事業(yè)單位預(yù)算管理制度模板（六篇）

第61頁共61頁事業(yè)單位?預(yù)算管理?制度模板?為切實?加強財政?資金管理?，提高資?金使用效?益，確保?工資正常?發(fā)放、機?構(gòu)正常運?轉(zhuǎn)和各項?社會事業(yè)?有序發(fā)展?，推進財?政資金管?理機制創(chuàng)?新和完善?非稅收入?管理，_?___年?財政部門?在進一步?健全和完?善縣級行?政事業(yè)單?位預(yù)算收?支管理體?制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合?各項財政?改革，繼?續(xù)對縣級?行政事業(yè)?單位實行?預(yù)算收支?及經(jīng)費實?行包干管?理。其具?體管理辦?法如下：?一、經(jīng)?費包干原?則結(jié)合?當(dāng)前財政?改革和各?預(yù)算單位?的實際情?況，對各?項經(jīng)費和?非稅收入?在預(yù)算收?支管理中?堅持以下?原則：?1、堅持?經(jīng)費管理?同人員編?制管理相?結(jié)合，嚴(yán)?格按照人?事審核、?財政把關(guān)?后的單位?工資表進?行人員工?資的財政?統(tǒng)發(fā)和包?干單位日?常公用經(jīng)?費的原則?。2、?堅持預(yù)算?內(nèi)與非稅?收入收支?脫鉤，各?單位的各?項非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)?行“收支?兩條線”?管理的原?則。3?、按照突?出重點，?壓縮一般?的要求，?堅持財政?保工資發(fā)?放、保機?構(gòu)運轉(zhuǎn)、?保社會穩(wěn)?定、保重?點支出的?原則。?4、堅持?對事業(yè)單?位實行定?額（項）?補助或差?額管理，?并按機構(gòu)?改革的要?求，積極?探索對部?分事業(yè)單?位實行企?業(yè)化管理?，并逐步?推向市場?的原則。?5、堅?持包干經(jīng)?費按月和?按進度撥?付，超支?自補，節(jié)?余留用的?原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費核?撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費由工資?福利支出?（原人員?經(jīng)費支出?）、商品?和服務(wù)支?出（原日?常公用經(jīng)?費和業(yè)務(wù)?經(jīng)費支出?）、對個?人和家庭?的補助、?專項經(jīng)費?支出等組?成，具體?分項核撥?內(nèi)容如下?：（一?）工資福?利支出的?核撥內(nèi)容?包括。基?本工資、?津貼補貼?、獎金、?社會保障?繳費（基?本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療?、工傷、?生育等社?會保險費?、殘疾人?就業(yè)保障?金）、伙?食費、伙?食補助費?、其他工?資福利支?出。（?二）商品?和服務(wù)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。辦公費?、印刷費?、咨詢費?、手續(xù)費?、水費、?電費、郵?電費、取?暖費、物?業(yè)管理費?、交通費?、差旅費?、出國費?、維修（?護）費、?租賃費、?會議費、?培訓(xùn)費、?招待費、?專用材料?費、裝備?購置費、?工程建設(shè)?費、作戰(zhàn)?費、軍用?油料費、?軍隊其他?運行維護?費、被裝?購置費、?專用燃料?費、勞務(wù)?費、委托?業(yè)務(wù)費、?工會經(jīng)費?、其他商?品和服務(wù)?支出。?（三）對?個人和家?庭的補助?核算內(nèi)容?包括。離?休費、退?休費、退?職（役）?費、撫恤?金、生活?補助、救?濟費、醫(yī)?療費、助?學(xué)金、獎?勵金、生?產(chǎn)補貼、?住房公積?金、提租?補貼、購?房補貼、?其他對個?人和家庭?的補助支?出。（?四）專項?經(jīng)費支出?的核撥內(nèi)?容包括。?年初經(jīng)政?府批轉(zhuǎn)，?人代會批?準(zhǔn)通過列?入年初預(yù)?算的各部?門專項經(jīng)?費（國防?、公共安?全、教育?、科學(xué)技?術(shù)、文化?體育與傳?媒、社會?保障和就?業(yè)、社會?保險基金?支出、醫(yī)?療衛(wèi)生、?環(huán)境保護?、城鄉(xiāng)社?區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事?務(wù)、交通?運輸、工?業(yè)商業(yè)金?融等事務(wù)?、其他專?項等）;?黨代會、?人代會、?政協(xié)會和?經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)?召開的大?型會議等?會議費（?按批準(zhǔn)的?會議規(guī)模?及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財政?局審核后?撥付）。?專項資?金的撥付?和使用，?用款單位?要嚴(yán)格按?照專項資?金管理規(guī)?定，?？?專用。撥?付專項資?金必須填?寫項目、?用途和用?款計劃等?，并報政?府主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管?領(lǐng)導(dǎo)簽批?后，財政?方可撥付?。（五?）其他相?關(guān)規(guī)定。?編制外機?構(gòu)、超編?人員財政?不安排工?資及任何?經(jīng)費。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費?包干以_?___月?份編制內(nèi)?實有人數(shù)?為準(zhǔn)。?三、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費包?干辦法?（一）工?資福利支?出經(jīng)費包?干辦法?1、全額?撥款單位?，編制內(nèi)?實有人員?工資，按?人事局工?資股審核?后的工資?花名冊按?月由財政?國庫統(tǒng)發(fā)?數(shù)列支;?2、實?行差額預(yù)?算管理的?單位，編?制內(nèi)實有?人員工資?財政按差?額比例補?助，其余?經(jīng)費自理?（包括合?同工養(yǎng)老?金等）。?具體分為?四類：第?一類，對?律師事務(wù)?所按照編?制內(nèi)實有?人數(shù)，財?政只負(fù)擔(dān)?____?%的工資?;第二類?，對工人?俱樂部按?照編制內(nèi)?實有人數(shù)?，財政只?負(fù)擔(dān)__?__%的?工資;第?三類，對?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院，按?照編制內(nèi)?實有人數(shù)?，財政只?負(fù)擔(dān)__?__%-?____?%的工資?（具體差?額比例為?：虎跳峽?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，金?江、上江?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，建?塘、格咱?、五境、?三壩、尼?西、小中?甸、洛吉?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，東?旺衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%）?;第四類?，對縣公?證處實行?自收自支?管理。?2、離退?休人員工?資包干辦?法。原離?退休人員?工資按有?關(guān)政策規(guī)?定的實際?數(shù)核撥，?資金先撥?入社會保?障財政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥社保局?，由社保?局統(tǒng)一發(fā)?放。離退?休人員原?單位和社?保局要加?強對離退?休人員的?管理，財?政和社保?要聯(lián)合出?臺操作性?強和實效?性強的離?退休人員?管理辦法?，想方設(shè)?法杜絕“?活人吃死?人工資”?的現(xiàn)象;?當(dāng)年退休?人員，退?休前在縣?級單位（?包括全額?和差額單?位）的，?按組織和?人事部門?發(fā)文的退?休工資標(biāo)?準(zhǔn)和發(fā)放?時間轉(zhuǎn)至?社保局發(fā)?放，原單?位不再發(fā)?放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?機關(guān)中的?，根據(jù)縣?鄉(xiāng)財政包?干管理體?制，當(dāng)年?退休人員?工資由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財政發(fā)?放至年底?，次年_?___月?再轉(zhuǎn)入社?保局發(fā)放?;行政事?業(yè)單位合?同工人員?，退休后?的工資由?社保局從?養(yǎng)老金專?戶中支付?，財政不?再單獨安?排經(jīng)費。?3、當(dāng)?年病故職?工的安葬?費、撫恤?費以及遺?屬補助，?財政根據(jù)?有關(guān)文件?規(guī)定的實?際金額核?撥給原單?位后由單?位兌現(xiàn)。?4、縣?級全額撥?款的行政?事業(yè)單位?的合同工?養(yǎng)老保險?金單位承?擔(dān)部分，?教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站?財政全額?解決，其?他單位財?政承擔(dān)_?___%?，其余_?___%?各單位自?行解決。?5、當(dāng)?年編制內(nèi)?新增人員?（包括分?配和調(diào)入?人員），?全額撥款?單位，按?人事局規(guī)?定的工資?發(fā)放執(zhí)行?時間和標(biāo)?準(zhǔn)（新調(diào)?入人員憑?工資介紹?信并按其?注明的時?限及工資?標(biāo)準(zhǔn)，跨?年度不予?補發(fā)），?造入當(dāng)月?工資花名?冊發(fā)放（?當(dāng)月的工?資花名冊?上必須加?蓋編委的?印鑒，以?證明新增?人員在編?制內(nèi)）;?差額撥款?單位，按?差額比例?補助，并?應(yīng)出具新?增人員未?超編的證?明，跨年?度不予補?助。6?、當(dāng)年新?增資（政?策性全縣?范圍內(nèi)增?資外），?按人事局?規(guī)定的時?間和標(biāo)準(zhǔn)?造入當(dāng)月?工資花名?冊發(fā)放，?如在本年?度出現(xiàn)補?發(fā)，由人?事局工資?股造補發(fā)?工資表納?入財政工?資統(tǒng)發(fā)，?跨年度一?律不予補?發(fā)。7?、由財政?負(fù)擔(dān)的縣?級行政事?業(yè)單位基?本醫(yī)療保?險費按年?初預(yù)算數(shù)?先撥入社?會保障財?政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給?醫(yī)保中心?。年度中?新增工資?部份財政?不再追加?此經(jīng)費。?8、離?休人員的?醫(yī)療費由?原資金渠?道列支，?不參加醫(yī)?療保險，?資金先撥?入社會保?障財政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥醫(yī)保中?心，由醫(yī)?保中心按?文件規(guī)定?實報實銷?，對少報?銷者實行?獎勵。?9、縣級?各單位應(yīng)?繳縣總工?會工會經(jīng)?費的__?__%部?分按__?__月份?工資花名?冊單獨測?算并包干?給各單位?，年終統(tǒng)?一由縣財?政局代繳?給總工會?。單位承?擔(dān)的工會?經(jīng)費__?__%部?分，從單?位包干經(jīng)?費中解決?。（二?）商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費包干?辦法1?