登記對抗主義之下的動產(chǎn)抵押登記制度

文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題登記對抗主義之下的動產(chǎn)抵押登記制度——兼及《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記治理方法》的修改高圣平中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授/動產(chǎn)抵押登記/登記對抗主義/登記單方申請主義/形式審查(交付)在其中已無法起到公示的作用，動產(chǎn)抵押登記制度遂之而生?？怪髁x之間承受登記對抗主義;建立統(tǒng)一的動產(chǎn)登記機(jī)關(guān);登記內(nèi)容與登記事項(xiàng)簡潔明白;在雙方申請主義和單方申請主義之間承受登記單方申請主義;在實(shí)質(zhì)審查和形式審查之間實(shí)行形式審查。動產(chǎn)本以占有(交付)為公示方法，[1]但動產(chǎn)抵押不移轉(zhuǎn)占有，一途徑即健全登記制度。此外，登記制度假設(shè)不完備，登記機(jī)關(guān)職責(zé)不明，相互推諉，又使當(dāng)事人望而卻步，使動產(chǎn)抵押窒礙難行，失卻其[2]關(guān)于動產(chǎn)抵押登記制度的規(guī)定已廣受批判。令人圓滿的是，我國《物制度的構(gòu)建并無建樹。[3]本文擬就該此一陳管見，以求教于同仁。一、動產(chǎn)抵押登記的效力：登記生效主義抑或登記對抗主義登記生效主義，是指動產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)定以登記為發(fā)生效力的要件，換言之，未經(jīng)登記，動產(chǎn)抵押權(quán)不僅不能對抗第三人，而且在當(dāng)事人之間也無約束力;登記對抗主義，是指動產(chǎn)抵押權(quán)依當(dāng)事人間的合意即設(shè)定，但未經(jīng)登記，不得對抗第三人。易言之，當(dāng)事人間依合意成立動產(chǎn)抵押權(quán)后，對于第三人而言，未經(jīng)登記者并非無效，只是當(dāng)事人不能對第三人主見其有效。上的便捷;另一方面，當(dāng)事人可依據(jù)具體狀況，打算是否申請登記，以維持動產(chǎn)抵押權(quán)的對抗力，同時，對于已登記者，第三人可通過查以登記為公示方法，且以登記為必要，不符合現(xiàn)實(shí)生活的要求，將嚴(yán)峻阻礙動產(chǎn)的流淌便利，并增加動產(chǎn)抵押權(quán)的手續(xù)本錢。了足以保護(hù)自身利益的手段，同時又不至于使第三人患病無辜損害，對各方利益的保護(hù)可謂相當(dāng)周到?！皩?shí)行以來，未見重大弊端，尚難謂非妥當(dāng)之制度”。[4]在比較法上，美國、加拿大、西蘭、澳大利亞、中東歐諸國、越南等均實(shí)行登記對抗主義。即使是在奉行登記生效主義的德國，在船舶抵押權(quán)等上亦實(shí)行登記對抗主義。我國《物權(quán)法》第188抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立;未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！钡?89政治理部門辦理登記。抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立;未經(jīng)登記，不即已設(shè)立;但未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。我國《物權(quán)法》施行治理方法》系建構(gòu)于《擔(dān)保法》登記生效主義之上，在《物權(quán)法》登記對抗主義之下，相關(guān)登記規(guī)章如何修正，是目前面臨的緊迫任務(wù)。二、動產(chǎn)抵押登記內(nèi)容與登記事項(xiàng)：文件登記抑或聲明登記登記的根本觀念在于抵押權(quán)人令一切第三人知悉其所享有的權(quán)(1;(2);(3)債務(wù)人的財(cái)同出一脈，亦要求登記“動產(chǎn)抵押契約或其復(fù)本”。在我國，動產(chǎn)抵全部權(quán)或者使用權(quán)證書，登記部門辦理登記后，存卷備查。我國與前兩者弊端一樣。的姓名或名稱、擔(dān)保權(quán)人或其代理人的姓名或名稱、擔(dān)保物。由此最特定債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)之上已有抵押負(fù)擔(dān)，以此警示利害關(guān)系人。[5]使登記程序過于簡單，徒增煩憂，不便于計(jì)算機(jī)錄入和檢索。