介紹中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款

介紹中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通用合同條款

（講解稿）編者唐廣慶講解內(nèi)容提要依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)配套文件的規(guī)定，在符合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局等九部委聯(lián)合發(fā)布了2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條件下，結(jié)合案例，講解《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》主要內(nèi)容有：1、頒發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的重要性2、合同管理的各方關(guān)系3、通用合同條件和專用合同條件關(guān)系。4、合同文件的構(gòu)成與優(yōu)先次序。5、發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人的義務(wù)6、監(jiān)理人在合同管理中地位和權(quán)力。7、對通用合同條款的理解，以及合同管理的具體操作。8、運(yùn)用合同條款應(yīng)注意的問題。編制標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的背景和目的1、進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)一開放、防止壟斷、形成競爭有序招投標(biāo)的大市場。2、將政府投資項(xiàng)目管理的一系列制度，如項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。3、當(dāng)前我國的一些地方、部門和系統(tǒng)自定章法，各行其是，在一定程度上助長了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，限制公平競爭。各地方、各部門和各系統(tǒng)都有自己編制的施工招標(biāo)文件，內(nèi)容差別很大，所以我國的咨詢機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司和各企業(yè)等，都面臨熟悉多個標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。4、有的地方、部門和系統(tǒng)編制的施工招標(biāo)文件質(zhì)量差別很大，漏洞較多，合同實(shí)施時出現(xiàn)某些爭議無處理依據(jù)，而且不能合理地平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，不能公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。也就是說合同是一個不平等條約。通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文件》，解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。為此國家發(fā)改委主持各部委聯(lián)合編制了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2007年版。它適用于我國大中型以上國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目（投資500萬元以上）招標(biāo)和合同管理，也即適合工業(yè)民用建筑、交通、鐵路、通訊、水利和水電等土木建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)和合同管理?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》的貫徹實(shí)施，對于進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、提高招標(biāo)文件質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、加強(qiáng)政府投資管理，預(yù)防和遏制腐敗，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場有重大意義。為何要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)合同條款？1、由于反復(fù)使用和熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同條款，簡化了招標(biāo)投標(biāo)程序和文件的編制；2、由于反復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款并不斷的完善，使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了總體平衡；3、便于編制合同概算（工程師概算或稱標(biāo)底），進(jìn)行投資控制和合同管理；4、便于承包人事先反復(fù)分析和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)合同條款，較準(zhǔn)確的評估風(fēng)險(xiǎn)和可能獲得的利益，使其報(bào)價更趨合理；5、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)；6、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條款可約束雙方和工程師的行為準(zhǔn)則，為解決合同爭議，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)；7、可與國際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界。各部委采用的合同條款，以及2007年版《標(biāo)準(zhǔn)合同文件》都是參照《FIDIC》條款編制的。，8、標(biāo)準(zhǔn)合同條款的廣泛使用，為培訓(xùn)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù)。也可使監(jiān)理人員有一個進(jìn)行合同管理的規(guī)范性文件。9、在合同實(shí)施過程中，如果合同雙方所簽訂的合同出現(xiàn)無法解決的爭議時，可從2007年版《標(biāo)準(zhǔn)合同條款》中找到解決問題的方法。合同條款的重要性工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中的合同條款，它是由通用合同條款、專用合同條款和技術(shù)條款構(gòu)成的。所以招標(biāo)階段是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要以招標(biāo)項(xiàng)目的所在地和具體工程情況，采用各部委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同條款作為招標(biāo)項(xiàng)目的通用合同條款和專用合同條款，并依此作為招標(biāo)人編制標(biāo)底（或稱合同概算）和投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價的商務(wù)條件；在合同實(shí)施階段它是合同雙方的行為準(zhǔn)則，履行各自義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)理人依此對合同進(jìn)行管理，以及支付項(xiàng)目價款，承包人依此承建工程項(xiàng)目，達(dá)到發(fā)包人在資金得到控制的條件下按期獲得合格的工程，使承包人獲得合理地報(bào)酬。以上可以看出合同條款既是招標(biāo)文件中重要文件，也是合同文件中的重要文件。所以無論是招標(biāo)人（發(fā)包人）、招標(biāo)代理人員、投標(biāo)人（承包人），還是監(jiān)理人都應(yīng)熟悉它，熟讀它。

通用合同條款主要闡述了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)理人遇到合同問題時，處理合同問題的原則。該條件應(yīng)全文納入招標(biāo)文件（合同文件）中，并適用所有土木建筑工程。 專用合同條款是指結(jié)合工程所在地、工程本身的特點(diǎn)和實(shí)際需要，對通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。 這兩部分條件組成為一個適合某一特定地區(qū)和特定工程的完整的施工合同條款。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)通用合同條款（不加修改全文納入招標(biāo)文件）并結(jié)合本行業(yè)施工特點(diǎn)和管理需要，編制符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用合同條款。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款和專款的關(guān)系通用合同條款的內(nèi)容（一）1、一般規(guī)定。2、發(fā)包人義務(wù)。3、監(jiān)理人。4、承包人。5、材料和工程設(shè)備。6、施工設(shè)備和臨時設(shè)施。7、交通運(yùn)輸。8、測量放線。9、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)。10、進(jìn)度計(jì)劃。11、開工和竣工。12、暫停施工、通用合同條款的內(nèi)容（二）13、工程質(zhì)量、14、試驗(yàn)和檢驗(yàn)。15、變更。16、價格調(diào)整。17、計(jì)量與支付。18、竣工驗(yàn)收。19、缺陷與保修責(zé)任。20、保險(xiǎn)。21、不可抗力、22、違約。23、索賠。24、爭議的解決。主管部門貸款單位發(fā)包人承包人監(jiān)理人項(xiàng)目承包合同咨詢合同貸款協(xié)議隸屬關(guān)系監(jiān)理爭議評審組評審評審項(xiàng)目管理各方關(guān)系監(jiān)理人的地位監(jiān)理人是指受發(fā)包人委托對合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，在招標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，參與招標(biāo)投標(biāo)活動。在合同實(shí)施過程中，發(fā)包人是通過監(jiān)理人對工程施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，所以在合同管理上是處于主導(dǎo)地位。也就是說合同雙方的全部聯(lián)系是通過監(jiān)理人進(jìn)行的。1.1.一般約定詞語定義（一）1、工程：指永久工程（或）臨時工程。2、開工日期：是指監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日期。3、竣工日期：是指投標(biāo)人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限（稱工期）期滿的日期。其工期按日歷天數(shù)計(jì)。4、缺陷責(zé)任期：是指發(fā)包人接受使用的工程在使用過程中存在任何缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。從實(shí)際竣工日期起計(jì)算，至合同規(guī)定的期限止，即由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任終止證書中確認(rèn)的日期止。5、基準(zhǔn)日期：是指投標(biāo)截止前28天的日期。投標(biāo)人的投標(biāo)條件都是以這天以前的條件（物價、法律、貨幣匯率等）為準(zhǔn)，編制的投標(biāo)報(bào)價。6、簽約的合同價：是指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。7、合同價格：承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工程，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。1.1.一般約定詞語定義（二）

