經(jīng)濟(jì)法下·價(jià)格法

歡迎學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法（下）第二章價(jià)格法主講：譚貴華西南政法大學(xué)·

經(jīng)濟(jì)法學(xué)院主要內(nèi)容第一節(jié):價(jià)格法概述第二節(jié):價(jià)格管理體制第三節(jié):價(jià)格形式第四節(jié):價(jià)格總水平的調(diào)控和價(jià)格監(jiān)督管理第一節(jié):價(jià)格法概述問題：下列各項(xiàng)中，屬于我國《價(jià)格法》所指價(jià)格的是A．勞務(wù)價(jià)格B．股票價(jià)格C．電費(fèi)D．匯率第一節(jié):價(jià)格法概述一、價(jià)格（一）含義：價(jià)格是商品價(jià)值以一定數(shù)量的貨幣表現(xiàn)的形式。價(jià)值決定價(jià)格，價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化而圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。有廣義和狹義之分。

狹義的價(jià)格：商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是商品同貨幣的交換比例，其反映著一定的生產(chǎn)關(guān)系。廣義的價(jià)格商品價(jià)格服務(wù)價(jià)格生產(chǎn)要素價(jià)格（勞動(dòng)力、土地、資本等）廣義的價(jià)格第一節(jié):價(jià)格法概述一、價(jià)格（二）種類《價(jià)格法》的價(jià)格僅指狹義，包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。1.商品的價(jià)格（1）有形產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房屋等產(chǎn)品的價(jià)格；（2）無形資產(chǎn)如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等資產(chǎn)的價(jià)格案例：搶注商標(biāo)高價(jià)轉(zhuǎn)讓。以《老鼠愛大米》和《豬之歌》歌名注冊的商標(biāo)曾經(jīng)被炒作成幾千萬的價(jià)格。又如，“無間道”成了防盜門商標(biāo)；“十面埋伏”成了冰箱商標(biāo)；“天下無賊”成了殺蟲劑商標(biāo)；“功夫”成了油漆商標(biāo)。拓展無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)滿足下列條件之一的，符合無形資產(chǎn)定義中的可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn)：1、能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來，并能夠單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換。2、源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利，無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。第一節(jié):價(jià)格法概述一、價(jià)格（二）種類1.商品的價(jià)格（3）一些特殊商品的價(jià)格地產(chǎn)價(jià)格——指經(jīng)營者為獲取土地所有權(quán)或使用權(quán)，向土地所有者或出讓者支付的費(fèi)用。科技產(chǎn)品價(jià)格——科技產(chǎn)品，如技術(shù)、方案、經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)入市場后，因科技出讓方轉(zhuǎn)讓其科技成果，而從受讓方獲取的技術(shù)使用費(fèi)用。信息產(chǎn)品價(jià)格——信息產(chǎn)品包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)消息、情報(bào)、市場行情、數(shù)據(jù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等，其價(jià)格表現(xiàn)為以信息咨詢費(fèi)、資料價(jià)格等，如大學(xué)生求職信息費(fèi)。第一節(jié):價(jià)格法概述一、價(jià)格（二）種類2.服務(wù)的價(jià)格（1）經(jīng)營性收費(fèi)，即企業(yè)、事業(yè)單位以營利為目的，借助一定的場所、設(shè)備和工具提供經(jīng)營性服務(wù)所收取的費(fèi)用。如家政服務(wù)、各種修理、文化娛樂、旅游、倉儲(chǔ)、中介代理服務(wù)的收費(fèi)等,均為經(jīng)營性收費(fèi)。（2）事業(yè)性收費(fèi)，即事業(yè)單位向社會(huì)提供公共服務(wù)的過程中，按照規(guī)定，為彌補(bǔ)或部分彌補(bǔ)服務(wù)成本而收取的費(fèi)用。（3）行政性收費(fèi)（收費(fèi)的具體管理辦法由國務(wù)院另行制定)利率、匯率、保險(xiǎn)費(fèi)率、證券及期貨價(jià)格，不適用《價(jià)格法》

