消費者權(quán)益保護法第四章

第四章

商品、服務(wù)質(zhì)量與消費安全法律制度第一節(jié)概述

一、商品、服務(wù)質(zhì)量與消費安全安全是商品、服務(wù)質(zhì)量的一個重要內(nèi)容二、商品、服務(wù)質(zhì)量與消費安全法律制度的一般內(nèi)容（一）產(chǎn)品質(zhì)量與安全法律制度（二）服務(wù)質(zhì)量與安全法律制度（三）建筑工程質(zhì)量與安全法律制度（四）消費者安全保障特別法律制度食品衛(wèi)生管理法律制度藥品管理法律制度化妝品衛(wèi)生管理法律制度城市燃氣管理法律制度生活用電管理法律制度生活用水管理法律制度三、國家保障消費者安全的法律措施許可證管理標(biāo)準化管理產(chǎn)品安全認證制度商品標(biāo)示管理質(zhì)量、安全、衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度消費安全信息通告制度第二節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量與安全法律制度一、產(chǎn)品質(zhì)量法與消費者權(quán)益保護法的關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨是：為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。產(chǎn)品質(zhì)量法的“產(chǎn)品”范圍比消費者權(quán)益保護法定義的范圍要廣，不僅包括生活消費資料，也包括生產(chǎn)資料。產(chǎn)品質(zhì)量法的“質(zhì)量”是針對有形產(chǎn)品的，不包括服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)，消費者權(quán)益保護法對質(zhì)量的要求包括商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準；（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準；未制定國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負責(zé)處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。缺陷產(chǎn)品缺陷產(chǎn)品，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，是指不符合該標(biāo)準。產(chǎn)品缺陷類型：1、設(shè)計缺陷2、材料缺陷3、制造缺陷4、標(biāo)示缺陷因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售尚未售出的商品或者停止提供服務(wù)，并報告工商行政管理等有關(guān)行政部門；對已經(jīng)銷售的商品或者已經(jīng)提供的服務(wù)除報告工商行政管理等有關(guān)行政部門外，還應(yīng)當(dāng)及時通過公共媒體、店堂告示以及電話、傳真、手機短信等有效方式告之消費者，并且收回該商品或者對已提供的服務(wù)采取相應(yīng)的補救措施。索賠時效產(chǎn)品責(zé)任產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品提供人因提供的產(chǎn)品存在缺陷或不符合合同約定而致消費者或使用人的人身、財產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任的性質(zhì)：屬侵權(quán)法的侵權(quán)責(zé)任，雖源自傳統(tǒng)合同法的違約責(zé)任。例：甲買電視機，轉(zhuǎn)贈給乙，一日丙到乙家看電視時因電視突然爆炸受傷。產(chǎn)品責(zé)任中的產(chǎn)品范圍動產(chǎn)與不動產(chǎn)工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品與天然產(chǎn)品中國《產(chǎn)品質(zhì)量法》：本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定。產(chǎn)品特點：用于銷售的、已投入流通的、經(jīng)過一定人工處理的、具備一定物理形態(tài)。

產(chǎn)品責(zé)任構(gòu)成要件1、產(chǎn)品存在缺陷2、有損害事實發(fā)生3、具有因果關(guān)系：損害因產(chǎn)品缺陷造成產(chǎn)品責(zé)任是嚴格責(zé)任（無過錯責(zé)任），不以產(chǎn)品提供人對產(chǎn)品缺陷的存在具有過錯為條件。第三節(jié)

服務(wù)質(zhì)量與安全法律制度服務(wù)的特點相對于“有形”商品，“無形”服務(wù)具有明顯的不確定性；服務(wù)質(zhì)量評價具有較強的主觀性；服務(wù)類型醫(yī)療服務(wù)美容美發(fā)服務(wù)旅游服務(wù)運輸服務(wù)通訊服務(wù)教育培訓(xùn)服務(wù)飲食服務(wù)旅館住宿服務(wù)金融、保險服務(wù)咨詢服務(wù)中介服務(wù)…………服務(wù)質(zhì)量與安全法律制度的一般內(nèi)容服務(wù)企業(yè)準入資格服務(wù)人員從業(yè)資格服務(wù)人員素質(zhì)與上崗培訓(xùn)服務(wù)態(tài)度服務(wù)內(nèi)容、形式與服務(wù)流程服務(wù)場所環(huán)境服務(wù)中有關(guān)商品、材料的使用服務(wù)收費服務(wù)責(zé)任的認定與承擔(dān)服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任法律根據(jù)：（法第22條）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。服務(wù)行業(yè)普遍推行的服務(wù)承諾制法律根據(jù)：（法第23條）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。服務(wù)經(jīng)營者侵犯消費者權(quán)益的常見行為1、不提供服務(wù)的行為故意拒絕提供服務(wù)的行為客觀不能提供服務(wù)的行為虛構(gòu)提供服務(wù)的行為2、不履行對消費者安全保障義務(wù)的行為3、服務(wù)過程中使用假冒偽劣商品的行為4、服務(wù)收費不合理不規(guī)范的行為醫(yī)療事故《醫(yī)療事故處理條例》２００２年２月２０日國務(wù)院第５５次常務(wù)會議通過，自２００２年９月１日起施行。

