公平與效率理論公平與效率的理論基礎與實踐意義探討

《公平與效率理論［公平與效率的理論基礎與實踐意義探討］》摘要：要：自從人類社會產(chǎn)生開始，就存在公平與效率的關系問題，但是，嚴格地講，現(xiàn)代意義上的公平與效率問題是伴隨著資本主義社會的產(chǎn)生與發(fā)展而出現(xiàn)的，然而，無論是分還是合，要理解公平與效率之間的矛盾，解決經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的矛盾、解決公平效率問題、解決社會和諧問題，希望經(jīng)濟學與倫理學通力合作，只要民主和法制健全，重視公平，強調(diào)各種經(jīng)濟都按照公平原則運行，就一定能夠增強活力，穩(wěn)定社會秩序，提高效率，進而將公平推向更高的層次，實現(xiàn)效率與公平的互相促進摘要：自從人類社會產(chǎn)生開始，就存在公平與效率的關系問題，但是，嚴格地講，現(xiàn)代意義上的公平與效率問題是伴隨著資本主義社會的產(chǎn)生與發(fā)展而出現(xiàn)的。對于一個國家來說，對公平與效率問題的認識不僅決定了該國的經(jīng)濟狀況、價值觀念、政治決策、社會穩(wěn)定，更從終極意義上影響了該國政治經(jīng)濟文化發(fā)展的最終結果。 關鍵詞：公平；效率；辯證關系；可持續(xù)發(fā)展 公平與效率問題一直是哲學家、經(jīng)濟學家、社會學家以及法學家不斷探索與爭論的問題。作為經(jīng)濟發(fā)展的伴生物，每當社會的經(jīng)濟、政治發(fā)生重大變化時，公平與效率的關系問題總是一再成為人們關注的焦點。許多思想家和學者都從自己的學科出發(fā)，運用自己學科的獨特的分析和方法來認識這個問題，在不同領域里提出了自己的看法，并在不同程度上影響著各個國家的政治經(jīng)濟政策。然而，也正是由于學科區(qū)別、視角差異等原因，公平與效率問題始終沒有一個公認的、可以為不同學者接受的普遍的合理觀點，使得這個問題爭議此起彼伏。但是，理論的爭議性并不意味著對公平和效率問題沒有可能進行一定的認識，只是這種認識的前提必須將公平和效率置于同一背景中，對其進行學科定性，這樣才能夠使不同領域的人站在自己學科的位置上，或者以整個人類社會為視域?qū)@個問題進行思考和研究。 在許多情況下，一個問題的復雜性往往源自于由概念混亂導致的理論的混亂，公平與效率問題正是這種情形的典型。 在我看來，公平是一個倫理學概念，它是以人人生而平等的基本權利為思想基礎，對社會成員之間的利益關系的一種評價。從內(nèi)容上分三個方面，社會理念、道德標準和制度要求；社會理念即對社會成員之間各種權利義務及利益的分配是否合理、是否符合人的平等權利；道德標準即社會成員之間人人平等關系的一種度量。制度要求即社會劃分財富，分配利益關系的要求。 公平的主要特征有：第一，公平是一個關系范疇，它主要是對社會成員之間的各種權力分配狀況的判斷，體現(xiàn)了人與人之間的利益關系的比較；第二，公平是一個歷史范疇，不同歷史時期有不同的公平觀；第三，公平有一定的階級性或階層性；第四，公平是相對的、有條件的，不存在絕對意義上的公平。恩格斯指出：“希臘人和羅馬人的公平觀認為奴隸制度是公平的；1789年資產(chǎn)階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度。……所以關于永恒公平的觀念不僅是因時因地而變，甚至也因人而異。” 分配公平的價值意義在于起點平等和結果平等。起點平等，顧名思義，主體處于同一起跑線，以自身努力決定績效；而結果平等則是重視人際間利益的均衡，忽略了人的主觀能動性。公平是思維抽象的一種本體性的價值規(guī)范與要求，它是“正義的”，是“善”的。至于平等，在效率對應下的公平與平等這一概念有著天然的聯(lián)系，在這一范圍內(nèi)，平等既是公平的核心價值，也是衡量公平的尺度。論理學家威廉?弗蘭克納認為，“公正的分配的首要標準……是平等?！比藗冎栽诮?jīng)濟生活中要求公平，是基于“人是平等的”，這樣一個基本的理念。平等作為人類追求的一個最基本價值，是衡量公平與否的標準，一種分配體制或評價的對象是否公平主要看它在多大程度上實現(xiàn)了哪一種平等。從這個意義上看，平等既是公平的前提，也是公平的結果。人類重視公平問題的目的就是為了實現(xiàn)其平等的基本權利。而在現(xiàn)實生活中，我們只能以差別為前提，在特定的標準下去消除差別，以特定的差別作為參照系，去尋找與被評者的一致性。雖然透著些許無奈與妥協(xié)，這也是我們實現(xiàn)公平的唯一方法。 相對于公平而言，效力這一概念的爭議性比較少。效率有廣義和狹義之分，廣義的效力即社會效率，是指投入和產(chǎn)出之間的比率。如果在其他所有條件不變的前提下，投入減少或不變而產(chǎn)出增加，稱之為有效率，如果投入不變或增加而產(chǎn)出減少或不變則稱之為無效率或低效率。而狹義的效率即經(jīng)濟效率，人們通常說的與公平相對應的效率主要是指經(jīng)濟效率。效率的標準是客觀的，效率標準具有不確性，效率標準具有層次性。在經(jīng)濟學中，效率是被應用的最廣泛的概念之一，它是經(jīng)濟學研究的中心問題。 公平與效率作為社會的兩大價值目標，兩者之間的關系是較為復雜的。理論界一直就此進行各種各樣的爭論，有的人認為效率優(yōu)先于公平，有的人認為公平應該優(yōu)先于效率，有的人又認為兩者是統(tǒng)一的，沒有公平就無所謂效率，沒有效率也不存在公平。西方社會存在三種典型的觀點：效率優(yōu)先論，公平優(yōu)先論，公平與效率并重論。