加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和工作水平

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和工作水平學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好精神，就要深入理解為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在工作中增強(qiáng)落實(shí)四中全會(huì)精神的自覺性和主動(dòng)性，在突出重點(diǎn)上有新思考，在解決薄弱環(huán)節(jié)上有新辦法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步拓寬全區(qū)上下深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的思路，自覺地同黨中央和省、市委保持高度一致、進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的新局面。一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感黨的明確指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！币虼耍欢ㄒ驹跉v史和時(shí)代的高度、站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，從—區(qū)的實(shí)際出發(fā)，全面而深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是加快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各地市在市場(chǎng)、人才、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，特別是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的出臺(tái)，促使周邊各地市積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，力求搶占先機(jī)，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展和跨越式發(fā)展，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地法執(zhí)政能力，首先要增強(qiáng)法制觀念。樹立起憲法和法律的權(quán)威，使黨內(nèi)每一位同志都明白，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，體現(xiàn)了人民的意志和利益。任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)法，并使法律學(xué)習(xí)形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權(quán)益的決定時(shí)，必須做到每一項(xiàng)都有法律的依據(jù)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。第三要推進(jìn)依法行政。依法執(zhí)政，關(guān)鍵在依法行政，使國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策得到正確的實(shí)施和全面的落實(shí)。當(dāng)前，要以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，帶動(dòng)觀念更新和制度創(chuàng)新，使行政執(zhí)法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點(diǎn)，見實(shí)效。對(duì)加快—區(qū)發(fā)展的招商引資、城市建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及群眾密切關(guān)注的土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、市場(chǎng)物價(jià)等熱點(diǎn)問題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發(fā)展和依法行政的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。（七）提高抓落實(shí)的能力《決定》又一次強(qiáng)調(diào)要“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)，最重要的就是要抓好工作的推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能光有“唱功”，沒有“做功”，光有“虛功”，沒有“實(shí)功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進(jìn)落實(shí)的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒落實(shí)。要結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，樹立現(xiàn)代管理的效率觀和時(shí)間觀，通過高效的管理和推進(jìn)落實(shí)，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責(zé)任，分解任務(wù)，建立健全有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。對(duì)于一些情況比較復(fù)雜，涉及領(lǐng)導(dǎo)和部門比較多的事項(xiàng)，要善于整合資源、調(diào)動(dòng)各方面力量，把任務(wù)逐層分解，明確責(zé)任，形成合力抓落實(shí)，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會(huì)遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風(fēng)，做到雷厲風(fēng)行、知難而上，排除各種干擾，推動(dòng)工作落實(shí)。第四要嚴(yán)格考核。要全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵(lì)實(shí)干的，教育蠻干的，批評(píng)假干的，整治亂干的。（A）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力提高服務(wù)能力就是要求我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確自己的工作職責(zé)，都要投入到為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，在招商引資、主輔換位、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等各方面，結(jié)合各自所分管工作的實(shí)際和特點(diǎn)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞提高服務(wù)能力這一總要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)決策能力、服務(wù)發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)建設(shè)能力和服務(wù)人民能力，使服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)化、服務(wù)方式更科學(xué)、服務(wù)機(jī)制更完善、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)化、服務(wù)基礎(chǔ)更鞏固、服務(wù)成效更顯著。體現(xiàn)在具體工作中，就要要營(yíng)造出更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，做好企業(yè)包保工作，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決原料、運(yùn)輸、電力等問題，努力創(chuàng)造條件，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)查研究制度，集中精力抓大事干實(shí)事，形成扎實(shí)的作風(fēng)和反對(duì)空談的良好風(fēng)氣。（九）提高密切聯(lián)系群眾的能力。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨實(shí)現(xiàn)歷史任務(wù)的重要保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的核心問題。提高聯(lián)系群眾的能力，最重要的是要不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)，進(jìn)一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實(shí)意、竭盡全力為群眾服務(wù)。提高聯(lián)系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，運(yùn)用人民賦予的權(quán)力為群眾多辦好事、辦實(shí)事、解難事，對(duì)群眾反映的問題要有一個(gè)比較全面的了解，耐心聽取群眾的傾訴，學(xué)會(huì)用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯(lián)系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持走群眾路線，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度和調(diào)研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟(jì)群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。（十）提高帶頭表率的能力領(lǐng)導(dǎo)帶頭是我們做好一切工作的關(guān)鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在以下五個(gè)方面做出表率:一要做學(xué)習(xí)的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要做深入基層調(diào)查研究的表率。