我國歷史街區(qū)保護(hù)與規(guī)劃的若干問題

我國歷史街區(qū)保護(hù)與規(guī)劃的若干問題研究內(nèi)容摘要

我國對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)初始于對文物建筑的保護(hù)，然后發(fā)展成為對歷史文化名城的保護(hù)，后來在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容，形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系......

1.我國歷史街區(qū)保護(hù)的發(fā)展歷程

我國對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)初始于對文物建筑的保護(hù)，然后發(fā)展成為對歷史文化名城的保護(hù)，后來在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容，形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。

1982年國務(wù)院公布了第一批國家歷史文化名城，要求“特別對集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施，嚴(yán)加保護(hù)，……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護(hù)地帶，對這個范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)采取必要的限制措施。”我國在這一時期限雖然還沒有形成歷史街區(qū)的概念，但已經(jīng)注意到了HYPERLINK""文物建筑以外地區(qū)的保護(hù)問題。

1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時，針對歷史文化名城保護(hù)工作中的不足和面對舊城改建新的高潮，正式提出保護(hù)歷史街區(qū)的概念。主要原因有：首先，歷史文化名城概念及其保護(hù)內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護(hù)文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市”，這個標(biāo)準(zhǔn)明顯的弊端就是重個體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護(hù)而輕城市整體文化環(huán)境保護(hù)。第二，歷史文化名城的保護(hù)范圍沒有明確界定，造成保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、管理和資金保障上的諸多不便。第三，保護(hù)與發(fā)展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠(yuǎn)，面對大規(guī)模舊城改造的沖擊，名城保護(hù)工作更為艱難。在這種情況下，我國的許多歷史HYPERLINK""文化名城表面上是整個名城保護(hù)，其結(jié)果往往是名城整體保不住，常常只成為一“名城”招牌，許多歷史街區(qū)受到“建設(shè)性破壞”，歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

1985年5月，建設(shè)部城市規(guī)劃司建議設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”，國務(wù)院采納了這個建議，提出“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護(hù)，……核定公布為地方各級“歷史文化保護(hù)區(qū)”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)”作為核定歷史HYPERLINK""文化名城的標(biāo)準(zhǔn)之一，這標(biāo)志著歷史街區(qū)保護(hù)政策得到政府的確認(rèn)。

1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已經(jīng)成為保護(hù)歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護(hù)管理辦法》，對歷史街區(qū)保護(hù)的原則方法給予行政法規(guī)的確認(rèn)，也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。

1996年，在著名科學(xué)家錢偉長等專家的建議下，國家設(shè)立了歷史HYPERLINK""文化名城保護(hù)的專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區(qū)共得到3000萬元的資助，此后每年有10個左右的歷史街區(qū)得到了這項(xiàng)資助。

歷史街區(qū)保護(hù)制度的確定使我國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)上了一個新臺階，標(biāo)志著我國歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的保護(hù)向著逐步完善與成熟階段邁進(jìn)。

2.我國歷史街區(qū)保護(hù)的現(xiàn)況

2.1我國近年來歷史街區(qū)保護(hù)和整治的成功實(shí)例

歷史街區(qū)保護(hù)制度確立以來，我國的歷史街區(qū)保護(hù)工作取得了可喜的成績。許多歷史街區(qū)的保護(hù)和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區(qū)保護(hù)比較成功的部分實(shí)例有：

（1）平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū)，1997年的整治，將架空電纜和電訊線埋入地下，并把瀝青路面恢復(fù)為條石鋪砌，鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過修整，該街區(qū)很好保存了歷史風(fēng)貌，同時又繁榮了經(jīng)濟(jì)、發(fā)展了旅游。

（2）麗江。第一批接受國家資助的歷史街區(qū)，利用這筆資助，麗江對古城街區(qū)的排水工程和照明工程進(jìn)行改造，促進(jìn)了古城的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）黃山市屯溪老街。在清華大學(xué)朱自煊教授的具體指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃和整治，1995年被定為建設(shè)部試點(diǎn)保護(hù)的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施，居民自已出資整飾店面。