8、費(fèi)用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤。9、暫列金額：是指標(biāo)價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。10、暫估價：是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備、以及專業(yè)工程的金額。11、計(jì)日工：是指對零星工作采取的一種計(jì)價方式，是按合同中的計(jì)日工子目及其單價（中標(biāo)人投標(biāo)時的所報(bào)的單價）計(jì)價支付。12、質(zhì)量保證金（也稱保留金）：用于缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。1.2~1.3.語言文字和法律1.2.語言文字。除專用術(shù)語外，語言文字為中文。1.3.法律。適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、和地方政府規(guī)章。1.4和1.5合同文件的構(gòu)成、優(yōu)先次序和合同協(xié)議書1.4.合同文件構(gòu)成和優(yōu)先次序如下：1、合同協(xié)議書；2、中標(biāo)通知書；3、投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄；4、專用合同條款；5、通用合同條款；6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；7、圖紙；8、已標(biāo)價工程量清單；9、其他合同文件。1.5.合同協(xié)議書。承包人按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。魯布革水電站引水發(fā)電系統(tǒng)合同文件構(gòu)成

第一卷A部分：合同文件編制說明、中標(biāo)通知書和收據(jù)、工程量清單、合同協(xié)議書、投標(biāo)函及其附件、授權(quán)書、履約銀行保函、預(yù)付款銀行保函、工程保險(xiǎn)協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議、材料供應(yīng)協(xié)議、技術(shù)合作協(xié)議、施工設(shè)備轉(zhuǎn)讓協(xié)議、投標(biāo)資料匯總。B部分：承包商1983年11月2日的信及投標(biāo)文件。C部分：承包商1983年11月24日澄清問題的答復(fù)。D部分：投標(biāo)澄清文件。E部分：通用條款、專用條款、招標(biāo)文件的補(bǔ)充通知1號、2號、3號。第二卷技術(shù)規(guī)范：第三卷圖紙：1.6～1.12.一般約定1.6.圖紙和承包人文件。圖紙的提供、承包人提供的文件、圖紙的修改、圖紙的錯誤，以及圖紙和承包人文件的保管。1.7.聯(lián)絡(luò)。與合同有關(guān)的聯(lián)絡(luò)，均應(yīng)采用書面方式。并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)指定地點(diǎn)和接收人，并辦理簽收。1.8.轉(zhuǎn)讓。出合同另有規(guī)定，未經(jīng)對方當(dāng)事人同意，不得將合同權(quán)利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓。1.9.嚴(yán)禁賄賂。不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損壞對方利益。由此當(dāng)事人應(yīng)賠償損失并承擔(dān)法律責(zé)任。1.10.化石、文物。在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止移動或損壞。并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時通知監(jiān)理人。由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。1.11.專利技術(shù)。承包人因侵犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由承包人承擔(dān)，但遵照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求引起的除外。承包人在投標(biāo)文件中采用的專利技術(shù)，其使用費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價內(nèi)。承包人聲明需要保密的技術(shù)、資料和信息，發(fā)包人和監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄漏給他人。1.12.圖紙和文件的保密。發(fā)包人提供的圖紙和文件，或者承包人提供的文件未經(jīng)同意都不得為合同以外的目的泄漏給他人或公開發(fā)表與引用。2.發(fā)包人的義務(wù)1、遵守法律；2、通過監(jiān)理人發(fā)出開工通知；3、提供施工場地；4、協(xié)助承包人辦理施工證件和批件；5、組織設(shè)計(jì)交底；6、支付合同價款；7、組織竣工驗(yàn)收；8、其他義務(wù)。3.監(jiān)理人（一）1、監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力：是指受發(fā)包人委托對合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。他的職責(zé)和權(quán)力是（1）受發(fā)包人的委托，享有合同約定的權(quán)力。如果發(fā)包人限制則應(yīng)在專用合同條款中指明。（2）監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，但無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。（3）合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出指示等職業(yè)行為而減輕或解除。2、總監(jiān)理工程師：指由監(jiān)理人委派常住施工現(xiàn)場對合同履行實(shí)施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。（1）發(fā)生爭議時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。達(dá)不成一致的，認(rèn)真研究后審慎確定。（2）如果合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議時，他的確定成為臨時確定，先予以執(zhí)行。再按解決爭端的途徑，修改總監(jiān)理工程師的決定后的結(jié)果執(zhí)行。3.監(jiān)理人（二）3、監(jiān)理人員：（1）總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)理工作。并應(yīng)將其授權(quán)或限制授權(quán)通知承包人。（2）對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未再約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項(xiàng)工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利。（3）承包人對監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的可向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。（4）在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時書面指示后24小時內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認(rèn)函。監(jiān)理人收到書面確認(rèn)函后24小時內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函被視為監(jiān)理人的正式指示。（5）由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人的主要權(quán)力（一）受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力，一般情況下有：1、決定工程開工、停工和復(fù)工權(quán)；2、工程、材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量檢查否決權(quán)； 3、工程進(jìn)度計(jì)劃和修改審批權(quán)； 4、施工方法和現(xiàn)場作業(yè)的建議權(quán)或批準(zhǔn)權(quán)； 5、開具每期進(jìn)度支付憑證權(quán)； 6、決定合同變更（包括工程設(shè)計(jì)變更）權(quán)、決定工期和經(jīng)濟(jì)索賠權(quán)、決定新的價格和費(fèi)率權(quán)； 7、

