紹興市供銷合作總社

21-關(guān)于印發(fā)《紹興市供銷合作總社工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理操作細(xì)則》的通知市社直屬各單位、各處室：《紹興市供銷合作總社工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理操作細(xì)則》已制訂，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。紹興市供銷合作總社2020年7月23日抄送：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組

紹興市供銷合作總社工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理操作細(xì)則為了規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，根據(jù)政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本社實際，制定本實施細(xì)則。一、基本原則招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則，招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。二、組織機構(gòu)（一）市社建立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市社資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，下設(shè)招投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），市社資產(chǎn)管理處兼任。招投標(biāo)活動接受市級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并接受紀(jì)檢部門及市社機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督。招投標(biāo)辦公室職責(zé)：招標(biāo)辦在招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市社工程項目招投標(biāo)的運行、管理和服務(wù)工作，具體如下：貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；2．監(jiān)督、實施市社項目按規(guī)定程序進行招投標(biāo)活動；3．負(fù)責(zé)市社直屬單位項目的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作；4．負(fù)責(zé)對招投標(biāo)資料的審核；5．負(fù)責(zé)上級部門招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事關(guān)招投標(biāo)的工作。三、招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)本細(xì)則適用于各級財政、政府性專項資金建設(shè)項目、市社投資的工程建設(shè)項目，包括項目的勘測（察）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、項目管理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料、辦公等物品或相關(guān)服務(wù)的集中采購，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)。工程類：單項合同估算價在5萬元（含）以上，400萬以下（不含）房屋的建設(shè)及維護，道路、廣場、綠化、路燈亮化等設(shè)施配套工程的建設(shè)及維護。貨物類：單項合同估算價在5萬元（含）以上，200萬元（不含）以下的工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物類項目。服務(wù)類。單項合同估算價在5萬元（含）以上，100萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理等服務(wù)采購項目；單項合同估算價在1萬元（含）以上，20萬元（不含）以下的招標(biāo)代理及造價咨詢服務(wù)項目。（四）其他：其他有必要進行招標(biāo)、采購的項目。四、規(guī)范招標(biāo)方式（一）工程建設(shè)項目預(yù)算在10萬元（不含）以下的，可采用邀請招標(biāo)或競爭性談判。由招標(biāo)人提出方案，報招標(biāo)辦審核后實施。（二）工程建設(shè)項目預(yù)算在10萬元（含）以上的，一般采用公開招投標(biāo)。由招標(biāo)辦通過指定網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)公告，接受3家（含）以上具有承擔(dān)該項目投標(biāo)資格的單位參加。發(fā)布公告時間不少于3天（含），報名時間不少于1天（含）。其中，50萬元（含）以上工程建設(shè)項目，在市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。（三）特殊項目確需用其他方式招標(biāo)的，經(jīng)黨委會集體研究同意后實施。五、工程預(yù)算標(biāo)底的編制管理凡進入招標(biāo)辦公開招標(biāo)、采購項目，必須編制工程預(yù)算標(biāo)底。在工程建設(shè)項目實施招標(biāo)前，根據(jù)設(shè)計單位出具的正式圖紙編制標(biāo)底，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。六、招標(biāo)、采購程序（一）編制招標(biāo)細(xì)則招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)和特點，委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件后，方可進行工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)文件應(yīng)說明項目內(nèi)容、標(biāo)底、投標(biāo)保證金、工期、付款方式、招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法和中標(biāo)方法以及違約說明等所有實質(zhì)性要求的主要條款。（二）發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)的項目必須發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)載明：招標(biāo)人名稱、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法；招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格（質(zhì)）要求；報名時間、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及報名所需提交的證明材料等事項。招標(biāo)公告由招標(biāo)辦統(tǒng)一在指定網(wǎng)站發(fā)布，發(fā)布時間不少于3天（含），報名時間不少于1天（含）。（三）接受報名按照招標(biāo)公告規(guī)定，符合要求的投標(biāo)人（或其委托代理人）須攜帶招標(biāo)公告規(guī)定的資質(zhì)資料參加報名。（四）資格（質(zhì)）審查在報名時，由招標(biāo)辦或委托的代理機構(gòu)對所有參加報名的投標(biāo)申請人進行資格（質(zhì)）審查，對符合報名條件的投標(biāo)人進行登記，并由招標(biāo)人發(fā)放圖紙、預(yù)算標(biāo)底、招標(biāo)文件等資料。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有暗標(biāo)標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。