開發(fā)區(qū)建設(shè)保障措施【三篇】

開發(fā)區(qū)建設(shè)保障措施【三篇】為全面落實(shí)縣委九屆六次全會(huì)精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，再掀招商引資高潮，同時(shí)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)承載功能和服務(wù)水平，打造鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)要求全面落實(shí)縣委九屆六次會(huì)議精神，深入開展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，同時(shí)，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，加速前洼工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)**鄉(xiāng)的綠*崛起。二、主要任務(wù)１、加快招商引資工作步伐。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，再掀招商引資熱潮。積極開拓招商引資新渠道、新思路，大力開展以企招商、網(wǎng)絡(luò)招商工作，同時(shí)，充分利用我鄉(xiāng)在外人員掌握的人脈資源，努力開展人情招商、感情招商，爭取年內(nèi)完成招商引資項(xiàng)目5個(gè)，招商引資額2.5億元，并且，力爭年內(nèi)完成億元以上招商引資項(xiàng)目1個(gè)，開工建設(shè)1個(gè)。責(zé)任人：*２、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2014年以來，前洼工業(yè)園區(qū)在諸多不利條件下努力啟動(dòng)了水、電、路、氣等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，2015年，將繼續(xù)完成各項(xiàng)工作，為入駐企業(yè)消除后顧之憂，打造一個(gè)良好的投資環(huán)境。我們將積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，圍繞土地、電力、通訊等幾個(gè)方面為園區(qū)建設(shè)服好務(wù)，從硬件設(shè)施建設(shè)上下大氣力，吸引更多的外地客商來園區(qū)投資建廠。責(zé)任人：*３、深入開展“企業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)。一是力爭年內(nèi)完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，完成規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)1家。二是引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營戶向小微企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭取年內(nèi)完成個(gè)轉(zhuǎn)企5家。責(zé)任人：*4、全力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)*、省、市、縣各級(jí)安監(jiān)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展“打非治違”、“百日安全專項(xiàng)治理行動(dòng)”等各項(xiàng)工作，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)全年零事故。責(zé)任人：*5、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極配合縣環(huán)保局完成大氣污染防治，涉“小”企業(yè)的關(guān)停等各項(xiàng)工作，對(duì)違法排污企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，徹底消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，使我鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。責(zé)任人：*三、保障措施１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題，確保圓滿完成任務(wù)。２、營造氛圍。利用“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等契機(jī)，動(dòng)員在外成功人士幫助開展宣傳推介、牽線搭橋、積極營造“全民招商”的輿論氛圍。３、落實(shí)責(zé)任。建立臺(tái)賬。制定落實(shí)方案，明確完成時(shí)限，倒排工期，確保圓滿完成任務(wù)。４、強(qiáng)化督導(dǎo)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析工作中存在的問題，及時(shí)研究推進(jìn)措施。對(duì)工作推進(jìn)情況，實(shí)行月督導(dǎo)、月通報(bào)制度。為貫徹落實(shí)《x省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合我市開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)力爭通過努力，到xxxx年，我市省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破xxxx億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超xxx億元以上xx個(gè)，其中超xxx億的開發(fā)區(qū)x個(gè)、超xxx億的開發(fā)區(qū)x個(gè)，實(shí)際使用外資總額達(dá)到xx億元，工業(yè)用地地均稅收達(dá)到xx萬元/畝。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力明顯提高，對(duì)x社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，為新x建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。二、工作任務(wù)（一）創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)。1.實(shí)施整建制托管。各開發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、x經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理，包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等。開發(fā)區(qū)管委會(huì)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實(shí)。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。由當(dāng)?shù)攸h委、政府按屬地管理原則，依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。加大對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政支持。福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)與市財(cái)政及所在縣（市）區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見》規(guī)定執(zhí)行，其余各開發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市編辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局2.實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。力爭xxxx年底，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運(yùn)營公司。運(yùn)營公司承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)等功能，可獨(dú)立或合作運(yùn)營科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運(yùn)營公司與管委會(huì)實(shí)行政企分開、政資分開。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市投促局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市編辦3.各開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級(jí)國有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運(yùn)營公司可通過上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開展資本運(yùn)作，發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營商。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市國資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦（二）創(chuàng)新招商引資機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)1.探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制。（1）推行公司化招商。