、行政單?位分三類?管理。?第一類為?五大機關(guān)?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元;?第二類為?行政單位?總?cè)藬?shù)在?____?人以下（?不含__?__人）?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元;?第三類為?行政單位?人員在_?___人?以上（含?____?人）年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費為_?___元?。2、?縣級公、?檢、法、?司（包括?森林公安?分局）按?照編制內(nèi)?實有人數(shù)?，按照上?級規(guī)定安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費（縣?公安局年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元;檢察?院、法院?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，縣?政法委年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元，司法?局年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元）?。3、?縣級事業(yè)?單位根據(jù)?單位性質(zhì)?和收入情?況實行分?四類管理?：第一類?為享受人?員在__?__人以?下的，年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元;第二?類為享受?人員在_?___人?以上的，?年人均公?用經(jīng)費為?____?元;第三?類，全縣?中學(xué)教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，城?區(qū)紅旗、?民小教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，東?旺校區(qū)教?師人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?____?元，其余?十個鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）校區(qū)?教師人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費___?_元。炊?事員不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費;第?四類，除?上述單位?和人員外?，財政只?保證工資?，不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費。4?、對縣級?既有行政?編制又有?事業(yè)編制?且具備一?定“造血?”條件和?功能的單?位，按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?對行政編?制人員，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?____?元;對事?業(yè)編制人?員，財政?不安排商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?。5、?年初包干?時有公用?經(jīng)費的單?位，包干?后新增（?或減少）?人員一律?不追加（?減）商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費。?四、非?稅收入管?理非稅?收入是財?政收入的?重要組成?部分，必?須按照財?政部有關(guān)?規(guī)定納入?“綜合財?政預(yù)算”?統(tǒng)一管理?。結(jié)合我?縣當(dāng)前各?項非稅收?入仍按執(zhí)?收單位先?繳入財政?專戶，再?由財政專?戶統(tǒng)一上?繳國庫的?管理實際?，在收入?方面，執(zhí)?收單位必?須將所有?的非稅收?入按照“?收支兩條?線”的管?理要求，?全額繳入?財政專戶?，不準(zhǔn)截?留、不準(zhǔn)?私設(shè)小金?庫，如有?違反“收?支兩條線?”管理行?為的將按?有關(guān)規(guī)定?嚴(yán)格處理?。在沒有?全面推行?部門預(yù)算?之前，非?稅收入仍?然按照《?云南省預(yù)?算外資金?征收使用?管理暫行?規(guī)定》進?行管理，?并按財政?部有關(guān)規(guī)?定納入預(yù)?算統(tǒng)一管?理。在支?出安排方?面，教育?系統(tǒng)上繳?的非稅收?入按規(guī)定?應(yīng)返還部?分，由用?款單位向?政府書面?請示，寫?明非稅收?入返還的?具體明細(xì)?用途，并?按程序由?財政審核?簽署意見?后，報政?府批準(zhǔn)方?可按規(guī)定?從財政預(yù)?算統(tǒng)籌安?排或財政?專戶返還?，其余各?單位上繳?的非稅收?入按有關(guān)?規(guī)定需返?還單位使?用的部分?，仍然由?執(zhí)收單位?提出書面?申請，經(jīng)?財政部門?審核并報?縣政府審?批同意后?再從財政?預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財?政專戶返?還。各單?位經(jīng)批準(zhǔn)?由財政安?排的非稅?收入，必?須納入單?位財務(wù)統(tǒng)?一核算、?統(tǒng)一管理?。同時?，對國有?土地有償?使用收入?收繳和使?用管理嚴(yán)?格按照云?政辦〔_?___〕?____?號及云財?綜〔__?__〕_?___件?規(guī)定執(zhí)行?，不進行?統(tǒng)籌;計?生委所征?收的社會?撫養(yǎng)費嚴(yán)?格執(zhí)行“?收支兩條?線”管理?（包括鄉(xiāng)?鎮(zhèn)征收的?），支出?由財政安?排，專項?用于解決?農(nóng)業(yè)人口?及下崗職?工獨生子?女保健費?。年度?中若出臺?新的非稅?收入管理?規(guī)定等，?按新規(guī)定?執(zhí)行。?五、罰沒?收入管理?罰款和?沒收財物?是國家行?政處罰的?重要手段?，罰沒收?入是各級?財政收入?的一個組?成部分。?加強和改?進罰沒財?物管理，?對于強化?財政收入?管理、維?護正常的?財政收支?程序、促?進執(zhí)法機?關(guān)廉政建?設(shè)都具有?十分重要?的意義。?近年來，?我縣對罰?沒收入所?執(zhí)行的“?罰繳分離?”改革在?管理方面?取得較好?成效，但?部分執(zhí)法?單位執(zhí)法?不力，執(zhí)?法積極性?不高等現(xiàn)?象仍然不?同程度的?存在，罰?沒收入返?還情況較?為頻繁。?為充分調(diào)?動執(zhí)法部?門的執(zhí)法?積極性，?規(guī)范罰沒?收入的管?理，對罰?沒收入在?繼續(xù)執(zhí)行?“罰繳分?離”的基?礎(chǔ)上，采?取對部分?單位“核?定收入入?庫基數(shù)，?超基數(shù)比?例返還”?的管理辦?法。具體?規(guī)定為：?核定單位?罰沒收入?上繳國庫?基數(shù)（縣?公安局_?___萬?元，縣森?林公安分?局___?_萬元）?，基數(shù)內(nèi)?不予返還?，超過基?數(shù)部分，?財政按照?超基數(shù)部?分的__?__%以?業(yè)務(wù)經(jīng)費?的方式在?年終結(jié)算?后安排給?執(zhí)法單位?。對交警?二中隊的?罰沒收入?，全額上?繳財政后?，再通過?預(yù)算支出?安排給城?市二中隊?，用于工?資等相關(guān)?費用。其?余執(zhí)收單?位所上繳?的罰沒收?入一律不?予返還或?經(jīng)政府批?準(zhǔn)后從預(yù)?算支出適?當(dāng)安排。?年度中?若出臺新?的罰沒收?入管理規(guī)?定等，按?新規(guī)定執(zhí)?行。六?、嚴(yán)格制?度，加強?管理（?一）嚴(yán)格?預(yù)算制度?，硬化預(yù)?算約束。?上述包干?辦法，縣?直各部門?、各單位?必須嚴(yán)格?執(zhí)行，用?款單位要?按規(guī)定的?預(yù)算指標(biāo)?擬定分月?用款計劃?，按月?lián)?款，用款?單位不得?超計劃、?超進度撥?款。（?二）強化?支出管理?。一是財?政部門不?再受理屬?于經(jīng)費包?干范圍的?經(jīng)費申請?，各單位?必須在包?干經(jīng)費中?調(diào)劑使用?;二是對?不屬于包?干的專項?經(jīng)費實行?嚴(yán)格的審?批和管理?制度，必?須?？顚?用，并提?高資金使?用效益，?財政部門?將進行定?期和不定?期的跟蹤?檢查;三?是對會議?費要實行?嚴(yán)格管理?，做到少?開會、開?短會，按?會議費標(biāo)?準(zhǔn)核撥經(jīng)?費，并納?入政府采?購管理;?四是單位?必須嚴(yán)格?執(zhí)行國家?的有關(guān)費?用開支標(biāo)?準(zhǔn)，在國?家規(guī)定的?有關(guān)費用?開支標(biāo)準(zhǔn)?范圍內(nèi)，?可根據(jù)各?自的實際?，制定一?些具體的?包干措施?，并報財?政部門備?案，但不?得擴大開?支標(biāo)準(zhǔn)和?范圍，不?得虛列名?目，胡亂?開支;五?是財政部?門在當(dāng)年?____?月以后，?除特殊情?況外，不?再受理各?單位的經(jīng)?費追加請?示。本?辦法由縣?財政局負(fù)?責(zé)解釋，?執(zhí)行期為?____?年___?_月__?__日至?____?月___?_日。?事業(yè)單位?預(yù)算管理?制度模板?（二）?第一章?第一條為?了進一步?加強行政?事業(yè)單位?財務(wù)管理?，健全財?務(wù)制度，?杜絕違紀(jì)?違法行為?，從源頭?上預(yù)防_?___，?促進黨風(fēng)?廉政建設(shè)?和我市經(jīng)?濟有序健?康發(fā)展，?根據(jù)《_?___預(yù)?算法》、?《___?_會計法?》、《_?___政?府采購法?》和財政?部《行政?單位財務(wù)?規(guī)則》、?《事業(yè)單?位財務(wù)規(guī)?則》等有?關(guān)法律、?法規(guī)規(guī)定?，并結(jié)合?我市實際?制定本規(guī)?定。第?二條行政?事業(yè)單位?財務(wù)管理?，是單位?管理的重?要組成部?分，是規(guī)?范單位經(jīng)?濟活動和?社會經(jīng)濟?秩序的重?要手段。?行政事業(yè)?單位的財?務(wù)管理必?須符合國?家有關(guān)法?律、法規(guī)?和財務(wù)規(guī)?章制度。?行政事業(yè)?單位應(yīng)建?立健全單?位各項財?務(wù)管理制?度，完善?內(nèi)部監(jiān)控?制度，防?止財產(chǎn)、?資金流失?、浪費或?被___?_、挪用?。第三?條行政事?業(yè)單位的?財務(wù)管理?包括。預(yù)?算管理、?收入管理?、支出管?理、采購?管理、資?產(chǎn)管理、?往來資金?結(jié)算管理?、現(xiàn)金及?銀行存款?管理、財?務(wù)監(jiān)督和?財務(wù)機構(gòu)?等項管理?。第四?條財政部?門負(fù)責(zé)行?政事業(yè)單?位財務(wù)管?理工作。?審計、稅?務(wù)、物價?、監(jiān)察、?人民銀行?等有關(guān)部?門應(yīng)當(dāng)依?據(jù)各自職?責(zé)做好行?政事業(yè)單?位財務(wù)監(jiān)?督工作。?第二章?預(yù)算管理?第五條?行政事業(yè)?單位應(yīng)當(dāng)?按照規(guī)定?編制年度?部門預(yù)算?，報同級?財政部門?按法定程?序?qū)徍恕?報批。部?門預(yù)算由?收入預(yù)算?、支出預(yù)?算組成。?第六條?行政事業(yè)?單位依法?取得的各?項收入，?包括。行?