安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

平安生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)總局培訓(xùn)中心特聘講師王丁9/26/20231目錄應(yīng)急管理的內(nèi)涵與根本內(nèi)容應(yīng)急管理體系的建立平安生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制及績效評估9/26/20232應(yīng)急管理的內(nèi)涵與根本內(nèi)容9/26/20233突發(fā)公共事件的分類9/26/20234應(yīng)急救援體系的分類9/26/20235現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。?危險化學(xué)品平安管理條例?第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。9/26/20236現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。?中華人民共和國消防法?規(guī)定：消防平安重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案9/26/20237現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?〔2007年11月1日起施行〕第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。9/26/20238恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理包含的四階段9/26/20239事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等9/26/202310事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查9/26/2023119/26/202312事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)9/26/202313預(yù)案文件層次9/26/202314事故應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個要素：一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.危險辨識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件9/26/202315應(yīng)急管理

體系的建立9/26/2023169/26/202317應(yīng)急救援組織體制的建立9/26/202318應(yīng)急救援組織體制的建立管理機構(gòu)行政區(qū)域管理機構(gòu)——政府各級應(yīng)急辦社區(qū)管理機構(gòu)——應(yīng)急救援委員會9/26/202319應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心各級政府應(yīng)急指揮中心社區(qū)應(yīng)急指揮中心單位應(yīng)急指揮中心9/26/202320應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)指揮手專家各類助手〔現(xiàn)場總指揮、人財物保障、通訊、信息提供、功能救援隊隊長〕9/26/202321應(yīng)急救援組織體制的建立9/26/202322應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)原那么立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進9/26/202323應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)內(nèi)容組織機構(gòu)隊長、書記〔政委〕、副隊長、總工程師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信〔含新聞采編〕、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)9/26/202324應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)要求完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命平安。9/26/202325應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍運行機制建立健全統(tǒng)一指揮、反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機制。9/26/202326應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)9/26/202327應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍救援技能及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進救援技術(shù)的提高同時開展日常訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)等活動，提升實戰(zhàn)能力9/26/202328應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理年有方案、季有安排、月有流程建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料9/26/202329應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進步積極參與依托單位、效勞企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動加強內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。9/26/202330事故預(yù)警與應(yīng)急

管理信息平臺建設(shè)9/26/202331事故預(yù)警緊急情況——指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡、重傷或中毒，或會中斷生產(chǎn)經(jīng)營，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失，或威脅企業(yè)的財政能力或公共形象的事件。9/26/202332事故預(yù)警確定預(yù)警的機構(gòu)及原那么確定預(yù)警內(nèi)容，如險種和量化的級別確定預(yù)警的方式，如電子眼、目視制定預(yù)警信息單，詳細(xì)記錄事件情況，如事件地點、事件類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等9/26/202333應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)多個用戶使用統(tǒng)一的管理平臺國家/省市/化工園區(qū)－－管理用戶下屬省市政府/企業(yè)單位－－普通用戶登陸管理用戶的平臺系統(tǒng)填寫預(yù)案根本信息導(dǎo)入已編制的文本預(yù)案新建預(yù)案模版化編制4.預(yù)案數(shù)字化編制5.完成預(yù)案編制，提交/上報預(yù)案安裝數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)將上報的預(yù)案分層管理標(biāo)準(zhǔn)化評價預(yù)案預(yù)案審核、發(fā)布分類統(tǒng)計預(yù)案預(yù)案輔助事故后果模擬，應(yīng)急信息數(shù)據(jù)9/26/202334結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件分類管理數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－總體特點數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)現(xiàn)有文本預(yù)案導(dǎo)入預(yù)案模版式編制預(yù)案數(shù)字化編制預(yù)案統(tǒng)一管理，分層管理，信息共享預(yù)案上報、審核、發(fā)布流程管理預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化檢查評價預(yù)案分類統(tǒng)計分析9/26/202335數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)界面層次化的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、靈活的預(yù)案模版1.國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案導(dǎo)那么2.預(yù)案28要素完整版3.用戶自定義模版數(shù)字預(yù)案編制1.預(yù)案根本信息2.預(yù)案文本：導(dǎo)入與模版編制3.預(yù)案分解：任務(wù)與資源4.預(yù)案多媒體附件9/26/202336數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－數(shù)字化流程數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件管理1.消防搶險總?cè)蝿?wù)1.1滅火任務(wù)責(zé)任人、責(zé)任單位、時限1.2堵漏任務(wù)堵住輸油管線……2.醫(yī)療救助總?cè)蝿?wù)2.1緊急搶救任務(wù)……為滅火任務(wù)配置資源1.機構(gòu)隊伍：***消防一支隊2.裝備：兩輛消防車3.物資：三套防化服4.專家：李中和王天要兩位消防專家1.附件分類管理(1)風(fēng)險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)協(xié)議合同附件……2.多媒體文件管理(1)文本：各類文檔(2)圖片：廠區(qū)圖、疏散圖、危險源分布圖……(3)音頻、視頻等9/26/202337數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)集成與重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)的集成與事故后果模擬分析系統(tǒng)的集成與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的集成與應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的集成與模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)的集成與電子地圖（GIS）集成集成與擴展9/26/202338平安生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)

