電力應(yīng)急聯(lián)合演練的策劃和演練

電力應(yīng)急聯(lián)合演練的籌劃和實(shí)施華東電監(jiān)局何昌群

主要內(nèi)容電力應(yīng)急預(yù)案演練的主要作用和形式電力應(yīng)急聯(lián)合演練的必要性電力應(yīng)急聯(lián)合演練的特點(diǎn)、目的和定位電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施一、電力應(yīng)急預(yù)案演練的主要作用和形式

電力應(yīng)急預(yù)案演練主要作用電力應(yīng)急預(yù)案演練主要形式電力應(yīng)急預(yù)案演練主要功能一、電力應(yīng)急預(yù)案演練的主要作用和形式

演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的重要手段↓一是暴露應(yīng)急預(yù)案、流程以及資源方面的缺陷與缺乏。二是提高各級(jí)應(yīng)急部門和人員間以及各級(jí)預(yù)案間的協(xié)調(diào)性。三是完善各級(jí)應(yīng)急部門職責(zé)，提高整體的應(yīng)急反響能力。四是增強(qiáng)公眾的應(yīng)急憂患和危機(jī)意識(shí)以及應(yīng)急處置能力。五是提升政府或企業(yè)形象,增強(qiáng)公眾信心。電力應(yīng)急預(yù)案演練主要作用電力應(yīng)急預(yù)案演練主要形式電力應(yīng)急預(yù)案演練主要功型一、電力應(yīng)急預(yù)案演練的主要作用和形式

桌面演練：對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練。功能演練：針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練。全面演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織和應(yīng)急運(yùn)行能力的演練。電力應(yīng)急預(yù)案演練主要作用電力應(yīng)急預(yù)案演練主要形式電力應(yīng)急預(yù)案演練主要功能一、電力應(yīng)急預(yù)案演練的主要作用和形式

訓(xùn)練性：訓(xùn)練應(yīng)急隊(duì)伍和指揮機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)性：檢驗(yàn)預(yù)案完整性和周密性、應(yīng)急隊(duì)伍的能力與水平。示范性：普及應(yīng)急知識(shí)，樹立樣本、確立標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)性:

側(cè)重于電力系統(tǒng)內(nèi)部的反事故演練、黑啟動(dòng)演練等。綜合性：兼具備訓(xùn)練、檢驗(yàn)、示范和專業(yè)演練目的，注重聯(lián)動(dòng)性、社會(huì)性。電力應(yīng)急預(yù)案演練主要作用電力應(yīng)急預(yù)案演練主要形式電力應(yīng)急預(yù)案演練主要功能二、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的必要性

〔一〕國內(nèi)外大面積停電事故的教訓(xùn)〔二〕我國電網(wǎng)平安運(yùn)行面臨風(fēng)險(xiǎn)必然要求〔三〕我國應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電能力上差距國外

美加大停電莫斯科大停電西歐大停電國內(nèi)

海南省停電河南電網(wǎng)停電大連市停電特大冰雪災(zāi)害停電〔一〕國內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)〔一〕國內(nèi)外大面積停電事件的教訓(xùn)主要教訓(xùn)〔也是經(jīng)驗(yàn)〕：電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)將擴(kuò)大為社會(huì)公共風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)脆弱性將演化為社會(huì)脆弱性。電網(wǎng)大面積停電表現(xiàn)為突發(fā)公共性事件。大面積停電事故發(fā)生后，有沒有實(shí)戰(zhàn)性、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案以及有序、快速的指揮和協(xié)調(diào)處置能力，全社會(huì)有沒有應(yīng)對(duì)大面積停電的自救能力，是最大限度減少損失和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵?！捕澄覈娋W(wǎng)平安運(yùn)行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)1、局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，平安穩(wěn)定問題仍較突出2、駕馭大電網(wǎng)的能力有待進(jìn)一步提高3、電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境比較差〔二〕我國電網(wǎng)平安運(yùn)行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)1、局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，平安穩(wěn)定問題仍較突出；2、駕馭大電網(wǎng)的能力有待進(jìn)一步提高；3、電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境比較差。電網(wǎng)開展相對(duì)滯后的矛盾,使電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行的物質(zhì)根底不牢固。隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,平安穩(wěn)定特性日益復(fù)雜。電力二次系統(tǒng)存在隱患,增加電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。新機(jī)組集中投產(chǎn)和局部輸變電設(shè)備老化,電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行壓力加大。局部線路規(guī)劃不盡合理,容易造成電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行問題?！捕澄覈娋W(wǎng)平安運(yùn)行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)1、局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，平安穩(wěn)定問題仍較突出；2、駕馭大電網(wǎng)的能力有待進(jìn)一步提高；3、電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境比較差。中國電力開展正以前所未有的速度進(jìn)入大電網(wǎng)、大機(jī)組、高電壓、高自動(dòng)化的階段，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加。對(duì)大電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握、對(duì)大電網(wǎng)故障產(chǎn)生和開展機(jī)理的研究和分析等方面還比較滯后?！捕澄覈娋W(wǎng)平安運(yùn)行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)1、局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，平安穩(wěn)定問題仍較突出；2、駕馭大電網(wǎng)的能力有待進(jìn)一步提高；3、電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境比較差。77.8%22.2%華東電網(wǎng)2007年500千伏線路跳閘不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)21.0%31.6%47.4%上海電網(wǎng)2007年220千伏線路跳閘不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)〔三〕我國應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電能力上差距1、電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀2、電力應(yīng)急管理差距〔三〕我國應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電能力上差距1、電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀2、電力應(yīng)急管理差距黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電力應(yīng)急工作高度重視。國務(wù)院、國家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件，制定電力應(yīng)急國家預(yù)案。各省市政府認(rèn)真制訂應(yīng)對(duì)大面積停電的預(yù)案。各級(jí)電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)按要求編制企業(yè)和電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案?！踩澄覈鴳?yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電能力上差距1、電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀2、電力應(yīng)急管理差距思想認(rèn)識(shí)不夠到位。預(yù)案體系不夠完善。

