監(jiān)督員輻射安全管理制度及程序

輻射安全管理制度及程序薛仲疆輻射環(huán)境監(jiān)督站放射源管理科二○○九年四月主要內(nèi)容核與輻射安全監(jiān)督管理體制核與輻射安全法律法規(guī)體系輻射事故分級及事故應急響應報告制度環(huán)境影響評價、“三同時”、竣工驗收制度及辦理程序輻射安全許可證制度及辦理程序進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的審批與備案制度及辦理程序閑置廢棄放射源和放射性廢物的規(guī)范處置制度放射源身份管理制度核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu)發(fā)展沿革1982年，原國家環(huán)保局設輻射環(huán)境管理辦公室，負責輻射環(huán)境管理。1984年10月，國家核安全局（NNSA）成立，獨立行使核安全監(jiān)督管理權。1998年，NNSA并入原環(huán)?？偩?，統(tǒng)一對核安全和輻射環(huán)境實施監(jiān)管。對外行使核安全職能時，使用國家核安全局牌子。環(huán)?？偩指本珠L任NNSA局長。2004清查放射源專項行動，實現(xiàn)了衛(wèi)生部門向環(huán)保部門的職能移交。環(huán)保部門承擔起全面監(jiān)管的責任。2008年國家環(huán)境保護部成立，環(huán)保部副部長兼任國家核安全局局長。核與輻射安全得到進一步加強。目前國家環(huán)境保護部核安全與輻射環(huán)境管理司是環(huán)保部最大的司，由8個處增編為12個處。核安全與輻射環(huán)境管理司

綜合處核電一處核電二處核電三處核反應堆處核材料處放射性廢物管理處核設備處電磁礦冶處監(jiān)測應急處人員資質(zhì)處核技術處：010-6655636966556387核與輻射安全管理體系國家環(huán)境保護部(國家核安全局)對全國核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督。核行業(yè)主管部門負責核設施的安全管理，接受國家環(huán)境保護部(國家核安全局)的核安全監(jiān)督。安全許可證件持有者（或申請者）對核設施、核材料、核活動、輻射源安全承擔全面責任。我國核與輻射安全監(jiān)管的特點1核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護三個職能統(tǒng)一在一個監(jiān)管部門；2監(jiān)管部門在人財物方面獨立于發(fā)展部門，獨立行使監(jiān)督權；3核與輻射安全法規(guī)標準國際化；4行政機關、地區(qū)監(jiān)督站、技術支持單位三位一體，共同構(gòu)成中央級核安全監(jiān)管組織體系；5省級環(huán)保局和輻射監(jiān)督站構(gòu)成省級輻射安全監(jiān)管組織。6核安全與環(huán)境專家委員會制度，匯集了全國120名相關行業(yè)的專家和工程師；我國核與輻射安全監(jiān)管的特點7實行分類、分級監(jiān)管，誰審批誰監(jiān)督。建立了完善的許可制度：安全許可、環(huán)評和三同時驗收、注冊核安全工程師；8分階段審批全過程監(jiān)督，包括選址、建造、裝料、運行、退役；9建立和實行嚴格的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，凡事規(guī)范化、程序化；10重視核安全文化的培養(yǎng)和教育，重視職工的培訓和再培訓；11開展運行經(jīng)驗反饋，信息共享，允許許可證持有者犯錯誤，但行業(yè)內(nèi)不應犯同樣的錯誤。核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管體制國家環(huán)境保護部(國家核安全局)代表國家對全國核設施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權；環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。監(jiān)督管理的主要措施是安全許可證制度、登記備案制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、竣工驗收制度等。兩級審批、四級管理國家環(huán)境保護部負責核設施、鈾地勘礦冶設施的審批。省級環(huán)環(huán)境保護部門負責核技術利用和伴生放射性礦的審批。縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)職責負責對本行政區(qū)域內(nèi)核技術利用，伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。法律法規(guī)體系相關法律法規(guī)