與裝備保障能力建設(shè)9/26/202339技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)原那么立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進9/26/202340技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)內(nèi)容組織機構(gòu)隊長、書記〔政委〕、副隊長、總工程師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信〔含新聞采編〕、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)9/26/202341技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)要求完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命平安。9/26/202342技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)運行機制建立健全統(tǒng)一指揮、反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機制。9/26/202343技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)9/26/202344技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)救援技能及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進救援技術(shù)的提高同時開展日常訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)等活動，提升實戰(zhàn)能力9/26/202345技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理年有方案、季有安排、月有流程建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料9/26/202346技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進步積極參與依托單位、效勞企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動加強內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。9/26/202347平安生產(chǎn)事故

應(yīng)急處置能力建設(shè)9/26/202348目標(biāo)1應(yīng)急發(fā)動報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力應(yīng)急中心緊急就緒能力不在場的關(guān)鍵人物到位能力9/26/202349目標(biāo)2指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動的能力建立現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)建立與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系具備與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力具備應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力具備向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令能力具備解決爭議的能力9/26/202350目標(biāo)3事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。開展初期評估，及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息9/26/202351目標(biāo)3事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估的行動能力適宜的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力9/26/202352目標(biāo)4資源管理發(fā)動和管理所需應(yīng)急資源的能力根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求并聯(lián)系資源供給方合理調(diào)配資源保存應(yīng)急資源使用記錄。9/26/202353目標(biāo)5通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系備用通訊系統(tǒng)有效通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求9/26/202354目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的根本條件水電照明通訊設(shè)備應(yīng)急電源地圖支持資料等9/26/202355目標(biāo)7警報與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的能力向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力選擇、修改和編寫公告內(nèi)容與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時間和播出內(nèi)容發(fā)出警報協(xié)調(diào)緊急播送系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤具有備用方式9/26/202356目標(biāo)8公共信息應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可發(fā)布所有的信息在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系接收和回復(fù)公眾咨采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延9/26/202357目標(biāo)9公眾保護措施確定并實施公眾保護措施的能力根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織9/26/202358目標(biāo)10應(yīng)急人員的平安保護應(yīng)急人員平安與健康的能力對應(yīng)急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供給急人員應(yīng)配備的個體防護裝備類型應(yīng)急人員能熟練使用防護裝備應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員平安的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應(yīng)急人員的平安9/26/202359目標(biāo)11交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力依據(jù)情景，確定適宜的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員交通控制人員根據(jù)指令，及時到達(dá)指定地點設(shè)置交通管制點及時識別、去除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。9/26/202360目標(biāo)12人員登記、隔離與去污對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力根據(jù)情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所啟動前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位所需的補給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運行已完成降低自身污染水平的各種保護措施采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)疏散人員進行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息對交通工具進行檢測和去污。9/26/202361目標(biāo)13人群安置疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、效勞人員的能力根據(jù)情景確定設(shè)立疏散人員安置中心根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定平安的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排人群安置中心應(yīng)配備足夠的效勞人員，包括護理人員、登記人員、餐飲效勞人員、安保人員和衛(wèi)生人員等建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理9/26/202362目標(biāo)14緊急醫(yī)療效勞將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療效勞的能力轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設(shè)防護墊等及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達(dá)時間等醫(yī)療機構(gòu)能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)能做好各項準(zhǔn)備工作和污染防護措施醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置9/26/202363目標(biāo)1524小時不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過程〔可能持續(xù)1日以上〕中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時不間斷運行的能力安排所有負(fù)責(zé)保持24小時不間斷運行的機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員輪班?！碴P(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康效勞等〕輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性9/26/202364目標(biāo)16外部增援獲取外部增援的能力根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援〔國家、省及其他地區(qū)〕的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、、無線頻率、運程通訊中心、補給等9/26/202365目標(biāo)17事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)能及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)開展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)采取適宜措施控制事故開展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場根本生活條件的能力，包括聯(lián)系支援的能力9/26/202366目標(biāo)18記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進建議的能力演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗與教訓(xùn)以及提出改進措施建議的能力，對應(yīng)急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的缺乏，提出改進建議9/26/202367應(yīng)急預(yù)案

績效評估9/26/202368應(yīng)急預(yù)案績效評估績效總的要求能有效促進事故預(yù)防工作能不斷降低危險程度能不斷提高救援目標(biāo)