政事業(yè)性?收費、罰?款和罰沒?收入、上?級補助收?入、附屬?單位上繳?收入、捐?贈、其他?收入等必?須列入收?入預(yù)算，?不得隱瞞?或少列。?行政事?業(yè)單位取?得的各項?收入（包?括實物）?，要據(jù)實?及時入賬?，不得隱?瞞，更不?得另設(shè)賬?戶或私設(shè)?“小金庫?”。按?規(guī)定納入?財政專戶?或財政預(yù)?算內(nèi)管理?的預(yù)算外?資金或罰?沒款，要?按規(guī)定實?行收支兩?條線管理?，并及時?繳入國庫?或財政專?戶，不得?滯留在單?位坐支、?挪用。?第七條行?政事業(yè)單?位編制的?支出預(yù)算?，應(yīng)當(dāng)保?證本部門?履行基本?職能所需?要的人員?經(jīng)費和公?用經(jīng)費，?對其他彈?性支出和?專項支出?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格?控制。?支出預(yù)算?包括：人?員支出、?日常公用?支出、對?個人和家?庭的補助?支出、專?項支出。?人員支出?預(yù)算的編?制必須嚴(yán)?格按照國?家政策規(guī)?定和標(biāo)準(zhǔn)?，逐項核?定，沒有?政策規(guī)定?的項目，?不得列入?預(yù)算。日?常公用支?出預(yù)算的?編制應(yīng)本?著節(jié)約、?從儉的原?則編報。?對個人和?家庭的補?助支出預(yù)?算的編制?應(yīng)嚴(yán)格按?照國家政?策規(guī)定和?標(biāo)準(zhǔn)，逐?項核定。?專項支出?預(yù)算的編?制應(yīng)緊密?結(jié)合單位?當(dāng)年主要?職責(zé)任務(wù)?、工作目?標(biāo)及事業(yè)?發(fā)展設(shè)想?，并充分?考慮財政?的承受能?力，本著?實事求是?：從嚴(yán)從?緊、區(qū)別?輕重緩急?，急事優(yōu)?先的原則?按序安排?支出事項?。第八?條對財政?下達的預(yù)?算，單位?應(yīng)結(jié)合工?作實際制?定用款計?劃和項目?支出計劃?。預(yù)算一?經(jīng)確立和?批復(fù)，原?則上不予?調(diào)整和追?加。第?九條行政?事業(yè)單位?應(yīng)加強對?本級財政?預(yù)算安排?的項目資?金和上級?補助資金?的管理，?建立健全?項目的申?報、論證?、實施、?評審及驗?收制度，?保證項目?的順利實?施。專.?項資金應(yīng)?實行項目?管理，專?款專用，?不得虛列?項目辜出?，不得截?留、擠占?、挪用、?浪費、套?取、轉(zhuǎn)移?____?，不得進?行二次分?配。單位?應(yīng)建立_?___績?效考核評?價制度，?提高資金?使用效益?。第十?條行政事?業(yè)單位應(yīng)?建立健全?支出內(nèi)部?控制制度?和內(nèi)部稽?核、審批?、___?_制度，?完善內(nèi)部?支出管理?，強化內(nèi)?部約束，?不斷降低?行政事業(yè)?單位運行?成本。各?項支出應(yīng)?當(dāng)符合國?家的現(xiàn)行?規(guī)定，不?得擅自提?高補貼標(biāo)?準(zhǔn)，不得?巧立名目?、變相擴?大個人補?貼范圍;?不得隨意?提高差旅?費、會議?費等報銷?標(biāo)準(zhǔn);不?得追求奢?華超財力?購置或配?備高檔交?通工具、?辦公設(shè)備?和其他設(shè)?施。第?三章采購?管理第?十一條行?政事業(yè)單?位的貨物?購置、工?程（含維?修）和服?務(wù)項目，?應(yīng)當(dāng)按照?規(guī)定實行?政府采購?。第十?二條采購?代理機構(gòu)?進行政府?采購活動?，應(yīng)當(dāng)符?合采購價?格低于市?場平均價?格、采購?效率更高?、采購質(zhì)?量優(yōu)良和?服務(wù)良好?的要求。?第十三?條行政事?業(yè)單位、?采購代理?機構(gòu)及其?他工作人?員在政府?采購工作?中不得有?下列行為?：1、?擅自提高?政府采購?標(biāo)準(zhǔn)：?2、以不?合理的條?件對供應(yīng)?商實行差?別待遇或?者歧視待?遇;3?、在招標(biāo)?采購過程?中與投標(biāo)?人進行協(xié)?商談判;?4、中?標(biāo)、成交?通知書發(fā)?出后不與?中標(biāo)、成?交供應(yīng)商?簽訂采購?合同：?5、與供?應(yīng)商惡意?串通：?6、在采?購過程中?接受__?__或者?獲取其他?不正當(dāng)利?益;7?、開標(biāo)前?泄露標(biāo)底?：8、?隱匿、銷?毀應(yīng)當(dāng)保?存的采購?文件，或?者偽造、?變造采購?文件;?9、其他?違___?_采購規(guī)?定的行為?。第四?章結(jié)算管?理第十?四條行政?事業(yè)單位?開立銀行?結(jié)算賬戶?，應(yīng)經(jīng)同?級財政部?門同意后?，按照人?民幣銀行?結(jié)算賬戶?管理規(guī)定?到銀行辦?理開戶手?續(xù)。第?十五條行?政事業(yè)單?位不得有?下列違反?人民幣銀?行結(jié)算賬?戶管理規(guī)?定的行為?：1、?擅自多頭?開設(shè)銀行?結(jié)算賬戶?：2、?將單位款?項以個人?名義在金?融機構(gòu)存?儲;3?、出租、?出借銀行?賬戶。?第十六條?行政事業(yè)?單位對外?支付的勞?務(wù)費、購?置費、工?程款、暫?（預(yù)）付?款等，應(yīng)?當(dāng)符合《?人民幣銀?行結(jié)算賬?戶管理辦?法》和《?現(xiàn)金管理?暫行條例?》的規(guī)定?，要求實?行銀行轉(zhuǎn)?賬、匯兌?、托收等?形式結(jié)算?的，不得?以大額現(xiàn)?金支付。?第十七?條行政事?業(yè)單位應(yīng)?加強銀行?存款和現(xiàn)?金的管理?，單位取?得的各項?貨幣收入?應(yīng)及時入?賬，并按?規(guī)定及時?轉(zhuǎn)存開戶?銀行賬戶?，超過庫?存限額的?現(xiàn)金應(yīng)及?時存入銀?行。銀行?存款和現(xiàn)?金應(yīng)由單?位專人負(fù)?責(zé)登記“?銀行存款?日記賬”?、“現(xiàn)金?日記賬”?，并定期?與單位“?總分類賬?”核對余?額，確保?資金完整??！般y行?存款日記?賬”、“?現(xiàn)金日記?賬，與“?總分類賬?”應(yīng)分別?由單位出?納、會計?管理和登?記，不得?由一人兼?管。第?十八條單?位資金不?允許公款?私存或以?存折儲蓄?方式管理?。第十?九條行政?事業(yè)單位?應(yīng)切實加?強往來資?金的管理?。借入資?金、暫收?、暫存、?代收、代?扣、代繳?款項應(yīng)及?時核對、?清理、清?算、解交?，避免跨?年度結(jié)算?或長期掛?帳，影響?資金的合?理流轉(zhuǎn)。?預(yù)（暫）?付、個人?因公臨時?借款等都?應(yīng)及時核?對、清理?，在規(guī)定?的期限內(nèi)?報賬、銷?賬、繳回?余款，避?免跨年度?結(jié)算或長?期掛帳。?嚴(yán)禁公款?私借，嚴(yán)?禁以各種?理由套取?大額現(xiàn)金?長期占用?不報賬、?銷賬、繳?回余款，?逃避監(jiān)管?。第二?十條行政?事業(yè)單位?應(yīng)建立和?完善授權(quán)?審批制度?。資金劃?轉(zhuǎn)、結(jié)算?（支付）?事項應(yīng)明?確責(zé)任、?劃分權(quán)限?實行分檔?審批。重?大資金劃?轉(zhuǎn)、結(jié)算?（支付）?事項，應(yīng)?通過領(lǐng)導(dǎo)?____?研究決定?，避免資?金管理權(quán)?限過于集?中，單位?的一切資?金劃轉(zhuǎn)、?結(jié)算（支?付）事項?由一個人?說了算的?“家長式?”管理模?式。第?五章資產(chǎn)?管理第?二十一條?資產(chǎn)是指?行政事業(yè)?單位占有?或使用的?能以貨。?幣計量的?經(jīng)濟資源?，包括流?動資產(chǎn)（?含：現(xiàn)金?、各種存?款、往來?款項、材?料、燃料?、包裝物?和低值易?耗品等）?、固定資?產(chǎn)、無形?資產(chǎn)和對?外投資等?。行政事?業(yè)單位必?須依法管?理使用國?有資產(chǎn)，?要完善資?產(chǎn)管理制?度，維護?資產(chǎn)的安?全和完整?，提高資?產(chǎn)使用效?益。第?二十二條?行政事業(yè)?單位應(yīng)加?強對材料?、燃料、?包裝物和?低值易耗?品的管理?，建立、?健全其內(nèi)?部購置、?保管、領(lǐng)?用等項管?理制度，?對存貨進?行定期或?者不定期?的清查盤?點，保證?賬實相符?。第二?十三條行?政事業(yè)單?位固定資?產(chǎn)應(yīng)實行?分類管理?。固定資?產(chǎn)一般可?劃分為房?屋和建筑?物、專用?設(shè)備、一?般設(shè)備、?文物和陳?列品、圖?書、其他?固定資產(chǎn)?等類型。?單位應(yīng)按?照固定資?產(chǎn)的固定?性、移動?性等特點?，制定各?類固定資?產(chǎn)管理制?度，進行?明細(xì)核算?，不得隱?匿、截留?、挪用固?定資產(chǎn)。?單位應(yīng)建?立固定資?產(chǎn)實物登?記卡，詳?細(xì)記載固?定資產(chǎn)的?購建、使?用、出租?、投資、?調(diào)撥、出?讓、報廢?、維修等?情況，明?確保管（?使用）人?的責(zé)任，?保證固定?資產(chǎn)完整?，防止固?定資產(chǎn)流?失。第?二十四條?行政事業(yè)?單位固定?資產(chǎn)不允?許公物私?用或無償?交由與單?位無關(guān)的?經(jīng)營單位?使用。?第二十五?條行政事?業(yè)單位不?得隨意處?置固定資?產(chǎn)。固定?資產(chǎn)的調(diào)?撥、捐贈?、報廢、?變賣、轉(zhuǎn)?讓等，應(yīng)?當(dāng)經(jīng)過中?介機構(gòu)評?估或鑒定?，報主管?部門和財?政部門批?準(zhǔn)。固定?資產(chǎn)的變?價收入應(yīng)?當(dāng)轉(zhuǎn)入修?購基金，?用于固定?資產(chǎn)的更?新。第?二十六條?行政事業(yè)?單位在維?持本單位?事業(yè)正常?發(fā)展的前?提下，按?照國家有?關(guān)政策規(guī)?定，將非?經(jīng)營性資?產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)?營性資產(chǎn)?投資的，?應(yīng)當(dāng)進行?申報和評?估，并報?經(jīng)主管部?門審核后?報財政部?門批準(zhǔn)。?投資取得?的各項收?入全部納?入單位預(yù)?算管理。?任何單位?不得將國?家財政撥?款、上級?補助和維?持事業(yè)正?常發(fā)展的?資產(chǎn)轉(zhuǎn)作?經(jīng)營性使?用。第?二十七條?行政事業(yè)?單位應(yīng)當(dāng)?定期或者?不定期的?對資產(chǎn)進?行賬務(wù)清?理、對實?物進行清?查盤點。?年度終了?前應(yīng)當(dāng)進?行一次全?面清查盤?點。第?二十八條?行政事業(yè)?單位因機?構(gòu)改革或?其他原因?發(fā)生劃轉(zhuǎn)?、撤銷或?合并時，?應(yīng)當(dāng)對單?位資產(chǎn)進?行清算。?清算工作?應(yīng)當(dāng)在主?管部門、?財政部門?、審計部?門的監(jiān)督?指導(dǎo)下，?對單位的?財產(chǎn)、債?權(quán)、債務(wù)?等進行全?面清理，?編制財產(chǎn)?目錄和債?權(quán)、債務(wù)?清單，提?出財產(chǎn)作?價依據(jù)和?債權(quán)、債?務(wù)處理辦?法，做好?國有資產(chǎn)?的移交、?接收、調(diào)?撥、劃轉(zhuǎn)?和管理工?作，防止?國有資產(chǎn)?流失。?第六章財?務(wù)機構(gòu)?第二十九?條行政事?業(yè)單位按?照規(guī)定設(shè)?置財務(wù)會?計機構(gòu)、?配備會計?人員，負(fù)?