決定工程分包權(quán)和確認(rèn)分包人； 8、

對合同規(guī)定的解釋權(quán)；監(jiān)理人的主要權(quán)力（二）

9、分項(xiàng)工程和部分工程由監(jiān)理人檢查是否具備員驗(yàn)收條件，具備后再由發(fā)包人組織驗(yàn)收，并通過監(jiān)理人頒發(fā)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接受證書； 10、工程竣工檢驗(yàn)應(yīng)事先由監(jiān)理人審核后，認(rèn)為工程已具備竣工檢驗(yàn)條件，再由發(fā)包人主持驗(yàn)收和通過監(jiān)理人頒發(fā)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書，審核竣工付款申請單； 11、工程缺陷責(zé)任期期滿前逐項(xiàng)檢驗(yàn)工程缺陷，符合合同規(guī)定并缺陷責(zé)任期期滿后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的頒發(fā)缺陷責(zé)任終止證書，審核最終結(jié)清申請單； 12、有要求撤換各級承包人的權(quán)力。以上監(jiān)理人的權(quán)力。如果監(jiān)理人行使某種權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同條款沒有指明的，，應(yīng)在專用合同條款中指明。也就是說，發(fā)包人對監(jiān)理人的權(quán)利，可以擴(kuò)大，也可以限制。監(jiān)理人的主要義務(wù)1、按合同規(guī)定為承包人提供進(jìn)場條件和施工條件，包括三通一平； 2、合同規(guī)定為承包人提供水文和地質(zhì)等原始資料，提供測量三角網(wǎng)點(diǎn)資料，提供施工圖紙，以及指定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3、提供施工場地，以及地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；4、按進(jìn)度計(jì)劃組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；5、核查承包人進(jìn)場人員、施工設(shè)備、材料和工程設(shè)備。6、發(fā)布各種管理信息和合同管理的有關(guān)指示； 7、承包人的工作和生產(chǎn)需要監(jiān)理人表明同意、決定、批準(zhǔn)或簽發(fā)證書時，應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)做出反映，以使工程能順利實(shí)施。 8、按合同規(guī)定的時間向承包人簽發(fā)進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人的行為準(zhǔn)則在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中仔細(xì)遵循項(xiàng)目法人的要求；然而，應(yīng)當(dāng)注意，凡合同要求監(jiān)理人需應(yīng)用自己的判斷表明任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動（包括未表示未批準(zhǔn)）時，其行為準(zhǔn)則是實(shí)事求是和行為公證，沒有偏見的使用合同。既要尊重發(fā)包人的權(quán)益，也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益；作風(fēng)要正派、廉潔自律、嚴(yán)謹(jǐn)慎重、樂于合作。這樣才能得到合同雙方的尊重和信賴。監(jiān)理人應(yīng)注意的問題

1、要用正確的指導(dǎo)思想管理合同； 2、監(jiān)理人協(xié)助發(fā)包人要編好合同文件、熟知合同規(guī)定與恪守合同； 3、監(jiān)理人必須在現(xiàn)場設(shè)置長期和穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)； 4、監(jiān)理人在解決合同問題時必須要及時協(xié)調(diào)和快速決策； 5、建立崗位責(zé)任制。4.1.承包人的一般義務(wù)1、遵守法律；2、依法納稅；3、完成各項(xiàng)承包工作。按合同約定的實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。為此提供所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除；4、承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)；5、保證工程施工和人員的安全；6、負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)；7、避免施工對公眾與他人的利益造成損害；8、為其他承包人提供方便；9、從開工至頒發(fā)工程接受證書為止，應(yīng)負(fù)責(zé)工程的維護(hù)和照管。4.2～4.5.承包人的其他責(zé)任（一）

1、履約擔(dān)保。履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接受證書前一直有效。頒發(fā)證書后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。2、分包。除專用合同條款另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，不得將工程的其他部分或工作分包給第三人。分包項(xiàng)目的分包人資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。承包人與分包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。3、聯(lián)合體。聯(lián)合體各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。各方應(yīng)為履行合同承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議書未經(jīng)發(fā)包人同意不得修改。聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)與發(fā)包人和監(jiān)理人聯(lián)系，并接受指示，負(fù)責(zé)組織各成員全面履行合同。4、承包人的項(xiàng)目經(jīng)理。應(yīng)按合同約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在約定期限內(nèi)到職。承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。項(xiàng)目經(jīng)理臨時離開施工場地，應(yīng)事先征得監(jiān)理人的同意，并委派代表代行其職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人的指示負(fù)責(zé)組織合同工程的實(shí)施。為合同實(shí)施發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有施工場地管理機(jī)構(gòu)章，并有項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字。4.7～4.11.承包人的其他責(zé)任（二）