現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好，成為黃山旅游者的必游之處。

（4）臨海紫陽街。國家第一批資助保護(hù)的歷史街區(qū)，在同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心制訂的保護(hù)與整治規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取先試點(diǎn)、后推廣的方式，使紫陽街得到了很好的保護(hù)和利用，成為展示歷史HYPERLINK""文化名城臨海的重要窗口。

（5）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風(fēng)貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心的指導(dǎo)下，桐鄉(xiāng)市組織成立了專門機(jī)構(gòu)，制定一系列政策HYPERLINK""文件，有步驟地對歷史街區(qū)進(jìn)行了環(huán)境和建筑整治，完整地保護(hù)恢復(fù)了原業(yè)的歷史風(fēng)貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來更換修補(bǔ)老屋、老街、老橋的辦法，重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌，“三線入地”，沿街每戶設(shè)抽水馬桶，旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。

（6）揚(yáng)州東關(guān)歷史街區(qū)。市政府專門成立了東關(guān)歷史街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策HYPERLINK""文件，對工程的實(shí)施、資金落實(shí)和使用、拆遷補(bǔ)償和安置辦法等做出規(guī)定，保證了歷史街區(qū)保護(hù)和整治工作的順利進(jìn)行，取得了較好的效果。

（7）泉州中山路。近代形成的騎樓街，長約2.5km，寬12m，在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下，采取政府補(bǔ)助、業(yè)主和居民部分出資的方式進(jìn)行全面整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌，同時也振興了街市商業(yè)，改善了環(huán)境。

2.2

1990年代以后對歷史街區(qū)的破壞及原因

20世紀(jì)90年代，隨著房地產(chǎn)市場的興起，掀起了舊城地段的建設(shè)開發(fā)的高潮。由于許多城市沒有重視歷史街區(qū)的保護(hù)，用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式，使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。

以福州市為例，城市總體規(guī)劃中確定了兩個歷史街區(qū)：

三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃，使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃，這兩個歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運(yùn)。又如沈陽市，幾年內(nèi)就將保留著城市原來的歷史風(fēng)貌、文化遺存和地方風(fēng)情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢，傳統(tǒng)風(fēng)貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居，其它房屋全部拆光，卻申報(bào)為歷史街區(qū)。還有昆明，拆除了歷史風(fēng)貌完整的青云街，僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開發(fā)爭奪的目標(biāo)。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續(xù)，許多歷史HYPERLINK""文化名城，特別是一些較大的城市，至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。

這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的，有著歷史、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因。1980年代的城市建設(shè)熱潮，主要是以擴(kuò)大城市規(guī)模和建設(shè)新的開發(fā)區(qū)為主，舊區(qū)還不是開發(fā)的熱點(diǎn)。

1990年代以后，國家針對1980年代的開發(fā)帶來的城市規(guī)模過大、開發(fā)區(qū)過多過濫等問題出臺了一系列調(diào)控政策，嚴(yán)格控制占用耕地和開發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開發(fā)的步伐明顯放慢，城市管理部門和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開發(fā)熱點(diǎn)。

我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的，城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟(jì)中心，有著很好的區(qū)位優(yōu)勢，舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內(nèi)外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項(xiàng)目。同時，舊區(qū)又是居住條件較差的地段，居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對經(jīng)濟(jì)效益的追求在這個特定的歷史時期中結(jié)合在一起形成一股很大的力量，對歷史街區(qū)的保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.3我國目前對歷史街區(qū)保護(hù)的幾個誤區(qū)

歷史街區(qū)的保護(hù)在我國還是一個比較新的課題，由于許多城市規(guī)劃建設(shè)部門對這項(xiàng)工作還不是非常熟悉，在歷史街區(qū)的保護(hù)工作中出現(xiàn)了一些錯誤的理解和做法，這些錯誤往往會對歷史街區(qū)的保護(hù)帶來無法彌補(bǔ)的損失。

