深圳市地方標準

PAGE深圳市地方標準深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價導則Shenzhengreenandlow-carbonindustriesidentificationandevaluationguidelines（送審稿）編制說明《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價導則》標準編制組二〇二三年四月1目錄4276一、任務背景 128700二、任務來源 213647三、目的和意義 228834四、編制原則及技術依據(jù) 215955（一）編制原則 213558（二）技術依據(jù) 221972五、主要編制過程 314612（一）前期準備 3310（二）標準立項 318651（三）確定標準編制原則 328861（四）標準起草過程 38154六、主要內(nèi)容 429865（一）標準屬性 43191（二）標準架構 43151（三）范圍 422832（四）術語和定義 426309（五）評價原則 55387（六）基本要求 610778（七）評價方法 623670（八）評價指標 715672（九）評價程序 123614（十）附錄 1329148七、是否涉及專利 1429574八、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系 145961九、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果 14任務背景在碳達峰、碳中和目標下，我國經(jīng)濟結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等都面臨著深度的低碳轉型需求。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，既是推進生態(tài)文明建設、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、落實雙碳目標行動的有力支撐，也是培育綠色發(fā)展新動能、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要內(nèi)容。為解決綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的概念泛化、標準不一、監(jiān)管不力等問題，2019年2月14日，國家發(fā)展改革委會同有關部門印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》，明確界定了綠色產(chǎn)業(yè)邊界，同時要求各地方根據(jù)各自領域、區(qū)域發(fā)展重點，制定綠色產(chǎn)業(yè)標準，逐步建立綠色產(chǎn)業(yè)認定機制。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》也對深圳市“大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”“建立綠色產(chǎn)業(yè)認定規(guī)則體系”提出要求。建立符合深圳實際情況的綠色產(chǎn)業(yè)認定評價標準體系是構建綠色產(chǎn)業(yè)認定規(guī)則體系的重要前提。2022年，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中強調“完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。”縱觀國內(nèi)外綠色產(chǎn)業(yè)相關認定評價規(guī)范性文件，國際多側重于綠色項目評價標準，國內(nèi)除此之外，存在綠色制造體系、綠色融資主體等多套針對綠色企業(yè)的評價標準，各類評價標準之間相互有所重疊，又展示了不同的評價結果應用導向。明確到綠色低碳產(chǎn)業(yè)評價角度的，目前只有一些文獻是站在城市或區(qū)域角度進行的綠色生產(chǎn)、綠色消費等維度的綜合指數(shù)評價研究，與綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定規(guī)則體系的方向完全不同。整體來說，國內(nèi)外對于指導本標準制定具有較大參考意義的規(guī)范性文件較少。因此，本標準以國家發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》以及《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》為基礎，參考綠色金融改革試驗區(qū)相關綠色業(yè)務評價指標，以及綠色制造體系的通則及導則分級框架，結合深圳實際情況，規(guī)定了深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作的原則與要求，給出了綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價的指標體系框架及評價通用要求，確保各行業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作的科學性、一致性和準確性，在行業(yè)技術規(guī)范未出臺前，可參照本標準對企業(yè)進行綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定，為建立深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定規(guī)則體系奠定堅實的工作基礎。任務來源根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局2021年4月28日發(fā)布的《深圳市市場監(jiān)督管理局關于下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，由深圳市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口制定《深圳市綠色產(chǎn)業(yè)認定評價導則》。本標準計劃編號為54號，計劃完成日期為2022年12月。