5、監(jiān)理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的項(xiàng)目經(jīng)理或其他人員的，承包人應(yīng)予以撤換。6、工程價款應(yīng)?？顚Ｓ谩?、承包人現(xiàn)場查勘。發(fā)包人應(yīng)將持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探和水文氣象資料提供給承包人并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對運(yùn)用上述資料后作出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。并應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他當(dāng)?shù)刭Y料。應(yīng)視為承包人以充分估計(jì)了上述情況帶來的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。8、不利物質(zhì)條件。是指承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文，但不包括氣候條件。當(dāng)遇到上述情況時，承包人應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，構(gòu)成變更的，按合同約定處理。由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。5.1～5.2.材料和工程設(shè)備（一）1、承包人提供的材料和工程設(shè)備。（1）承包人提供地材料和工程設(shè)備均應(yīng)負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管，并對其負(fù)責(zé)。（2）按其專用合同條款的約定，將供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間，以及質(zhì)量證明文件等報(bào)送監(jiān)理人審批，并滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收。（3）按合同約定和監(jiān)理人的指示進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，其成果應(yīng)提交監(jiān)理人，所需費(fèi)用有承包人承擔(dān)。2、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備。（1）發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，應(yīng)在專用合同條款中寫明其名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨方式、交貨地點(diǎn)和計(jì)劃交貨日期等。（2）承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的安排，向監(jiān)理人報(bào)送要求發(fā)包人交貨的日期計(jì)劃。經(jīng)商定的交貨日期，發(fā)包人向承包人提交材料和工程設(shè)備。承包人應(yīng)會同監(jiān)理人在約定的時間內(nèi)共同進(jìn)行驗(yàn)收，并由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。如提前交貨承包人不得拒絕，由此增加地費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。如果承包人要求更變供貨日期或地點(diǎn)的，應(yīng)事先經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用和（或）工期地延誤，由承包人承擔(dān)。（3）發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備的規(guī)格、熟練或質(zhì)量不符合合同要求，或由發(fā)包人的原因交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況，發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理的利潤。5.3～5.4.材料和工程設(shè)備（二）3、材料和工程設(shè)備專用于合同工程。（1）運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備，包括備品備件、安裝專用工器具與隨機(jī)資料，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得運(yùn)出施工場地或挪作他用。其中備品備件、專用工器具與隨機(jī)資料應(yīng)由承包人和監(jiān)理人共同封存。承包人為合同使用時，應(yīng)向監(jiān)理人提出申請。4、禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備。（1）監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供或使用不合格材料或工程設(shè)備，并要求立即更換或改正。更換后再次進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。（2）發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求，承包人有權(quán)拒絕，并可要求更換，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。6.施工設(shè)備和臨時設(shè)施1、承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃的要求，及時配備施工設(shè)備和修建臨時設(shè)施。進(jìn)入施工場地的承包人設(shè)備需經(jīng)監(jiān)理人核查后才能投入使用。更換合同約定的承包人設(shè)備應(yīng)報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)自行承擔(dān)修建臨時設(shè)施的費(fèi)用，需要臨時占地的，應(yīng)由發(fā)包人辦理申請手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。2、發(fā)包人提供的施工設(shè)備或臨時設(shè)施在專用合同條款中約定。3、承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進(jìn)度計(jì)劃和（或）質(zhì)量要求時，監(jiān)理人有權(quán)要求增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)及時增加或更換，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，由承包人承擔(dān)。4、施工設(shè)備和臨時設(shè)施專用于合同工程。運(yùn)入施工場地的所有施工設(shè)備以及施工場地建設(shè)的臨時設(shè)施應(yīng)專用于合同工程。未經(jīng)監(jiān)理人同意不得將上述施工設(shè)備和臨時設(shè)施中的任何部分運(yùn)出施工場地或挪作他用。如果是閑置的施工設(shè)備，經(jīng)監(jiān)理人同意后撤走。7.交通運(yùn)輸1、道路通行權(quán)和場外設(shè)施。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同工程的施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。2、場內(nèi)施工道路。承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理施工所需的臨時道路和交通設(shè)施，包括發(fā)包人提供的道路和交通設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。也應(yīng)免費(fèi)提供給發(fā)包人和監(jiān)理人使用。3、場外交通。承包人車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和稅款等有承包人承擔(dān)。4、超大件和超重件的運(yùn)輸。由承包人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)某蠹统丶?，?yīng)由承包人向交通管理部門辦理申請手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。所需道路和橋梁臨時加固改造費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。5、道路和橋梁的損壞責(zé)任。因承包人運(yùn)輸造成施工場地內(nèi)外公共道路和橋梁的損壞，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)損壞的全部費(fèi)用和可能引起的索賠。6、水路和航空運(yùn)輸。上述條款中“道路”一詞的涵義包括河道、航線、船閘、機(jī)場、碼頭、堤防以及水路或航空運(yùn)輸中其他相似結(jié)構(gòu)物；車輛一詞的涵義包括船舶和飛機(jī)等。8.測量放線1、施工控制網(wǎng)。（1）發(fā)包人在合同約定的時間內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。承包人應(yīng)根據(jù)國家測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)和工程測量技術(shù)規(guī)范，按合同工程精度要求，測設(shè)施工控制網(wǎng)，并在合同約定的期限內(nèi)，將施工控制網(wǎng)資料報(bào)送監(jiān)理人審批。（2）承包人負(fù)責(zé)管理施工控制網(wǎng)點(diǎn)如果丟失或損壞的，應(yīng)及時修復(fù)。承包人應(yīng)承但施工控制網(wǎng)點(diǎn)的管理和修復(fù)的費(fèi)用，并在工程竣工后將施工控制網(wǎng)點(diǎn)移交發(fā)包人。2、施工測量。（1）承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配備合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。（2）監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費(fèi)用。3、基準(zhǔn)資料錯誤的責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量的基準(zhǔn)資料及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，否則由于基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人測量放線工作返工或造成損失的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤并支付合理的利潤。承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的上述基準(zhǔn)資料存在明顯錯誤或疏忽的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。4、監(jiān)理人需要使用施工控制網(wǎng)的，承包人應(yīng)提供必要的協(xié)助，發(fā)包人不再為此支付費(fèi)用。9.1~9.2.施工安全1、發(fā)包人的施工安全責(zé)任。（1）發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人按合同約定履行安全職責(zé)，對安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人的安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。（2）發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇用的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。（3）工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。都應(yīng)由發(fā)包人賠償上述損失。2、承包人的施工安全責(zé)任。（1）承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示，在合同約定的期限內(nèi)，以及約定安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。（2）承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的管理。（3）承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施。（4）應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)監(jiān)理人審批。承包人按預(yù)案做好檢查，并應(yīng)配備救助物資和器材。（5）合同約定的安全作業(yè)環(huán)境和施工措施所需地費(fèi)用，包括在合同價格中。因采取合同未規(guī)定所需費(fèi)用由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人商定或確定。（6）承包人應(yīng)對其雇用的全部人員工傷事故承擔(dān)責(zé)任。但由于發(fā)包人的原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。（7）由于承包人的原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。9.3.治安保衛(wèi)1、發(fā)包人應(yīng)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)商，在現(xiàn)場建立治安管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)防組織，統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場的治安保衛(wèi)事項(xiàng)，履行治安保衛(wèi)職責(zé)。2、發(fā)包人和承包人除應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作外，還應(yīng)做好各自管轄區(qū)的治安保衛(wèi)工作。3、發(fā)包人和承包人應(yīng)共同編制治安管理計(jì)劃，應(yīng)對突發(fā)治安事件的緊急預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)治安事件，應(yīng)立即向地方政府報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門采取措施平息事態(tài)，防止擴(kuò)大，減少損失。9.4.環(huán)境保護(hù)1、承包人應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)地法律，履行合同約定的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，否則應(yīng)對所造成的的環(huán)境破壞。人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。2、承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作的內(nèi)容，編制施工環(huán)保措施計(jì)劃，報(bào)送監(jiān)理人審批。3、承包人按環(huán)保措施計(jì)劃有序地堆放和處理施工廢棄物，避免對環(huán)境造成破壞。否則應(yīng)對其后果承擔(dān)責(zé)任。4、承包人應(yīng)按合同約定，對施工開挖的邊坡及時支護(hù)，維護(hù)排水設(shè)施，并進(jìn)行水土保護(hù)，避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。5、承包人應(yīng)按國家飲用水管理標(biāo)準(zhǔn)定期對飲用水源進(jìn)行監(jiān)測，防止污染飲用水源。6、承包人應(yīng)按合同約定，加強(qiáng)對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的控制，做好治理和排放。9.5.事故處理工程施工過程中發(fā)生事故時，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。也應(yīng)及時如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。10.進(jìn)度計(jì)劃1、合同進(jìn)度計(jì)劃。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案的說明，報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在約定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)地施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。承包人還應(yīng)編制更為詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人批準(zhǔn)。2、合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。不論何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符時，承包人可以在合同約定的期限內(nèi)，向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請報(bào)告，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修改合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，依此修改后，報(bào)監(jiān)理人審批。監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)批復(fù)。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工程進(jìn)度控制程序承包人依據(jù)合同要求編制合同進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人審批