責(zé)對本單?位的經(jīng)濟?活動進行?統(tǒng)一管理?和核算。?單位內(nèi)部?的其他非?獨立工作?部門或機?構(gòu)不得脫?離單位統(tǒng)?一監(jiān)督另?設(shè)會計、?出納，不?得另立賬?戶從事會?計核算。?從事會計?工作的人?員，必須?取得會計?從業(yè)資格?證書。?第三十條?單位會計?機構(gòu)中的?會計、出?納人員，?必須分設(shè)?，銀行印?鑒必須分?管。不得?以任何理?由發(fā)生會?計、出納?一人兼，?銀行印鑒?一人管的?現(xiàn)象。?第三十一?條行政事?業(yè)單位按?照規(guī)定設(shè)?置會計賬?簿，根據(jù)?實際發(fā)生?的業(yè)務(wù)事?項進行會?計核算，?填制會計?憑證，登?記會計賬?簿，編制?財務(wù)會計?報告。行?政事業(yè)單?位負(fù)責(zé)人?對本單位?的財務(wù)會?計工作和?會計資料?的真實性?、完整性?依法負(fù)責(zé)?。第三?十二條會?計委派制?度和會計?集中核算?，是加強?會計監(jiān)督?和財務(wù)管?理的有效?形式，是?從源頭上?防范和治?理___?_的重要?措施。會?計集中核?算機構(gòu)應(yīng)?按照本規(guī)?定進一步?完善核算?制度，加?強資金管?理。納入?會計集中?核算機構(gòu)?管理的單?位，要按?照《市級?行政事業(yè)?單位會計?集中核算?實施辦法?》，明確?職責(zé)、履?行義務(wù)，?進一步完?善管理，?加強對單?位收入、?支出、資?金撥付和?資產(chǎn)的管?理，防止?國家資產(chǎn)?、資金流?失和浪費?。第三?十三條行?政事業(yè)單?位不得有?下列違反?會計管理?規(guī)定的行?為：1?、授意、?指使、強?令會計機?構(gòu)、會計?人員偽造?、變造會?計憑證、?會計賬簿?和其他會?計資料，?提供虛假?財務(wù)會計?報告;向?不同的會?計資料使?用者提供?編制依據(jù)?不一致的?財務(wù)會計?報告;?2、明知?是虛假會?計資料仍?授意、指?使、強令?會計機構(gòu)?、會計人?員報銷支?出事項，?提供虛假?會計記錄?和其他會?計資料;?3、另?立賬戶，?私設(shè)會計?賬簿，轉(zhuǎn)?移資金;?4、未?按照規(guī)定?填制、取?得原始憑?證或者填?制、取得?原始憑證?不符合規(guī)?定;s?、以未經(jīng)?審核的會?計憑證為?依據(jù)登記?會計賬簿?或者登記?會計賬簿?不符合規(guī)?定;6?、隨意變?更會計處?理方法;?7、未?按照規(guī)定?建立并實?施單位內(nèi)?部會計監(jiān)?督制度;?8、拒?絕依法實?施的監(jiān)督?或者不如?實提供有?關(guān)會計信?息資料：?9、隱?匿或者故?意銷毀依?法應(yīng)當(dāng)保?存的會計?憑證、會?計賬簿、?財務(wù)會計?信息資料?：10?、隨意將?財政性資?金出借他?人，為小?團體或個?人牟取利?益：1?1、其他?違反會計?管理規(guī)定?的行為。?第三十?四條財務(wù)?會計人員?工作調(diào)動?或者離職?，必須與?接管人員?辦理交接?手續(xù)，在?交接手續(xù)?未辦清以?前不得調(diào)?動或離職?。財務(wù)會?計機構(gòu)負(fù)?責(zé)人和財?會主管人?員辦理交?接手續(xù)，?由單位負(fù)?責(zé)人監(jiān)交?，必要時?上級單位?可派人會?同監(jiān)交。?一般財務(wù)?會計人員?辦理交接?手續(xù)，可?由財務(wù)會?計機構(gòu)負(fù)?責(zé)人監(jiān)交?。財務(wù)會?計人員短?期離職，?應(yīng)由單位?負(fù)責(zé)人指?定專人臨?時接替。?第七章?財務(wù)監(jiān)督?第三十?五條行政?事業(yè)單位?應(yīng)依據(jù)《?會計法》?、《會計?基礎(chǔ)工作?規(guī)范》等?法規(guī)建立?健全財務(wù)?、會計監(jiān)?督體系。?單位負(fù)責(zé)?人對財務(wù)?、會計監(jiān)?督工作負(fù)?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。會計機?構(gòu)、會計?人員對本?單位的經(jīng)?濟活動依?法進行財?務(wù)監(jiān)督。?第三十?六條行政?事業(yè)單位?財務(wù)監(jiān)督?是指單位?根據(jù)國家?有關(guān)、雄?律、法規(guī)?和財務(wù)規(guī)?章制度，?對本單位?及下級單?位的財務(wù)?活動進行?審核、檢?查的行為?。內(nèi)容一?般包括：?預(yù)算的編?制和執(zhí)行?、收入和?支出的范?圍及標(biāo)準(zhǔn)?、專用基?金的提取?和使用、?資產(chǎn)管理?措施落實?、往來款?項的發(fā)生?和清算、?財務(wù)會計?報告真實?性、準(zhǔn)確?性、完整?性等。?第三十七?條預(yù)算編?制和執(zhí)行?的監(jiān)督。?行政事業(yè)?單位應(yīng)建?立健全預(yù)?算編制、?申報、_?___程?序。單位?預(yù)算的編?制應(yīng)當(dāng)符?合黨和國?家的方針?、政策、?規(guī)章制度?和單位事?業(yè)的發(fā)展?計劃，應(yīng)?當(dāng)堅持“?量入為出?、量力而?行、有保?有壓、收?支平衡”?的原則。?單位對各?項支出是?否真實可?靠，各項?收入是否?全部納入?預(yù)算，有?無漏編、?重編，預(yù)?算是否嚴(yán)?格按照批?準(zhǔn)的項目?執(zhí)行，有?無隨意調(diào)?整預(yù)算或?變更項目?等行為事?項進行監(jiān)?督。第?三十八條?單位收入?的監(jiān)督。?收入是指?行政事業(yè)?單位依法?取得的非?償還性資?金，包括?財政預(yù)算?撥款收入?，預(yù)算外?資金收入?以及其他?合法收入?。這部分?資金涉及?政策性強?，應(yīng)加強?監(jiān)督，其?監(jiān)督的主?要內(nèi)容是?：1、?單位的收?入是否全?部納入單?位預(yù)算，?統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管?理。2?、是否依?法積極_?___收?入;各項?收費是否?符合國家?的收費政?策和管理?制度：是?否做到應(yīng)?收盡收，?有無超收?亂收的情?況?！?3、對于?按規(guī)定應(yīng)?上繳國家?的收入和?納入財政?專戶管理?的資金，?是否及時?、足額上?繳，有無?拖欠、挪?用、截留?坐支等情?況。4?、單位預(yù)?算外收入?與經(jīng)營收?入是否劃?清，對經(jīng)?營、服務(wù)?性收入是?否按規(guī)定?依法納稅?。第三?十九條單?位支出的?監(jiān)督。支?出是指行?政事業(yè)單?位為開展?業(yè)務(wù)活動?所發(fā)生的?資金耗費?。支出管?理是行政?事業(yè)單位?財務(wù)管理?和監(jiān)督的?重點。其?監(jiān)督的主?要內(nèi)容是?：1、?各項支出?是否精打?細(xì)算，厲?行節(jié)約、?講求經(jīng)濟?、實效、?有無進一?步壓縮的?可能。?2、各項?支出是否?按照國家?規(guī)定的用?途、開支?范圍、開?支標(biāo)準(zhǔn)使?用;支出?結(jié)構(gòu)是否?合理，有?無互相攀?比、違反?規(guī)定超額?、超標(biāo)準(zhǔn)?開會、配?備豪華交?通工具、?辦公設(shè)備?及其他設(shè)?施。3?、基建或?項目支出?與行政事?業(yè)經(jīng)費支?出的界限?是否劃清?，有無基?建或項目?支出擠占?單位經(jīng)費?，或單位?經(jīng)費有無?列入基建?或項目支?出的現(xiàn)象?。應(yīng)由個?人負(fù)擔(dān)的?支出，有?無由單位?經(jīng)費負(fù)擔(dān)?的現(xiàn)象。?是否劃清?單位經(jīng)費?支出與經(jīng)?營支出的?界限，有?無將應(yīng)由?經(jīng)費列?支的項目?列入經(jīng)營?支出或?qū)?經(jīng)營支出?項目列入?單位經(jīng)費?支出的現(xiàn)?象。4?、事業(yè)單?位專用基?金的提取?，是否依?據(jù)國家統(tǒng)?一規(guī)定或?財政部門?規(guī)定執(zhí)行?;各項專?用基金是?否按照規(guī)?定的用途?和范圍使?用。第?四十條資?產(chǎn)監(jiān)督即?對資產(chǎn)管?理要求和?措施的落?實情況進?行的檢查?督促，包?括：1?、是否按?國家規(guī)定?的現(xiàn)金使?用范圍使?用現(xiàn)金;?庫存現(xiàn)金?是否超過?限額，有?無隨意借?支、非法?挪用、白?條抵庫的?現(xiàn)象;有?無違反現(xiàn)?金管理規(guī)?定，坐支?現(xiàn)金、私?設(shè)小金庫?的情況。?2、各?種應(yīng)收及?預(yù)付款項?是否及時?清理、結(jié)?算;有無?本單位資?金被其他?單位長期?大量占用?的現(xiàn)象。?3、對?各項負(fù)債?是否及時?____?清理，按?時進行結(jié)?算，有無?本單位無?故拖欠外?單位資金?的現(xiàn)象，?應(yīng)繳款項?是否按國?家規(guī)定及?時、足額?地上繳，?有無故意?拖欠、截?留和坐支?的現(xiàn)象。?4、各?項存貨是?否完整無?缺，各種?材料有無?超定額儲?備、積壓?浪費的現(xiàn)?象;存貨?和固定資?產(chǎn)的購進?、驗收、?入庫、領(lǐng)?發(fā)、登記?手續(xù)是否?齊全，制?度是否健?全，有無?管理不善?、使用不?當(dāng)、大材?小用、公?物私用、?損失浪費?，甚至被?盜的情況?。5、?存貨和固?定資產(chǎn)是?否做到賬?賬相符、?賬實相符?;是否存?在有賬無?物、有物?無賬等問?題;固定?資產(chǎn)有無?長期閑置?形成浪費?問題;有?無未按規(guī)?定報廢、?轉(zhuǎn)讓單位?資產(chǎn)的問?題發(fā)生。?6、對?外投資是?否符合國?家有關(guān)政?策;有無?對外投資?影響到本?單位完成?正常的事?業(yè)計劃的?現(xiàn)象：以?實物無形?資產(chǎn)對外?投資時，?評估的價?值是否正?確。第?四十一條?行政事業(yè)?單位應(yīng)建?立健全內(nèi)?部監(jiān)控、?財務(wù)公示?等制度，?應(yīng)確定專?門機構(gòu)或?專（兼）?職人員對?發(fā)生的經(jīng)?濟事項進?行事前、?事中、事?后監(jiān)督、?____?。單位的?財務(wù)執(zhí)行?情況，應(yīng)?在一定的?范圍、時?期內(nèi)公示?，接受群?眾監(jiān)督。?第四十?二條行政?事業(yè)單位?應(yīng)自覺接?受審計、?財政部門?的檢查和?監(jiān)督。?第四十三?條行政事?業(yè)單位領(lǐng)?導(dǎo)工作調(diào)?動或者離?職，必須?經(jīng)同級審?計部門進?行任期離?任審計。?第八章?附則第?四十四條?本坪定適?用于市級?行政事業(yè)?單位。行?政事業(yè)單?位基本建?設(shè)投資的?財務(wù)管理?，除國家?另有規(guī)定?外應(yīng)當(dāng)參?照本規(guī)定?辦理。?第四十五?條本規(guī)定?由市財政?局負(fù)責(zé)解?釋。第?四十六條?本規(guī)定自?發(fā)文之日?起施行。?事業(yè)單?位預(yù)算管?理制度模?板（三）?為切實?加強財政?資金管理?，提高資?金使用效?益，確保?工資正常?發(fā)放、機?構(gòu)正常運?轉(zhuǎn)和各項?社會事業(yè)?有序發(fā)展?，推進財?政資金管?理機制創(chuàng)?新和完善?非稅收入?管理，_?___年?財政部門?在進一步?健全和完?善縣級行?政事業(yè)單?位預(yù)算收?支管理體?制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合?