《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》

第3條：行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。第43條：各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的政府性基金，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位按照市場要求并根據(jù)自愿有償原則提供服務(wù)取得的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不適用本辦法。思考題下列各項(xiàng)中，屬于我國《價(jià)格法》所指價(jià)格的是A．勞務(wù)價(jià)格；B．股票價(jià)格；C．電費(fèi)D．匯率；E.政府性基金；F.西政收取的學(xué)費(fèi)G.西政司法鑒定中心收取的費(fèi)用；H.房屋租金；I.明星演出費(fèi)；J.訴訟費(fèi)K.國債發(fā)行價(jià)格；L.土地出讓金；第一節(jié):價(jià)格法概述一、價(jià)格（三）形成1.一般商品和服務(wù)價(jià)格的形成價(jià)格——交換價(jià)值——由市場供求關(guān)系決定，在公平競爭中形成——市場選擇的結(jié)果2.特殊商品和服務(wù)價(jià)格的形成政府干預(yù)——政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)第一節(jié):價(jià)格法概述一、價(jià)格（四）形式根據(jù)不同的定價(jià)主體和價(jià)格形成的途徑，分為三種形式：1.市場調(diào)節(jié)價(jià)：由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格。2.政府指導(dǎo)價(jià)：（定價(jià)主體——雙重主體）由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)三種形式：浮動(dòng)價(jià)格、最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)。3.政府定價(jià)：由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，依照定價(jià)的權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。拓展《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第6條：

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。具體定價(jià)形式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門確定?！吨薪榉?wù)收費(fèi)管理辦法》第6條：中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國家價(jià)格政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場形成價(jià)格的制度。(一)對(duì)咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)等具備市場充分競爭條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；(二)對(duì)評(píng)估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；(三)對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。第一節(jié):價(jià)格法概述二、價(jià)格法（一）概念及調(diào)整對(duì)象指調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。價(jià)格關(guān)系是經(jīng)營者的價(jià)格形成和國家在價(jià)格監(jiān)管與調(diào)控過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，具體說來，主要包括兩類關(guān)系：價(jià)格宏觀調(diào)控關(guān)系和價(jià)格規(guī)制關(guān)系。1.價(jià)格宏觀調(diào)控關(guān)系：國家綜合運(yùn)用各種手段調(diào)控物價(jià)，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定價(jià)格主管部門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品、服務(wù)價(jià)格中所發(fā)生的價(jià)格關(guān)系第一節(jié):價(jià)格法概述二、價(jià)格法（一）概念及調(diào)整對(duì)象2.價(jià)格規(guī)制關(guān)系各級(jí)價(jià)格主管部門、其他有關(guān)部門、行業(yè)組織在物價(jià)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查過程中與經(jīng)營者所發(fā)生的價(jià)格關(guān)系；各級(jí)價(jià)格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間因執(zhí)行或違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策而發(fā)生的價(jià)格關(guān)系；各種商品、服務(wù)的經(jīng)營者之間以及與消費(fèi)者之間因提供商品或服務(wù)而發(fā)生的價(jià)格關(guān)系；第一節(jié):價(jià)格法概述概念價(jià)格法是指調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是在價(jià)格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程中發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整對(duì)象價(jià)格關(guān)系制定、調(diào)整和執(zhí)行價(jià)格中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系執(zhí)行或違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策的價(jià)格關(guān)系價(jià)格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系流通、消費(fèi)過程中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系表現(xiàn)二、價(jià)格法第一節(jié):價(jià)格法概述二、價(jià)格法（二）作用1.微觀層面規(guī)范市場主體的價(jià)格行為——?jiǎng)?chuàng)造公平競爭環(huán)境——優(yōu)化價(jià)格形成機(jī)制——維護(hù)價(jià)格秩序——保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。2.宏觀層面作為宏觀調(diào)控的重要手段——穩(wěn)定市場價(jià)格總水平第一節(jié):價(jià)格法概述二、價(jià)格法（三）立法概況1.基本法律：1997年12月29日通過的《價(jià)格法》。2.重要行政規(guī)章《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（2010年11月29日修訂）《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》（2002年1月1日施行）《政府制定價(jià)格行為的規(guī)則》（2006年3月17日施行）《政府制定價(jià)格聽證辦法》（2008年12月1日施行）《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》（2003年11月1日施行）第二節(jié):價(jià)格管理體制一、價(jià)格管理體制的類型我國目前的價(jià)格管理體制計(jì)劃與市場并存；兩者結(jié)合類型集中型分散型混合型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；直接管理市場經(jīng)濟(jì)；間接調(diào)控第二節(jié):價(jià)格管理體制二、我國價(jià)格管理體制改革的歷程價(jià)格計(jì)劃制——價(jià)格雙軌制——新價(jià)格雙軌制三、價(jià)格管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）國務(wù)院價(jià)格主管部門——國家發(fā)展和改革委員會(huì)：統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的價(jià)格工作（二）國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)：在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)價(jià)格工作（三）地方人民政府價(jià)格管理部門——物價(jià)廳、局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作（四）地方人民政府其他有關(guān)部門：在各自的職責(zé)范圍以內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作第三節(jié):價(jià)格形式一、市場調(diào)節(jié)價(jià)（一）定義指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格。1.由經(jīng)營者自主制定（自主定價(jià)權(quán)）經(jīng)營者：不同立法中內(nèi)涵不一致；享有權(quán)利，須依法取得經(jīng)營資格；承受違法責(zé)任，不論是否取得資格2.是一種競爭價(jià)格思考：競爭與價(jià)格的關(guān)系［競爭、價(jià)值、價(jià)格、配置］3.依法確定的價(jià)格。經(jīng)營者的定價(jià)是在法律許可下的自主，否則就是價(jià)格違法。第三節(jié):價(jià)格形式一、市場調(diào)節(jié)價(jià)（二）特征1.宏觀不穩(wěn)定（受制于市場供求等因素）2.微觀多樣化（1）同一時(shí)間、同一產(chǎn)品、同一地區(qū)、不同交易場所的價(jià)格不同（2）同一交易場所、同一產(chǎn)品、不同經(jīng)營者出售的商品價(jià)格不同（三）定價(jià)基本依據(jù)1.生產(chǎn)經(jīng)營成本：變動(dòng)成本+固定成本2.市場供求狀況第三節(jié):價(jià)格形式一、市場調(diào)節(jié)價(jià)（四）范圍指未列入政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)范圍內(nèi)并適合在市場競爭中形成的商品和服務(wù)價(jià)格。1.不屬于資源稀缺范圍的商品和服務(wù)；2.不具有自然壟斷性的商品和服務(wù)；自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，當(dāng)一個(gè)企業(yè)能以低于兩個(gè)或更多企業(yè)的成本為整個(gè)市場提供商品或服務(wù)時(shí)，就形成自然壟斷,主要是公用企事業(yè)。3.不屬于關(guān)系國計(jì)民生的特別重要的商品和服務(wù)；4.非重要的公益事業(yè)、公益性服務(wù)。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：經(jīng)營者定價(jià)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)一、權(quán)利第11條：經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格；

