汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)省市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展壯大，提高建筑業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮建筑業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極促進(jìn)作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。支持企業(yè)資質(zhì)提檔升級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭跟進(jìn)我市具備申請?zhí)嵘髽I(yè)資質(zhì)等級條件的建筑業(yè)企業(yè)兼并重組資質(zhì)申報等工作。自然資源、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開設(shè)綠色通道，協(xié)助需要兼并重組的建筑業(yè)企業(yè)加快辦理土地整合、轉(zhuǎn)讓、商事登記等手續(xù)。金融工作部門協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在融資、授信等方面對建筑企業(yè)給予支持，促使骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各級人民政府（管委會）大力支持汕尾建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，對在我市注冊的建筑企業(yè)2023年6月1日后資質(zhì)升級按以下政策給予獎勵：（一）對晉升為特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎勵300萬元；（二）對晉升為一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎勵200萬元；對晉升為二級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎勵80萬元。（三）對晉升為甲級資質(zhì)的勘察、設(shè)計企業(yè)，給予一次性獎勵60萬元；對晉升乙級資質(zhì)的勘察、設(shè)計企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。（四）對晉升一級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。同一等級不同專業(yè)資質(zhì)晉升僅給予一次獎勵。以上獎勵，以最高獎為準(zhǔn)，如企業(yè)在獲得二級資質(zhì)后，又申報一級資質(zhì)成功，對企業(yè)按最高級別獎勵進(jìn)行追加差額獎勵。支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶汕尾積極引進(jìn)外市建筑業(yè)企業(yè)落戶我市，對2023年6月1日后新引進(jìn)的施工總承包特級資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)、勘察、設(shè)計甲級資質(zhì)企業(yè)，在其將工商注冊地、資質(zhì)注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系遷入我市后，享受本市注冊建筑企業(yè)資質(zhì)升級方面同等獎勵政策。三、支持企業(yè)打造精品工程鼓勵建筑企業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)活力，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，打造精品工程，對2023年6月1日后承建獲得獎項(xiàng)的承建單位按以下政策給予獎勵：（一）在我市注冊的施工企業(yè)承建的本市項(xiàng)目獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”的，給予一次性獎勵100萬元；獲得“中國土木工程詹天佑獎”或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予一次性獎勵60萬元；獲得省級建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵35萬元；獲得地級市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵5萬元。（二）在我市注冊的施工企業(yè)承建的外地項(xiàng)目獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”“中國土木工程詹天佑獎”或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予一次性獎勵20萬元；獲得省級建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵10萬元。（三）在我市注冊的施工企業(yè)承建的本市項(xiàng)目，獲得全國AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎勵25萬元；獲得省級安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎勵5萬元；獲得地級市安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎勵1萬元。以上獎勵，同一項(xiàng)目不重復(fù)計算獎勵，以最高獎為準(zhǔn)。如同一工程在獲得省級獎勵后，又申報國家級榮譽(yù)成功的，對企業(yè)按最高級別獎勵進(jìn)行追加差額獎勵。支持本市企業(yè)承接本地建設(shè)工程（一）本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)，在相關(guān)法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，給予本市建筑企業(yè)政策傾斜。（二）經(jīng)核準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，鼓勵優(yōu)先選擇本市具備項(xiàng)目承包能力的建筑施工企業(yè)為項(xiàng)目承包人。（三）鼓勵本市范圍內(nèi)的社會投資工程項(xiàng)目優(yōu)先選用本市建筑企業(yè)，凡本市范圍內(nèi)的社會投資工程項(xiàng)目選用本市建筑企業(yè)的，按在該項(xiàng)目中建筑企業(yè)對汕尾的年度財政貢獻(xiàn)20%標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)方等額獎勵。五、支持本市企業(yè)開拓外埠市場。鼓勵本市建筑企業(yè)到市外開拓建筑市場。凡在市外承攬業(yè)務(wù)的本市建筑企業(yè)，以上一會計年度該企業(yè)市外承攬業(yè)務(wù)對汕尾的財政貢獻(xiàn)為基數(shù)，按照當(dāng)年市外承攬業(yè)務(wù)對汕尾實(shí)際財政貢獻(xiàn)超基數(shù)部分的40%給予等額獎勵。低于上一會計年度該企業(yè)市外承攬業(yè)務(wù)對汕尾年度財政貢獻(xiàn)的，不予獎勵。六、優(yōu)化企業(yè)涉稅服務(wù)和獎勵（一）稅務(wù)部門進(jìn)一步推行提速降負(fù)、創(chuàng)新辦稅服務(wù)內(nèi)容和方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并會同住建、交通、水務(wù)、建筑行業(yè)協(xié)會等部門聯(lián)合打造建筑企業(yè)涉稅訴求平臺，提供更暢通、更直接的納稅服務(wù)溝通渠道，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)抵盡抵”“應(yīng)享盡享”，降低納稅成本。（二）對企業(yè)年度財政貢獻(xiàn)在300萬元（含300萬元）以上的本市建筑企業(yè)，以上一會計年度該企業(yè)的財政貢獻(xiàn)為基數(shù)，按照當(dāng)年實(shí)際財政貢獻(xiàn)超基數(shù)部分的50%給予等額獎勵。低于上年一度該企業(yè)年度貢獻(xiàn)的，不予獎勵。七、鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將新技術(shù)、新工藝及時轉(zhuǎn)化為建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)申報國家級工法和新技術(shù)應(yīng)用示范，推動科技成果應(yīng)用。