要進(jìn)一步建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少有兩個(gè)月以上時(shí)間，深入基層進(jìn)行調(diào)研，要自己動(dòng)手，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。三要做密切聯(lián)系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，深入基層指導(dǎo)工作，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動(dòng)，下基層要輕車簡(jiǎn)從,減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)O五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前,享受在后，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動(dòng)群眾。同時(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的典范，做堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典范。區(qū)，要迎接浩蕩的時(shí)代大潮，應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，跟上省市發(fā)展的步伐，就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，只有不斷提高執(zhí)政能力和水平,才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，才能使全區(qū)各級(jí)黨組織永葆生機(jī)和活力，始終成為全區(qū)人民的主心骨，成為做好—各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。新世紀(jì)新階段，—區(qū)的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)各級(jí)黨組織肩負(fù)著富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的光榮歷史使命。在新的發(fā)展時(shí)期，各種新情況新問題層出不窮，各種新考驗(yàn)新挑戰(zhàn)接踵而至，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只有大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，才能使各級(jí)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾負(fù)重自強(qiáng)，勵(lì)精圖治，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康區(qū)的宏偉目標(biāo)。第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大黨員干部的共同意志。《決定》指出“在新的歷史時(shí)期，黨的執(zhí)政能力與黨所肩負(fù)的重大使命總體上是適應(yīng)的。但與新形勢(shì)新任務(wù)的需要相比，還有許多‘不適應(yīng)'、'不符合’的地方”。從—區(qū)黨的建設(shè)的現(xiàn)狀看，這種“不適應(yīng)”、“不符合”的問題同樣存在。在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，執(zhí)政意識(shí)比較淡漠,思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，形式主義和官僚主義比較嚴(yán)重;一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好。這些問題，直接影響了全區(qū)的改革發(fā)展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽(yù)。切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區(qū)黨心所向，黨心所歸。第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，全區(qū)人民群眾的民主法制意識(shí)、政治參與意識(shí)和維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)都在不斷增強(qiáng)。從總體上看，目前廣大群眾對(duì)—區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的變化和進(jìn)步是充分肯定的，對(duì)全區(qū)的執(zhí)政狀況和執(zhí)政成績(jī)是基本滿意的，但同時(shí)對(duì)我們一些干部脫離群眾、脫離實(shí)際的做法深為不滿，對(duì)少數(shù)黨員干部存在的違法違紀(jì)問題反映強(qiáng)烈。大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和清正廉潔，已是民心所向,民意所趨。二、緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，大力加強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)政能力建設(shè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，堅(jiān)持從—實(shí)際出發(fā)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的十種能力。（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中不斷提高執(zhí)政能力宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題的能力，就是駕馭涉及全區(qū)人民群眾重大利益問題的能力。這就要求各級(jí)黨委和政府一定要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的重大問題的研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識(shí)，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵問題，善于應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，始終把關(guān)系本地區(qū)、本部門、本單位全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題擺在首位，上下齊心協(xié)力，共同制定出切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。一是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和理論水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解和掌握有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)則研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要勤于研究、樂于思考，不斷提高科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)能力，做到精于謀劃，善于創(chuàng)新。二是要始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。注重研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究探索建立促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化科技和人才作用，統(tǒng)籌安排促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要適時(shí)調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。要緊跟形勢(shì)的發(fā)展變化,善于把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，及時(shí)制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。四是要提高處理突發(fā)事件的能力。要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度，冷靜、及時(shí)、果斷、有效地解決好突發(fā)性事件。要善于在處理突發(fā)事件的實(shí)踐中提高應(yīng)變能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。（二）統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，提高謀劃加快發(fā)展的能力只有提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，特別是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個(gè)問題。一要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)新思路。要努力擺脫一切不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思想、新觀念、新辦法，來審視工作，科學(xué)的總結(jié)過去，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的成果，用發(fā)展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發(fā)展的舉措和行動(dòng)去推動(dòng)和促進(jìn)一切工作實(shí)踐和創(chuàng)新，用發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)和衡量一切工作成果和實(shí)效。二要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面加快小康區(qū)建設(shè)步伐。