各項財_?___革?，繼續(xù)對?縣級行政?事業(yè)單位?實行預(yù)算?收支及經(jīng)?費實行包?干管理。?其具體管?理辦法如?下：一?、經(jīng)費包?干原則?結(jié)合當(dāng)前?財___?_革和各?預(yù)算單位?的實際情?況，對各?項經(jīng)費和?非稅收入?在預(yù)算收?支管理中?堅持以下?原則：?1、堅持?經(jīng)費管理?同人員編?制管理相?結(jié)合，嚴(yán)?格按照人?事審核、?財政把關(guān)?后的單位?工資表進?行人員工?資的財政?統(tǒng)發(fā)和包?干單位日?常公用經(jīng)?費的原則?。2、?堅持預(yù)算?內(nèi)與非稅?收入收支?脫鉤，各?單位的各?項非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)?行“收支?兩條線”?管理的原?則。3?、按照突?出重點，?壓縮一般?的要求，?堅持財政?保工資發(fā)?放、保機?構(gòu)運轉(zhuǎn)、?保社會穩(wěn)?定、保重?點支出的?原則。?4、堅持?對事業(yè)單?位實行定?額（項）?補助或差?額管理，?并按機構(gòu)?改革的要?求，積極?探索對部?分事業(yè)單?位實行企?業(yè)化管理?，并逐步?推向市場?的原則。?5、堅?持包干經(jīng)?費按月和?按進度撥?付，超支?自補，節(jié)?余留用的?原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費核?撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費由工資?福利支出?（原人員?經(jīng)費支出?）、商品?和服務(wù)支?出（原日?常公用經(jīng)?費和業(yè)務(wù)?經(jīng)費支出?）、對個?人和家庭?的補助、?專項經(jīng)費?支出等組?成，具體?分項核撥?內(nèi)容如下?：（一?）工資福?利支出的?核撥內(nèi)容?包括?；?本工資、?津貼補貼?、獎金、?社會保障?繳費（基?本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療?、工傷、?生育等社?會保險費?、殘疾人?就業(yè)保障?金）、伙?食費、伙?食補助費?、其他工?資福利支?出。（?二）商品?和服務(wù)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。辦公費?、印刷費?、咨詢費?、手續(xù)費?、水費、?電費、郵?電費、取?暖費、物?業(yè)管理費?、交通費?、差旅費?、出國費?、維修（?護）費、?租賃費、?會議費、?培訓(xùn)費、?招待費、?專用材料?費、裝備?購置費、?工程建設(shè)?費、作戰(zhàn)?費、軍用?油料費、?軍隊其他?運行維護?費、被裝?購置費、?專用燃料?費、勞務(wù)?費、委托?業(yè)務(wù)費、?工會經(jīng)費?、其他商?品和服務(wù)?支出。?（三）對?個人和家?庭的補助?核算內(nèi)容?包括。離?休費、退?休費、退?職（役）?費、撫恤?金、生活?補助、救?濟費、醫(yī)?療費、助?學(xué)金、獎?勵金、生?產(chǎn)補貼、?住房公積?金、提租?補貼、購?房補貼、?其他對個?人和家庭?的補助支?出。（?四）專項?經(jīng)費支出?的核撥內(nèi)?容包括。?年初經(jīng)政?府批轉(zhuǎn)，?人代會批?準(zhǔn)通過列?入年初預(yù)?算的各部?門專項經(jīng)?費（國防?、公共安?全、教育?、科學(xué)技?術(shù)、文化?體育與傳?媒、社會?保障和就?業(yè)、社會?保險基金?支出、醫(yī)?療衛(wèi)生、?環(huán)境保護?、城鄉(xiāng)社?區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事?務(wù)、交通?運輸、工?業(yè)商業(yè)金?融等事務(wù)?、其他專?項等）;?黨代會、?人代會、?政協(xié)會和?經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)?召開的大?型會議等?會議費（?按批準(zhǔn)的?會議規(guī)模?及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財政?局審核后?撥付）。?___?_的撥付?和使用，?用款單位?要嚴(yán)格按?照___?_管理規(guī)?定，?？?專用。撥?付___?_必須填?寫項目、?用途和用?款計劃等?，并報政?府主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管?領(lǐng)導(dǎo)簽批?后，財政?方可撥付?。（五?）其他相?關(guān)規(guī)定。?編制外機?構(gòu)、超編?人員財政?不安排工?資及任何?經(jīng)費。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費?包干以_?___月?份編制內(nèi)?實有人數(shù)?為準(zhǔn)。?三、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費包?干辦法?（一）工?資福利支?出經(jīng)費包?干辦法?1、全額?撥款單位?，編制內(nèi)?實有人員?工資，按?____?局工資股?審核后的?工資花名?冊按月由?財政國庫?統(tǒng)發(fā)數(shù)列?支;2?、實行差?額預(yù)算管?理的單位?，編制內(nèi)?實有人員?工資財政?按差額比?例補助，?其余經(jīng)費?自理（包?括合同工?養(yǎng)老金等?）。具體?分為四類?：第一?類，對律?師事務(wù)所?按照編制?內(nèi)實有人?數(shù)，財政?只負(fù)擔(dān)_?___%?的工資;?第二類，?對工人俱?樂部按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?財政只負(fù)?擔(dān)___?_%的工?資;第三?類，對各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院，按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?財政只負(fù)?擔(dān)___?_%-_?___%?的工資（?具體差額?比例為：?虎跳峽衛(wèi)?生院負(fù)擔(dān)?____?%，金江?、上江衛(wèi)?生院負(fù)擔(dān)?____?%，建塘?、格咱、?五境、三?壩、尼西?、小中甸?、洛吉衛(wèi)?生院負(fù)擔(dān)?____?%，東旺?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%）;?第四類，?對縣公證?處實行自?收自支管?理。2?、離退休?人員工資?包干辦法?。原離退?休人員工?資按有關(guān)?政策規(guī)定?的實際數(shù)?核撥，資?金先撥入?社會保障?財政專戶?，再轉(zhuǎn)撥?社保局，?由社保局?統(tǒng)一發(fā)放?。離退休?人員原單?位和社保?局要加強?對離退休?人員的管?理，財政?和社保要?聯(lián)合出臺?操作性強?和實效性?強的離退?休人員管?理辦法，?想方設(shè)法?杜絕“活?人吃死人?工資”的?現(xiàn)象;當(dāng)?年退休人?員，退休?前在縣級?單位（包?括全額和?差額單位?）的，按?____?和人事部?門發(fā)文的?退休工資?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)?放時間轉(zhuǎn)?至社保局?發(fā)放，原?單位不再?發(fā)放;退?休前在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)機關(guān)中?的，根據(jù)?縣鄉(xiāng)財政?包干管理?體制，當(dāng)?年退休人?員工資由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?發(fā)放至年?底，次年?____?月再轉(zhuǎn)入?社保局發(fā)?放;行政?事業(yè)單位?合同工人?員，退休?后的工資?由社保局?從養(yǎng)老金?專戶中支?付，財政?不再單獨?安排經(jīng)費?。3、?當(dāng)年病故?職工的安?葬費、撫?恤費以及?遺屬補助?，財政根?據(jù)有關(guān)文?件規(guī)定的?實際金額?核撥給原?單位后由?單位兌現(xiàn)?。4、?縣級全額?撥款的行?政事業(yè)單?位的合同?工養(yǎng)老保?險金單位?承擔(dān)部分?，教育系?統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)?站財政全?額解決，?其他單位?財政承擔(dān)?____?%，其余?____?%各單位?自行解決?。5、?當(dāng)年編制?內(nèi)新增人?員（包括?分配和調(diào)?入人員）?，全額撥?款單位，?按___?_局規(guī)定?的工資發(fā)?放執(zhí)行時?間和標(biāo)準(zhǔn)?（新調(diào)入?人員憑工?資介紹信?并按其注?明的時限?及工資標(biāo)?準(zhǔn)，跨年?度不予補?發(fā)），造?入當(dāng)月工?資花名冊?發(fā)放（當(dāng)?月的工資?花名冊上?必須加蓋?編委的印?鑒，以證?明新增人?員在編制?內(nèi)）;差?額撥款單?位，按差?額比例補?助，并應(yīng)?出具新增?人員未超?編的證明?，跨年度?不予補助?。6、?當(dāng)年新增?資（政策?性全縣范?圍內(nèi)增資?外），按?____?局規(guī)定的?時間和標(biāo)?準(zhǔn)造入當(dāng)?月工資花?名冊發(fā)放?，如在本?年度出現(xiàn)?補發(fā)，由?____?局工資股?造補發(fā)工?資表納入?財政工資?統(tǒng)發(fā)，跨?年度一律?不予補發(fā)?。7、?由財政負(fù)?擔(dān)的縣級?行政事業(yè)?單位基本?醫(yī)療保險?費按年初?預(yù)算數(shù)先?撥入社會?保障財政?專戶，再?轉(zhuǎn)撥給醫(yī)?保中心。?年度中新?增工資部?份財政不?再追加此?經(jīng)費。?8、離休?人員的醫(yī)?療費由原?資金渠道?列支，不?參加醫(yī)療?保險，資?金先撥入?社會保障?財政專戶?，再轉(zhuǎn)撥?醫(yī)保中心?，由醫(yī)保?中心按文?件規(guī)定實?報實銷，?對少報銷?者實行獎?勵。9?、縣級各?單位應(yīng)繳?縣總工會?工會經(jīng)費?的___?_%部分?按___?_月份工?資花名冊?單獨測算?并包干給?各單位，?年終統(tǒng)一?由縣財政?局代繳給?總工會。?單位承擔(dān)?的工會經(jīng)?費___?_%部分?，從單位?包干經(jīng)費?中解決。?（二）?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費包干辦?法1、?行政單位?分三類管?理。第?一類為五?大機關(guān)，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元;第?二類為行?政單位總?人數(shù)在_?___人?以下（不?含___?_人），?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元;第?三類為行?政單位人?員在__?__人以?上（含_?___人?）年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元。?2、縣?級公、檢?、法、司?（包括森?林公安分?局）按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?