有條件的開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司，打造招商信息平臺(tái)和招商智庫，建立招商成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營業(yè)績考核辦法，根據(jù)招商成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、x招商服務(wù)公司（2）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局（3）推行第三方招商。與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展密切合作，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)化招商機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)等方式，拓寬招商渠道，拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)，提升招商實(shí)效。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、x招商服務(wù)有限公司（4）推行產(chǎn)業(yè)基金招商。加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取省里對(duì)x·xxx小鎮(zhèn)、x軟件園基金大廈等基金產(chǎn)業(yè)的支持，完善“政基企”合作機(jī)制，促進(jìn)基金與實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)接；按照國家相關(guān)政策要求，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索以資金為媒介，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園，積極爭取國家金融創(chuàng)新試點(diǎn)在x·xx小鎮(zhèn)和x軟件園基金大廈先行先試。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦（5）加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。發(fā)揮好x對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流先行區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹國家、省、市惠臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持涉臺(tái)園區(qū)與x相關(guān)園區(qū)深度合作，探索協(xié)同招商、收益共享的新模式，允許xx商投資區(qū)等涉x園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市xx辦2.優(yōu)化服務(wù)，提升營商環(huán)境。落實(shí)《x市委x市人民政府關(guān)于印發(fā)〈x市優(yōu)化營商環(huán)境工作三年行動(dòng)方案〉的通知》，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，認(rèn)真查找在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造良好營商環(huán)境方面存在的短板，依托開發(fā)區(qū)所在地的行政服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化整合“一窗受理”窗口，推行行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提升“一趟不用跑”事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率和電子證照應(yīng)用率；引進(jìn)各類中介服務(wù)和代理機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營提供“保姆式”“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出區(qū)，快捷方便；推行統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)和市級(jí)同源事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一，并在市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)進(jìn)行通用事項(xiàng)對(duì)接。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各行政服務(wù)中心3.開展投融資合作，完善投融資渠道。各開發(fā)區(qū)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)開展投融資合作，完善配套政策，推廣工業(yè)園區(qū)廠房按揭貸款模式，為開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)及區(qū)內(nèi)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。針對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)性較強(qiáng)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，做好資本與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)擔(dān)保境外發(fā)債、跨國公司外匯資金集中運(yùn)營等方式融通資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)向上下游企業(yè)提供融資支持，在應(yīng)收賬款質(zhì)押融資領(lǐng)域開展創(chuàng)新。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、x市金融控股集團(tuán)有限公司4.開發(fā)區(qū)可探索設(shè)立投資控股公司，完善創(chuàng)投資金管理及退出機(jī)制，拓展“雙創(chuàng)”融資渠道，推動(dòng)開展科技型中小微企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司開展科技型中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、市科技局、市金融控股集團(tuán)有限公司、市財(cái)政局、市發(fā)改委（三）抓好產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。沿海開發(fā)區(qū)要主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略，與“一帶一路”“海上x”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局2.實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計(jì)劃。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。至xxxx年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)xxx家以上。著重在成長前景較好的重點(diǎn)企業(yè)、設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)中甄選一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力較強(qiáng)，質(zhì)量效益突出，市場(chǎng)前景廣闊的高成長企業(yè)，在融資服務(wù)、電力調(diào)度等方面給予優(yōu)先保障。至xxxx年，全市工業(yè)園區(qū)高成長企業(yè)達(dá)到xxx家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)xxx家。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦3.推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。積極爭取省商務(wù)廳、x海關(guān)等部門的支持，促進(jìn)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)逐步整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合競(jìng)爭力。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；支持單位：x海關(guān)4創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。落實(shí)我市人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境，為引進(jìn)中高端人才提供必要條件。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局2.以國家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，中心城區(qū)以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，其他傳統(tǒng)企業(yè)逐步向城區(qū)外轉(zhuǎn)移。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦（五）集約利用土地，提升使用效率1加大土地開發(fā)強(qiáng)度。在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求，且不改變用途的前提下，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。