全國(guó)十省市少兒人身傷害基本情況調(diào)查

全國(guó)十省市少兒人身傷害基本情況調(diào)查

．《兒童權(quán)利法》等兒童是國(guó)家的未來(lái)和希望。如何創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，保護(hù)少年兒童的人身安全，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)，是各個(gè)國(guó)家的共同奮斗目標(biāo)。我國(guó)已通過(guò)了一些法律對(duì)這一群體進(jìn)行保護(hù)。如《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《兒童權(quán)利公約》，《預(yù)防未成年人犯罪法》等。在其他的一些法律條款里，也有一些對(duì)青少年保護(hù)方面的規(guī)定，如《義務(wù)教育法》、《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等。這些法案的出臺(tái)，有利于維護(hù)少年兒童的合法權(quán)利。但最近一些年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生人身傷害事故發(fā)生率一直呈上升趨勢(shì)。這一問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上，700位代表向大會(huì)議案組提交了21份關(guān)于盡快制定《校園安全法》的議案。按混合抽樣方案按最小樣本量抽樣為了解目前我國(guó)青少年人身傷害的狀況，團(tuán)中央中國(guó)青少年研究中心委托北京師范大學(xué)教育政策與法律研究所主持，于2001年6月實(shí)施了《全國(guó)十省市少年兒童人身傷害基本情況調(diào)查》。調(diào)查采用分層和多級(jí)簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的混合抽樣方案。在抽取各省、市時(shí)采用分層抽樣；而在抽取各年級(jí)學(xué)生時(shí)采用多級(jí)抽樣，以教育部1999年的《中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上的我國(guó)各省市小學(xué)五年級(jí)至初中四年級(jí)在校學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)，按比例抽取，最后在抽取學(xué)校及學(xué)生時(shí)采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣。為保證樣本的代表性和樣本的精度，我們首先按非常簡(jiǎn)單的隨機(jī)抽樣，以95%的置信區(qū)間和3%的最大誤差，求出所需要的最小樣本含量n0=1067。本次抽樣因采取混合抽樣方案，因而對(duì)最小樣本量的要求要更高一些，為提高估計(jì)的精度，我們抽取了6000人，實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷6000份，收回5958份，其中有效問(wèn)卷5846份，有效率為97.43%。實(shí)際取得的樣本情況與設(shè)計(jì)方案基本符合，具體情況如下：社會(huì)安全事故本次調(diào)查的主要內(nèi)容：(1)校園內(nèi)安全事故及其隱患發(fā)生率和程度；(2)校園外安全事故及其隱患發(fā)生率(包括家庭和社會(huì)兩方面)。其中家庭安全事故調(diào)查為“煤氣中毒”、“燙傷或燒傷”等內(nèi)容，社會(huì)安全事故主要涉及到環(huán)境中存在的隱患(如“上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候，你們學(xué)校門(mén)口有沒(méi)有專門(mén)維持交通秩序的人員?”)和兒童的危險(xiǎn)行為(如“馬路上玩耍”等)。全部調(diào)查結(jié)果采用foxpro6.0進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，用spss10.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。處理方法包括頻數(shù)分布，列聯(lián)表分析，x2檢驗(yàn)等。．兒童安全事故發(fā)生的概率較高對(duì)各種安全事故及其隱患的頻數(shù)分析結(jié)果表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1.兒童在學(xué)校、家庭及社會(huì)環(huán)境中的安全事故發(fā)生比例相當(dāng)高，而社會(huì)環(huán)境中存在的安全事故隱患也非常令人擔(dān)憂。然而，與這種殘酷的現(xiàn)實(shí)相反的卻是，兒童們嚴(yán)重缺乏防衛(wèi)安全事故的意識(shí)，他們自身的許多行為成為令人擔(dān)憂的安全事故隱患?？傮w上說(shuō)，在全國(guó)十個(gè)城市，5846個(gè)被調(diào)查的12—15歲的學(xué)生中，社會(huì)安全隱患發(fā)生率的中數(shù)最高，其次是學(xué)校安全事故和家庭安全事故，但所有類型的安全事故發(fā)生率均在30%以上，也就是說(shuō)，平均每3個(gè)兒童中就有一個(gè)發(fā)生過(guò)安全事故或遇到過(guò)安全事故隱患。