目的和意義本標準規(guī)定了深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價的評價原則、基本要求、評價方法、評價指標及評價程序。綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價分為綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)評價和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目評價兩種類型，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價，宜根據(jù)各行業(yè)的不同特點制定技術規(guī)范。本標準為各行業(yè)制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定技術規(guī)范明確了通用評價指標評價內(nèi)容、評價標準及相應分值，行業(yè)技術規(guī)范可直接采用評價導則制定的通用評價指標，進一步明確各行業(yè)對于符合性評價指標，以及部分需體現(xiàn)行業(yè)特色差異要求的綜合評價指標的具體特性要求，包括具體的指標分值和評分標準。標準發(fā)布實施后，可即刻指導各行業(yè)技術規(guī)范的研制和綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作的推進，為構建深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定規(guī)則體系奠定技術依據(jù)，進而為進一步厘清深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)邊界，將深圳市現(xiàn)有政策和資金引導到對推動綠色發(fā)展最重要、最關鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮重要作用。編制原則及技術依據(jù)（一）編制原則積極參考國內(nèi)外現(xiàn)有的相關標準，充分考慮深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價實際情況，明確評價導則與具體行業(yè)技術規(guī)范的總分原則，突出體現(xiàn)深圳市地方標準《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價導則》的“先進性”、“創(chuàng)新性”和“可操作性”。（二）技術依據(jù)1．編寫規(guī)則是按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》及GB/T1.2-2020《標準化工作導則第2部分：標準中規(guī)范性技術要素內(nèi)容的確定方法》的要求進行。2．以《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》為基礎，結合深圳實際情況，規(guī)定了深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作的原則與要求，按照綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)評價和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目評價兩種類型分別給出了指標體系框架及評價通用要求，確保各行業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作的科學性、一致性和準確性，為建立深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定規(guī)則體系提供足夠的信息支持。主要編制過程（一）前期準備2020年11月-12月，結合深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定綜合改革試點項目工作要求，在文獻調研的基礎上，通過郵件調研和專家討論會的形式，探討本標準編制的目的和方向，要求編制內(nèi)容應符合深圳實際情況并有較強的可操作性。（二）標準立項2021年4月，根據(jù)項目需要聯(lián)合成立標準編制組，共同討論并確定了標準編制原則和內(nèi)容，填寫《深圳市地方標準制修訂計劃項目建議書》，并提交至深圳市市場監(jiān)督管理局成功立項。（三）確定標準編制原則標準編制組充分查閱、對比并分析國內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關研究文獻，結合深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作目標，確定了本標準的編制原則。（四）標準起草過程2021年5-6月，標準編制組根據(jù)本標準的編制原則，在查閱大量有關綠色低碳產(chǎn)業(yè)、綠色債券、綠色企業(yè)等文獻和標準資料的基礎上，形成標準草案。2021年7-9月，標準編制組組織了多次內(nèi)部討論會，對評價原則、評價方法以及評價指標體系的框架構建、指標設置等關鍵性內(nèi)容進行討論，形成標準征求意見稿。2021年9-10月，市生態(tài)環(huán)境局將標準征求意見稿發(fā)給22家相關單位及12家行業(yè)協(xié)會，并通過市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站對外廣泛征求意見，共收到10條反饋意見，采納4條，部分采納1條，未采納5條。2021年11月，標準編制組組織召開專家研討會，邀請產(chǎn)業(yè)、交通、氫能、新能源、建筑、綠色制造等領域的9位專家對評價方法以及評價指標體系等內(nèi)容進行討論，收到15條反饋意見，采納4條，解釋說明8條，未采納3條。2022年6月，市市場監(jiān)督管理局將標準征求意見稿通過市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站對外廣泛征求意見，共收到2條反饋意見，采納2條。2022年9月-2023年3月，標準編制組多次向市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等相關單位匯報，組織召開專家研討會，汲取多方意見對本標準進行修改完善。