在原址擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目所需新增工業(yè)用地，符合工業(yè)用地各項(xiàng)控制性指標(biāo)的前提下，可按程序采取協(xié)議出讓方式供地。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局2.盤活利用存量土地。按照《x市開發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定及處置辦法（試行）》，通過實(shí)施“騰籠換鳥”“退二進(jìn)三”政策，積極盤活閑置、低效利用等存量土地，提高土地節(jié)約集約利用和投入產(chǎn)出水平。支持園區(qū)內(nèi)低效用地進(jìn)行整體兼并或分棟轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及我市鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，相關(guān)部門給予辦理過戶變更手續(xù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先兼并或購買。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局3創(chuàng)新土地利用模式。對(duì)新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際需求，實(shí)行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策，彈性出讓年期原則上不超過xx年，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項(xiàng)目傾斜。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局4嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)集約利用土地規(guī)定。省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)均納入土地集約利用評(píng)價(jià)，設(shè)立滿x年后，節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)排名居全省同級(jí)別開發(fā)區(qū)末x名的，原則上盤活存量建設(shè)用地，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批；居全省前x名的，優(yōu)先安排xxx畝的土地儲(chǔ)備報(bào)批指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》，規(guī)范履行工作程序，對(duì)政府原因造成土地閑置的，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、重新約定開竣工日期、協(xié)議有償收回、置換等方式予以處置；對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的，采取征繳土地閑置費(fèi)、依法收回等方式予以處置。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市自然資源和規(guī)劃局三、保障措施（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市商務(wù)、發(fā)改、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、金融、編辦、x海關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)涉及我市開發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)存在問題、企業(yè)激勵(lì)扶持政策等進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市編辦、x海關(guān)（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由市商務(wù)局牽頭管理；國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由市科技局牽頭管理；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由市工業(yè)和信息化、商務(wù)部門牽頭管理，以上按各單位新設(shè)定的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局、各牽頭管理部門以及有關(guān)職能部門，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，及時(shí)妥善做好污水、固廢、危廢集中處理，做好集中供熱、環(huán)境應(yīng)急，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)做好統(tǒng)計(jì)工作。責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦（三）落實(shí)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制根據(jù)新制定的《x省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（暫行）》，省市對(duì)上一年度開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。每年將根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)綜合得分位居全市前x名的開發(fā)區(qū)按規(guī)定由省財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綜合得分位居全市第x至第x名的開發(fā)區(qū)由市財(cái)政分別給予xx萬元獎(jiǎng)勵(lì)（省、市獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受）。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省后x名的開發(fā)區(qū)予以警告、限期整改，限期內(nèi)未整改到位的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)﹂_發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，直至采取降級(jí)、免職等懲戒措施；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省最后x名的開發(fā)區(qū)，根據(jù)不同情形，設(shè)定強(qiáng)制整改期，逾期未整改到位的，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后，退出省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列，對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦（四）積極推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)的有關(guān)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)力度，著重在完善提升、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上下功夫，力爭開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地地均稅收指標(biāo)盡快超過上年度全省省級(jí)開發(fā)區(qū)平均水平，達(dá)到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)的指標(biāo)要求。責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局一、制定背景和依據(jù)為闡明無為經(jīng)開區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，明確2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)《無為市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定出臺(tái)《無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。二、制定意義和總體考慮對(duì)指導(dǎo)未來五年無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向具有重要意義，有利于明晰工作重點(diǎn)、提升發(fā)展質(zhì)量水平?！兑?guī)劃》分析當(dāng)前發(fā)展面臨的基礎(chǔ)和環(huán)境，結(jié)合經(jīng)開區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。三、起草過程《規(guī)劃》于2023年1月開始起草，2023年3月形成《規(guī)劃》初稿，3月17日發(fā)函至各鎮(zhèn)、市直及駐無有關(guān)單位書面征求意見，4月26日召開各載體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直及駐無有關(guān)單位、經(jīng)開區(qū)人大、政協(xié)代表及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)現(xiàn)提交本次市政府常務(wù)會(huì)議審議。四、工作目標(biāo)到“十四五”末，開發(fā)區(qū)綜合考核進(jìn)入全