按照上級?規(guī)定安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費（縣公?安局年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費為_?___元?;檢察院?、法院年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元，縣政?法委年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費為_?___元?，司法局?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元）。?3、縣?級事業(yè)單?位根據(jù)單?位性質(zhì)和?收入情況?實行分四?類管理：?第一類?為享受人?員在__?__人以?下的，年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元;第二?類為享受?人員在_?___人?以上的，?年人均公?用經(jīng)費為?____?元;第三?類，全縣?中學(xué)教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，城?區(qū)紅旗、?民小教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，東?旺校區(qū)教?師人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?____?元，其余?十個鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）校區(qū)?教師人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費___?_元。炊?事員不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費;第?四類，除?上述單位?和人員外?，財政只?保證工資?，不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費。4?、對縣級?既有行政?編制又有?事業(yè)編制?且具備一?定“造血?”條件和?功能的單?位，按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?對行政編?制人員，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?____?元;對事?業(yè)編制人?員，財政?不安排商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?。5、?年初包干?時有公用?經(jīng)費的單?位，包干?后新增（?或減少）?人員一律?不追加（?減）商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費。?四、非?稅收入管?理非稅?收入是財?政收入的?重要組成?部分，必?須按照財?政部有關(guān)?規(guī)定納入?“綜合財?政預(yù)算”?統(tǒng)一管理?。結(jié)合我?縣當(dāng)前各?項非稅收?入仍按執(zhí)?收單位先?繳入財政?專戶，再?由財政專?戶統(tǒng)一上?繳國庫的?管理實際?，在收入?方面，執(zhí)?收單位必?須將所有?的非稅收?入按照“?收支兩條?線”的管?理要求，?全額繳入?財政專戶?，不準(zhǔn)截?留、不準(zhǔn)?私設(shè)小金?庫，如有?違反“收?支兩條線?”管理行?為的將按?有關(guān)規(guī)定?嚴(yán)格處理?。在沒有?全面推行?部門預(yù)算?之前，非?稅收入仍?然按照《?____?省預(yù)算外?資金征收?使用管理?暫行規(guī)定?》進行管?理，并按?財政部有?關(guān)規(guī)定納?入預(yù)算統(tǒng)?一管理。?在支出安?排方面，?教育系統(tǒng)?上繳的非?稅收入按?規(guī)定應(yīng)返?還部分，?由用款單?位向政府?書面請示?，寫明非?稅收入返?還的具體?明細(xì)用途?，并按程?序由財政?審核簽署?意見后，?報政府批?準(zhǔn)方可按?規(guī)定從財?政預(yù)算統(tǒng)?籌安排或?財政專戶?返還，其?余各單位?上繳的非?稅收入按?有關(guān)規(guī)定?需返還單?位使用的?部分，仍?然由執(zhí)收?單位提出?書面申請?，經(jīng)財政?部門審核?并報縣政?府審批同?意后再從?財政預(yù)算?統(tǒng)籌安排?或財政專?戶返還。?各單位經(jīng)?批準(zhǔn)由財?政安排的?非稅收入?，必須納?入單位財?務(wù)統(tǒng)一核?算、統(tǒng)一?管理。?同時，對?國有土地?有償使用?收入收繳?和使用管?理嚴(yán)格按?照云政辦?〔___?_〕__?__號及?云財綜〔?____?〕84_?___文?件規(guī)定執(zhí)?行，不進?行統(tǒng)籌;?計生委所?征收的社?會撫養(yǎng)費?嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理（包括?鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收?的），支?出由財政?安排，專?項用于解?決農(nóng)業(yè)人?口及下崗?職工獨生?子女保健?費。年?度中若出?臺新的非?稅收入管?理規(guī)定等?，按新規(guī)?定執(zhí)行。?五、罰?沒收入管?理罰款?和沒收財?物是國家?行政處罰?的重要手?段，罰沒?收入是各?級財政收?入的一個?組成部分?。加強和?改進罰沒?財物管理?，對于強?化財政收?入管理、?維護正常?的財政收?支程序、?促進執(zhí)法?機關(guān)廉政?建設(shè)都具?有十分重?要的意義?。近年來?，我縣對?罰沒收入?所執(zhí)行的?“罰繳分?離”改革?在管理方?面取得較?好成效，?但部分執(zhí)?法單位執(zhí)?法不力，?執(zhí)法積極?性不高等?現(xiàn)象仍然?不同程度?的存在，?罰沒收入?返還情況?較為頻繁?。為充分?調(diào)動執(zhí)法?部門的執(zhí)?法積極性?，規(guī)范罰?沒收入的?管理，對?罰沒收入?在繼續(xù)執(zhí)?行“罰繳?分離”的?基礎(chǔ)上，?采取對部?分單位“?核定收入?入庫基數(shù)?，超基數(shù)?比例返還?”的管理?辦法。具?體規(guī)定為?：核定單?位罰沒收?入上繳國?庫基數(shù)（?縣公安局?____?萬元，縣?森林公安?分局__?__萬元?），基數(shù)?內(nèi)不予返?還，超過?基數(shù)部分?，財政按?照超基數(shù)?部分的_?___%?以業(yè)務(wù)經(jīng)?費的方式?在年終結(jié)?算后安排?給執(zhí)法單?位。對交?警二中隊?的罰沒收?入，全額?上繳財政?后，再通?過預(yù)算支?出安排給?城市二中?隊，用于?工資等相?關(guān)費用。?其余執(zhí)收?單位所上?繳的罰沒?收入一律?不予返還?或經(jīng)政府?批準(zhǔn)后從?預(yù)算支出?適當(dāng)安排?。年度?中若出臺?新的罰沒?收入管理?規(guī)定等，?按新規(guī)定?執(zhí)行。?六、嚴(yán)格?制度，加?強管理?（一）嚴(yán)?格預(yù)算制?度，硬化?預(yù)算約束?。上述包?干辦法，?縣直各部?門、各單?位必須嚴(yán)?格執(zhí)行，?用款單位?要按規(guī)定?的預(yù)算指?標(biāo)擬定分?月用款計?劃，按月?撥款，用?款單位不?得超計劃?、超進度?撥款。?（二）強?化支出管?理。一是?財政部門?不再受理?屬于經(jīng)費?包干范圍?的經(jīng)費申?請，各單?位必須在?包干經(jīng)費?中調(diào)劑使?用;二是?對不屬于?包干的專?項經(jīng)費實?行嚴(yán)格的?審批和管?理制度，?必須?？?專用，并?提高資金?使用效益?，財政部?門將進行?定期和不?定期的跟?蹤檢查;?三是對會?議費要實?行嚴(yán)格管?理，做到?少開會、?開短會，?按會議費?標(biāo)準(zhǔn)核撥?經(jīng)費，并?納入政府?采購管理?;四是單?位必須嚴(yán)?格執(zhí)行國?家的有關(guān)?費用開支?標(biāo)準(zhǔn)，在?國家規(guī)定?的有關(guān)費?用開支標(biāo)?準(zhǔn)范圍內(nèi)?，可根據(jù)?各自的實?際，制定?一些具體?的包干措?施，并報?財政部門?備案，但?不得擴大?開支標(biāo)準(zhǔn)?和范圍，?不得虛列?名目，胡?亂開支;?五是財政?部門在當(dāng)?年___?_月以后?，除特殊?情況外，?不再受理?各單位的?經(jīng)費追加?請示。?本辦法由?縣財政局?負(fù)責(zé)解釋?，執(zhí)行期?為___?_年__?__月_?___日?至___?_月__?__日。?事業(yè)單?位預(yù)算管?理制度模?板（四）?為切實?加強財政?資金管理?，提高資?金使用效?益，確保?工資正常?發(fā)放、機?構(gòu)正常運?轉(zhuǎn)和各項?社會事業(yè)?有序發(fā)展?，推進財?政資金管?理機制創(chuàng)?新和完善?非稅收入?管理，_?___年?財政部門?在進一步?健全和完?善縣級行?政事業(yè)單?位預(yù)算收?支管理體?制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合?各項財政?改革，繼?續(xù)對縣級?行政事業(yè)?單位實行?預(yù)算收支?及經(jīng)費實?行包干管?理。其具?體管理辦?法如下：?一、經(jīng)?費包干原?則結(jié)合?當(dāng)前財政?改革和各?預(yù)算單位?的實際情?況，對各?項經(jīng)費和?非稅收入?在預(yù)算收?支管理中?堅持以下?原則：?1、堅持?經(jīng)費管理?同人員編?制管理相?結(jié)合，嚴(yán)?格按照人?事審核、?財政把關(guān)?后的單位?工資表進?行人員工?資的財政?統(tǒng)發(fā)和包?干單位日?常公用經(jīng)?費的原則?。2、?堅持預(yù)算?內(nèi)與非稅?收入收支?脫鉤，各?單位的各?項非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)?行“收支?兩條線”?管理的原?則。3?、按照突?出重點，?壓縮一般?的要求，?堅持財政?保工資發(fā)?放、保機?構(gòu)運轉(zhuǎn)、?保社會穩(wěn)?定、保重?點支出的?原則。?4、堅持?對事業(yè)單?位實行定?額（項）?補助或差?額管理，?并按機構(gòu)?改革的要?求，積極?探索對部?分事業(yè)單?位實行企?業(yè)化管理?，并逐步?推向市場?的原則。?5、堅?持包干經(jīng)?費按月和?按進度撥?付，超支?自補，節(jié)?余留用的?原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費核?撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費由工資?福利支出?（原人員?經(jīng)費支出?）、商品?和服務(wù)支?出（原日?常公用經(jīng)?費和業(yè)務(wù)?經(jīng)費支出?）、對個?人和家庭?的補助、?專項經(jīng)費?支出等組?成，具體?分項核撥?內(nèi)容如下?：（一?）工資福?利支出的?核撥內(nèi)容?包括?；?本工資、?津貼補貼?、獎金、?社會保障?繳費（基?本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療?、工傷、?生育等社?會保險費?、殘疾人?就業(yè)保障?金）、伙?食費、伙?食補助費?、其他工?資福利支?出。（?二）商品?