主要內(nèi)容（一）標準屬性本標準為深圳市地方標準。（二）標準架構標準主體內(nèi)容由范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、評價原則、基本要求、評價方法、評價指標、評價程序和附錄組成。（三）范圍本標準規(guī)定了深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價的評價原則、基本要求、評價方法、評價指標及評價程序。本標準適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)評價和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定評價，并作為各行業(yè)制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定技術規(guī)范的總體要求。深汕特別合作區(qū)可參照使用本標準。（四）術語和定義由于本標準重點內(nèi)容涉及“資源節(jié)約”“環(huán)境友好”“生態(tài)良好”“企事業(yè)單位”“綠色低碳產(chǎn)業(yè)”“綠色業(yè)務”“綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”“綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目”等主體概念，因此對“資源節(jié)約”“環(huán)境友好”“生態(tài)良好”“企事業(yè)單位”“綠色低碳產(chǎn)業(yè)”“綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”“綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目”“綠色業(yè)務”共8個術語進行了定義。“資源節(jié)約”為在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)提高資源利用效率，推進資源循環(huán)利用，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益?！碍h(huán)境友好”為用清潔化的能源和原料，采用有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)消費方式，降低污染產(chǎn)生量、實現(xiàn)排放無害化，減少社會經(jīng)濟系統(tǒng)對環(huán)境系統(tǒng)的不利影響?！吧鷳B(tài)良好”為生態(tài)環(huán)保、生態(tài)修復以及減緩和適應氣候變化等?！捌笫聵I(yè)單位”采用通用表述，分為企業(yè)單位及事業(yè)單位。企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位，事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、公益性職能部門等。“綠色低碳產(chǎn)業(yè)”參考文獻中綠色產(chǎn)業(yè)及綠色低碳產(chǎn)業(yè)的表述，并結合深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定申報主體進行了調整，且強調綠色、低碳兩方面特性，具體是指以低能耗、低排放和低污染為基礎，提供有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的技術、產(chǎn)品或服務的企事業(yè)單位的集合體，將原文獻中“企業(yè)的集合體”更換為“企事業(yè)單位的集合體”。“綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”為本標準產(chǎn)生的新定義，為經(jīng)營范圍包括《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列產(chǎn)業(yè)，自身生產(chǎn)運營環(huán)境表現(xiàn)和社會表現(xiàn)良好，并通過了深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定的企事業(yè)單位?！熬G色低碳產(chǎn)業(yè)項目”為本標準產(chǎn)生的新定義，為符合《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列產(chǎn)業(yè)，綠色效益和綠色技術先進性表現(xiàn)良好，并通過了深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定的項目?！熬G色業(yè)務”緊貼“綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”主體定義，明確為：《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品或服務的經(jīng)營活動。（五）評價原則綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價的工作原則與國內(nèi)外評價工作基本保持一致，從“科學性”、“可驗證性”和“審慎性”3個維度進行闡述。其中，“科學性”要求評價過程應根據(jù)行業(yè)特點和差異性，依據(jù)本文件或適宜的綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定行業(yè)技術規(guī)范，采用科學的方法，全面、客觀地評價企事業(yè)單位實際情況，給出評價結論。“可驗證性”要求應詳細記錄評價材料、數(shù)據(jù)、文件等的獲取途徑、渠道，保留原始的測試數(shù)據(jù)、材料，保證數(shù)據(jù)、材料的可溯源性和可驗證性?！皩徤餍浴币笤u價報告應給出謹慎的評價意見。對于基礎數(shù)據(jù)不全、信息不完整的企事業(yè)單位，應說明由于條件不具備無法給出評價結論。