承包人編制分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人審批批準(zhǔn)后執(zhí)行合同進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度不符合合同進(jìn)度計(jì)劃情況原因方承擔(dān)增加的費(fèi)用和時間分析原因監(jiān)理人要求承包人趕工并按期執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃能否按期執(zhí)行合同進(jìn)度計(jì)劃承包人趕工按合同進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行是承包人向監(jiān)理人申請修正進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)送監(jiān)理人向承包人指示修正合同進(jìn)度計(jì)劃承包人修訂進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人同意并批準(zhǔn)下發(fā)承包人修正后的合同執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃否11.開工和竣工1、開工。（1）監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自開工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。（2）承包人應(yīng)按約定的合同進(jìn)度計(jì)劃，向監(jiān)理人提交工程（主體）開工報(bào)審表，經(jīng)審批后執(zhí)行。開工審批表應(yīng)詳細(xì)說明正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況及工程進(jìn)度安排。2、竣工。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成合同工程。實(shí)際竣工日期在接受證書中寫明。3、發(fā)包人的工期延誤。在履行合同過程中，由于發(fā)包人的原因造成的工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，合同約定辦理。發(fā)包人造成工期延誤原因有（1）增加合同內(nèi)容；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；（3）發(fā)包人延誤提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；（4）因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃㄈ缱C占土地、提供的施工條件等）；（5）提供圖紙延誤；（6）未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款；（7）發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。4、異常惡劣的氣候條件。由于出現(xiàn)專用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。5、承包人的工期延誤。由于承包人的原因未按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)所增加的費(fèi)用。也應(yīng)支付逾期竣工違約金。也不能因此免除完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。6、工期提前。發(fā)包人要求提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)增加的費(fèi)用，并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎金。12.暫停施工（一）

1、承包人暫停施工的責(zé)任。因下列暫停施工增加的費(fèi)用和（或）工期延誤有承包人承擔(dān)：（1）承包人違約引起的暫停施工；（2）為工程合理施工和安全保障所需的暫停施工；（3）承包人擅自暫停施工；（4）承包人其他原因引起的暫停施工；（5）專用合同條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。2、發(fā)包人暫停施工地責(zé)任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的（不可抗力、外部條件、任何延誤、干擾或阻礙、錯誤的指示等），承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。3、監(jiān)理人暫停施工指示。（1）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)暫停施工。期間承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障。（2）由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請求。監(jiān)理人應(yīng)在24小時內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為同意承包人的暫停施工請求。12.暫停施工（二）

4、暫停施工后的復(fù)工。（1）暫停施工后，監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取措施消除暫停施工的影響，。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。（2）承包人無故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費(fèi)用和工期延誤有承包人承擔(dān)；因發(fā)包人的原因無法按時復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。5、暫停施工持續(xù)56天以上。（1）監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除了承包人暫停施工的責(zé)任外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許復(fù)工或其中部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，將工程受影響的部分視為該項(xiàng)目已被取消，按變更地原則處理。如暫停施工影響到整個工程，可視為發(fā)包人違約，按處理違約的原則辦理。（2）由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，按處理違約的原則辦理。暫停施工處理程序各種原因引起暫停施工情況監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示發(fā)包人原因監(jiān)理人未下達(dá)暫停施工指示承包人保護(hù)工程監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取措施達(dá)到復(fù)工條件監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工指示承包人限期內(nèi)復(fù)工承包人原因限期內(nèi)不復(fù)工承包人承擔(dān)增加費(fèi)用和工期延誤責(zé)任;發(fā)包人原因期限內(nèi)不復(fù)工發(fā)包人承擔(dān)增加費(fèi)用和工期延誤責(zé)任分析承包人原因由承包人承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任發(fā)包人原因發(fā)包人承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期延誤的責(zé)任承包人原因暫時停工承包人不復(fù)工非承包人原因暫時停工監(jiān)理人未發(fā)復(fù)工通知承包人發(fā)出通知要求監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工通知監(jiān)理人批準(zhǔn)否復(fù)工取消該工作按變更或違約處理按承包人違約處理否是28天緊急情況承包人可暫停施工非緊急情況承包人向監(jiān)理人提出暫停施工書面請求監(jiān)理人答復(fù)監(jiān)理人未答復(fù)視為同意承包人繼續(xù)工作同意否是否56天13.1.工程質(zhì)量要求1、工程質(zhì)量驗(yàn)收按合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。3、因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。13.2.承包人的質(zhì)量管理1、承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)，提交工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等，報(bào)送監(jiān)理人審批。2、承包人應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核勞動技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。13.3~13.4.承包人和監(jiān)理人的質(zhì)量檢查1、承包人的質(zhì)量檢查。承包人應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理人審查。2、監(jiān)理人的質(zhì)量檢查。監(jiān)理人有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便，包括監(jiān)理人到施工場地，或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地方進(jìn)行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示，進(jìn)行施工場地取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗(yàn)樣品提交試驗(yàn)報(bào)告和測量結(jié)果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。13.5.工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