和服務(wù)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。辦公費?、印刷費?、咨詢費?、手續(xù)費?、水費、?電費、郵?電費、取?暖費、物?業(yè)管理費?、交通費?、差旅費?、出國費?、維修（?護）費、?租賃費、?會議費、?培訓(xùn)費、?招待費、?專用材料?費、裝備?購置費、?工程建設(shè)?費、作戰(zhàn)?費、軍用?油料費、?軍隊其他?運行維護?費、被裝?購置費、?專用燃料?費、勞務(wù)?費、委托?業(yè)務(wù)費、?工會經(jīng)費?、其他商?品和服務(wù)?支出。?（三）對?個人和家?庭的補助?核算內(nèi)容?包括。離?休費、退?休費、退?職（役）?費、撫恤?金、生活?補助、救?濟費、醫(yī)?療費、助?學(xué)金、獎?勵金、生?產(chǎn)補貼、?住房公積?金、提租?補貼、購?房補貼、?其他對個?人和家庭?的補助支?出。（?四）專項?經(jīng)費支出?的核撥內(nèi)?容包括。?年初經(jīng)政?府批轉(zhuǎn)，?人代會批?準(zhǔn)通過列?入年初預(yù)?算的各部?門專項經(jīng)?費（國防?、公共安?全、教育?、科學(xué)技?術(shù)、文化?體育與傳?媒、社會?保障和就?業(yè)、社會?保險基金?支出、醫(yī)?療衛(wèi)生、?環(huán)境保護?、城鄉(xiāng)社?區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事?務(wù)、交通?運輸、工?業(yè)商業(yè)金?融等事務(wù)?、其他專?項等）;?黨代會、?人代會、?政協(xié)會和?經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)?召開的大?型會議等?會議費（?按批準(zhǔn)的?會議規(guī)模?及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財政?局審核后?撥付）。?專項資?金的撥付?和使用，?用款單位?要嚴(yán)格按?照專項資?金管理規(guī)?定，?？?專用。撥?付專項資?金必須填?寫項目、?用途和用?款計劃等?，并報政?府主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管?領(lǐng)導(dǎo)簽批?后，財政?方可撥付?。（五?）其他相?關(guān)規(guī)定。?編制外機?構(gòu)、超編?人員財政?不安排工?資及任何?經(jīng)費。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費?包干以_?___月?份編制內(nèi)?實有人數(shù)?為準(zhǔn)。?三、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費包?干辦法?（一）工?資福利支?出經(jīng)費包?干辦法?1、全額?撥款單位?，編制內(nèi)?實有人員?工資，按?人事局工?資股審核?后的工資?花名冊按?月由財政?國庫統(tǒng)發(fā)?數(shù)列支;?2、實?行差額預(yù)?算管理的?單位，編?制內(nèi)實有?人員工資?財政按差?額比例補?助，其余?經(jīng)費自理?（包括合?同工養(yǎng)老?金等）。?具體分為?四類：第?一類，對?律師事務(wù)?所按照編?制內(nèi)實有?人數(shù)，財?政只負(fù)擔(dān)?____?%的工資?;第二類?，對工人?俱樂部按?照編制內(nèi)?實有人數(shù)?，財政只?負(fù)擔(dān)__?__%的?工資;第?三類，對?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院，按?照編制內(nèi)?實有人數(shù)?，財政只?負(fù)擔(dān)__?__%-?____?%的工資?（具體差?額比例為?：虎跳峽?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，金?江、上江?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，建?塘、格咱?、五境、?三壩、尼?西、小中?甸、洛吉?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，東?旺衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%）?;第四類?，對縣公?證處實行?自收自支?管理。?2、離退?休人員工?資包干辦?法。原離?退休人員?工資按有?關(guān)政策規(guī)?定的實際?數(shù)核撥，?資金先撥?入社會保?障財政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥社保局?，由社保?局統(tǒng)一發(fā)?放。離退?休人員原?單位和社?保局要加?強對離退?休人員的?管理，財?政和社保?要聯(lián)合出?臺操作性?強和實效?性強的離?退休人員?管理辦法?，想方設(shè)?法杜絕“?活人吃死?人工資”?的現(xiàn)象;?當(dāng)年退休?人員，退?休前在縣?級單位（?包括全額?和差額單?位）的，?按組織和?人事部門?發(fā)文的退?休工資標(biāo)?準(zhǔn)和發(fā)放?時間轉(zhuǎn)至?社保局發(fā)?放，原單?位不再發(fā)?放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?機關(guān)中的?，根據(jù)縣?鄉(xiāng)財政包?干管理體?制，當(dāng)年?退休人員?工資由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財政發(fā)?放至年底?，次年_?___月?再轉(zhuǎn)入社?保局發(fā)放?;行政事?業(yè)單位合?同工人員?，退休后?的工資由?社保局從?養(yǎng)老金專?戶中支付?，財政不?再單獨安?排經(jīng)費。?3、當(dāng)?年病故職?工的安葬?費、撫恤?費以及遺?屬補助，?財政根據(jù)?有關(guān)文件?規(guī)定的實?際金額核?撥給原單?位后由單?位兌現(xiàn)。?4、縣?級全額撥?款的行政?事業(yè)單位?的合同工?養(yǎng)老保險?金單位承?擔(dān)部分，?教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站?財政全額?解決，其?他單位財?政承擔(dān)_?___%?，其余_?___%?各單位自?行解決。?5、當(dāng)?年編制內(nèi)?新增人員?（包括分?配和調(diào)入?人員），?全額撥款?單位，按?人事局規(guī)?定的工資?發(fā)放執(zhí)行?時間和標(biāo)?準(zhǔn)（新調(diào)?入人員憑?工資介紹?信并按其?注明的時?限及工資?標(biāo)準(zhǔn)，跨?年度不予?補發(fā)），?造入當(dāng)月?工資花名?冊發(fā)放（?當(dāng)月的工?資花名冊?上必須加?蓋編委的?印鑒，以?證明新增?人員在編?制內(nèi)）;?差額撥款?單位，按?差額比例?補助，并?應(yīng)出具新?增人員未?超編的證?明，跨年?度不予補?助。6?、當(dāng)年新?增資（政?策性全縣?范圍內(nèi)增?資外），?按人事局?規(guī)定的時?間和標(biāo)準(zhǔn)?造入當(dāng)月?工資花名?冊發(fā)放，?如在本年?度出現(xiàn)補?發(fā)，由人?事局工資?股造補發(fā)?工資表納?入財政工?資統(tǒng)發(fā)，?跨年度一?律不予補?發(fā)。7?、由財政?負(fù)擔(dān)的縣?級行政事?業(yè)單位基?本醫(yī)療保?險費按年?初預(yù)算數(shù)?先撥入社?會保障財?政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給?醫(yī)保中心?。年度中?新增工資?部份財政?不再追加?此經(jīng)費。?8、離?休人員的?醫(yī)療費由?原資金渠?道列支，?不參加醫(yī)?療保險，?資金先撥?入社會保?障財政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥醫(yī)保中?心，由醫(yī)?保中心按?文件規(guī)定?實報實銷?，對少報?銷者實行?獎勵。?9、縣級?各單位應(yīng)?繳縣總工?會工會經(jīng)?費的__?__%部?分按__?__月份?工資花名?冊單獨測?算并包干?給各單位?，年終統(tǒng)?一由縣財?政局代繳?給總工會?。單位承?擔(dān)的工會?經(jīng)費__?__%部?分，從單?位包干經(jīng)?費中解決?。（二?）商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費包干?辦法1?、行政單?位分三類?管理。?第一類為?五大機關(guān)?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元;?第二類為?行政單位?總?cè)藬?shù)在?____?人以下（?不含__?__人）?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元;?第三類為?行政單位?人員在_?___人?以上（含?____?人）年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費為_?___元?。2、?縣級公、?檢、法、?司（包括?森林公安?分局）按?照編制內(nèi)?實有人數(shù)?，按照上?級規(guī)定安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費（縣?公安局年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元;檢察?院、法院?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，縣?政法委年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元，司法?局年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費為__?__元）?。3、?縣級事業(yè)?單位根據(jù)?單位性質(zhì)?和收入情?況實行分?四類管理?：第一類?為享受人?員在__?__人以?下的，年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費為?____?元;第二?類為享受?人員在_?___人?以上的，?年人均公?用經(jīng)費為?____?元;第三?類，全縣?中學(xué)教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，城?區(qū)紅旗、?民小教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?為___?_元，東?旺校區(qū)教?師人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?____?元，其余?十個鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）校區(qū)?教師人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費___?_元。炊?事員不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費;第?四類，除?上述單位?和人員外?，財政只?保證工資?，不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費。