法律中華人民共和國環(huán)境保護法，1989年12月26日，七屆人大第十一次會議通過施行中華人民共和國環(huán)境影響評價法，九屆人大第三十次會議通過，2003年9月1日起施行中華人民共和國放射性污染防治法，國家主席第6號令，十屆人大第三次會議通過，2003年10月1日起施行行政法規(guī)建設項目環(huán)境保護管理條例，國務院令２５３號，1998年11月18日放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,國務院令449號,2005年12月1日部門規(guī)章建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法，原環(huán)保總局令第13號，2001年12月11月建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，國家環(huán)保部令第2號，2008年10月1日起施行建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定,原環(huán)?？偩至畹?5號，2003年1月1日建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法，原環(huán)?？偩至畹?6號，2006年1月1日放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法，原環(huán)?？偩至畹?1號，2006年3月1日放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法修改，環(huán)保部令第3號，2008年11月21日相關法律法規(guī)

強制性標準《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》，GB18871-2002《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》，GB11806-2004《輻射源和實踐的豁免管理原則》，GB/T13367-1992《輻射防護技術人員資格基本要求》，GB/T14570-1993《放射性廢物的分類》，GB9133-1995《放射性廢物管理規(guī)定》，GB14500-2003《操作開放型放射性物質(zhì)的輻射防護規(guī)定》，GB11930-89《鈷-60輻照裝置的輻射防護與安全標準》，GB10252-1996《水池貯源γ輻照裝置設計安全準則》，GB17279-1998《γ輻照裝置設計建造和使用規(guī)范》，GB17568-1998

《密封放射源一般要求和分級》，GB4075-2003《使用密封放射源衛(wèi)生防護標準》，GBZ114-2002《含密封源儀表的衛(wèi)生防護標準》，GBZ-125-2002《工業(yè)γ射線探傷衛(wèi)生防護標準》，GBZ-132-2002放射性污染防治法的要點

國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。衛(wèi)生和其他有關部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責實施監(jiān)督管理（第8條）。

《放污法》規(guī)定：

縣級以上人民政府環(huán)保行政主管部門和同級其他有關部門，按照職責分工，各負其責，互通信息、密切配合，對本行政區(qū)域內(nèi)核技術利用，伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。（第11條第一款）（四級管理）放射性污染防治法的要點

國家對從事放射性污染防治、從事核與輻射安全工作的專業(yè)技術人員（從事審評、監(jiān)督、核質(zhì)保、核設施操縱與運行、輻射防護、輻射環(huán)境監(jiān)測及其他）實行資格管理制度，從事放射性污染監(jiān)測工作的機構(gòu)實行資質(zhì)管理制度（第14條）。放射性污染防治法的要點放射性固體廢物的代處置制度，由產(chǎn)生廢物的單位承擔處置費用（45、56條）建立專門從事放射性固體廢物貯存、處置單位的許可管理（第46條第一款）。實行放射源安全責任制度（33條）：健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，必須立即采取應急措施，并報告環(huán)保、公安和衛(wèi)生部門。放污法的主要突破環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各部門分工負責，互通信息，密切配合與國際接軌的嚴格的許可登記制度能量流污染的確定與常規(guī)環(huán)境接軌，確定了四級監(jiān)督管理體系強化環(huán)境執(zhí)法力度，加大對違法行為的處罰需要注意的問題輻射環(huán)境保護——輻射環(huán)境安全

——是國家安全的一部分

——從污染治理到以預防為主的全過程管理

——從配角到主角（統(tǒng)一協(xié)調(diào)）

——事前審批到事后監(jiān)督相結(jié)合輻射環(huán)境安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移2003年6月，《中華人民共和國放射性污染防治法》頒布，10月實施。2003年12月，中編辦《關于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知》（中編辦[2003]17號）2004年4~12月，環(huán)保、公安、衛(wèi)生三部局“清查放射源，讓百姓放心”專項行動

開始職能轉(zhuǎn)移2005年12月，《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》實施2006年3月，《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》實施放射性同位素和射線裝置的廣泛應用有史可查的、我國最早的放射源應用是在1937年，采用鐳源用于放射治療；改革開發(fā)后，隨之經(jīng)濟的發(fā)展，放射性同位素與射線裝置應用的領域和數(shù)量出現(xiàn)快速增長；到目前為止，放射性同位素和射線裝置已廣泛應用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等諸多行業(yè)領域。放射性同位素和射線裝置的廣泛應用在2004年“清查放射源，讓百姓放心”專項行動統(tǒng)計：