1、通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，應(yīng)通知連理人在約定的期限內(nèi)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后承包人才能覆蓋。監(jiān)理人確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。2、監(jiān)理人未到場檢查。監(jiān)理人未按約定的時間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，按下述辦法重新檢查。3、監(jiān)理人重新檢查。隱蔽工程部位覆蓋前是否經(jīng)過監(jiān)理人檢查，覆蓋后監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問，可要求已覆蓋部分進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。檢查后恢復(fù)原狀。經(jīng)重新檢驗(yàn)證明質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)重新檢驗(yàn)質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。4、承包人私自覆蓋。承包人未通知監(jiān)理人到現(xiàn)場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

隱蔽部位覆蓋檢查程序承包人自檢認(rèn)為具備覆蓋條件通知監(jiān)理人在約定期限內(nèi)檢查承包人不通知監(jiān)理人私自覆蓋監(jiān)理人到場檢查合格否監(jiān)理人簽字確認(rèn)承包人覆蓋監(jiān)理人未在約定期限內(nèi)到場檢查承包人可自行覆蓋并記錄報(bào)監(jiān)理人監(jiān)理人簽字確認(rèn)監(jiān)理人要求重新檢查合格否承包人覆蓋發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用和工期延誤監(jiān)理人發(fā)指示進(jìn)行檢查承包人承擔(dān)費(fèi)用和工期延誤修整返工合格否承包人承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期延誤否是是否13.6.清理不合格的工程1、承包人使用不合格材料、工程設(shè)備或使用不適當(dāng)?shù)氖┕すに?，或施工不?dāng)，造成工程不合格，監(jiān)理人可隨時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施清除或補(bǔ)救，直到達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤有承包人承擔(dān)。2、由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補(bǔ)救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。14.試驗(yàn)和檢驗(yàn)1、材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)。（1）承包人按合同約定進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，并為監(jiān)理人對上述質(zhì)量檢查提供必要的試驗(yàn)資料和原始資料。按合同約定應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)的，由承包人負(fù)責(zé)提供必要的試驗(yàn)資料和原始資料。（2）監(jiān)理人未按和合同約定派員參加試驗(yàn)和檢驗(yàn)的，承包人可自行試驗(yàn)和檢驗(yàn)，并立即試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。（3）監(jiān)理人對承包人的試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果有疑問的，或?yàn)椴榍宄邪嗽囼?yàn)和檢驗(yàn)成果的可靠性要求重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)的，可按合同約定由監(jiān)理人和承包人共同進(jìn)行。重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果證明該項(xiàng)質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)；重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果證明該項(xiàng)質(zhì)量符合合同要求，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。2、現(xiàn)場材料試驗(yàn)。承包人根據(jù)合同約定或監(jiān)理人指示進(jìn)行現(xiàn)場材料試驗(yàn)，應(yīng)由承包人提供試驗(yàn)場所、試驗(yàn)人員、試驗(yàn)設(shè)備器材以及其他必要的試驗(yàn)條件。監(jiān)理人必要時可以使用承包人的試驗(yàn)場所、試驗(yàn)設(shè)備器材以及其他試驗(yàn)條件，進(jìn)行以工程質(zhì)量檢查為目的的復(fù)核性材料試驗(yàn)，承包人應(yīng)予以協(xié)助。3、現(xiàn)場工藝試驗(yàn)。承包人應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人指示進(jìn)行現(xiàn)場工藝試驗(yàn)。對大型的現(xiàn)場工藝試驗(yàn)，監(jiān)理人認(rèn)為必要時，應(yīng)由承包人根據(jù)監(jiān)理人提出的工藝試驗(yàn)要求，編制工藝試驗(yàn)措施計(jì)劃，報(bào)送監(jiān)理人批準(zhǔn)。15.1～15.2.變更的范圍、內(nèi)容和變更權(quán)

在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)進(jìn)行變更：1、取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；2、改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量和其他特性；3、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或程序；5、為完成工程需要追加的額外工作。經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。15.3.變更程序和估價1、變更的提出。（1）在合同履行過程中，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。內(nèi)容包括變更內(nèi)容、時間要求、圖紙和相關(guān)資料等。并要求承包人依據(jù)意向書提交實(shí)施變更工作計(jì)劃、措施和竣工時間等實(shí)施方案。（2）經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示。（3）承包人依據(jù)監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件認(rèn)為需要變更時，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。內(nèi)容包括要求變更依據(jù)、圖紙和說明等。監(jiān)理人收到后與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的應(yīng)在收到書面建議后14天內(nèi)作出變更指示。如果研究后不同意變更時，應(yīng)由監(jiān)理人書面回答承包人。（4）若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因和并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。2、變更的估價。（1）承包人收到變更指示或變更意向書后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價書，詳細(xì)開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附施工方法說明和有關(guān)圖紙。（2）變更影響工期的承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。包括進(jìn)度計(jì)劃和施工措施。（3）監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價書后14天內(nèi)，依據(jù)變更估價原則商定或者確定變更價格。

變更程序監(jiān)理人或發(fā)包人提出變更意向書承包人向監(jiān)理人提交變更實(shí)施方案和變更報(bào)價書監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示通知監(jiān)理人監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商決定改變或不變或撤消承包人實(shí)施和完成工程變更支付監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后有困難時承包人向監(jiān)理人提出變更建議書監(jiān)理人是否同意監(jiān)理人書面通知承包人否是否是15.4～15.5.變更估價原則和合理化建議1、變更估價原則。（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。（2）無適用于變更工作子目的，但有類似子目的可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價。由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人商定或確定變更價格。（3）無適用或類似子目的單價，可按成本加利潤的原則，監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人商定或確定變更價格。2、承包人的合理化建議。承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議，建議被采納則構(gòu)成變更，按變更程序處理。如果提出的合理化建議降低了合同價格，縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人按國家有關(guān)規(guī)定和專用合同條款約定給予獎勵。15.6～15.7.暫列金額和計(jì)日工