（六）基本要求除各類評價標準對于的通用基本要求外，本標準基于政策合法合規(guī)、安全環(huán)保質量事故、各類失信名錄均提出一定要求，且為鼓勵深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對總部在深圳，但控股子公司在深圳市行政轄區(qū)外的也可申報，具體基本要求包括：（1）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)注冊滿一年的法人企業(yè)或事業(yè)單位法人，總部設立在深圳的集團公司可聯(lián)合深圳市行政轄區(qū)外的控股子公司共同申報；（2）在申報、認定及結果公示期結束之前均未被列入失信聯(lián)合懲戒黑名單及失信被執(zhí)行人名單；（3）申報前三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。此外，為密切銜接《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理辦法》提出的申報條件要求，額外增加一條（4）《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理辦法》所規(guī)定的其他要求。（七）評價方法從綠色低碳產(chǎn)業(yè)邊界界定的角度出發(fā)，《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》已經(jīng)劃定了較為明確的范圍框架，深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作應該是在《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》的基礎上，結合深圳市實際產(chǎn)業(yè)情況及行業(yè)具體特色進行進一步深化細化，提升《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》落地的針對性、適用性和實操性。因此，深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價的首要評價指標應為目錄一致性評價的符合性指標。進而，從綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價結果應用的角度出發(fā)，為避免綠色低碳產(chǎn)業(yè)邊界框架范圍內(nèi)企事業(yè)單位的綠色業(yè)務影響力和自身綠色化程度與其他相關制度體系存在較大差異，導致各項政策無法更有針對性地識別扶持最重要、最關鍵、最緊迫的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目，本標準進一步針對綠色低碳產(chǎn)業(yè)框架范圍內(nèi)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目進行綜合評價，設定為綜合評價指標。因此，本標準將綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價界定為符合性評價和綜合評價兩個階段。滿足基本要求的企事業(yè)單位，首先依據(jù)符合性評價指標對其申請認定評價的綠色業(yè)務進行界定。達到符合性評價要求的，進一步依據(jù)綜合評價指標對其綠色業(yè)務影響力（技術表現(xiàn)、業(yè)務表現(xiàn)）和自身綠色化程度（環(huán)境表現(xiàn)、社會表現(xiàn)）進行綜合評價。整體得分≥85分的，視為通過綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)“深綠”等級評價；70分≤整體得分＜85分的，視為通過綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)“中綠”等級評價；60分≤整體得分＜70分的，視為通過綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)“淺綠”等級評價。項目達到符合性評價要求的，獲得基礎分30分，進一步依據(jù)綜合評價指標對其綠色業(yè)務影響力（技術表現(xiàn)）和自身綠色化程度（環(huán)境表現(xiàn)）進行綜合評價，整體得分≥80分的，視為通過綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目“深綠”等級評價；60分≤整體得分＜80分的，視為通過綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目“中綠”等級評價；30分≤整體得分＜60分的，視為通過綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目“淺綠”等級評價。（八）評價指標本標準將綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價指標體系包含符合性評價指標和綜合評價指標（評價指標體系框架如圖2所示），符合性評價指標為必選項，即一票否決項，包括目錄符合和技術符合。綜合評價指標為可選得分項，一級指標包括反映綠色業(yè)務影響力的技術表現(xiàn)、業(yè)務表現(xiàn)，以及反映自身綠色化程度的環(huán)境表現(xiàn)和社會表現(xiàn)。每類一級指標由若干個能反映出產(chǎn)業(yè)具體綠色業(yè)務影響力或自身綠色化程度的二級指標組成。同時，本標準以附錄形式給出了綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定評價指標表以及綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定評價指標表。開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定評價，應根據(jù)各行業(yè)的不同特點制定技術規(guī)范。因此，“評價要求”對行業(yè)技術規(guī)范與本標準的關系進行了界定，本標準明確了通用評價指標內(nèi)容、評價標準及指標賦值。此外，宜根據(jù)各行業(yè)不同特點制定行業(yè)技術規(guī)范，明確各行業(yè)對于符合性評價指標，以及部分需體現(xiàn)行業(yè)特色差異要求的綜合評價指標的具體特性要求，從企事業(yè)單位整體或其申請認定評價的項目、產(chǎn)品、技術或服務等角度予以設定。