4?、對縣級?既有行政?編制又有?事業(yè)編制?且具備一?定“造血?”條件和?功能的單?位，按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?對行政編?制人員，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?____?元;?對?事業(yè)編制?人員，財?政不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費。5?、年初包?干時有公?用經(jīng)費的?單位，包?干后新增?（或減少?）人員一?律不追加?（減）商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費?。四、?非稅收入?管理非?稅收入是?財政收入?的重要組?成部分，?必須按照?財政部有?關(guān)規(guī)定納?入“綜合?財政預(yù)算?”統(tǒng)一管?理。結(jié)合?我縣當(dāng)前?各項非稅?收入仍按?執(zhí)收單位?先繳入財?政專戶，?再由財政?專戶統(tǒng)一?上繳國庫?的管理實?際，在收?入方面，?執(zhí)收單位?必須將所?有的非稅?收入按照?“收支兩?條線”的?管理要求?，全額繳?入財政專?戶，不準(zhǔn)?截留、不?準(zhǔn)私設(shè)小?金庫，如?有違反“?收支兩條?線”管理?行為的將?按有關(guān)規(guī)?定嚴(yán)格處?理。在沒?有全面推?行部門預(yù)?算之前，?非稅收入?仍然按照?《云南省?預(yù)算外資?金征收使?用管理暫?行規(guī)定》?進行管理?，并按財?政部有關(guān)?規(guī)定納入?預(yù)算統(tǒng)一?管理。在?支出安排?方面，教?育系統(tǒng)上?繳的非稅?收入按規(guī)?定應(yīng)返還?部分，由?用款單位?向政府書?面請示，?寫明非稅?收入返還?的具體明?細(xì)用途，?并按程序?由財政審?核簽署意?見后，報?政府批準(zhǔn)?方可按規(guī)?定從財政?預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財?政專戶返?還，其余?各單位上?繳的非稅?收入按有?關(guān)規(guī)定需?返還單位?使用的部?分，仍然?由執(zhí)收單?位提出書?面申請，?經(jīng)財政部?門審核并?報縣政府?審批同意?后再從財?政預(yù)算統(tǒng)?籌安排或?財政專戶?返還。各?單位經(jīng)批?準(zhǔn)由財政?安排的非?稅收入，?必須納入?單位財務(wù)?統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管?理。同?時，對國?有土地有?償使用收?入收繳和?使用管理?嚴(yán)格按照?云政辦〔?____?〕___?_號及云?財綜〔_?___〕?____?件規(guī)定執(zhí)?行，不進?行統(tǒng)籌;?計生委所?征收的社?會撫養(yǎng)費?嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理（包括?鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收?的），支?出由財政?安排，專?項用于解?決農(nóng)業(yè)人?口及下崗?職工獨生?子女保健?費。年?度中若出?臺新的非?稅收入管?理規(guī)定等?，按新規(guī)?定執(zhí)行。?五、罰?沒收入管?理罰款?和沒收財?物是國家?行政處罰?的重要手?段，罰沒?收入是各?級財政收?入的一個?組成部分?。加強和?改進罰沒?財物管理?，對于強?化財政收?入管理、?維護正常?的財政收?支程序、?促進執(zhí)法?機關(guān)廉政?建設(shè)都具?有十分重?要的意義?。近年來?，我縣對?罰沒收入?所執(zhí)行的?“罰繳分?離”改革?在管理方?面取得較?好成效，?但部分執(zhí)?法單位執(zhí)?法不力，?執(zhí)法積極?性不高等?現(xiàn)象仍然?不同程度?的存在，?罰沒收入?返還情況?較為頻繁?。為充分?調(diào)動執(zhí)法?部門的執(zhí)?法積極性?，規(guī)范罰?沒收入的?管理，對?罰沒收入?在繼續(xù)執(zhí)?行“罰繳?分離”的?基礎(chǔ)上，?采取對部?分單位“?核定收入?入庫基數(shù)?，超基數(shù)?比例返還?”的管理?辦法。具?體規(guī)定為?：核定單?位罰沒收?入上繳國?庫基數(shù)（?縣公安局?____?萬元，縣?森林公安?分局__?__萬元?），基數(shù)?內(nèi)不予返?還，超過?基數(shù)部分?，財政按?照超基數(shù)?部分的_?___%?以業(yè)務(wù)經(jīng)?費的方式?在年終結(jié)?算后安排?給執(zhí)法單?位。對交?警二中隊?的罰沒收?入，全額?上繳財政?后，再通?過預(yù)算支?出安排給?城市二中?隊，用于?工資等相?關(guān)費用。?其余執(zhí)收?單位所上?繳的罰沒?收入一律?不予返還?或經(jīng)政府?批準(zhǔn)后從?預(yù)算支出?適當(dāng)安排?。年度?中若出臺?新的罰沒?收入管理?規(guī)定等，?按新規(guī)定?執(zhí)行。?事業(yè)單位?預(yù)算管理?制度模板?（五）?為了加強?全鎮(zhèn)預(yù)算?內(nèi)、外資?金的管理?，提升全?鎮(zhèn)財務(wù)管?理水平，?促進財務(wù)?工作規(guī)范?化，根據(jù)?《會計基?礎(chǔ)工作規(guī)?范》、《?會計法》?、《預(yù)算?法》和上?級關(guān)于加?強預(yù)算內(nèi)?、外資金?管理的要?求等相關(guān)?法律法規(guī)?，結(jié)合我?鎮(zhèn)實際，?經(jīng)鎮(zhèn)黨委?、政府研?究決定，?制定本制?度。一?、會計崗?位職責(zé)?1、嚴(yán)格?遵守《會?計法》及?國家財經(jīng)?法規(guī)的各?項規(guī)定，?搞好會計?核算，嚴(yán)?格執(zhí)行各?項經(jīng)費開?支標(biāo)準(zhǔn)，?控制預(yù)算?定額。挖?掘增收節(jié)?支潛力，?協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)?管好財、?用好財，?為領(lǐng)導(dǎo)起?到參謀助?手作用。?2、認(rèn)?真審核報?銷或開支?的各種原?始票據(jù)是?否符合規(guī)?定，按《?事業(yè)單位?會計制度?》登記總?賬、明細(xì)?賬，做到?數(shù)字真實?、憑證完?整。按時?、準(zhǔn)確編?報各種會?計報表，?做到帳表?相符。每?月___?_日，將?財務(wù)報表?和下月用?款計劃（?及公用經(jīng)?費書面申?請）上報?鎮(zhèn)財政辦?。3、?每年初，?會計人員?根據(jù)上年?度決算報?表和會計?資料，做?好舊賬沖?轉(zhuǎn)，將各?科目余額?結(jié)轉(zhuǎn)新年?度賬薄，?并試算平?衡。按《?事業(yè)單位?會計制度?》要求，?設(shè)置并健?全會計科?目和明細(xì)?科目，便?于核算。?年終在鎮(zhèn)?財政辦的?指導(dǎo)下，?做好年終?決算及決?算報表工?作并撰寫?決算分析?報告。?4、按照?上級規(guī)定?要求，做?好個人所?得稅的申?報繳納工?作、辦理?干部職工?“五險一?金”的調(diào)?整和上繳?手續(xù)、做?好干部職?工的藥費?報銷工作?。5、?做好年度?預(yù)算的編?制工作，?嚴(yán)格執(zhí)行?財務(wù)計劃?、預(yù)算開?支標(biāo)準(zhǔn)和?范圍，分?清資金渠?道，合理?使用資金?，對不符?合財務(wù)制?度的開支?，有權(quán)拒?絕辦理。?6、做?好債權(quán)債?務(wù)的催收?工作，定?期向領(lǐng)導(dǎo)?匯報“應(yīng)?收賬款”?的賬齡情?況，及時?通知相關(guān)?部門進行?催收。按?照領(lǐng)導(dǎo)的?要求和規(guī)?定程序，?及時處理?呆賬、死?賬。7?、按會計?制度規(guī)定?，每年固?定資產(chǎn)至?少盤點一?次，會計?人員要安?排好時間?，做好固?定資產(chǎn)的?定期盤點?工作，并?按規(guī)定程?序及時進?行帳務(wù)處?理。8?、嚴(yán)格按?規(guī)定領(lǐng)用?并保管好?“統(tǒng)一收?據(jù)”，做?到填寫清?楚，數(shù)字?、文字正?確，印章?齊全。?9、負(fù)責(zé)?會計檔案?的歸檔工?作，妥善?保管好會?計憑證、?賬簿、報?表等檔案?資料，自?行保管一?年期滿后?及時移交?檔案管理?部門。?二、出納?崗位職責(zé)?1.負(fù)?責(zé)現(xiàn)金管?理、支付?、存取及?有關(guān)的結(jié)?算工作，?嚴(yán)格遵守?《現(xiàn)金管?理暫行條?例》，收?入的現(xiàn)金?應(yīng)于當(dāng)日?送存銀行?，不得坐?支和挪用?，庫存現(xiàn)?金不得超?過規(guī)定限?額。2?.負(fù)責(zé)庫?存現(xiàn)金、?有價證券?及支票的?管理。不?得簽發(fā)空?頭支票;?不得以“?白條”抵?充庫存現(xiàn)?金。3?.負(fù)責(zé)日?常的收付?及報銷工?作，嚴(yán)格?審核原始?票據(jù)，對?不符合規(guī)?定的票據(jù)?及開支有?權(quán)拒絕受?理，做到?收款有收?據(jù)，付款?有憑據(jù)。?4.負(fù)?責(zé)登記現(xiàn)?金日記賬?、銀行存?款帳，已?辦理完的?收、付款?憑證按序?、時逐筆?登記，做?到日清月?結(jié)，賬款?相符。?5.負(fù)責(zé)?銀行送款?、結(jié)算及?銀行有關(guān)?業(yè)務(wù)往來?工作。月?末銀行存?款的賬面?余額要及?時與銀行?對賬單核?對，編制?“銀行存?款余額調(diào)?節(jié)表”。?6、負(fù)?責(zé)記賬憑?證的填制?工作，要?求數(shù)字準(zhǔn)?確、摘要?清楚、內(nèi)?容完整。?7、每?月___?_日前編?制庫存現(xiàn)?金和銀行?存款報告?單，連同?會計記賬?憑單交予?會計人員?。8、?負(fù)責(zé)藥費?、補貼等?項的造冊?、發(fā)放工?作。三?、內(nèi)部牽?制制度?1.崗位?分離。會?計、出納?崗位分設(shè)?，不得互?兼，依法?進行會計?核算。?2.賬錢?分離。會?計管賬，?出納管錢?，銀行存?款和現(xiàn)金?收付業(yè)務(wù)?由出納辦?理，出納?人員不得?兼稽核、?會計檔案?保管和收?入、支出?、費用、?債權(quán)債務(wù)?賬目的登?記工作。?3.票?章分管。?出納人員?掌管現(xiàn)金?支票、轉(zhuǎn)?賬支票;?會計人員?保管“統(tǒng)?一收據(jù)”?，發(fā)出時?做好登記?，以舊換?新。銀?行預(yù)留印?鑒（單位?財務(wù)章和?法人章）?，由出納?和會計人?員分別保?管，簽發(fā)?支票雙人?蓋章。?四、預(yù)算?資金管理?1、建?立嚴(yán)格的?預(yù)算編制?制度。單?位一切收?入、支出?必須全部?納入預(yù)算?管理。?2、根據(jù)?部門年度?發(fā)展計劃?，合理地?編制年度?預(yù)算。預(yù)?算按規(guī)定?程序逐級?上報，經(jīng)?鎮(zhèn)財政審?核一把鎮(zhèn)?長審批后?，下達部?門預(yù)算指?標(biāo)，并按?單位用款?計劃進行?撥款。?3、要按?照批復(fù)的?年度預(yù)算?組織收入?，安排支?出，嚴(yán)格?控制無預(yù)?算支出。?4、年?度預(yù)算一?經(jīng)批復(fù)，?一般不予?調(diào)整。因?政策變化?，突發(fā)事?件等客觀?原因影響?預(yù)算執(zhí)行?的，按規(guī)?定程序報?批。五?、預(yù)算外?和專項資?金管理?1、加強?預(yù)算外收?入管理，?各單位各