醫(yī)療事故的概念醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。

不屬于醫(yī)療事故的范圍1、在緊急情況下為搶救垂?；颊呱扇【o急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的；2、在醫(yī)療活動中由于患者病情異常或者患者體質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的；3、現(xiàn)有醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)條件下，發(fā)生無法預(yù)料或者不能防范的不良后果的；4、無過錯輸血感染造成不良后果的；5、因患方原因延誤診療導(dǎo)致不良后果的；6、因不可抗力造成不良后果的。醫(yī)療事故等級一級醫(yī)療事故：造成患者死亡、重度殘疾的；

二級醫(yī)療事故：造成患者中度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的；三級醫(yī)療事故：造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；四級醫(yī)療事故：造成患者明顯人身損害的其他后果的。病歷資料醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書寫并妥善保管病歷資料。因搶救急危患者，未能及時書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后６小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。

嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料?；颊哂袡?quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄等病歷資料?；颊咭髲?fù)印或者復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)印或者復(fù)制服務(wù)并在復(fù)印或者復(fù)制的病歷資料上加蓋證明印記。復(fù)印或者復(fù)制病歷資料時，應(yīng)當(dāng)有患者在場。資料封存發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄應(yīng)當(dāng)在醫(yī)患雙方在場的情況下封存和啟封。封存的病歷資料可以是復(fù)印件，由醫(yī)療機構(gòu)保管。

疑似輸液、輸血、注射、藥物等引起不良后果的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)共同對現(xiàn)場實物進行封存和啟封，封存的現(xiàn)場實物由醫(yī)療機構(gòu)保管；需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)由雙方共同指定的、依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗；雙方無法共同指定時，由衛(wèi)生行政部門指定。

醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，由負責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織專家鑒定組進行。

設(shè)區(qū)的市級地方醫(yī)學(xué)會和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣（市）地方醫(yī)學(xué)會負責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。參加醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的相關(guān)專業(yè)的專家，由醫(yī)患雙方在醫(yī)學(xué)會主持下從專家?guī)熘须S機抽取。負責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會依照規(guī)定聘請醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和法醫(yī)進入專家?guī)欤梢圆皇苄姓^(qū)域的限制。醫(yī)療機構(gòu)無正當(dāng)理由未依照規(guī)定如實提供相關(guān)材料，導(dǎo)致醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不能進行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

醫(yī)療事故鑒定程序負責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)療事故技術(shù)鑒定之日起５日內(nèi)通知醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人提交進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需的材料。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)學(xué)會的通知之日起１０日內(nèi)提交有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯。負責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人提交的有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯之日起４５日內(nèi)組織鑒定并出具醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實提交進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需要的材料，并積極配合調(diào)查。當(dāng)事人任何一方不予配合，影響醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由不予配合的一方承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人對首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議，申請再次鑒定的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起７日內(nèi)交由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會組織再次鑒定。

醫(yī)療事故的賠償

發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。醫(yī)療事故賠償標(biāo)準1、醫(yī)療費：按照醫(yī)療事故對患者造成的人身損害進行治療所發(fā)生的醫(yī)療費用計算，憑據(jù)支付，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費用。結(jié)案后確實需要繼續(xù)治療的，按照基本醫(yī)療費用支付。2、誤工費：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資３倍以上的，按照３倍計算；無固定收入的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算。3、住院伙食補助費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標(biāo)準計算。4、陪護費：患者住院期間需要專人陪護的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算。5、殘疾生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算，自定殘之月起最長賠償３０年；但是，６０周歲以上的，不超過１５年；７０周歲以上的，不超過５年。6、殘疾用具費：因殘疾需要配置補償功能器具的，憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按照普及型器具的費用計算。7、喪葬費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費補助標(biāo)準計算。8、被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)且沒有勞動能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準計算。對不滿１６周歲的，扶養(yǎng)到１６周歲。對年滿１６周歲但無勞動能力的，扶養(yǎng)２０年；但是，６０周歲以上的，不超過１５年；７０周歲以上的，不超過５年。9、交通費：按照患者實際必需的交通費用計算，憑據(jù)支付。10、住宿費：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿補助標(biāo)準計算，憑據(jù)支付。11、精神損害撫慰金：按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算。造成患者死亡的，賠償年限最長不超過６年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過３年。醫(yī)療事故責(zé)任

醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療事故等級和情節(jié)，給予警告；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對負有責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員依照刑法關(guān)于醫(yī)療事故罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分或者紀律處分。對發(fā)生醫(yī)療事故的有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，除依照前款處罰外，衛(wèi)生行政部門并可以責(zé)令暫停６個月以上１年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。第四節(jié)

建筑工程質(zhì)量與安全

法律制度《城市房地產(chǎn)管理法》《建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《商品房銷售管理辦法》建筑工程質(zhì)量與安全法律制度構(gòu)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度建筑單位質(zhì)量體系、建筑材料、建筑工程質(zhì)量等級認證制度建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度建筑工程監(jiān)理制度建筑工程竣工驗收及備案制度建筑工程保修制度建設(shè)工程的保修在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。商品房買賣的若干問題概念：商品房的預(yù)售與現(xiàn)售商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將竣工驗收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。

商品房預(yù)售的條件（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（三）房屋建設(shè)工程施工合同已生效，施工進度和竣工交付日期已確定；（四）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上；（五）三層以下的商品房項目已完成基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)工程；四層以上的商品房項目，有地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和首層結(jié)構(gòu)工程，無地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和四層結(jié)構(gòu)工程；（六）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

商品房現(xiàn)售的條件（一）現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（二）取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準文件；（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（四）已通過竣工驗收；（五）拆遷安置已經(jīng)落實；（六）供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；（七）物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。不能轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合法律規(guī)定條件的；（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（三）依法收回土地使用權(quán)的；（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；（五）權(quán)屬有爭議的；（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

土地使用權(quán)的期限問題國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償?！段餀?quán)法》第149條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。土地及其地上建筑物、附屬物無償由國家取得。

購房的基本步驟一簽訂認購書二簽訂購房合同三辦理預(yù)購登記四辦理交房入住手續(xù)五簽訂物業(yè)管理公約六辦理產(chǎn)權(quán)證購房訂金的問題經(jīng)營者不得在合同簽訂前收取定金，不得在合同外收取費用。（福建省房屋消費者權(quán)益保護條例）符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的，訂立商品房買賣合同時，所收費用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績r款；當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人返還所收費用。（建設(shè)部商品房銷售管理辦法）出賣人未取得商品房預(yù)售許可證，不得進行預(yù)售，不得簽訂預(yù)售合同，不得收取定金等任何費用。（廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定）退房的問題地基基礎(chǔ)或者主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格，消費者要求退房或者換房的，經(jīng)營者必須予以退房或者換房，并承擔(dān)消費者裝修、搬遷、檢測等費用。在保修期內(nèi)，因房屋出現(xiàn)滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷（除因消費者裝修或使用不當(dāng)造成外），或者房屋設(shè)施不符合法律法規(guī)規(guī)定、合同約定的，消費者可以要求經(jīng)營者承擔(dān)修理、重作、更換或者賠償損失的責(zé)任。經(jīng)營者不予修理，或者連續(xù)修理、重作、更換兩次仍不合格或者不合約定的，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者退房或者換房。經(jīng)營者獲準變更規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在獲準變更之日起10日內(nèi)書面通知消費者，與消費者協(xié)商變更或者解除合同。買受人有權(quán)在通知到達之日起１５日內(nèi)做出是否退房的書面答復(fù)。面積誤差比率超過約定或法定標(biāo)準的。房屋權(quán)屬在一年內(nèi)無法登記確認的，除房屋買賣合同中另有規(guī)定者外，消費者可以要求經(jīng)營者予以退房或者換房，并可以要求經(jīng)營者賠償損失。逾期滿一年未能交付使用的，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者退還預(yù)付款，并賠償消費者受到的損失。備注商品房面積問題商品房銷售可以按套（單元）計價，也可以按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計價。商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成，套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權(quán)，分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權(quán)。房屋“縮水”問題福建省房屋消費者權(quán)益保護條例：房屋面積允許誤差未約定，不足部分超過千分之六的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加倍予以補償，并承擔(dān)房屋面積的測量費用和消費者因此而受到的其他損失。建設(shè)部商品房銷售管理辦法：面積誤差比絕對值在３％以內(nèi)（含３％）的，據(jù)實結(jié)算房價款；面積誤差比絕對值超出３％時，買受人有權(quán)退房。買受人不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在３％以內(nèi)（含３％）部分的房價款由買受人補足；超出３％部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸買受人。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在３％以內(nèi)（含３％）部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)返還買受人；絕對值超出３％部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人。預(yù)售合同的登記問題商品房預(yù)售合同實行備案制度。出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)到房地產(chǎn)交易機構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。買受人也可向房地產(chǎn)交易機構(gòu)辦理備案手續(xù)。房地產(chǎn)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)予以辦理。預(yù)售商品房設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)先取得抵押權(quán)人對該套商品房的登記放行證明，方可辦理商品房預(yù)售合同登記備案。設(shè)定在建工程抵押權(quán)的，應(yīng)先辦理該套商品房的抵押權(quán)注銷登記手續(xù)，方可辦理商品房預(yù)售合同登記備案。已辦理按揭的預(yù)購商品房在竣工驗收之前需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)注銷或變更按揭后方可轉(zhuǎn)讓。