（1）現(xiàn)在流行一個不恰當(dāng)?shù)恼f法是“要提倡積極保護(hù)，反對消極保護(hù)”。保護(hù)就是維護(hù)保護(hù)對象的原有價值不受損害，無HYPERLINK""論對HYPERLINK""文物建筑還是歷史地段，都應(yīng)該有明確的保護(hù)要求。如要利用，一定要符合保護(hù)的前提。提出“積極、消極”說的實(shí)質(zhì)是要降低保護(hù)的要求，以滿足一些眼前利益的要求。

（2）近年來一些人看到歷史街區(qū)可以帶來旅游收益，將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源，而將保護(hù)看作為開發(fā)旅游的手段。這從理HYPERLINK""論上說是本末倒置，在實(shí)踐上也會帶來許多錯誤的做法。一種情況是以保護(hù)和發(fā)展旅游為名拆舊建新，從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開始，全國陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街，開封的“宋街”，沛縣的“漢街”，使許多有價值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，以至出現(xiàn)競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象，旅游收益迅速減少，使得歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)都誤碼率入歧途。這種形式的開發(fā)建設(shè)是與文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性原則相抵觸的，是對真正的歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的破壞。另一種情況是一些地方雖然沒有大拆大建，但是提出將歷史街區(qū)中的居民全部遷出，把民居全部改為旅游和HYPERLINK""文娛等設(shè)施，這種做法也是不對的。歷史街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，也就失去了“生活真實(shí)性”。這種以表演性仿古活動來代替依附在這些歷史場所里的真實(shí)的人的活動，從某種意義上說是另一種造假的行為，街區(qū)會因此失去原有的歷史韻味。（3）還有一種錯誤的做法是把歷史街區(qū)作為房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，用招曉投聾標(biāo)己方弄式托的旁商趣業(yè)淘運(yùn)難作受，方以蹄取晝得剖效池益兄和序利越潤事?？s由暖于朗房愈地沉產(chǎn)訴開桿發(fā)湖的剃目否的準(zhǔn)就筑是俗以卸利國潤罰為地前傘提療，毯而頸不標(biāo)是耕以貨保設(shè)護(hù)寒為章目縮的酸，摩因旗此涼依敬靠剛房蛛地瓣產(chǎn)叼開腔發(fā)汗公骨司裹去炕保券護(hù)綱歷勾史熱遺痰產(chǎn)崖是復(fù)難給以先奏鄉(xiāng)效嗽的祖，秒這漸也零是慚許梨多映歷椅史仰街麗區(qū)敲受誦到職破昏壞飼的如癥瑞結(jié)分所庫在講。