開拓創(chuàng)新構(gòu)建施工合同新體系

開拓創(chuàng)新構(gòu)建施工合同新體系

要點(diǎn)

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)范本，規(guī)范合同訂立

1.按照項(xiàng)目管理的要素編排架構(gòu)

2.細(xì)分工程師職權(quán)，引入執(zhí)業(yè)資格制度

3.闡明了確定工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法

(1)工程量的偏差望

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豈風(fēng)罩險(xiǎn)側(cè)的璃合藍(lán)理濾均階衡栽分噴配舅，葬是擾保痛障掌合快同舌雙更方李權(quán)吉利夫、詠義聲務(wù)忍對(duì)雖等厚的帽前拉提亞。碎合末同帆范捕本歇對(duì)錢風(fēng)棍險(xiǎn)耍的釀分黑配勁，攤幾錘乎滅貫謎穿清了弱整米個(gè)袋合乳同串，繭不跡僅熄在各第灰三碎章旗安歐排良了犁發(fā)行包彈人目風(fēng)旁險(xiǎn)眉、脂承薦包底人祖風(fēng)莊險(xiǎn)惱和賄不宿可傘抗補(bǔ)力伍的芬條延文消，攪針慶對(duì)懂風(fēng)號(hào)險(xiǎn)麥?zhǔn)陋{件筍對(duì)葡于叉人免員年、箱工丈程叛等怠造虹成肉損仁害忌或蔑損夜失擠方帖面探的牽?jī)?nèi)枯容箱進(jìn)而行籠約設(shè)定油；馬而慈且叔合儲(chǔ)同猶范畜本靜在扛其撒他輕條扎款煎對(duì)嬸風(fēng)極險(xiǎn)旁的瓣承栽擔(dān)鼠進(jìn)簡(jiǎn)行鑰了素補(bǔ)郵充尺約寸定套。巷譬秩如鞭，坡第柄6由條賭和蔑第牙7肢條峰規(guī)三定叢了指承凱包唐人賊投既標(biāo)融報(bào)盲價(jià)氣的等風(fēng)局險(xiǎn)相，椅第視4折1瘋條議和持4泄2追條叔對(duì)境材敏料川采屋購領(lǐng)風(fēng)竿險(xiǎn)挎進(jìn)刷行旗了埋規(guī)洽定主，葡第蹈5漢8法條桌、與第浩6繞0旺條敘和會(huì)第臭6室1方條飄分閣別花規(guī)瑞定喚了裳工野程葡量申清屋單揭有辰誤乘、歡工測(cè)程寄變語更糖和蜘施蠢工溉過委程粒中液物鎮(zhèn)價(jià)幣變坡化戒的權(quán)風(fēng)攀險(xiǎn)希。董因廈此槍，戚理醒解壯合雖同險(xiǎn)范柳本務(wù)對(duì)筆風(fēng)易險(xiǎn)強(qiáng)的肉合盈理公分辯配堤，咬需儉從貫合鬧同抬范兔本濤整貸體炊的茂約傳定彼去銷分京析持。琴

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布

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幕8甜.洪理春順農(nóng)了偏爭(zhēng)慕議丑解考決橋機(jī)榮制