交房的問題（一）房屋的質(zhì)量保證書、使用說明書；（二）房屋面積測量的證明文件（三）房屋權(quán)屬登記的證明文件

簽訂合同的有關(guān)問題購房者有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在合同中約定商品房廣告和宣傳資料中所明示的事項。購房者有權(quán)要求在合同中約定公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬。購房者有權(quán)要求在合同中約定房屋建筑面積不變，而套內(nèi)建筑面積發(fā)生誤差以及建筑面積與套內(nèi)建筑面積均發(fā)生誤差時的處理方式。購房者有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)說明實際交付的房屋與樣板房是否一致。購房者有權(quán)要求受托房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)出示商品房銷售委托書。合同注意事項要了解一些專業(yè)指標(biāo)的定義及法定標(biāo)準。注意閱讀房屋平面圖對賣方自擬條款不要盲目接受。謹慎填寫空白行屋面、外墻面的使用權(quán)與收益歸屬將付款條款、生效條款、登記備案條款聯(lián)系起來對商品房周圍環(huán)境和配套設(shè)施的要求第五節(jié)

食品、藥品、化妝品

管理法律制度一、食品衛(wèi)生管理法律制度中華人民共和國食品衛(wèi)生法1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過食品衛(wèi)生法適用范圍適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

食品衛(wèi)生標(biāo)準

食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準。

食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合的衛(wèi)生要求

1、保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離；2、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；3、應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；4、設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；5、餐具、飲具和盛放直接人口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔；6、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染；7、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料；8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷售食品時，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接人口食品時，必須使用售貨工具；9、用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準；10、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品1、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；2、含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的；3、含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準的；4、未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；6、容器包裝污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；7、摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；8、用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；9、超過保質(zhì)期限的；10、為防病等特殊需要，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的；11、含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的；12、食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。13、其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求的。食品添加劑

生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；不符合衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑，不得經(jīng)營、使用。新產(chǎn)品利用新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價和營養(yǎng)評價所需的資料；利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價所需的資料。上述新品種在投入生產(chǎn)前還需提供樣品，并按照規(guī)定的食品衛(wèi)生標(biāo)準審批程序報請審批。

轉(zhuǎn)基因食品轉(zhuǎn)基因食品，系指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑。食品產(chǎn)品中(包括原料及其加工的食品)含有基因修飾有機體或/和表達產(chǎn)物的，要標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因XX食品”或“以轉(zhuǎn)基因XX食品為原料”。轉(zhuǎn)基因食品來自潛在致敏食物的，還要標(biāo)注“本品轉(zhuǎn)XX食物基因，對XX食物過敏者注意”。轉(zhuǎn)基因食品，須經(jīng)衛(wèi)生部審查批準后方可生產(chǎn)或者進口。未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準的轉(zhuǎn)基因食品不得生產(chǎn)或者進口，也不得用作食品或食品原料。轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》及其有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準的規(guī)定，不得對人體造成急性、慢性或其他潛在性健康危害。轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量不得低于對應(yīng)的原有食品。轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)企業(yè)須達到國家有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求。轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性和營養(yǎng)質(zhì)量。保健食品表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說明書必須報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準，其衛(wèi)生標(biāo)準和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產(chǎn)品說明書內(nèi)容必須真實，該產(chǎn)品的功能和成份必須與說明書相一致，不得有虛假。標(biāo)識定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。食品包裝標(biāo)識必須清楚，容易辨識。在國內(nèi)市場銷售的食品，必須有中文標(biāo)識。

容器、包裝材料及其他用具食品、食品添加劑和專用于食品的容器、包裝材料及其他用具，其生產(chǎn)者必須按照衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生管理辦法實施檢驗合格后，方可出廠或者銷售。

健康檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接人口食品的工作。

衛(wèi)生許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食物中毒事故控制措施縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的，可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列臨時控制措施：1、封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料；2、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒；3、經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。4、發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)