我國學者在討論這個問題時，很大程度上受這些西方觀點的影響，并常常以他們的理論為依據(jù)提出處理我國經(jīng)濟發(fā)展與收入分配之間關系的方法，并試圖使其成為政策的內(nèi)容，這使得“效率優(yōu)先”似乎成為社會發(fā)展的一條不變的法則，而不是由于我們處于社會主義初級階段、生產(chǎn)力比較落后這一國情，由于社會主義初級階段的基本矛盾決定的結果。我們需要清楚，每一種理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的背景制度為基礎，脫離了特定的背景也就脫離了相應的合理性。我國社會主義初級階段是任何一個國家都未曾經(jīng)歷過的，因此，對待西方各種理論我們應該謹慎，而不是簡單照搬，否則不會使我國的經(jīng)濟持久增長。 與上述觀點不同，馬克思主義以歷史唯物注意方法分析公平與效率，認為它們雖然是不同的范疇，卻存在著辯證統(tǒng)一的關系。第一，公平與效率相互依存，互為前提。一方面，一種公平關系和觀念要以一定的效率為物質(zhì)條件。另一方面，效率是建立于一定公平觀念上的效率，要以公平為前提。第二，公平與效率相互促進。一方面，公平待遇能夠促進社會成員之間的協(xié)作、配合，調(diào)動、激發(fā)社會成員的積極性和主動性，更好使用社會資源，有利于提高效率。另一方面，效率的提高可生產(chǎn)出更多的物質(zhì)資料，在為統(tǒng)治者提供更多財富的同時，出現(xiàn)適當改善勞動者生活的物質(zhì)條件，有助于催生新的公平觀念。第三，公平與效率互相制約。第四，公平與效率交互通向發(fā)展，共存于不同的層次。公平與效率之所以存在辯證統(tǒng)一的關系，歸根到底是因為它們都是由相同的特定社會經(jīng)濟制度決定的，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑之間辯證統(tǒng)一關系的一種體現(xiàn)。課堂上老師給我們總結的公平與效率的關系是，效率標準是公平的最高標準，公平的概念會反作用于效率，公平以差別為前提，不以差別為標準，在特定標準下去消除差別。總而言之，效率與公平共存。 社會主義更加要求和更能實現(xiàn)公平與效率互相促進。這是因為：在社會主義經(jīng)濟中，勞動者成為生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程和勞動產(chǎn)品的共同主人，互相間建立了平等合作關系，生活消費品實行按勞分配。這種關系賦予勞動者在所有制、發(fā)展機會、社會地位和收入分配原則等方面的平等。盡管社會主義的公平原則還不能消除人們在實際收入和生活水平的差距，它畢竟消滅了私有制、階級和剝削這種人類社會最重大的不公平，是適合先進生產(chǎn)力、遠勝于以往各個時代的高層次的公平，體現(xiàn)了巨大的歷史進步意義。 可見，21世紀公平與效率關系的爭論時在構建和諧社會、堅持科學發(fā)展觀和全面建設小康社會目標的框架內(nèi)，對當前發(fā)展中出現(xiàn)的貧富懸殊狀況及各種利益沖突的現(xiàn)實狀況進行反思，產(chǎn)生的對公平與效率關系進行從理論到政策的重新思考，以實現(xiàn)對其科學合理的定位。盡管在爭論中存在諸多觀點，只有正確處理公平與效率的關系，才能進一步鞏固改革開放成果，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。 公平與效率問題產(chǎn)生有兩個要件：一是經(jīng)濟的快速發(fā)展導致經(jīng)濟收入的巨大差異；二是平等自由作為一種基本權利得到普遍的認可。 在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國已經(jīng)認識到，絕大多數(shù)中產(chǎn)者的存在是社會穩(wěn)定的先決條件，因此，縮小社會收入差距，減少貧困人口，使更多的人通過誠實勞動合法經(jīng)營上升到中產(chǎn)階層，這是實現(xiàn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展的基本條件。而此關鍵就是調(diào)整社會公平與經(jīng)濟效率之間的關系，在保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭的條件下，加大社會公平的建設力度。 公平與效率的關系從某種意義上看，就像是經(jīng)濟學與倫理學關系的一個縮影。分了又合，合了又分，分中有合，合中有分。然而，無論是分還是合，要理解公平與效率之間的矛盾，解決經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的矛盾、解決公平效率問題、解決社會和諧問題，希望經(jīng)濟學與倫理學通力合作。 我們探討公平與效率問題是具有重大的現(xiàn)實意義。一個國家選擇何種經(jīng)濟政策，與其民族心理、民族倫理價值有著非常密切的聯(lián)系。一個經(jīng)濟學家，如果真的希望做到經(jīng)邦濟世，那么對本民族命運的倫理關懷一定是他選擇經(jīng)濟理論、從事經(jīng)濟研究的出發(fā)點。如果對社會的經(jīng)濟生活，倫理學的使命是“自覺地為一個國家、一個社會的經(jīng)濟發(fā)展立宏觀的價值目標，使經(jīng)濟發(fā)展朝著特定的價值目標和方向前進，更好地為價值目標的實現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟條件”的話，那么，經(jīng)濟學無疑應該以社會經(jīng)濟發(fā)展的價值目標作為指向，盡量地為本民族的發(fā)展提供經(jīng)濟上的方案，避免本民族的經(jīng)濟增