全國涉源單位12032家

新疆涉源單位151家

放射源總數(shù)108504枚

放射源總數(shù)1927枚

在用放射源源76767枚

在用放射源源1701枚

閑置廢棄源31737枚

閑置廢棄源329枚

衛(wèi)生部門2002年統(tǒng)計，我國在用的各種射線裝置總數(shù)超過10萬多臺輻射事故頻發(fā)，引起社會廣泛關注據(jù)不完全統(tǒng)計，1988到1998年的11年間，我國發(fā)生的各類輻射事故共332起，平均每年30余起。事故造成了大量人員健康損害和環(huán)境放射性污染，帶來了巨大的經(jīng)濟損失，引起社會的廣泛重視。輻照裝置事故+20d+39d工業(yè)探傷事故放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規(guī)定職責環(huán)保部門負責：（1）安全和防護的統(tǒng)一監(jiān)管，（2）許可證的審批頒發(fā)，（3）進、出口放射性同位素的審批，（4）放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批，（5）對放射源統(tǒng)一編碼，（6）放射性同位素備案管理，放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規(guī)定職責環(huán)保部門負責：（7）建立放射性同位素備案信息系統(tǒng)，（8）制定放射源與射線裝置分類辦法，（9）制定輻射事故應急預案，（10）負責輻射事故應急，（11）監(jiān)督檢查，（12）執(zhí)法和處罰，（13）環(huán)境影響評價文件的審批。放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規(guī)定職責公安部門負責：（1）放射性同位素的保安，（2）丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。衛(wèi)生部門負責：（1）醫(yī)用輻射機構(gòu)的許可，（2）職業(yè)健康監(jiān)護，（3）輻射事故的醫(yī)療應急。《條例》明確了縣級以上環(huán)保部門的5條違法行為1、向不符合本條例規(guī)定條件的單位頒發(fā)許可證或者批準不符合本條例規(guī)定條件的單位進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素的；2、發(fā)現(xiàn)未依法取得許可證的單位擅自生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；3、發(fā)現(xiàn)未經(jīng)依法批準擅自進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；4、對依法取得許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；5、在放射性同位素、射線裝置安全和防護監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。《條例》明確了輻射事故的分級管理職責分工：（一）環(huán)保部門負責輻射事故的應急響應、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；（二）公安部門負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；（三）衛(wèi)生部門負責輻射事故的醫(yī)療應急。醫(yī)療救援：事故單位立即送指定醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)院，或請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。應急計劃環(huán)保部門會同公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應急預案，報政府批準。預案內(nèi)容：（一）應急機構(gòu)和職責分工；（二）組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備；（三）輻射事故分級與應急響應措施；（四）輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。

輻射工作單位應根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故風險，制定應急方案，做好應急準備。輻射事故分級和事故應急響應報告制度