施工過程中，合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)是不可避免的?？梢哉f，爭(zhēng)議是合同雙方矛盾或不一致意見堆積到一定程度后的產(chǎn)物。合同履行過程中，建立及時(shí)、有效的溝通渠道，是化解合同爭(zhēng)議的有效方法。合同范本對(duì)爭(zhēng)議的約定，表面上看只有第69條“合同爭(zhēng)議”，但實(shí)際上，解決爭(zhēng)議的機(jī)制貫穿整個(gè)合同，是合同的主要內(nèi)容之一。為此，合同范本要求合同雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商解決遇到問題，協(xié)商不能達(dá)成一致或逾期未達(dá)成協(xié)議的，由監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師(按職責(zé)分工)按照合同約定暫定，作為雙方繼續(xù)履行合同的依據(jù)，以保持合同的連續(xù)性。對(duì)此，通用條款第69條明確規(guī)定，“只要在不實(shí)質(zhì)影響雙方履約的前提下，雙方應(yīng)實(shí)施暫定結(jié)果，直到其被改變?yōu)橹埂辟Q(mào)。彼基殺于蔑造僅價(jià)悲工隔程掠師三和榴監(jiān)撇理非工玻程艱師臘的壓專只業(yè)及技椅術(shù)抓水鍬平荷，耀合顏同坡范事本配引享入琴監(jiān)翁理況工另程捉師土或跪造哥價(jià)扶工撐程拼師市的柴暫刺定戶機(jī)嬸制煤，艦同珠時(shí)誰也胖對(duì)樂其朋暫鉤定鵲進(jìn)賭行專了脅約毅束征。想首看先解，拴暫太定認(rèn)必難須銳基蹄于土事處實(shí)范、蒼依削據(jù)儉合涼同王，撤客額觀躺、態(tài)公字正道的響做愧出悲；教其瞞次廉，誤暫與定器結(jié)愿果封不襯一趟定清成倚為懷最五終船結(jié)助果筒，底發(fā)豈包頃人催承左包挺人寄可叔對(duì)歷暫凱定鼠結(jié)牌果這提珍出高異勸議規(guī)，田并育可鳳申雁請(qǐng)放有員關(guān)捧主對(duì)管穿部翠門變對(duì)侍暫籃定莖結(jié)瑞果華進(jìn)省行谷調(diào)絲解濫或必認(rèn)趁定具。撒析發(fā)爐包聲人曉承姻包稿人微雙達(dá)方贏或余一咐方哲對(duì)淺暫燦定諸結(jié)鄰果男有壤異慨議喊的戚，控應(yīng)駐按栗照鐘合侍同呈要拌求裁提勻出桐書趙面蹄意棟見布，示并跡說僚明奶自爸己粘認(rèn)他為丑正泳確蠟的杰結(jié)洗果銅，顧此腥時(shí)櫻暫萄定運(yùn)結(jié)抬果炒成泳為背第添6首9被條廁規(guī)胸定蘆的公爭(zhēng)預(yù)議忘。境爭(zhēng)演議嚼發(fā)何生延后防，職發(fā)氏包耳人市承匆包溜人苗仍尸可氣以校進(jìn)影一士步處協(xié)作商悉、催申府請(qǐng)可調(diào)擁解驗(yàn)或共認(rèn)蜓定細(xì)，碑或?qū)ふ哌w提紋請(qǐng)告仲賢裁捉或君訴屋訟解。風(fēng)需醋要竭注攻意跑的嘩是雅，建合涂同皆范期本便強(qiáng)刷調(diào)買了繁爭(zhēng)濃議役的獄處初理短時(shí)六限串要資求繳，賣類滔似耽于菊司宿法冤中逃的呢“茶訴孟訟張期串限你”朱、疊“知上壓訴餡期佩”赴。寶例違如令，痕第大6山9夫.且1害款士規(guī)揀定虎，戲“陣合和同啄雙登方蠟應(yīng)網(wǎng)在匹收碧到軍監(jiān)懸理度工熔程鐮?zhēng)熣Z或沒造夏價(jià)瞎工稍程佳師晃依裕據(jù)決合銅同鉆約姑定筆作群出戚暫定定險(xiǎn)結(jié)乓果熊之殲后呈的鋤1赴4促天擁內(nèi)翠，蘭對(duì)贊暫判定柴結(jié)顆果雀予價(jià)以倡確境認(rèn)?；蚋吞峋艹龇ヒ獾鸵娤摹＠p下方稀在巡收朵到感監(jiān)我理小工尋程硬師愛或墳造冬價(jià)積工查程億師叨的殺暫劈定留結(jié)論果沙之燈后養(yǎng)的策1曬4罵天任內(nèi)眼，特未臥對(duì)棉暫伙定杰結(jié)擺果佛予草以格確怎認(rèn)摘也鹿未兆提趕出棒意擠見將的緒，主視石為降合它同院雙縮方孟已膊認(rèn)君可含暫住定輩結(jié)容果葡”燥等爭(zhēng)。

值得一提的是，關(guān)子調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)問題，合同范本第69.4款明確規(guī)定，除了合同雙方認(rèn)可并在專用條款約定外，下列機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)議調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)：

(1)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程安全方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定；

(2)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程質(zhì)量方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定；

(3)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程造價(jià)方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定。二、科學(xué)應(yīng)用范本，保證合同履行

合同范本的頒發(fā)，給廣東省建筑市場(chǎng)管理帶來新的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)。合同范本是促進(jìn)建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，防止拖欠工程款的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)，它細(xì)化了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了合同雙方法律地位的平等和權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等；同時(shí)合同范本實(shí)現(xiàn)了與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的對(duì)接，是一種完全能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的范本，是一本地地道道的“清單合同”。

合同范本自2006年4月1日起實(shí)施，考慮到社會(huì)對(duì)合同范本的接受還需有一段時(shí)間。因此，發(fā)包人承包人應(yīng)在掌握合同范本的基礎(chǔ)上，認(rèn)真恪守合同范本的要求并各自履行權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同范本的嚴(yán)肅性。FIDIC合同條件，有紅、黃、藍(lán)、綠等多種版本，適應(yīng)于各類工程和各種不同承包方式，其目的是方便使用者靈活選擇“拼裝”，但FIDIC合同的通用條件卻是統(tǒng)一、固定的。當(dāng)然，只要發(fā)包人承包人遵紀(jì)守法，堅(jiān)持自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，也是可對(duì)合同范本作必要的修改。這就要求發(fā)包人承包人應(yīng)盡快熟悉合同范本，因?yàn)橹挥小笆臁?，才能“生巧”。?yīng)該提醒的是，發(fā)包人承包人在修改合同范本時(shí)，應(yīng)從合同范本的整體性來看，相應(yīng)修改有關(guān)條款，做到前后連貫，因?yàn)楹贤侗镜娜魏螚l款是互為說明、相互解釋的?？茖W(xué)應(yīng)用合同范本，發(fā)包人承包人起碼應(yīng)注意下列四個(gè)方面：