演練工作不夠重視。

應(yīng)急機(jī)制不夠健全。

應(yīng)急保障不夠充分?！踩澄覈鴳?yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電能力上差距已開展演練的局部省市暴露出的主要問題一是電力應(yīng)急預(yù)案的問題。二是專家在應(yīng)急處置中的決策咨詢作用的發(fā)揮問題。三是重要用戶自備應(yīng)急保安電源的配置與管理問題。四是電力應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)問題。三、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的特點(diǎn)、目的和定位

聯(lián)合演練的特點(diǎn)聯(lián)合演練的目的聯(lián)合演練的定位三、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的特點(diǎn)、目的和定位聯(lián)合演練的特點(diǎn)聯(lián)合演練的目的聯(lián)合演練的定位1、多部門協(xié)作2、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)3、多現(xiàn)場演練4、同時(shí)間響應(yīng)三、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的特點(diǎn)、目的和定位聯(lián)合演練的特點(diǎn)聯(lián)合演練的目的聯(lián)合演練的定位1、檢驗(yàn)電力應(yīng)急預(yù)案2、檢驗(yàn)政府與社會(huì)應(yīng)急機(jī)制3、檢驗(yàn)電力系統(tǒng)應(yīng)急能力4、宣傳普及應(yīng)急知識(shí)5、完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制三、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的特點(diǎn)、目的和定位聯(lián)合演練的特點(diǎn)聯(lián)合演練的目的聯(lián)合演練的定位一是重在檢驗(yàn)預(yù)案體系合理性、操作性以及應(yīng)急響應(yīng)能力。二是重在把握“四個(gè)度〞：即角度、高度、廣度、深度四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間1、應(yīng)急預(yù)案2、應(yīng)急機(jī)制3、指揮平臺(tái)四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間1、平安第一2、團(tuán)結(jié)協(xié)作3、因地制宜4、檢驗(yàn)流程5、注重實(shí)效四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃

演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間1、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析2、省情市情分析3、演練目標(biāo)分析

四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間1、參演規(guī)模適度2、兼顧區(qū)域分布和行業(yè)覆蓋面3、兼顧檢驗(yàn)性和示范性四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間１、同步與分步相結(jié)合２、模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合３、以分步與模擬為主四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間１、電力系統(tǒng)：先期處置、搶修恢復(fù)２、政府部門：啟動(dòng)預(yù)案、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)３、社會(huì)層面：應(yīng)急處置、自保平安四、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的總體籌劃演練策劃前提條件基本原則故障設(shè)置參演單位演練方式演練重點(diǎn)演練時(shí)間１、避開重點(diǎn)保電時(shí)段和敏感時(shí)期２、減少對(duì)社會(huì)的影響３、演練時(shí)程控制在１-１.5小時(shí)五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作政府主導(dǎo)和推動(dòng)是關(guān)鍵電力企業(yè)為主準(zhǔn)備是根底各方共同參與是保證五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作1、方案與劇本的分類2、編制依據(jù)3、編制要點(diǎn)五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作發(fā)動(dòng):會(huì)議發(fā)動(dòng)與個(gè)別協(xié)調(diào)培訓(xùn):應(yīng)急預(yù)案編制、演練方案制訂與演練組織實(shí)施五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作1、合理安排方案2、全程錄象記錄3、及時(shí)編輯修改五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作1、會(huì)場要求：兼具指揮調(diào)度與觀摩評(píng)估功能2、技術(shù)保證：衛(wèi)星通訊可靠，畫面切換流暢，時(shí)間控制準(zhǔn)確五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作推敲和改進(jìn)劇本細(xì)節(jié)檢驗(yàn)會(huì)場和通訊方案磨練現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制臨戰(zhàn)發(fā)動(dòng)和氣氛渲染五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作1、會(huì)務(wù)組織2、過程控制3、意外防范五、電力應(yīng)急聯(lián)合演練的組織實(shí)施

演練實(shí)施成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂編寫方案劇本動(dòng)員培訓(xùn)參演單位組織協(xié)調(diào)分步演練做好會(huì)場技術(shù)保障提前排練落實(shí)整改正式舉行聯(lián)合演練組織演練觀摩評(píng)估加強(qiáng)新聞宣傳工作1、評(píng)估原那么