輻射事故的分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個等級。

輻射事故分級和事故應急響應報告制度(續(xù))輻射事故分級：

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。輻射事故分級和事故應急響應報告制度(續(xù))事故定義：是指放射源丟失、被盜、失控事故；或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到異常照射的事故。事故報告制度：1、事故單位根據(jù)應急方案，采取應急措施，并及時報告。(污染防治法第33條國務院449號令42條規(guī)定)2、事故分級報告：所有事故都應報告到事故發(fā)生地省級環(huán)保部門。同時有關放射源丟失、被盜和可疑故意傷害事故報告到省級公安部門；人員受到的照射劑量可能達到對人體產(chǎn)生危害的輻射事故應報告到衛(wèi)生主管部門。特別重大、重大事故有關部門報告國務院。輻射事故分級和事故應急響應報告制度(續(xù))事故報告形式：初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告初報：發(fā)生1小時內(nèi)上報（可電話報告：事故類型、發(fā)生時間、地點、輻射污染源、污染面積等初步情況）；續(xù)報：查清情況隨時報（書面報告：有關確切數(shù)據(jù)、時間、發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施）處理結(jié)果：事件處理完畢后立即上報（處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。）禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故輻射事故分級和事故應急響應報告制度(續(xù))事故報告時限和程序發(fā)生輻射事故時，事故單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急方案，采取必要防范措施，并在2小時內(nèi)填寫《輻射事故初始報告表》向當?shù)丨h(huán)保、公安部門報告。造成或可能造成人員超劑量照射的，還應同時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政部門，應在2小時內(nèi)將事故信息向上一級環(huán)保、公安和衛(wèi)生行政部門報告，直至省級環(huán)保、公安和衛(wèi)生行政部門；特別重大輻射事故，同時向國家環(huán)保部、公安部和衛(wèi)生部報告。輻射事故分級和事故應急響應報告制度(續(xù))輻射事故報告時限和程序省、地（市）和縣級環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門在接到各類輻射事故報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告同級人民政府。事故處置工作基本完成后，省級環(huán)境保護部門應向國家環(huán)保部報送輻射事故后續(xù)報告省級環(huán)保部門確認屬特別重大輻射事故和重大輻射事故時，應及時通報省級公安部門和衛(wèi)生行政部門，并在2小時內(nèi)上報國家環(huán)保部。國家環(huán)保部在接到事故報告后，立即組織核實、確認事故類型，在2小時內(nèi)上報國務院，并通報公安部和衛(wèi)生部。輻射工作單位年度評估報告輻射工作單位應當編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況年度評估報告，于每年1月31日前報原發(fā)證機關。年度評估報告應當包括放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射安全和防護設施的運行與維護、輻射安全和防護制度及措施的建立和落實、事故和應急以及檔案管理等方面的內(nèi)容。放射性同位素與射線裝置安全管理工作季報

各地環(huán)保局應當編寫放射性同位素與射線裝置安全管理工作季報，于每季度的最后一個工作日上報自治區(qū)環(huán)保局；工作季報主要內(nèi)容應當包括：輻射安全許可證的頒發(fā)情況、監(jiān)督檢查任務與落實情況、輻射環(huán)境污染糾紛與事故的處理情況、存在的主要問題及采取的措施和對策等內(nèi)容。放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理年度總結(jié)報告

各地環(huán)保局應當編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理年度總結(jié)報告，于每年2月15日前上報自治區(qū)環(huán)保局；年度總結(jié)報告應當包括：放射性同位素與射線裝置應用單位數(shù)量、放射源和射線裝置數(shù)量、應用單位安全與防護設施運行和管理基本情況、管理制度的建立與落實、輻射環(huán)境污染糾紛與事故的處理情況、監(jiān)督檢查與處罰以及檔案管理等方面的內(nèi)容。自治區(qū)環(huán)保局負責編寫全疆輻射工作單位監(jiān)督管理年度總結(jié)報告，于每年3月1日前報國家環(huán)保部。環(huán)境影響評價文件許可證進出口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素環(huán)?？⒐を炇諏徟?/p>

轉(zhuǎn)移放射性同位素（出入疆）

購置放射性同位素或射線裝置后閑置廢棄放射性同位素規(guī)范處置后備案輻射工作單位需履行的環(huán)保審批和監(jiān)管程序環(huán)境影響評價、申請審批環(huán)境影響評價報告；工作人員接受輻射知識和防護的培訓與考核，申請許可證，過期時需及時換證或延續(xù)；申請購置放射性同位素或射線裝置購置放射性同位素或射線裝置后到環(huán)保部門備案申請環(huán)境保護竣工驗收接受環(huán)保部門日常的安全監(jiān)管閑置、廢棄放射性同位素與射線裝置及時規(guī)范處置結(jié)束輻射工作時履行退役環(huán)評、注銷輻射許可證。環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含有放射源的射線裝置的單位，應當在申請領取許可證前編制環(huán)境影響評價文件。報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關部門不得頒發(fā)許可證（放污法29條）。《放污法》規(guī)定輻射工作單位編制環(huán)境影響評價文件，與《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求相一致。環(huán)境影響評價文件的編制申領《輻射安全許可證》前要編制環(huán)境影響評價文件；環(huán)境影響報告書或報告表必須由有相應資質(zhì)的環(huán)評單位編寫；環(huán)境影響登記表（原國家環(huán)?？偩直O(jiān)制）一式5份，由建設單位填報；轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件的分類

應當編制環(huán)境影響報告書的生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外），主要是輻照裝置銷售（建造）、使用Ⅰ類射線裝置的甲級實驗室環(huán)境影響評價文件的分類應當編制環(huán)境影響報告表的制備PET用放射性藥物的；銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的乙級、丙級實驗室。