從綠色低碳產(chǎn)業(yè)邊界界定的出發(fā)點考慮，本標準將綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)的符合性評價指標分為目錄符合、技術符合2個一級指標，貼合《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》產(chǎn)業(yè)邊界及具體行業(yè)指標要求。其中，“目錄符合”要求綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請認定評價的綠色業(yè)務應屬于《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列產(chǎn)業(yè)，且其綠色業(yè)務占比達到50%或以上，或跨界規(guī)模達到1億元、在國內(nèi)外新興領域超前領先。一方面要求綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)符合《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》要求，并對綠色業(yè)務規(guī)模作出了一定限定。另一方面也為部分綜合能力較強、規(guī)模較大、技術較先進的企業(yè)提供參評機會?！凹夹g符合”則要求綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務應符合國家、廣東省及深圳市相關主管部門發(fā)布的法律法規(guī)、政策、標準中列明的有關設計、能效、性能、安全、貯存、回收、標識、驗收、管理、運維等技術要求。此類技術要求，也是與《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》中對于具體綠色低碳產(chǎn)業(yè)領域的指標解釋相一致的。為進一步深化綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價結果的政策扶持范圍和力度，本標準根據(jù)企事業(yè)單位的實際情況，從技術表現(xiàn)、業(yè)務表現(xiàn)、環(huán)境表現(xiàn)和社會表現(xiàn)等方面進一步評價企事業(yè)單位的綠色業(yè)務影響力和自身綠色化程度。本標準搭建了綜合評價指標體系的一級指標、二級指標和三級指標，同時對統(tǒng)計最終得分的方式方法做出了要求。技術規(guī)范的評價指標宜根據(jù)各行業(yè)實際需求，對本文件綜合評價指標體系的三級評價指標適當增刪，對評價指標的閾值及得分適當調整，指標得分變化幅度不宜超過20分。技術表現(xiàn)中的“關鍵技術先進性”指標宜根據(jù)各行業(yè)特點，按照可量化、可比較、可操作原則，參照本文件指標要求編制具體評價內(nèi)容及評價方法。通過加和計算得出綠色產(chǎn)業(yè)認定綜合評價得分，總分采取百分制。為進一步增強本標準的適用性，考慮到綠色服務類的企業(yè)基本不涉及工藝設備材料、污染物排放，能源資源利用、溫室氣體排放水平與既有建筑現(xiàn)狀有關，因此本標準規(guī)定，申請認定評價的綠色業(yè)務屬于《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列“綠色服務”類，不參評“環(huán)境表現(xiàn)”類綜合指標。此外，為進一步增強導則使用的靈活性，規(guī)定綜合評價指標中若部分指標不適用于某行業(yè)，經(jīng)專家評估審定后可不參評。最終評價綜合得分采用百分制，通過參評得分占參評項總得分進行折算。從全面體現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綠色業(yè)務影響力和自身綠色化程度的出發(fā)點考慮，本標準將綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綜合評價指標分為技術表現(xiàn)、業(yè)務表現(xiàn)、環(huán)境表現(xiàn)和社會表現(xiàn)等一級指標。其中，“技術表現(xiàn)”又分為了“先進性”和“環(huán)境效益”2個二級指標，重點體現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品或服務的先進性和實際帶來的環(huán)境效益。“先進性”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品或服務的科技創(chuàng)新等角度設置先進性指標，具體三級指標包括有效知識產(chǎn)權、參與制修訂標準、關鍵技術先進性的情況，關鍵技術先進性可根據(jù)各行業(yè)特點進一步細化明確評價指標?！碍h(huán)境效益”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務帶來的直接環(huán)境效益等角度設置環(huán)境效益指標，環(huán)境效益指標的類別參考了暫未發(fā)布的深圳市地方標準《金融機構投融資環(huán)境效益信息披露指標要求》，具體三級指標包括降碳效益、減污效益、資源綜合利用效益、生態(tài)環(huán)保效益、其他效益，以綠色業(yè)務領域相關產(chǎn)品或服務應用前為基準線，按年度評估其應用后帶來的有利影響增量或不利影響減量。強調各技術規(guī)范應結合實際產(chǎn)業(yè)情況選取適宜環(huán)境效益指標，計算方法宜在技術規(guī)范中給出?！皹I(yè)務表現(xiàn)”分為了“發(fā)展能力”和“市場影響”2個二級指標，重點體現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供相關產(chǎn)品或服務的發(fā)展趨勢和市場影響力。“發(fā)展能力”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)在綠色低碳方面的研發(fā)實力、投入產(chǎn)出等角度設置發(fā)展能力指標，具體三級指標包括團隊技術實力、研發(fā)投入、業(yè)務增長率、資產(chǎn)負債率、凈利潤率。