（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；

（三）制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；

（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。

第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：經(jīng)營者定價(jià)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)二、義務(wù)1.依法定價(jià)第12條：經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施?！斗浅r(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》（2003年）《中國民航總局、國家計(jì)委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局關(guān)于堅(jiān)決打擊暗扣銷售和非法銷售國內(nèi)機(jī)票行為規(guī)范航空運(yùn)輸市場秩序的通知》（2002年）拓展：暗扣銷售國內(nèi)機(jī)票的行為暗扣銷售國內(nèi)機(jī)票是指航空公司或其銷售代理人非法以低于經(jīng)民航總局批準(zhǔn)并公布的價(jià)格銷售國內(nèi)機(jī)票的行為。主要表現(xiàn)為：l.實(shí)收票款低于票面標(biāo)示的價(jià)格；2.以現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、代金（代幣）券等形式給予購票人回扣或事后返還等。不包括經(jīng)民航總局批準(zhǔn)航空公司實(shí)施常旅客計(jì)劃給予的里程券獎(jiǎng)勵(lì)等。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：經(jīng)營者定價(jià)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)二、義務(wù)2.明碼標(biāo)價(jià)→實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者知情權(quán)第13條：經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行價(jià)格公示的規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《電信服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》等拓展：《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第9條：明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。第10條：商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格一律使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明人民幣金額。第11條：除國家另有規(guī)定外，從事涉外商品經(jīng)營和服務(wù)的單位實(shí)行以人民幣標(biāo)價(jià)和計(jì)價(jià)結(jié)算，應(yīng)當(dāng)同時(shí)用中、外文標(biāo)示商品和服務(wù)內(nèi)容。民族自治地方自主決定使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種文字明碼標(biāo)價(jià)。拓展：《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第12條：降價(jià)銷售商品和提供服務(wù)必須使用降價(jià)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表，如實(shí)標(biāo)明降價(jià)原因以及原價(jià)和現(xiàn)價(jià)，以區(qū)別于以正常價(jià)格銷售商品和提供服務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保留降價(jià)前記錄或核定價(jià)格的有關(guān)資料，以便查證。第13條：從事零售業(yè)務(wù)的，商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、計(jì)價(jià)單位、零售價(jià)格等主要內(nèi)容，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。標(biāo)價(jià)簽由指定專人簽章。第14條：開架柜臺(tái)、自動(dòng)售貨機(jī)、自選市場等采取自選方式售貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用打碼機(jī)在商品或其包裝上膠貼價(jià)格標(biāo)簽，并應(yīng)分品種在商品陳列柜(架)處按第十三條規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：經(jīng)營者定價(jià)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)二、義務(wù)3.不得從事不正當(dāng)價(jià)格行為（第14條）（1）相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；（2）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；（3）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；拓展：哄抬物價(jià)的常見表見形式《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》第2條：（一）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格的；（三）在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；（四）囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度，由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：經(jīng)營者定價(jià)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)二、義務(wù)3.不得從事不正當(dāng)價(jià)格行為（第14條）（4）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易（價(jià)格欺詐）；（5）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；（6）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；（7）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；（8）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。拓展：價(jià)格欺詐、變相提價(jià)價(jià)格欺詐：《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》變相提價(jià)：《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》第3條：（一）抬高等級(jí)銷售商品或者收取費(fèi)用的；（二）以假充真，以次充好，降低質(zhì)量的；（三）偷工減料，短尺少秤，減少數(shù)量的；（四）變相提高價(jià)格的其他行為。