（五）踏勘現(xiàn)場，招標(biāo)答疑根據(jù)招標(biāo)項目情況，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，如有相關(guān)內(nèi)容變更的，須出招標(biāo)答疑。保證金繳退投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過項目預(yù)算的2%，投標(biāo)保證金不足1000元人民幣的按1000元人民幣交納。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束后3天內(nèi)退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)入履約保證金款項。貨物類和服務(wù)類招標(biāo)不收取保證金。（七）投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的人、其他組織或有相應(yīng)能力、資格的自然人。投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目實施的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格（質(zhì)）條件或招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格（質(zhì)）有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。（八）開標(biāo)或現(xiàn)場競價開標(biāo)會議或現(xiàn)場競價會應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進行。特殊情況需要更改的，招標(biāo)辦須提前出具招標(biāo)答疑，并通知全部投標(biāo)人。會議由招標(biāo)辦或代理機構(gòu)主持，邀請所有經(jīng)審查合格的投標(biāo)人參加，會議過程應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并存檔備案。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定時間、地點及時提交投標(biāo)文件，參與開標(biāo)活動，并嚴(yán)格遵守開標(biāo)會場紀(jì)律。投標(biāo)文件必須符合招標(biāo)文件的規(guī)定和要求。主持人一般應(yīng)當(dāng)宣布開標(biāo)結(jié)果或競價結(jié)果，并將中標(biāo)候選人名單進行公示，公示須與公告發(fā)布的媒體相對應(yīng)。（九）評標(biāo)評標(biāo)方法有：1．下浮率中標(biāo)法。2．經(jīng)評審的最低價投標(biāo)法。3．其他法律、行政法規(guī)允許的評標(biāo)方法。（十）中標(biāo)及中標(biāo)公示開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)辦在指定網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)公示，公示期限為3個工作日，公示期限無異議的，招標(biāo)辦在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（十一）簽訂相關(guān)合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂項目承包合同或采購合同；重大項目尚需簽訂安全合同、廉政合同。簽訂合同的同時，中標(biāo)單位按規(guī)定繳納中標(biāo)價的10%作為履約保證金給建設(shè)單位。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)禁將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包或違法分包或擅自肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。七、工程量變更（一）堅持按合同辦事、不得隨意變更工程量。（二）工程量確需變更的由施工單位提交書面申請，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理認(rèn)可后，填寫《建設(shè)工程變更聯(lián)系單》，說明變更金額、變更內(nèi)容及原因，由業(yè)務(wù)處室審核，以不超過中標(biāo)人投標(biāo)文件中承諾的單價計算變更總價。變更總價在合同價的10%以下且金額不超過1萬元的，由市社分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批，工程量增減額在合同價的10%以上或金額超過1萬元以上的需提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過。（三）驗收、審計工程完工后，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對已完工的項目進行實地丈量驗收，驗收人員應(yīng)簽具驗收意見，由施工單位編制決算書。中標(biāo)價10萬元（含）以上項目由招標(biāo)人委托中介機構(gòu)進行審計。八、責(zé)任追究1．任何單位和個人不準(zhǔn)將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。應(yīng)招投標(biāo)而未實施的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更工程造價的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。2．任何單位和個人不得擅自提高投標(biāo)單位資質(zhì)要求、不得人為設(shè)置業(yè)績要求，不得隨意推薦投標(biāo)單位直接入圍參加投標(biāo)，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。3．任何單位和個人不準(zhǔn)在項目交易及實施過程中行賄、受賄或收受“回扣”。各級干部不準(zhǔn)利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作。4．招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。不得泄露招標(biāo)投標(biāo)秘密，不得相互串通投標(biāo)，一經(jīng)查實，取消投標(biāo)資格。5．投標(biāo)人以弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給國家和集體造成損失的，依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。對違反上述規(guī)定的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進行責(zé)任追究，對違反法律的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，投標(biāo)人有違法違規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單不予市場準(zhǔn)入。九、資料歸檔由招標(biāo)辦公開招投標(biāo)的交易項目，招標(biāo)辦驗收結(jié)算后須整理歸檔。附則市社直屬單位的招標(biāo)投標(biāo)活動參照本細(xì)則執(zhí)行。本細(xì)則自下發(fā)之日起實施。附件：1.工程建設(shè)項目招標(biāo)審批表2．建設(shè)工程變更聯(lián)系單

附件1工程建設(shè)項目招標(biāo)審批表招標(biāo)單位經(jīng)辦人招標(biāo)內(nèi)容：經(jīng)辦處室長意見：招標(biāo)辦意見：市社招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長意見：組長意見：

附件2建設(shè)工程變更聯(lián)系單項目名稱建設(shè)單位施工單位預(yù)計變更金額是否屬于10%以上或一萬元以上變更內(nèi)容及變更原因施工單位意見負(fù)責(zé)人簽字：（單位蓋章）年月日監(jiān)理單位意見負(fù)責(zé)人簽字：