努力快發(fā)展，全面建小康，就是要認(rèn)真落實(shí)好省市委的各項(xiàng)重要部署，突出抓好煤炭、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好中小企業(yè)做強(qiáng)做大，抓好項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展，力爭(zhēng)到今年年末，全區(qū)銷售收入在50萬元以上的中小企業(yè)發(fā)展到N戶，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到N戶，原煤產(chǎn)量突破N萬噸，小煤礦產(chǎn)量突破N萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破N億元，建材業(yè)產(chǎn)值突破N億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破N億元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。三要進(jìn)一步推進(jìn)招商引資的戰(zhàn)略升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮資源、區(qū)位和體制優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才；進(jìn)一步改進(jìn)部門招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商的辦法，特別是要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道社區(qū)招商引資和發(fā)展個(gè)體戶的積極性，對(duì)村和社區(qū)下達(dá)發(fā)展個(gè)體戶任務(wù)指標(biāo)，通過激勵(lì)機(jī)制讓招商引資者得到實(shí)惠；要投入一定資金重點(diǎn)抓好非煤項(xiàng)目論證和可研，制定引進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)非煤替代產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的重大突破。四要緊密結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，謀劃好明年的發(fā)展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發(fā)展思路，對(duì)于加快—區(qū)發(fā)展非常重要。明年的發(fā)展思路就是要以四中全會(huì)精神為指針，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化兩個(gè)保證，實(shí)施三項(xiàng)戰(zhàn)略。即：實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)；強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)，強(qiáng)化全民素質(zhì)的提高；實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實(shí)施強(qiáng)化城鄉(xiāng)服務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)施增加城鄉(xiāng)居民收入戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在引進(jìn)大項(xiàng)目上再有新的突破,迅速增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量。全區(qū)煤炭產(chǎn)量要達(dá)到N萬噸，洗精煤N萬噸,生產(chǎn)焦炭N萬噸。其次要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力發(fā)展藥材種植。積極引進(jìn)和掛靠龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)主輔換位工程的深入實(shí)施。第三要切實(shí)提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供寬松優(yōu)美的環(huán)境。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，力爭(zhēng)完成一路、—路、—路、一路的建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，做好環(huán)衛(wèi)、自來水、城市規(guī)劃等項(xiàng)工作，提高服務(wù)水平。在房地產(chǎn)開發(fā)上有新的突破。第四要全力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。最大限度地改善辦學(xué)條件，完成教育改革。完成_、—醫(yī)院的翻建和—醫(yī)院的續(xù)建。做好衛(wèi)生防疫資源整合。第五要抓好安全穩(wěn)定工作。重點(diǎn)抓好小煤礦的安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來信來防，土地糾紛排查調(diào)處以及—公路征地的穩(wěn)定工作。第六要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真開展黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)。抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)四個(gè)層面的基層黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。同時(shí)還要在廣大干部群眾中形成發(fā)展就是解決問題，發(fā)展就是解決矛盾，發(fā)展就是解決困難，影響和阻礙發(fā)展，就是制造矛盾，就是加重負(fù)擔(dān)的共識(shí)，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大群眾和干部的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展的思想宣傳群眾、教育群眾,統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，削除各種不利于發(fā)展的雜音，排除各種影響發(fā)展的干擾，創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，集中全區(qū)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神的搞建設(shè)，一心一意的謀發(fā)展。（三）增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高搶抓機(jī)遇的能力機(jī)遇的出現(xiàn)瞬息萬變、稍縱即逝，能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力中帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。對(duì)此，必須要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從目前形勢(shì)看，—區(qū)正面臨著良好的發(fā)展條件和難得的歷史機(jī)遇。從宏觀上講，全面建設(shè)小康社會(huì)帶來了全國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、資源型城市提供了全面發(fā)展的機(jī)遇；從微觀上看，—區(qū)有抓住機(jī)遇、快速發(fā)展的資源、區(qū)位、體制“三大優(yōu)勢(shì)”，尤其是全區(qū)廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產(chǎn)資源，為擺放大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)區(qū)提供了有利條件。全區(qū)上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高搶抓機(jī)遇的能力，加大搶抓的力度,提高搶抓的本領(lǐng)，擴(kuò)大搶抓的成果。當(dāng)前要緊緊抓住三個(gè)方面的機(jī)遇。一是要抓住中央實(shí)施老工業(yè)基地改造等政策拉動(dòng)的機(jī)遇，制定更加優(yōu)惠的政策，通過招商引資，加快以煤炭為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是抓住國(guó)家采取一系列有突破性的措施解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，給發(fā)展農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇，把第一產(chǎn)業(yè)做精，把農(nóng)民增收的工作做好。三是要抓住城市東進(jìn)、礦區(qū)東移，、、—公路建設(shè)的機(jī)遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升城市服務(wù)功能，改善群眾生活環(huán)境。（四）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高干部廉潔自律的能力領(lǐng)導(dǎo)干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎(chǔ)。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實(shí)黨的《決定》過程中，均結(jié)合我省和我市的實(shí)際，明確要求要進(jìn)一步把“兩風(fēng)”建設(shè)引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實(shí)處。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級(jí)黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極進(jìn)行探索，認(rèn)真抓好落實(shí)；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；要堅(jiān)持從