低價(jià)傾銷為了排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的。價(jià)格欺詐捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的。主要不正當(dāng)價(jià)格行為價(jià)格歧視價(jià)格壟斷提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視。相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：經(jīng)營者定價(jià)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)二、義務(wù)3.不得從事不正當(dāng)價(jià)格行為（第14條）思考：消費(fèi)者是否可以成為價(jià)格歧視的對(duì)象，如何認(rèn)定“歧視”？（星巴克咖啡價(jià)格事件）1997年《價(jià)格法》：提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視2003年《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》：經(jīng)營者不得憑借市場支配地位，在提供相同商品或者服務(wù)時(shí)，對(duì)條件相同的交易對(duì)象在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。2007年《反壟斷法》：禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。第三節(jié):價(jià)格形式二、政府指導(dǎo)價(jià)（一）定義：指依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。（二）特征1.定價(jià)主體雙重性（1）政府價(jià)格主管部門或其他部門（其他部門指鐵路交通部門等行業(yè)主管部門）；（2）經(jīng)營者最終定價(jià)。2.價(jià)格形式多樣性（宏觀控制性與微觀靈活性結(jié)合）商品的品種、基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度、差率大小都是國家價(jià)格管理部門或其他部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動(dòng)。第三節(jié):價(jià)格形式二、政府指導(dǎo)價(jià)（三）主要形式1.浮動(dòng)價(jià)格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價(jià)格的一種形式。2.最高限價(jià)。政府對(duì)經(jīng)營者出售的商品價(jià)格規(guī)定最高限度，經(jīng)營者只能在規(guī)定的價(jià)格限度內(nèi)出售商品的一種價(jià)格形式。3.最低保護(hù)價(jià)。政府對(duì)經(jīng)營者出售的商品價(jià)格規(guī)定最低限度，經(jīng)營者只能高于規(guī)定的限度出售商品的一種價(jià)格形式。關(guān)聯(lián)新聞：最高限價(jià)530種低價(jià)藥取消最高零售價(jià)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)5月8日宣布，為鼓勵(lì)藥企生產(chǎn)低價(jià)藥積極性，減輕患者使用高價(jià)藥的負(fù)擔(dān)，國家取消280種低價(jià)西藥和250種低價(jià)中成藥的最高零售價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)可在西藥費(fèi)用日均不超過3元、中成藥日均費(fèi)用不超過5元的前提下自主定價(jià)。背景：近年來，一些藥企在政府藥品招標(biāo)采購中惡性競爭，部分納入醫(yī)保范圍的低價(jià)藥招標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，一批日均費(fèi)用數(shù)元以下的藥品廠家限產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致患者用不上低價(jià)質(zhì)優(yōu)的藥品，其中包括部分急救用藥，如每片幾分錢的治療心衰用藥地高辛。/14/0508/14/9RNU21D500253B0H.html關(guān)聯(lián)新聞：最低保護(hù)價(jià)為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，2014年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)格政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)格水平。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定從2014年新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2014年生產(chǎn)的小麥最低收購價(jià)水平。每50公斤小麥（三等，下同）最低收購價(jià)格提高到118元，比2013年提高6元。小麥播種在即，各地要做好糧食最低收購價(jià)格政策宣傳工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。第三節(jié):價(jià)格形式二、政府指導(dǎo)價(jià)（四）范圍第18條：下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：1.與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格（糧食、食鹽等）；2.資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格（稀有金屬等）；3.自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格（電、氣、水、暖等）；4.重要的公用事業(yè)價(jià)格（公共交通、郵政、環(huán)衛(wèi)、殯葬等）；5.重要的公益性服務(wù)價(jià)格（教育、公園、博物館等）拓展：中共十八屆三中全會(huì)決定完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。第三節(jié):價(jià)格形式二、政府指導(dǎo)價(jià)（五）定價(jià)權(quán)限劃分政府指導(dǎo)價(jià)（政府定價(jià)）的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)1.中央定價(jià)目錄（1）目錄：由國家發(fā)改委制定、修改，國務(wù)院批準(zhǔn)；（2）中央定價(jià)目錄明確規(guī)定屬于國務(wù)院價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門管理的商品或服務(wù)價(jià)格，不得列入地方定價(jià)目錄；（3）定價(jià)：國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門依中央定價(jià)目錄制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，但重要商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)：中央定價(jià)目錄