其對交制度可能會有所困難(因其公示內(nèi)容太少)，但登記內(nèi)容過多亦非可選。容應(yīng)是準(zhǔn)確、簡明的，并為任何查詢者無須查閱其他文件即能理解。本文作者認(rèn)為，登記內(nèi)容應(yīng)包括以下幾種：當(dāng)事人號碼則可防杜重復(fù);對于法人和其他組織而言，從理論上講，其名稱均是惟一的、相互區(qū)分的，只需記載其全稱即可，為更好地識別，可[6]名稱發(fā)生變更時，登記系統(tǒng)應(yīng)將全部一樣債務(wù)人的相應(yīng)記載相互鏈接。抵押物簡明，確定限制抵押物描述的長度是可取的?？梢韵胂瘢僭O(shè)抵押物10限于抵押物的整體而言，而不各別地適用于每個抵押物。定的動產(chǎn)時，登記的障礙較少。但假設(shè)包括很多有體物(如工廠中的200(generaldescription)。這一描述應(yīng)利于查詢者理解，且不是很長。以工廠的機(jī)器為例，不必對每個機(jī)器予以各別描述，但僅記載“200人而言又無多大助益。另外描述機(jī)器的特征或參考用途、位置、制造[7]值得探討的是，應(yīng)否記載抵押物的價值?我國《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記治理方法》對此作了確定的規(guī)定。本文作者不以為然。抵押物的滿足多少債權(quán)產(chǎn)生誤會和虛假的期盼。值得留意的是，為減輕第三人常常查閱登記簿，耗神費(fèi)力之苦，標(biāo)簽而予以公示化。如臺灣“動產(chǎn)抵押交易法實(shí)施細(xì)則”第16定：“登記機(jī)關(guān)應(yīng)于業(yè)已登記之標(biāo)的物之顯著局部烙印或粘貼標(biāo)簽等，以資識別?！贝朔N立法意圖通過加強(qiáng)標(biāo)的物特性，而易于為第三[8][9]本文作者也認(rèn)為這種方法不行采。三、動產(chǎn)抵押程序的啟動：單方申請主義抑或雙方申請主義動產(chǎn)抵押登記程序的啟動模式有單方申請主義和雙方申請主義請即可啟動相關(guān)登記程序;依雙方申請主義，動產(chǎn)抵押登記必需由動統(tǒng)和電子登記系統(tǒng)中均存在這兩種模式的區(qū)分。雙方申請主義，抵押權(quán)變動應(yīng)由雙方當(dāng)事人共同完成登記過程。[10]在比較法上，德國允許由有關(guān)登記的當(dāng)事人一方直接為登記申[11]4請書，并提交以下文件或者其復(fù)印件??”。由此可見，我國對于動產(chǎn)抵押登記也實(shí)行了雙方申請主義。他人財(cái)產(chǎn)之上登記擔(dān)保負(fù)擔(dān)，上述各國均設(shè)計(jì)了不同的制度，如《阿的信息進(jìn)展核對，如發(fā)生錯誤，即可馬上向動產(chǎn)擔(dān)保登記署報(bào)告。請登記之機(jī)侵害抵押人的合法權(quán)益，但由此而生的問題也相當(dāng)明顯，[12]二則原來可以一方辦的事，卻由兩方去辦，徒增本錢，登記實(shí)踐中，往往也多是由抵押人托付抵押權(quán)人一方辦理抵押登記;三則假設(shè)抵押人不予協(xié)作，題。如上所述，單方提出申請后，登記機(jī)關(guān)發(fā)出確認(rèn)通知書，一則可以由抵押權(quán)人斟酌情事，具體確定是否予以登記;二則雙方當(dāng)事人可準(zhǔn)時覺察登記系統(tǒng)的錯誤，準(zhǔn)時訂正，以維持抵押登記的公示效力。此點(diǎn)可以承受。四、動產(chǎn)抵押登記申請的審查：實(shí)質(zhì)審查抑或形式審查人的陳述進(jìn)展外表上的審查，物權(quán)的變動過程與登記之狀態(tài)是否相登記機(jī)關(guān)對此無過錯時，登記機(jī)關(guān)不對此擔(dān)當(dāng)責(zé)任。日、法等實(shí)行登記對抗主義的國家實(shí)行此種制度。抵押登記到底是實(shí)行實(shí)質(zhì)審查主義，還是實(shí)行形式審查主義，理論上和登記實(shí)踐中均存在爭議。其次，嚴(yán)格審核抵押物的權(quán)屬關(guān)系。第三，嚴(yán)格審查擔(dān)保債權(quán)與抵押[13]本文作者對此不敢茍同。公證部門外，均屬行政機(jī)關(guān)，如登記機(jī)關(guān)都對主合同、抵押合同進(jìn)展[14]質(zhì)審查。在比較法上，我們留意到，即使是在實(shí)行實(shí)質(zhì)審查制度的德國，對權(quán)利人與相對人的關(guān)于實(shí)體法律關(guān)系的意思表示也不予審查。[15]人全部或有權(quán)處分，其價值假設(shè)何，否則，在債務(wù)未獲清償時，其抵押欲取得對世效力必需將其內(nèi)容讓第三人知道，以保護(hù)第三人的權(quán)益。