交通績(jī)效審計(jì)的案例

略論交通工程建設(shè)績(jī)效審計(jì)績(jī)效審計(jì)也稱“3E”審計(jì)，是對(duì)一個(gè)組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效審計(jì)談幾點(diǎn)淺見。計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓住交通工程建設(shè)決策、建設(shè)治理、資金使用、建設(shè)效果等四個(gè)環(huán)節(jié)，來評(píng)價(jià)該項(xiàng)交通中存在的問題?！⒔煌üこ探ㄔO(shè)決策審計(jì)交通工程建設(shè)決策的審計(jì)包括交通工程建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論的審計(jì)、施工設(shè)計(jì)文件的審計(jì)、資金來源及其落實(shí)狀況的審計(jì)等。〔一交通部門審批交通工程建設(shè)工程的主要依據(jù)和前期預(yù)備工作的主要報(bào)告進(jìn)展再評(píng)審。對(duì)可行性爭(zhēng)論報(bào)告進(jìn)展再評(píng)審主要應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：〔航道、工程用地、規(guī)劃等建設(shè)條件能否落實(shí)，可行性爭(zhēng)論內(nèi)容是否齊全，涉及的橋梁、船閘等能否到達(dá)規(guī)定的要求并滿足設(shè)計(jì)需要。二是審查擔(dān)當(dāng)該工程建設(shè)工程可行性爭(zhēng)論的單位是否具備肯定的資序。方案是否切實(shí)可行。設(shè)的明智性、效益性?！捕O(shè)，能否保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。〔概算調(diào)整的合規(guī)性、規(guī)等。算的現(xiàn)象，有無搞打算外工程、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等狀況，并分析主客觀緣由，找出存在的問題?！踩辰煌üこ探ㄔO(shè)工程資金來源及其落實(shí)狀況的審計(jì)。1、是審查建設(shè)工程資金來源是否合規(guī)。交通工程建設(shè)工程資金主要來源有國(guó)債建設(shè)資金、省補(bǔ)資金、地方財(cái)政自籌資金、銀行貸款及施是保證工程按期建設(shè)，不留缺口，防止“半拉子”工程、“爛尾”工程的重要手段。2、是審查資金來源是否落實(shí)。對(duì)使用國(guó)債建設(shè)資金、省補(bǔ)資金、銀的機(jī)關(guān)報(bào)告，明確審計(jì)意見，不得開工建設(shè)。二、交通工程建設(shè)治理的審計(jì)監(jiān)理的審計(jì)等?！惨磺?，是否與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格相吻合，是否依據(jù)施工圖編制，有無存在不程是否合規(guī)，是否有紀(jì)檢監(jiān)察人員參與；保密措施是否嚴(yán)密；對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、施工方案、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員素養(yǎng)等審查是否嚴(yán)格；評(píng)標(biāo)方法是否合理；合同單價(jià)〔總價(jià)〕是否與投標(biāo)價(jià)全都；有無其他舞弊行為等。〔二監(jiān)理、施工單位和業(yè)主代表同時(shí)進(jìn)場(chǎng)的全過程跟蹤審計(jì)。符合規(guī)定，監(jiān)理人員構(gòu)成是否合理，有無不良記錄；試驗(yàn)設(shè)備是否齊全，信譽(yù)是否良好等。工至交竣工驗(yàn)收，各程序、簽單〔證〕是否合規(guī)，手續(xù)是否嚴(yán)密；相求；變更手續(xù)是否標(biāo)準(zhǔn)齊全；變更方案是否合理；工程計(jì)算量是否準(zhǔn)確；有無不標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)密甚至舞弊行為等。通過審查首先可覺察是否有建設(shè)、施工、監(jiān)理制衡機(jī)制流于形式，存業(yè)串通，人為提高工程造價(jià)謀取暴利，造成建設(shè)資金流失。從而催促建立建設(shè)、施工、監(jiān)理合法的正常的三方關(guān)系，通過企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)視確保工程質(zhì)量。計(jì)、監(jiān)理，實(shí)施跟蹤監(jiān)管，覺察工作失誤或弄虛作假給政府建設(shè)造成損失的，要會(huì)同有關(guān)部門賜予必要的懲罰。三、交通工程建設(shè)資金使用的審計(jì)人，收取的利息進(jìn)入“小金庫(kù)”，這既違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定，又易導(dǎo)致腐標(biāo)準(zhǔn)，存在白條支付及工程款直接撥付給承建者個(gè)人現(xiàn)象。因此，對(duì)線，從立項(xiàng)、撥付、治理、使用等環(huán)節(jié)著手進(jìn)展審查?！惨弧硨彶楣こ藤Y金是否準(zhǔn)時(shí)足額到位?！捕硨彶楣こ坦こ藤Y金是否專戶存儲(chǔ)，是否專賬核算，科目設(shè)置是否合理標(biāo)準(zhǔn)?！踩硨彶楣こ炭钪Ц兑罁?jù)是否合規(guī)合理。一是支付依據(jù)是否齊全，有無業(yè)主代表、監(jiān)理〔總監(jiān)〕、施工單位三方簽認(rèn)的憑據(jù)；支付發(fā)動(dòng)應(yīng)有計(jì)量依據(jù)，支付質(zhì)量保證金應(yīng)有竣工結(jié)算和驗(yàn)收合格依據(jù)；同支付制度支付，應(yīng)有工程主辦部門審核簽字，財(cái)務(wù)審核簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批等。〔四〕審查有關(guān)工程資金是否?？顚Ｓ?；是否按標(biāo)準(zhǔn)列支，建治理、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、建安投資等是否超標(biāo)準(zhǔn)、超概算〔預(yù)算或合同價(jià)〕，如有應(yīng)查明緣由。四、交通工程建設(shè)效果的審計(jì)對(duì)交通工程建設(shè)效益進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主要從以下四個(gè)方面來進(jìn)展：1、通過對(duì)建設(shè)工期與到達(dá)設(shè)計(jì)力量年限的比照分析，評(píng)價(jià)交通工程建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對(duì)建設(shè)效益的影響。2、通過對(duì)交通工程建設(shè)預(yù)算〔概算〕與建設(shè)完成狀況、工程本錢及單位生產(chǎn)力量建設(shè)的比照分析，評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的凹凸。3、通過對(duì)交通工程建設(shè)預(yù)算工程建設(shè)回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，評(píng)價(jià)工程建設(shè)投產(chǎn)后的獲利力量。4、進(jìn)展現(xiàn)金流量分析，評(píng)價(jià)工程歸還貸款、施工單位墊資的力量。成的同類工程的平均先進(jìn)指標(biāo)為依據(jù)，將動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性、的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作出正確評(píng)價(jià)。任審計(jì)、行政監(jiān)察結(jié)合起來，建立公告警示制度；對(duì)好的典型可運(yùn)用其進(jìn)入本地交通工程建