根據(jù)2001年修訂后的中央定價(jià)目錄，中央管理的定價(jià)項(xiàng)目由1992年的141種縮減為13種。分別為重要的中央儲(chǔ)備物資、專營的煙草、食鹽和民用爆破器材、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、軍品、重要交通運(yùn)輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等。2008年7月，據(jù)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委正在著手新一輪的中央定價(jià)目錄的修訂工作。2014年5月9日，工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，5月10日起放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，取消電信資費(fèi)審批，所有電信資費(fèi)將執(zhí)行市場化調(diào)節(jié)?！秶矣?jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》（2001）·附件補(bǔ)充：關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告一、所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。二、電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶選擇。……在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對(duì)資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。三、電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，……。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。第三節(jié):價(jià)格形式二、政府指導(dǎo)價(jià)2.地方定價(jià)目錄：（1）省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定；（2）經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意；（3）報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定并公布；（4）省級(jí)人民政府以下各級(jí)地方人民政府（含計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市）不得制定定價(jià)目錄。（5）定價(jià)：省級(jí)政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門依地方定價(jià)目錄定價(jià)（在本地區(qū)執(zhí)行，下同）；市、縣政府可根據(jù)省級(jí)政府授權(quán)，依地方定價(jià)目錄定價(jià)。關(guān)聯(lián)：列入地方定價(jià)目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目范圍1.列入《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》的商品和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)列入地方定價(jià)目錄，并注明國務(wù)院定價(jià)部門；同種商品或服務(wù)中，國務(wù)院價(jià)格部門只制定代表品價(jià)格的，其它非代表品價(jià)格，由地方制定。2.在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，重要的公用事業(yè)價(jià)格，重要的公益性服務(wù)價(jià)格及自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格，以及其它由國務(wù)院或國務(wù)院價(jià)格主管部門明確應(yīng)當(dāng)列入地方定價(jià)目錄的與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格和資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格，應(yīng)當(dāng)列入地方定價(jià)目錄。所有列入地方定價(jià)目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目，均需注明列入的依據(jù)和理由?！吨貞c市定價(jià)目錄》（2003年）見附件第三節(jié):價(jià)格形式二、政府指導(dǎo)價(jià)（六）定價(jià)依據(jù)1.商品或服務(wù)的社會(huì)平均成本2.市場供求狀況3.國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要以及社會(huì)承受能力4.與國際市場價(jià)格聯(lián)系緊密的，可參考國際市場價(jià)格（七）調(diào)整1.調(diào)整的內(nèi)容（1）具體適用范圍（日益縮?。?）價(jià)格水平（相機(jī)調(diào)整；盡量接近市場價(jià)格）2．調(diào)整的權(quán)限和程序——依據(jù)價(jià)格法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第三節(jié):價(jià)格形式三、政府定價(jià)依照《價(jià)格法》規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。如殯葬服務(wù)收費(fèi)、中小學(xué)課本定價(jià)、鹽業(yè)定價(jià)、煙草收購等。1.定價(jià)主體：政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門。2.特征：強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。3.定價(jià)的商品和服務(wù)范圍、基本依據(jù)及定價(jià)的調(diào)整與政府指導(dǎo)價(jià)相同。第三節(jié):價(jià)格形式思考：試比較政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)（1）二者的概念（2）相同點(diǎn)：其一，范圍相同；其二，基本依據(jù)相同；其三，定價(jià)權(quán)限由定價(jià)目錄確定。（3）不同點(diǎn)：其一，主體不同：前者是雙重主體（政府和經(jīng)營者），后者是單一主體（政府）；其二，特性不同：政府定價(jià)具有強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，政府指導(dǎo)價(jià)體現(xiàn)宏觀調(diào)控性和微觀靈活性相結(jié)合。其三，定價(jià)的內(nèi)容不同：政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)內(nèi)容分為兩個(gè)階段；后者只有一個(gè)定價(jià)階段。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：政府制定價(jià)格行為規(guī)則