1、暫列金額：是指標(biāo)價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價格進(jìn)行調(diào)整。2、計(jì)日工是指對零星工作采取的一種計(jì)價方式。（1）發(fā)包人認(rèn)為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作。其價格已標(biāo)價工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價子目及其單價進(jìn)行計(jì)算。（2）采用計(jì)日工計(jì)價的任何一項(xiàng)變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付。具體操作是，每天提交以下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批：（1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；（2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；（3）投入該工作的材料類別和數(shù)量；（4）投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；（5）監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。（3）計(jì)日工按支付周期由承包人匯總，并列入每期進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。15.8.暫估價暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。1、給定暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供貨商或分包人。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價格。2、給定暫估價的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍并未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料工程設(shè)備的價格與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價格。3、給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍并未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按變更的估價原則進(jìn)行估價。經(jīng)估價的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價格。16.1.物價波動引起的價格調(diào)整（一）1、采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額。（1）價格調(diào)整公式。因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價格指數(shù)和權(quán)重標(biāo)約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價格：

△P=Po(A+∑Bn———1）

式中:△P——需要調(diào)整的價格差額； Po——每期進(jìn)度付款憑證中應(yīng)調(diào)整價格的金額； A——定值權(quán)重（一般指管理費(fèi)和利潤占合同概算百比）； Bn——各可調(diào)項(xiàng)目變值權(quán)重； Fon——各可調(diào)項(xiàng)目的基本價格指數(shù)（基準(zhǔn)日期）； Ftn——各可調(diào)項(xiàng)目的現(xiàn)行價格指數(shù)。以上可各調(diào)價項(xiàng)目、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源，在投標(biāo)函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定，價格指數(shù)采用有關(guān)部門提供的價格指數(shù)。但缺乏上述價格指數(shù)時，可采用有關(guān)部門提供的價格代替。（2）在計(jì)算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的可暫用上一次價格指數(shù)計(jì)算，并在以后的付款中再按實(shí)際價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

FntFon16.1.物價波動引起的價格調(diào)整（二）

（2）在計(jì)算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的可暫用上一次價格指數(shù)計(jì)算，并在以后的付款中再按實(shí)際價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整。合同約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。（4）承包人工期延誤后的價格調(diào)整。由于承包人的原因未在約定的工期內(nèi)竣工的則繼續(xù)施工的工程，應(yīng)采用原定約定竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個價格中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。2、采用造價信息調(diào)整價格差額。施工期內(nèi)，因人工、材料設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照行政主管部門或建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由監(jiān)理人復(fù)核，監(jiān)理人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價格差額的依據(jù)。魯布革水電站調(diào)價公式PVEF=FC1C(0.17+0.15EP1/EP0+0.12C1/C0 +0.10S1/S0+0.4P1/P0+0.06M1/M0-1) 式中PVEF——月進(jìn)度付款需調(diào)整的價格差額； FC1C—月進(jìn)度付款證書中應(yīng)調(diào)整價格的金額； EP—外籍人員工資價格指數(shù)； C—水泥價格指數(shù)； S—鋼材價格指數(shù)； P—施工設(shè)備價格指數(shù)； M—海上運(yùn)輸價格指數(shù)。 各符號注腳“1”表示現(xiàn)行價格指數(shù)，指月完成工程量計(jì)算周期最后一天的價格指數(shù)。各符號注腳“0”表示基本價格指數(shù)，指投標(biāo)截止日期前42天的價格指數(shù)。魯布革水電站權(quán)重系數(shù)和價格指數(shù)來源序號價格指數(shù)符號權(quán)重符號權(quán)重范圍值中間值大成公司選定值指數(shù)來源1x

0.170.170.17招標(biāo)文件給定的2EPa0.10~0.200.150.15日銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)局3Cb

0.10~0.160.130.12香港調(diào)查統(tǒng)計(jì)部4Sc0.09~0.160.110.10日銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)局5

Pd

0.35~0.480.420.40日銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)局6

Me

0.04~0.080.060.06日海運(yùn)公司聯(lián)合會71.0016.2.法律變化引起的價格調(diào)整在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需的工程費(fèi)用發(fā)生除物價波動引起的價格調(diào)整以外的增減時，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省等有關(guān)主管部門的規(guī)定，按合同的有關(guān)約定，由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人商定或確定需調(diào)整的合同價格。17.1.計(jì)量（一）1、計(jì)量單位和方法。計(jì)量采用國家法定的計(jì)量單位。2、計(jì)量方法。工程量清單中工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并在合同中約定執(zhí)行。3、計(jì)量周期。單價子目已完成工程量按月計(jì)量，總價子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。4、單價子目的計(jì)量。（1）已標(biāo)價工程量清單中單價子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。（2）承包人對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。（3）監(jiān)理人對承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行復(fù)核，以確定實(shí)際完成的工程量。對數(shù)量有異議的，可要求承包人按施工測量條款約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。并按要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。如未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（4）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可通知承包人共同進(jìn)行聯(lián)合測量、計(jì)量，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。（5）承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量，并確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。（6）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，如果未在約定時間內(nèi)復(fù)核的，承包人提交的工程量視為實(shí)際完成量，據(jù)此計(jì)算工程價款。17.1.計(jì)量（二）4、總價子目的計(jì)量。分解和計(jì)量按照下述約定進(jìn)行（1）計(jì)量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，不因物價波動的因素而進(jìn)行調(diào)整。承包人的實(shí)際完成量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)，（2）在合同約定的每個計(jì)量周期內(nèi)，對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單、合同約定的分解表所示階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料。（3）監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核，已確定分階段實(shí)際完成的工程量和工程形象目標(biāo)。對其有異議的，可要求承包人按施工測量條款的約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。（4）除按照變更條款的變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。17.2.預(yù)付款

1、預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。預(yù)付款必須專用于合同工程。2、預(yù)付款保函。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交與預(yù)付款同額度的預(yù)付款保函。保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。3、預(yù)付款的扣回與還清。預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回的辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。一般情況下購置材料和設(shè)備的預(yù)付款，為有效發(fā)貨票價格的75%～90%；而施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等預(yù)付款為合同價格的10%～20%。建議工程預(yù)付款扣回辦法（1）一般采用的是當(dāng)完成合同金額達(dá)到合同價格的20%時，從此月開始起扣，扣至竣工前三個月，平均到每個月中等值扣回。（2）公式法扣還：

R==（C-F1S)

式中 R——每期進(jìn)度付款中累計(jì)扣還的金額； A——工程預(yù)付款總金額； S——合同價格； C——合同累計(jì)完成金額； F1——開始扣款時合同累計(jì)完成金額達(dá)到合同價格的百分比，一般選為20%； F2——全部扣清款時合同累計(jì)完成金額達(dá)到合同價格的百分比，一般選為90%。