同時，本標準以小注的形式解釋說明了“科研人員”“研發(fā)開發(fā)費用”的定義及范圍，業(yè)務增長率、資產(chǎn)負債率、凈利潤率等經(jīng)濟指標在技術規(guī)范中可根據(jù)行業(yè)實際情況進行適當增刪?！笆袌鲇绊憽币髴獜耐癸@綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綠色業(yè)務影響力等角度設置市場影響指標，具體三級指標包括市場競爭力、產(chǎn)業(yè)影響力、行業(yè)資質榮譽，市場競爭力強調在提供的綠色業(yè)務領域相關產(chǎn)品或服務的市場占有水平，以及穩(wěn)定提供相關產(chǎn)品或服務的年限；產(chǎn)業(yè)影響力強調在提供的綠色業(yè)務領域相關產(chǎn)品或服務，引領綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新或市場發(fā)展的影響能力。行業(yè)資質榮譽強調在提供的綠色業(yè)務領域相關產(chǎn)品或服務，獲得的不同級別的獎項、資質、榮譽、認定或證書的情況?！碍h(huán)境表現(xiàn)”分為了“工藝設備材料”“能源資源利用”“污染物排放水平”和“溫室氣體排放水平”4個二級指標，從綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營對于源頭供應、實際運作和終端排放的全鏈條環(huán)境管理提出要求。導則中特別申明，申請認定評價的綠色業(yè)務屬于《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列“綠色服務”類，不參評“環(huán)境表現(xiàn)”類綜合指標。“工藝設備材料”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用原材料、設備及工藝的綠色化程度等角度設置工藝設備材料指標，評價具體參考推薦優(yōu)先選用列入國家節(jié)能、環(huán)保相關技術推薦目錄的工藝技術和裝備設備，推薦參照《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》實現(xiàn)有毒有害原材料替代?！澳茉促Y源利用”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)的能源資源充分利用效率等角度設置能源資源利用指標，評價從企事業(yè)單位自身生產(chǎn)運營過程的可再生能源占比、非常規(guī)水資源利用率以及廢棄物綜合利用率進行考慮?！拔廴疚锱欧潘健币髴獜耐癸@綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)污染物排放達標情況等角度設置指標，大氣污染物、水體污染物、固體廢棄物、噪聲等主要污染物排放檢測指標明顯優(yōu)于國家、行業(yè)、廣東省及深圳市地方標準要求，滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。“溫室氣體排放水平”要求應從碳排放總量、碳排放強度等定量指標實現(xiàn)同比下降水平。同時，本標準以小注的形式解釋說明了碳排放核算方法以及碳排放強度的計算方法，與深圳市碳排放核算方向保持一致?？紤]到生產(chǎn)制造類企業(yè)與建設運營類企業(yè)在碳排放量下降方面的實現(xiàn)難度不一致，因此針對不同類型企業(yè)作出了不同碳排放量、碳排放強度下降要求?！吧鐣憩F(xiàn)”分為了“內(nèi)部行動”和“社會責任”2個二級指標，引導綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼合國家政策，開展信息披露，展現(xiàn)社會責任?！皟?nèi)部行動”要求應從綠色發(fā)展行動、信息披露、低碳培訓等方面進行評價，綠色發(fā)展行動包括編制發(fā)布資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好相關綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉型藍皮書等文件，或創(chuàng)建近零碳排放試點、編制發(fā)布碳中和規(guī)劃或行動方案等碳達峰碳中和建設相關行動。信息披露包括依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，通過公開渠道披露產(chǎn)品或服務技術性能、資源能源消耗情況、環(huán)境信息等相關內(nèi)容，或依法依規(guī)披露環(huán)境、社會和公司治理（ESG）情況。低碳培訓包括對員工開展低碳環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等低碳主題相關的綠色低碳意識培訓。“社會責任”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)的社會影響力等角度設置社會責任指標，具體從公共關系和社會公益責任和綠色化管理進行評價，公共關系和社會公益責任包括主動舉辦環(huán)保公益活動，或參加環(huán)境保護、教育、扶貧濟困等公益活動，以及積極對本地或外地重大自然災害或突發(fā)事件提供援助情況。綠色化管理包括取得綠色供應鏈管理體系認證證書，或實施供應商綠色管理相關制度。開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定評價，技術規(guī)范的評價指標宜根據(jù)各行業(yè)實際需求，對本文件綜合評價指標體系的具體評價內(nèi)容適當增刪，對評價指標的閾值及得分適當調整。技術表現(xiàn)中的“關鍵技術先進性”指標宜根據(jù)各行業(yè)特點，按照可量化、可比較、可操作原則，參照本文件指標要求編制具體評價內(nèi)容及評價方法。綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定評價與綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定評價體系保持一致，針對符合性評價分為“目錄符合”和“技術符合”。其中，“目錄符合”要求項目應屬于《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列產(chǎn)業(yè)，且符合安全、環(huán)保、質量相關法規(guī)政策、強制性標準等的要求?！