2.學(xué)校安全事故中，兒童在游戲和運(yùn)動(dòng)時(shí)受傷的比例最高?！敖?jīng)?！焙汀芭紶枴钡挠行нx擇率為53.6%，其次是“學(xué)校樓梯或其他通道擁擠導(dǎo)致”的事故，“經(jīng)常”和“偶爾”的有效選擇率為13.1%?！吧蠈?shí)驗(yàn)課時(shí)受傷”的有效范意識(shí)很差。他們?cè)谝恍┮鸢踩鹿实男袨樯习l(fā)生的比例很高。騎車(chē)帶人、騎車(chē)逆行、在馬路上玩耍、翻越隔離欄桿等行為的發(fā)生率分別為：46.6%、24.人數(shù)比例是6%。其中“因受傷而住過(guò)醫(yī)院”有效人數(shù)比例為5.5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有41.3%的人選擇“上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候，你們學(xué)校門(mén)口從來(lái)沒(méi)有專門(mén)維持交通秩序的人員”。這說(shuō)明學(xué)校在管理上存在嚴(yán)重失誤，這無(wú)疑增加了兒童安全事故發(fā)生的概率。3.家庭中的安全事故，以玩耍中受傷的發(fā)生比例最高，為68.7%，其次是被刀或玻璃等劃傷，發(fā)生率為64.8%，再就是摔傷為56.7%，燙傷或燒傷為36.3%，被貓狗等動(dòng)物弄傷為27.8%，觸電為20.3%等，而食物中毒和煤氣中毒的發(fā)生率最低，分別為5.7%和4.3%。4.兒童的周?chē)h(huán)境中存在較多安全事故隱患?！跋滤罌](méi)有蓋子或沒(méi)蓋好”的發(fā)生比例最高，為74.0%，發(fā)生率從高往低，依次是“公路正在修建，無(wú)安全提示”，“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隔離設(shè)施”，“高壓電線無(wú)安全隔離設(shè)施和警示標(biāo)志”，分別為49.4%、39.8%、28.4%。5.與高發(fā)生率安全事故及其隱患形成鮮明對(duì)比的是，兒童對(duì)安全事故的防6%、21.9%、19.8%。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在遇到緊急事情時(shí)，兒童不顧紅燈而闖過(guò)馬路的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，發(fā)生率高達(dá)43.2%。兒童對(duì)火災(zāi)的防范知識(shí)狀況還是較好的，有94.4%的人在遇到失火時(shí)，選擇“首先撥打119報(bào)火警或馬上找大人來(lái)救火”。．侵權(quán)法律依據(jù)不成熟，導(dǎo)致兒童心理健康發(fā)展的不良反應(yīng)。造成損害兒童的合安全事故對(duì)兒童的影響的程度是嚴(yán)重的，它所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題相當(dāng)棘手。表現(xiàn)在以下方面：1.安全事故直接侵害了學(xué)生的身體健康乃至生命，不僅給受害學(xué)生本人及其家庭帶來(lái)痛苦和不幸，也給教育行政部門(mén)、學(xué)校及教職工帶來(lái)了心理和管理上的巨大壓力。2.安全事故不僅影響兒童的身體，同時(shí)也會(huì)對(duì)兒童的心理造成影響。以燒燙傷為例，燒燙傷的患兒5歲以下較多，高發(fā)人群是1歲以下兒童，80%燙傷造成的影響是終身難以消除的。這無(wú)疑會(huì)影響到兒童的身心健康發(fā)展。3.學(xué)校人身傷害事故在直接損害學(xué)生身體健康的同時(shí)，也間接侵害了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因此，在學(xué)校作為侵權(quán)主體的訴訟案件中，家長(zhǎng)提出包括醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金等費(fèi)用在內(nèi)的損害賠償?shù)臄?shù)額呈逐年上升的趨勢(shì)。如，河南某小學(xué)的兩名學(xué)生，在學(xué)校組織的義務(wù)打掃衛(wèi)生的公益活動(dòng)中不幸被炸傷致殘。法院判決學(xué)校一次性賠償學(xué)生醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、精神撫慰金等共計(jì)24萬(wàn)元。在上海某中學(xué)，一學(xué)生在體育課上不幸摔成終身癱瘓。家長(zhǎng)把學(xué)校推上法院的被告席，并索賠94萬(wàn)元，后來(lái)家長(zhǎng)又把索賠額提高到100萬(wàn)元。隨著損害賠償訴訟案件數(shù)量的急劇增加，對(duì)傷害事故處理已經(jīng)成為中小學(xué)管理活動(dòng)的重要組成部分。最后，從理論的角度看，它不僅是教育法學(xué)的一個(gè)重要研究課題，更是目前教育界、法學(xué)界普遍關(guān)注和爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。處理有關(guān)這方面案件的法律依據(jù)還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，急需對(duì)