總的來講，定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格（成本）調(diào)查、聽取社會(huì)意見、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序。注1：價(jià)格（成本）調(diào)查環(huán)節(jié)，必要時(shí)須開展定價(jià)成本監(jiān)審［《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（2006年）］注2：制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場供求、社會(huì)承受能力進(jìn)行調(diào)查，分析對(duì)相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：政府制定價(jià)格行為規(guī)則注3：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證的，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。注4：對(duì)依法不實(shí)行聽證的，定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會(huì)、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。注5：制定專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。

第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：政府制定價(jià)格行為規(guī)則注6：在對(duì)市場供求、社會(huì)承受能力進(jìn)行調(diào)查，完成價(jià)格成本調(diào)查，聽取意見（含專家論證、聽證）基礎(chǔ)上，形成制定價(jià)格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度；

（二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由；

（三）經(jīng)過成本監(jiān)審的，附成本監(jiān)審報(bào)告；

（四）制定價(jià)格后對(duì)相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響；

（五）經(jīng)過專家論證的，附專家論證意見紀(jì)要；

（六）消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見；

（七）經(jīng)過聽證的，附聽證會(huì)紀(jì)要；

（八）價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍。

第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：政府制定價(jià)格行為規(guī)則注7：制定價(jià)格的方案原則上實(shí)行集體審議制。集體審議可以采用價(jià)格審議委員會(huì)討論、辦公會(huì)議討論等方式。實(shí)行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則，由省級(jí)以上定價(jià)機(jī)關(guān)規(guī)定。注8：中央部門制定重要的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。注9：定價(jià)機(jī)關(guān)是行業(yè)主管部門的，作出制定價(jià)格決定前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)價(jià)格主管部門的意見。第三節(jié):價(jià)格形式補(bǔ)充：政府制定價(jià)格行為規(guī)則注10：在履行必要的報(bào)批、征求意見、集體審議等程序基礎(chǔ)上，作出制定價(jià)格的決定。

決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）制定價(jià)格的項(xiàng)目、制定的價(jià)格；

（二）制定價(jià)格的依據(jù)；

（三）價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍；

（四）作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

制定價(jià)格的決定必須蓋有作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)的印章。注11：除涉及國家秘密外，制定價(jià)格的決定作出后，由作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)在指定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布。第四節(jié):價(jià)格總水平的調(diào)控和價(jià)格監(jiān)督管理一、價(jià)格總水平的調(diào)控（一）價(jià)格總水平含義又稱一般價(jià)格水平，指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)各種商品和服務(wù)價(jià)格的綜合平均水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否平衡和平穩(wěn)的綜合反映。宏觀調(diào)控的重要