凹夹g符合”則要求提供的產(chǎn)品或服務應符合國家、廣東省及深圳市相關主管部門發(fā)布文件列明的有關設計、能效、性能、安全、貯存、回收、標識、驗收、管理、運維等技術要求。綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定評價根據(jù)項目自身特點，同時簡化項目評價流程，從技術表現(xiàn)和社會表現(xiàn)等方面進一步評價項目的綠色效益和綠色技術先進性。技術表現(xiàn)中的“關鍵技術先進性”指標同樣宜根據(jù)各行業(yè)特點，按照可量化、可比較、可操作原則，參照本文件指標要求編制具體評價內(nèi)容及評價方法。綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目認定評價通過加和計算得出綠色產(chǎn)業(yè)認定綜合評價得分，總分采取百分制，最終根據(jù)項目評價得分進行項目評級。申請認定評價的綠色業(yè)務屬于《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄》所列“綠色服務”類，不參評“環(huán)境表現(xiàn)”類綜合指標。綜合評價指標中若部分指標不適用于某行業(yè)，經(jīng)專家評估審定后可不參評。最終評價綜合得分采用百分制，通過參評得分占參評項總得分進行折算。從全面體現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目的綠色效益和綠色技術先進性的出發(fā)點考慮，本標準將綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目的綜合評價指標分為技術表現(xiàn)、環(huán)境表現(xiàn)兩項一級指標。其中，“技術表現(xiàn)”又分為了“有效知識產(chǎn)權”、“關鍵技術先進性”和“環(huán)境效益”3個二級指標，重點體現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品或服務的先進性和實際帶來的環(huán)境效益?！坝行еR產(chǎn)權”要求應從項目擁有并直接應用的有效知識產(chǎn)權數(shù)量情況進行評價?！瓣P鍵技術先進性”可參考綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定評價的內(nèi)容進行評價?！碍h(huán)境效益”要求應從凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目提供的產(chǎn)品或服務帶來的直接環(huán)境效益等角度設置環(huán)境效益指標，強調各技術規(guī)范結合實際產(chǎn)業(yè)情況選取適宜的環(huán)境效益指標，并給出具體計算方法?！碍h(huán)境表現(xiàn)”分為了“工藝設備材料”“綠色低碳運營”“污染物排放水平”3個二級指標，從綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)運營對于源頭供應、實際運作和終端排放的全鏈條環(huán)境管理提出要求?！肮に囋O備材料”評價要求可參考企業(yè)評價內(nèi)容，但項目評價采用綜合評估形式，對工藝設備材料綜合綠色化程度進行評價?！熬G色低碳運營”為項目評價的特色指標，從單位總投資綜合能耗、單位總投資用水量、單位總投資用地面積、單位總投資碳排放量、廢棄物綜合利用率五個方面在行業(yè)內(nèi)的領先水平進行評價?！拔廴疚锱欧潘健币髴獜耐癸@綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)污染物排放達標情況等角度設置指標，大氣污染物、水體污染物、固體廢棄物、噪聲等主要污染物排放檢測指標明顯優(yōu)于國家、行業(yè)、廣東省及深圳市地方標準要求，滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。（九）評價程序本標準將評價程序劃分為成立工作組、收集資料、認定評價、編制報告和專家評審5個部分，對具體行業(yè)技術規(guī)范的制定以及綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作前、中、后涉及的環(huán)節(jié)要點進行了明確?！俺闪⒐ぷ鹘M”明確了實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作應具備的能力要求，要求工作組應具有能源、環(huán)境、財務等相關專業(yè)背景；熟悉掌握綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價方法和步驟；具備良好的溝通協(xié)調能力和文字表達能力?！笆占Y料”基本匹配評價指標要求，收集的信息和文件資料可包括但不限于：（1）基本情況；（2）經(jīng)營范圍證明材料；（3）申請認定評價的業(yè)務經(jīng)營情況；（4）產(chǎn)品或服務的合規(guī)性佐證材料；（5）產(chǎn)品或服務的先進性佐證材料；（6）產(chǎn)品或服務的環(huán)境效益測算文件；（7）產(chǎn)品或服務的發(fā)展能力及市場影響相關佐證材料（9）原材料、工藝或設備的采購情況；（10）資源能源消耗、污染物排放等數(shù)據(jù)和資料；（9）內(nèi)部行動及社會責任證明材料；（10）其他必要文件資料?！罢J定評價”明確了綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價工作的實施要求，開展認定評價工作應對照本文件規(guī)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價指標體系要求，查看收集的報告文件、統(tǒng)計報表、原始記錄。根據(jù)實際情況，采用實地調查、抽樣調查、人員座談等方式補充驗證評價證據(jù)，確保證據(jù)的完整性和準確性?！熬幹茍蟾妗泵鞔_了綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定評價報告的內(nèi)容要求，并給出了評價報告模板，要求內(nèi)容包括但不限于：（1）基本信息表，包括企事業(yè)