關(guān)于殘疾人就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

Word第第頁關(guān)于殘疾人就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告就業(yè)是民生之本。有勞動(dòng)力量的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是他們改善生存狀況、提高生活質(zhì)量的一條根本途徑。殘疾人雖身有殘疾，但是喜愛勞動(dòng)，珍惜機(jī)會(huì)，渴望自食其力，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，同樣是社會(huì)物質(zhì)財(cái)寶的制造者，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力氣。關(guān)注殘疾人就業(yè)，其核心內(nèi)容就是關(guān)注殘疾人的收入，主要途徑就是通過各種方式供應(yīng)給有勞動(dòng)力量的殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小他們生存狀況與社會(huì)平均水平之間差距，從而更有效地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

為了加快進(jìn)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，依據(jù)縣殘聯(lián)調(diào)研工作的.支配，實(shí)行聽取基層狀況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業(yè)、走訪殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、殘疾人就業(yè)存在的主要問題

目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、殘疾車營運(yùn)、家電修理、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來，我縣通過依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓舞和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了肯定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問題。

〔一〕從勞動(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻。殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依舊嚴(yán)峻。此外，社會(huì)熟悉對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至高校生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在卑視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。

〔二〕從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不情愿通過自己的勞動(dòng)自食其力，“等、靠、要”的依靠思想嚴(yán)峻，擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依靠，缺乏競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不具備參加社會(huì)競爭的主動(dòng)看法。

〔三〕從殘疾人就業(yè)的機(jī)制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺(tái)了一些政策，肯定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的進(jìn)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應(yīng)的地方，有的設(shè)限過多，不夠?qū)捤?；有的剛性不?qiáng)，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運(yùn)作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參加社會(huì)福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在肯定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。

〔四〕從就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)看，還沒有到達(dá)規(guī)范化建設(shè)。我縣的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人供應(yīng)全方位就業(yè)服務(wù)的力量明顯

〔五〕從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。通過縣人大8月對(duì)殘疾人保障法的執(zhí)法檢查發(fā)覺，有的企業(yè)給殘疾人的工資沒有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。侵占了殘疾人利益。

二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策

〔一〕政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要仔細(xì)落實(shí)好按比例支配殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財(cái)政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。政府要通過賜予相應(yīng)政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的進(jìn)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

〔二〕政府應(yīng)加大資金投入，開發(fā)公益性崗位，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們漸漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依靠。

〔三〕加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會(huì)勞動(dòng)力市場體系建設(shè)當(dāng)中。

〔四〕加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜，因人而異，形成專業(yè)化培訓(xùn)特色；二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)；三是與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場競爭的力量；四是搞好市場調(diào)查，了解市場需求，定向培訓(xùn)殘疾人；五是參與培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書；六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

〔五〕在體制上要逐步改良和理順。建議汲取殘聯(lián)參加福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜。

〔六〕根據(jù)上級(jí)要求，加強(qiáng)縣殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場地等方面存在的問題，增添為殘疾人供應(yīng)規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的力量，提高服務(wù)水平。

〔七〕努力營造有利于