環(huán)境影響評價文件的分類應當填報環(huán)境影響登記表的銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的申請環(huán)境影響評價文件審批編制或者填報后的環(huán)境影響評價文件報省級環(huán)境保護主管部門審批。特別注意：應當按照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價；同時對輻射工作單位從事輻射活動應具備相應的技術能力、輻射安全和防護措施進行評價。特別注意：使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，依法實施退役前，應當編制退役環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件審批工作程序?qū)徟绦颦h(huán)境影響報告書（表）由建設單位委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制，報自治區(qū)環(huán)保局審批。環(huán)境影響登記表由建設單位填報，報各地級環(huán)保局初審。符合要求的登記表由各地級環(huán)保局簽署初審意見后，報自治區(qū)環(huán)保局審批。環(huán)評登記表審查，一般項目承諾5個工作日，特殊項目按環(huán)評法規(guī)定15個工作日。輻射安全許可證制度

國家對《許可證》的審批頒發(fā)實行分級管理制度。實行國家和省級環(huán)境保護行政主管部門兩級審批頒發(fā)管理制度（449號令6條）。不同規(guī)模單位條件不同。放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用單位的規(guī)模有大小、持有的放射源或射線裝置的類別有高低，對不同的單位，申請領取許可證的條件應有所不同?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全許可管理辦法》第十三條至十六條對不同規(guī)模的單位提出了不同的條件。許可證的分級審批頒發(fā)

國家環(huán)保部審批頒發(fā)：生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證。銷售、使用Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ、Ⅲ類射線裝置，以及擁有乙級、丙級非密封放射性工作場所的單位（以下簡稱輻射工作單位）的許可證，由省級環(huán)保部門審批頒發(fā)。

一個輻射工作單位只需要申請一個許可證特殊情況的處理原則只有具備獨立法人資格的單位才能申領許可證。大型企業(yè)和部分大學的下屬單位，由于相對獨立、分散，這種情況下，經(jīng)法定代表人授權，下屬單位可以申請領取許可證?！遁椛浒踩S可證申請表》可由其下屬單位負責人簽字，但須提交法定代表人出具的書面授權文書。

使用放射性同位素、射線裝置的

單位應當具備的條件

（一）管理機構(gòu)：使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的，應當設有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu),或者至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作；其他輻射工作單位應當有1名具有大專以上學歷的技術人員專職或者兼職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作;依據(jù)輻射安全關鍵崗位名錄，應當設立輻射安全關鍵崗位的，該崗位應當由注冊核安全工程師擔任。使用放射性同位素、射線裝置的

單位應當具備的條件（二）培訓合格證：從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。（三）貯存設施：使用放射性同位素的單位應當有滿足輻射防護和實體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設備。（四）防護措施：放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

使用放射性同位素、射線裝置的

單位應當具備的條件（五）監(jiān)測防護儀器：配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、輻射監(jiān)測等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應當有表面污染監(jiān)測儀。（六）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓計劃、監(jiān)測方案等。（七）有完善的輻射事故應急措施。

使用放射性同位素、射線裝置的

單位應當具備的條件（八）廢物處理：產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。

使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應當配備質(zhì)量控制檢測設備，制定相應的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負責質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢測工作。

輻射安全許可證辦理程序

輻射工作單位提交相關文件和證明材料。六個重點地州市環(huán)保局負責本轄區(qū)內(nèi)使用Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置的單位許可證相關文件和證明材料的初審；其他地州市級環(huán)保局負責本轄區(qū)內(nèi)使用Ⅲ類射線裝置的單位許可證相關文件和證明材料的初審；其他由省級環(huán)保部門負責頒發(fā)的放射性同位素與射線裝置銷售、使用單位許可證，由新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站負責基礎資料的審核，報自治區(qū)環(huán)保局審核后頒發(fā)；輻射工作單位同時分別向自治區(qū)環(huán)保局和地級環(huán)保局申請許可證辦理事項的，其許可證材料由新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站初審，報自治區(qū)環(huán)保局審核后頒發(fā)。申領許可證需要提交的材料

（一）輻射安全許可證申請表；

（二）輻射工作單位營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法人身份證原件，復印件；（三）經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件；（四）滿足許可條件規(guī)定的證明材料；管理機構(gòu)、培訓合格證、貯存設施、防護措施、監(jiān)測防護儀器、規(guī)章制度、應急措施、廢物處置情況等。（五）單位現(xiàn)存的放射源和射線裝置明細表。（六）現(xiàn)場檢查記錄（七）安全責任書（八）特殊情況的說明文件等.