因此登記機(jī)關(guān)只是通過肯定的程序?qū)⒓却娴牡盅簷?quán)的內(nèi)容(事實(shí)狀態(tài))抵押合同關(guān)系中去審查抵押物的權(quán)屬關(guān)系和價值。，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價值以及實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進(jìn)展2728進(jìn)展核實(shí)、評定，復(fù)測貸款風(fēng)險度，提出意見，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。”成立之前所應(yīng)置重的事情，不能因存在抵押登記制度而減輕或免除。查，完全是其自己可以斟酌處分的事情，法律不應(yīng)強(qiáng)加干預(yù)?；罡鞣矫?尤其是動產(chǎn)這種廣泛的、不易納入行政治理領(lǐng)域的資源)“統(tǒng)得過死”、“治理過嚴(yán)”，對市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展是否有利，還值得爭論。度缺乏取。由前述可知，在企業(yè)動產(chǎn)抵押登記中，不僅要審查主合同值是否大于擔(dān)保債權(quán)，甚至還要用現(xiàn)場勘驗(yàn)的方法去驗(yàn)明抵押物的“正身”以推斷抵押物是否存在，其現(xiàn)狀假設(shè)何，是否與實(shí)際名稱、數(shù)量、價值相符。如此廣泛的審查范圍、如此強(qiáng)大的審查力度，必定使劇增加，人為地設(shè)置了市場調(diào)配資源機(jī)制的障礙，由此可見，實(shí)質(zhì)審查制度與經(jīng)濟(jì)效益原則不符。同時，登記機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)審查耗時過長，而且，現(xiàn)實(shí)中動產(chǎn)種類繁部門而言，不僅是不行能的，[17]而且與行政效率原則不合。行政[18]實(shí)行實(shí)質(zhì)審查制度，其運(yùn)轉(zhuǎn)速度可想而知。第四，從登記錯誤、遺漏、虛偽的賠償責(zé)任的角度，登記機(jī)關(guān)實(shí)登記如有錯誤、遺漏、虛偽而致權(quán)利人于損害時，在德國登記制中，由國家擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任;在托倫斯登記制中，由登記機(jī)關(guān)自己設(shè)置的賠償基金擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。[19]如此，實(shí)質(zhì)審查制度對于登記機(jī)關(guān)而言[20煩。[21]623[2]動產(chǎn)流淌簡潔、登記或查詢不易、難以估價、市價變動大、見，動產(chǎn)抵押制度是否發(fā)揮作用，相關(guān)制度的協(xié)力尤為重要，登記制度即為其中重要一環(huán)。能調(diào)整動產(chǎn)登記。219941144抵押合同;(二)有關(guān)動產(chǎn)抵押物的全部權(quán)或者使用權(quán)證書;(三)有關(guān)動產(chǎn)抵押物存放狀況資料;(四)抵押合同雙方當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照;(五)雙方代理人身份和權(quán)限證明文件;(六)需要供給的其他資料?！钡?性別、住宅;(二)申請抵押物登記的緣由;(三)抵押物的名稱、數(shù)量、抵押物的全部權(quán)或者使用權(quán);(五)被擔(dān)保的主債權(quán)種類、數(shù)額;(六)債務(wù)人履行債務(wù)的期限;(七)抵押擔(dān)保的范圍;(八)登記機(jī)關(guān);(九)申6包括：抵押人，抵押權(quán)人，抵押合同，抵押物的名稱、數(shù)量和價值，登記簿》，供社會查閱?！睂ζ髽I(yè)而言，均有執(zhí)照注冊號，對社會團(tuán)體、單位而言，均有登記證號。JohnL.Simpson,JoachimE.Menze,MihailBuruiana,RegistrationofpledgesundertheLawonPledgeoftheRepublicofMoldovaof23May1996,(visitedSep.24,2000)，(：//ebrd.com)載《法學(xué)》2001536參見張英：《關(guān)于讓與擔(dān)保登記制度的法律思考》，載《法制與社會進(jìn)展》1999662·物權(quán)(1)632331998221198498