1.切實(shí)掌握適用范圍

按照廣東省建設(shè)廳“關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》的通知”(粵建管字〔2006〕10號(hào))的規(guī)定，合同范本自2006年4月1日起施行。

合同范本適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑新建、擴(kuò)建和改建工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施和線路管道的施工和設(shè)備安裝。

為此，發(fā)包人承包人在應(yīng)用合同范本時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、性質(zhì)和實(shí)際需要，依照合同范本要求，對(duì)施工合同相應(yīng)條款進(jìn)行細(xì)化和約定。

2.正確約定專用條款

專用條款是合同范本的必要組成部分，它是根據(jù)通用條款的要求編制而成的。為方便合同范本的應(yīng)用和合同管理，專用條款根據(jù)實(shí)踐中的代表性做法，依據(jù)部門、地方規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，列出了許多可供選擇的內(nèi)容，一方面提醒承包人發(fā)包人在訂立合同時(shí)作出合適的選擇；另一方面規(guī)范施工合同的訂立，使合同雙方的權(quán)利義務(wù)更加公平、合理。應(yīng)用合同范本時(shí)，發(fā)包人承包人應(yīng)對(duì)照通用條款的規(guī)定，結(jié)合工程的實(shí)際情況，在專用條款中進(jìn)行明確。歸納起來，主要有以下三種情況：(1)應(yīng)按專用條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或選擇，如合同主體的身份、工程工期、價(jià)格調(diào)整因素、工程款的支付方式等：(2)要求在專用條款中約定但沒約定的，應(yīng)按通用條款的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，如質(zhì)量保證金的規(guī)定、竣工結(jié)算程序與時(shí)限要求等；(3)要求在專用條款中約定但沒約定的，則通用條款的相應(yīng)規(guī)定不能適用，如預(yù)付款、誤期賠償費(fèi)、物價(jià)漲落的價(jià)格調(diào)整等。

與99版國(guó)家范本相比較，合同范本專用條款的選擇機(jī)會(huì)較為豐富，涵蓋的內(nèi)容較為全面，但也決不可能面面俱到。鑒于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，當(dāng)發(fā)包人承包人有其他內(nèi)容需要明確時(shí)，可以進(jìn)一步擴(kuò)充專用條款，但要求擴(kuò)充的內(nèi)容應(yīng)與通用條款相對(duì)應(yīng)。

3.科學(xué)運(yùn)用附件與格式

附件與格式，是合同范本的組成部分，但卻不一定是合同的組成部分。只有當(dāng)發(fā)包人承包人采用了附件或者格式，它才成為合同的組成部分。相比99版國(guó)家范本，合同范本增加了許多格式，譬如施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、暫停施工令、工程變更令、費(fèi)用索賠申請(qǐng)表、費(fèi)用索賠審批表、支付申請(qǐng)表、支付證書等，其目的是為了便于合同履行和滿足工程管理需要。合同履行期間，合同雙方有大量的信息需要傳遞和交流，其中大部分都是以文書形式承載的。按照合同范本約定，究竟應(yīng)該承載的信息有哪些，對(duì)方接件后又怎樣處理，通用條款均有約定，但有的是直接的，有的是隱含的。為此，根據(jù)通用條款的要求，從實(shí)踐中總結(jié)了部分格式，并參照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)制作了部分格式，供承包人發(fā)包人在實(shí)際中應(yīng)用，從而進(jìn)一步規(guī)范施工合同的履行。

4.嚴(yán)格履行合同執(zhí)業(yè)制度

合同范本引入了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)制度，要求由發(fā)包人授予其相應(yīng)的職權(quán)，而且明確指出監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)的工作，發(fā)包人應(yīng)予認(rèn)可。但須發(fā)包人專項(xiàng)批準(zhǔn)的，應(yīng)事先取得發(fā)包人批準(zhǔn)。

也正是因?yàn)楹贤侗久鞔_了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的職責(zé)，承包人才會(huì)接受監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師代表發(fā)包人開展的工作。而監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師在合同履行期間具備雙重身份，一方面受聘于發(fā)包人，為發(fā)包人提供中介技術(shù)服務(wù)，代表發(fā)包人開展技術(shù)工作；另一方面以獨(dú)立的身份和專業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，在發(fā)包人承包人不能協(xié)商一致時(shí)，依據(jù)合同，基于事實(shí)，客觀公正地作出暫定結(jié)果，以保持合同的連續(xù)性。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，項(xiàng)目的實(shí)施要求提供中介技術(shù)服務(wù)的工程量將會(huì)大量增長(zhǎng)，中介技術(shù)服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，特別是我國(guó)加入WTO后，建設(shè)領(lǐng)域既有新的機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高中介技術(shù)水平，已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，提供中介技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師應(yīng)主動(dòng)開展工作，正確履行合同范本賦予的職責(zé)。

合同范本只是為施工合同的訂立提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，能否真正體現(xiàn)其價(jià)值，關(guān)鍵要看其能否被廣泛應(yīng)用到工程實(shí)踐中。目前，合同范本剛剛出臺(tái)不久，對(duì)工程人員而言，是件新鮮的事物，需要盡快熟悉和理解，全面掌握