(F2－F1)SA17.3.進(jìn)度付款

1、付款周期。付款周期同計(jì)量周期。2、每個支付周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和約定份數(shù)提交進(jìn)度付款申請書，包括以下內(nèi)容（1）本次付款周期末已實(shí)施工程的價款。（2）增加和扣減的變更金額。（3）應(yīng)增加和扣減的索賠金額。（4）合同約定的應(yīng)支付的和扣減的返還預(yù)付款。（5）合同約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金。（6）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。3、進(jìn)度付款證書和支付時間。（1）監(jiān)理人收到承包人進(jìn)度付款申請書的14天內(nèi)完成核查，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，監(jiān)理人向承包人出具進(jìn)度付款證書。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)應(yīng)將進(jìn)度付款支付給承包人。如不能按期支付的按合同約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。（4）進(jìn)度付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。4、工程進(jìn)度付款的修正。對以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。修正后應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。工程進(jìn)度付款程序承包人向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單監(jiān)理人完成核查并提出發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額發(fā)包人同意監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書支付納入當(dāng)月進(jìn)度付款申請單雙方核定同意修正監(jiān)理人可予以修正承包人可提出申請修正發(fā)現(xiàn)以往進(jìn)度付款證書有錯漏或重復(fù)17.4.質(zhì)量保證金

質(zhì)量保證金（也稱保留金）是指用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。1、監(jiān)理人應(yīng)從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留總額達(dá)到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。2、在缺陷責(zé)任期期滿時承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人核實(shí)承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)將剩余保證金返還承包人。3、在缺陷責(zé)任期期滿時，承包人未完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金金額，并有權(quán)根據(jù)缺陷責(zé)任期延長條款的約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。一般情況下發(fā)包人在每期進(jìn)度支付額扣留10%作為質(zhì)量保證金?？哿糇罡呦揞~為合同價格的5%。

17.5.竣工結(jié)算1、竣工付款申請單。（1）工程接收證書頒發(fā)后，應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請書，并提供相關(guān)證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工結(jié)算合同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額。（2）監(jiān)理人對對竣工付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的竣工付款申請單。2、竣工付款證書及支付時間。（1）監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，并提出發(fā)包人到期應(yīng)支付價款的審核給發(fā)包人，抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。監(jiān)理人或發(fā)包人未在約定的時間內(nèi)核查或?qū)徍?，有未提出具體意見，視為承包人提交的竣工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人或發(fā)包人審核同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不能按期支付的，按專用合同條款的約定，將逾期付款違約金支付給承包人。（3）承包人對發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議的，發(fā)包人可出具竣工付款證書中承包人已同意部分的臨時付款證書。存在爭議的部分，按爭議的解決條款的約定辦理。（4）竣工付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。竣工結(jié)算程序竣工驗(yàn)收后通過監(jiān)理人頒發(fā)由發(fā)包人簽認(rèn)的工程接受證書承包人向監(jiān)理人提交竣工付款申請單監(jiān)理人同意否監(jiān)理人向發(fā)包人呈報(bào)發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款并抄送承包人發(fā)包人同意監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書承包人同意否支付發(fā)包人就承包人同意的部分價款出具臨時付款證書存在爭議部分按解決爭議的途徑解決監(jiān)理人與承包人協(xié)商一致承包人修改和補(bǔ)充資料是否否是或未提出意見是或未提出意見否14天14天14天17.6.最終結(jié)清1、最終結(jié)清申請單。（1）缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)后，承包人可按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請單，并提供相關(guān)證明材料。（2）發(fā)包人對最終結(jié)清申請單內(nèi)容有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的最終結(jié)清申請單。2、最終結(jié)清證書和支付時間。（1）監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后14天內(nèi)，提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。監(jiān)理人或發(fā)包人未在約定時間內(nèi)核查或?qū)徍?，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請單已經(jīng)監(jiān)理人或發(fā)包人審核同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定，將逾期付款違約金支付給承包人。（3）承包人對發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書有異議的，按爭議的解決條款的約定辦理。（4）最終結(jié)清付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。最終結(jié)清程序缺陷責(zé)任期滿頒發(fā)缺陷責(zé)任終止證書承包人向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請單監(jiān)理人核查同意否監(jiān)理人向發(fā)包人提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款并抄送承包人發(fā)包人同意否承包人同意否支付監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書監(jiān)理人與承包人協(xié)商承包人修改和補(bǔ)充資料按解決爭議途徑解決爭議否是或未提出意見是或未提出意見否否是14天14天14天18.1～18.2.工程竣工驗(yàn)收和具備的條件

竣工驗(yàn)收是指承包人完成了全部合同工作后（也稱基本完工，是指工程可以投入運(yùn)行，某些尾工不會影響運(yùn)行），發(fā)包人按合同要求進(jìn)行的驗(yàn)收。應(yīng)具備的條件：

1、除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期的尾工工程和缺陷修補(bǔ)工作外，已完成了合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)的工作，包括合同要求的試驗(yàn)試運(yùn)行，并符合合同要求；2、備齊了符合合同要求的竣工資料和清單，一般情況下應(yīng)包括：（1）工程實(shí)施概況和大事記；（2）已完工程移交清單（包括工程設(shè)備）；（3）永久工程竣工圖；（4）列入保修期的尾工工程項(xiàng)目清單；（5）未完成的缺陷修復(fù)清單；（6）施工期的觀測資料；（7）竣工報(bào)告、施工文件、施工原始記錄，以及其它資料。3、已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷通知期限內(nèi)實(shí)施的尾工項(xiàng)目和修補(bǔ)缺陷項(xiàng)目清單以及相應(yīng)的施工措施計(jì)劃。4、監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作；5、監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。

18.3.工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和程序

1、承包人在具備驗(yàn)收條件時提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并附竣工資料。2、監(jiān)理人收到報(bào)告后審核其報(bào)告，監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)在28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接受證書前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。承包人完成全部工作內(nèi)容后，應(yīng)再次提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，直到監(jiān)理人同意為止。3、監(jiān)理人認(rèn)為已具備驗(yàn)收條件，應(yīng)在受到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后的28天內(nèi)提請發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收。4、發(fā)包人經(jīng)過