建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范

一、安全生產(chǎn)許可證的合用對(duì)象（一）建筑施工建筑工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的合用對(duì)象為：在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，依法獲得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告審批安全生產(chǎn)許可證的根據(jù)、條件、程序、期限，申請(qǐng)所需提交的所有資料目錄以及申請(qǐng)書示范文本等。三、申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第六條的規(guī)定，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提供下列材料（括號(hào)里為材料的詳細(xì)規(guī)定）：1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（一式三份，樣式見附件二）；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；3、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文獻(xiàn)，操作規(guī)程目錄；4、保證安全生產(chǎn)投入的證明文獻(xiàn)（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理措施或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)行狀況）；5、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配置專職安全生產(chǎn)管理人員的文獻(xiàn)（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文獻(xiàn)、安全管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成人員明細(xì)表）；6、重要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；7、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；8、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）；9、從業(yè)人員參與工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參與意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明；10、施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明；11、職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)也許會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定對(duì)應(yīng)的防止措施）；12、危險(xiǎn)性較大項(xiàng)部分工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的防止監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；13、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演習(xí)記錄）。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。四、安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的受理和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：1、對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)；2、對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)改正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)容許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正；3、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的所有內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。4、申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定或者按照規(guī)定所有補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者所有補(bǔ)正之日起為受理。（九）對(duì)于隱瞞有關(guān)狀況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)一年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。（十）對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)到企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。波及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵道、交通、水利等部門的意見。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予頒發(fā)申請(qǐng)人安全生產(chǎn)許可證決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)作出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并闡明理由。（十一）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本意見第6條規(guī)定的文獻(xiàn)、資料以及原安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。對(duì)于本條第二款規(guī)定狀況以外的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。（十二）對(duì)申請(qǐng)延期的申請(qǐng)人審查合格或有效期滿經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意不再審查直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。五、安全生產(chǎn)許可證證書（十三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)同樣式。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法效力。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，實(shí)行全國統(tǒng)一編碼。證律書式樣、編碼措施和證書訂購等有關(guān)事宜見附件三。（十四）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)企業(yè)、總企業(yè)）的安全生產(chǎn)許可證加蓋建設(shè)部公章有效。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)企業(yè)、總企業(yè)）下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證加蓋省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門公章有效。由建設(shè)部以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證均在全國范圍內(nèi)有效。（十五）每個(gè)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的建筑施工企業(yè)只能獲得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一種正本，兩個(gè)副本。企業(yè)需要增長(zhǎng)副本的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，可以合適增長(zhǎng)。（十六）建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，持原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更同意文獻(xiàn)等有關(guān)證明材料，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)文獻(xiàn)、資料審查后，及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。（十七）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)持申請(qǐng)補(bǔ)辦的匯報(bào)及在公眾媒體上刊登的遺失作廢申明向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。六、對(duì)獲得安全生產(chǎn)許可證單位的監(jiān)督管理（十八）1月13日后來，建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)與否獲得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有獲得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)于依法同意動(dòng)工匯報(bào)的建設(shè)工程，在建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門立案的安全施工措施資料中，應(yīng)包括承接工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。（十九）市、縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獲得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的平常監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，市、縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)、逐層向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)匯報(bào)。本行政區(qū)域內(nèi)獲得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)既包括在當(dāng)?shù)貐^(qū)注冊(cè)的建筑施工企業(yè)，也包括跨省在當(dāng)?shù)貐^(qū)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)?？缡氖陆ㄖ┕せ顒?dòng)的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由工程所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門將其在當(dāng)?shù)貐^(qū)的違法事實(shí)、處理提議和處理成果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)建設(shè)主管部門匯報(bào)或者其他省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門抄告的違法事實(shí)、處理提議和處理成果，按照《規(guī)定》對(duì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)應(yīng)懲罰，并將處理成果通告原匯報(bào)或抄告部門。（二十）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實(shí)抄告同級(jí)建設(shè)主管部門；鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實(shí)抄告省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門。（二十一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)既有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；2、超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；3、違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；4、對(duì)不具有安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；5、依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。根據(jù)前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（二十二）發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1、企業(yè)依法終止的；2、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；3、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；4、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)行的；5、依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。（二十三）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案，定期通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會(huì)公布企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證的狀況，以及暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政懲罰狀況。七、對(duì)獲得安全生產(chǎn)許可證單位的行政懲罰（二十四）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或市、縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)獲得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具有《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未到達(dá)規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的懲罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未到達(dá)規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(zhǎng)暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的懲罰。（二十五）企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具有