息和信息資源已成為信息時(shí)代人類認(rèn)識(shí)的向?qū)?、?shí)踐的指南、決策的依據(jù)、控制的基礎(chǔ)、系統(tǒng)的靈魂。沒(méi)有信息就不能很好地認(rèn)識(shí)恐怖劫持犯罪和有效地預(yù)防、打擊恐怖劫持犯罪?？植澜俪只顒?dòng)的情報(bào)信息收集工作是預(yù)防和打擊恐怖劫持活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。只有通過(guò)準(zhǔn)確的信息分析,才能掌握恐怖劫持活動(dòng)的區(qū)域、手段、襲擊目標(biāo),并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)及制定有效的反恐怖劫持措施。許多國(guó)家建立了反恐怖的信息網(wǎng)。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)也應(yīng)該建立一個(gè)恐怖活動(dòng)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使情報(bào)能全面、快捷、通暢、有效地得到充分利用。當(dāng)前恐怖劫持犯罪發(fā)生的可能性日漸增大、危害性日漸加重,需要政府引導(dǎo)、帶領(lǐng)全社會(huì)正確面對(duì)、有效處置,最大限度地預(yù)防其發(fā)生、最大限度地妥善處置。要做到有效處置、最大限度地預(yù)防其發(fā)生,必須樹(shù)立“情報(bào)至上”的理念。為此,一是要加強(qiáng)反恐怖劫持犯罪情報(bào)系統(tǒng)建設(shè);二是要多管齊下、