在我市注冊的企業(yè)獲得國家級技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的，給予一次性獎勵150萬元；獲得省級技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予一次性獎勵80萬元、35萬元；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，經(jīng)國家、省、市級認(rèn)定的，按獲得相應(yīng)資助金額1:1比例，給予最高20萬元配套獎勵（同一項(xiàng)目不重復(fù)計算獎勵，以最高獎為準(zhǔn)）。八、培育優(yōu)秀龍頭企業(yè)堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，培育發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽(yù)好、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑企業(yè)評選活動，由市政府通報表彰，鼓勵企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。（一）對年度入庫稅收總額前10名的建筑企業(yè)，分別授予“年度納稅貢獻(xiàn)突出建筑企業(yè)”稱號。（二）對市場競爭力強(qiáng)、重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)，年度建筑業(yè)總產(chǎn)值前5名的，分別授予“年度建筑業(yè)龍頭企業(yè)”稱號；年度建筑業(yè)總產(chǎn)值排名第6至第10名的，分別授予“年度建筑業(yè)骨干企業(yè)”稱號。（三）對年度建筑業(yè)產(chǎn)值增長排名前5名的企業(yè)，分別授予“年度建筑業(yè)最佳進(jìn)步企業(yè)”稱號。（四）對在外地建筑市場開拓業(yè)績突出的企業(yè)，分別授予“對外開拓優(yōu)秀建筑企業(yè)”稱號。九、支持打造建筑總部平臺發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展需求，選擇適合地塊，規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)集中發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，做大做強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對于總承包特、一級建筑施工企業(yè)（年產(chǎn)值達(dá)到3億元以上、納稅達(dá)到1500萬元以上）申請總部基地建設(shè)，市政府及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)優(yōu)先以公開方式供應(yīng)建設(shè)用地，用地不超過10畝。十、加大建筑業(yè)金融支持力度積極為市內(nèi)建筑企業(yè)舉辦銀企合作對接交流會，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與市內(nèi)建筑企業(yè)合作，進(jìn)一步拓寬市內(nèi)建筑企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)提供寬松的資金環(huán)境。市金融工作局牽頭對本市具有競爭力、信譽(yù)好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助市內(nèi)建筑企業(yè)解決信貸額度或優(yōu)惠貸款利率問題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具資信證明。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對市內(nèi)建筑企業(yè)予以辦理工程保函、履約擔(dān)保等業(yè)務(wù)，釋放沉淀資金，支持市內(nèi)建筑企業(yè)拓展市場，做大做強(qiáng)。十一、提升建筑隊伍素質(zhì)積極引進(jìn)建筑類專業(yè)高級人才。建筑企業(yè)引進(jìn)或培育的高層次人才，可按規(guī)定享受人才補(bǔ)貼、購房安家補(bǔ)助、子女入學(xué)等人才激勵政策。對建筑企業(yè)引進(jìn)外地高級職稱、稀缺專業(yè)中級職稱的，由市直相關(guān)部門開通綠色通道予以認(rèn)定，及時辦理相關(guān)手續(xù)，其人事關(guān)系可放在市人事人才公共服務(wù)中心，實(shí)行人事代理制，免收管理費(fèi)。對企業(yè)在職且連續(xù)繳納社保12個月以上的注冊一級建筑、結(jié)構(gòu)、建造師或高級職稱人員的義務(wù)教育適齡子女可由市教育局統(tǒng)籌安排市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。十二、大力培育“四上”企業(yè)凡我市持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（同時具備安全生產(chǎn)許可證）和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)均須按照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大力培育“四上”企業(yè)的實(shí)施意見>的通知》（汕府辦〔2021〕34號）要求入庫，接受管理，可以按照規(guī)定享受有關(guān)現(xiàn)金獎勵和其他優(yōu)惠待遇。十三、推進(jìn)招投標(biāo)制度改革政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目建立招標(biāo)文件聯(lián)合會審制度，實(shí)施評標(biāo)定標(biāo)評定分離制度。（一）建立招標(biāo)文件聯(lián)合會審制度，加強(qiáng)對編制招標(biāo)文件的監(jiān)管。加強(qiáng)對招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件的審查，對招標(biāo)文件的合法性、公正性、非歧視性、完整性、合理性，實(shí)用性、技術(shù)可行性等方面進(jìn)行認(rèn)真審查。（二）推進(jìn)評標(biāo)方式改革，實(shí)行“評定分離”制度。定標(biāo)委員會在依法依規(guī)同等條件下，優(yōu)先選擇相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)本市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)發(fā)展。十四、強(qiáng)化市場監(jiān)管全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，持續(xù)加強(qiáng)建筑市場從業(yè)主體行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。深入開展根治欠薪行動，扎實(shí)推進(jìn)施工過程結(jié)算，鼓勵將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例下限提高到80%以上。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通，營造守法經(jīng)營、公平競爭環(huán)境。十五、其他事項(xiàng)（一）獲得新引進(jìn)建筑企業(yè)獎勵的企業(yè)，須出具承諾書承諾企業(yè)自獲獎后在汕尾存續(xù)期在10年以上；獲得市內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)晉升獎勵的企業(yè)，須出具承諾書承諾企業(yè)自獲獎后在汕尾存續(xù)期在5年以上。存續(xù)期內(nèi)，建筑企業(yè)不得減少注冊資金或?qū)⒆缘刂愤w出汕尾市或改變在我市納稅義務(wù)，否則須退還獎勵或補(bǔ)貼（含銀行同期存款利息）。（二）每個財政年度進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的計算，以企業(yè)上報稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中市級收入數(shù)據(jù)經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)為準(zhǔn)。獎勵所需資金納入年度財政預(yù)算。當(dāng)年符合獎勵條件的企業(yè)，經(jīng)申報審核及市有關(guān)部門審核確認(rèn)，于次年兌現(xiàn)相應(yīng)獎勵。企業(yè)年內(nèi)出現(xiàn)偷稅騙稅侵權(quán)等違法行為及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，不能享受本辦法中的扶持及獎勵政策。