輻射安全許可證辦理程序已符合基本條件的單位（環(huán)評已通過審批、工作人員已通過或承諾培訓、環(huán)評要求的貯源設施已具備、現(xiàn)有廢源已收貯或返回）。申領單位對照“申報材料”中的要求準備材料；為簡化程序，申請單位可以將填報好的環(huán)境影響登記表與許可證材料同時報地級環(huán)保局初審，地級環(huán)保局分別在“申請表”和“登記表”意見欄簽署意見后，報自治區(qū)環(huán)保局審批；對申請材料進行形式審查和現(xiàn)場核查。符合要求的簽署意見；不符合要求的，補齊相關材料后簽署意見。送自治區(qū)環(huán)保局審批，符合條件的取得許可證注意：對申請材料中有填寫內(nèi)容的頁面和各項制度，需逐頁蓋章！現(xiàn)場核查的要求

新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站代表自治區(qū)環(huán)保局實施對Ⅰ～Ⅳ類放射源、Ⅰ～Ⅱ類射線裝置的現(xiàn)場核查；出具現(xiàn)場核查報告。Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置的現(xiàn)場核查由地級環(huán)保局組織實施。下級環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，應當協(xié)助上級環(huán)保部門進行現(xiàn)場核查。

禁止的活動

禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動

辦理許可證注意事項申請表按設計規(guī)模填寫；有填寫內(nèi)容的頁面和各項制度需蓋申請單位印章；需要提交的材料按前述順序裝訂；材料三份以A4紙裝訂成冊，前面附目錄。三份材料經(jīng)地級環(huán)保局預審后，報自治區(qū)環(huán)保局審批。其中，申領單位自存一份；地級環(huán)保局備案建檔一份；自治區(qū)環(huán)保局存檔一份。放射性同位素進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的審批與備案制度《條例》第二章和《管理辦法》第三章對此有明文規(guī)定，確立了制度。目的是建立放射源跟蹤管理機制，實現(xiàn)信息共享，防止和消除事故隱患，保護環(huán)境，保障人體健康。歸口環(huán)保部門對放射源實行從進出口、生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、運輸、處置七個環(huán)節(jié)的全過程管理，即從搖籃到墳墓的全過程管理。徹底解決多部門負責，分段管理，職能交叉，監(jiān)管部門責任不清，存在監(jiān)管盲區(qū)等問題。購買放射源程序（進口、轉(zhuǎn)讓）取得《輻射安全許可證》。進口(購買)放射源需要到國家環(huán)保部辦理審批手續(xù)。轉(zhuǎn)讓（購買）放射源需要填寫《購買放射性同位素申請表》（一式兩份）和《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》（一式四份），分別蓋章后報自治區(qū)環(huán)保局辦理審批手續(xù)。須提交：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位許可證正本復印件須提交：廢源處置承諾或回收協(xié)議須提交：買賣雙方簽訂的協(xié)議（審原件留復印件）。放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

注意：放射性同位素：密封放射源和非密封放射源。進出口審批手續(xù)在國家環(huán)保部辦理。提交《購買放射性同位素申請表》、《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》必須是原件。轉(zhuǎn)讓審批表有效期僅為6個月。轉(zhuǎn)讓：是指除進出口、回收活動之外，放射性同位素所有權或者使用權在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。出口：是指放射性同位素銷售到國外、到國外使用、廢源退回產(chǎn)源國及其活動。放射性同位素購置核準轉(zhuǎn)讓（購買）放射性同位素，由自治區(qū)環(huán)保局核準。自治區(qū)環(huán)保局輻射項目受理窗口在接到資料齊全的放射性同位素購置申請后，將材料報自治區(qū)環(huán)保局，在15個工作日內(nèi)以《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》的形式批準，由輻射項目受理窗口發(fā)出。申請購