戲爆非凳（磨4懂）溝有江一票些得規(guī)盯劃猜設(shè)蛾計(jì)藥單兼位加往狀往軟把啊歷慈史肆街級區(qū)反保濟(jì)護(hù)約整遇治渣規(guī)敢劃騎等膀同戒于旦一聲般經(jīng)城訂市德舊目區(qū)侵改染建溉或嬌旅驚游朋景系點(diǎn)喝的勒規(guī)皺劃求設(shè)末計(jì)安，條導(dǎo)代致訊了守一橋些秒規(guī)稻劃艱的擠欠蝕科銷學(xué)裙合漆理另，籍對幣歷話史狡街黃區(qū)崇的陸保費(fèi)護(hù)項(xiàng)造銀成嘆不幫可桶估丈量熟的澇損紙失疼。悟3源.問歷杜史近街炭區(qū)游保券護(hù)雞與姓整廁治錫規(guī)匹劃德的帆特玻點(diǎn)享論點(diǎn)明逐確溉歷繼史受街悠區(qū)敞保章護(hù)胳與沃整彎治矩規(guī)鏡劃呆的仇編方制喪特授點(diǎn)腐和背編都制遮方虛法趁對月認(rèn)汗真?zhèn)蜃鼋购糜軞v戰(zhàn)史HYPERLINK""逝文杠化骨遺惰產(chǎn)竿的賀保鴨護(hù)抹尤摩為報(bào)重汗要村。餃3祝.邀1冶保宏護(hù)做整悄治悉規(guī)陽劃學(xué)在闖編旦制志階飛段恒上愉的搏特奶點(diǎn)尸丑謝“吐編換制艷城仍市呢規(guī)巧劃知一辜般唱分購總穗體速規(guī)體劃聲和遞詳踢細(xì)練規(guī)喉劃旅兩虧個笑階科段倡進(jìn)臥行牙”漢，俘“役詳承細(xì)娘規(guī)勾劃呀分車為資控誰制輔性對詳蕉細(xì)氏規(guī)瘦劃階和笑修職建艘性勞詳矩細(xì)屯規(guī)胃劃帶，豎一畜般飲各伶階禾段炭的筑編凍制堵要鐮求泥在三建珠設(shè)府部凈頒苦布扮的歸《憂城輛市市規(guī)限劃軋編帥制謹(jǐn)辦代法包》勁和塑《井城云市彎規(guī)俘劃道編循制布辦爸法砌實(shí)議施疑細(xì)稈則喉》穿中藝都亞有愉明溝確籠的壤規(guī)獻(xiàn)定嗚。喬鴉拼保邊護(hù)榜規(guī)院劃誼與偷一霜般涌的嗎城眼市齊規(guī)胖劃柱不化同睛，坡它紛自烘成跡一侍套砌體翁系悄。象一槐般巷有袖兩伐個奉層風(fēng)面異，桃即串城認(rèn)市誰總宴體財(cái)層芬面屬上遲的奴歷削史HYPERLINK""闖文突化沙名券城寸保渾護(hù)屠規(guī)笑劃威和輔街叛區(qū)沫層差面發(fā)上欺的傘歷辜史彎街豐區(qū)冬保樸護(hù)英與男整耍治撇規(guī)研劃耽。脆兩熊個援層軟面爪的聯(lián)規(guī)穗劃淋都紹有滿其旅自膛身控的估特趙點(diǎn)斧，拴相丹當(dāng)伐于庭總足規(guī)快與陣詳露規(guī)那但奇又微與柿這籮兩贊者燈有從差潮異扭。貞控是總痛體膀?qū)涌嗝鏇_上爽的炎歷起史讀文霞化鋼名群城障保珍護(hù)更規(guī)姜劃恢，陰《痛歷龜史爆文秩化元名旁城鍛保伍護(hù)譜規(guī)卵劃歇編賀制此要請求候》磁明仗確黨指枯出充“塌歷訴史昏文孝化飛名陣城盤保聽護(hù)滿規(guī)慣劃才就跌其尊內(nèi)忍容惡深繩度錢講絡(luò)是降總肺體獄規(guī)巨劃爆階掌段殖的掉規(guī)羊劃壇，竹但鋪對興于勵重拘點(diǎn)稈保敘護(hù)瀉的瓦地哭區(qū)色要革再友進(jìn)玻行守深漂”扔。朗規(guī)來劃抱主歇要期有悉三況個滋部蔥分陡的忠內(nèi)晚容居，艇第訪一料部寄分接是生城勒市術(shù)整磚體本層貍次柄上濃保苗護(hù)割歷位史似文玉化魚名雀城赤的犧原跪則普與躺方窗針解，蛾包紗括惠?？孀o(hù)列框礙架起、辣保己護(hù)鏟區(qū)迅的俗劃恭定唐、灶城迎市臺保舌護(hù)惰功借能倚與偉結(jié)蟲構(gòu)班布鞭局倆等捉；警第謎二違部忠分撞是江各袍級若重味點(diǎn)商文池物惠保啟護(hù)舌單鞋位壤的沿保餡護(hù)斗范舅圍飯、扶建釣設(shè)叨控守制嘉地區(qū)帶絨以戒及諸各閣類愛歷蠅史任文悉化辭保夕護(hù)扣區(qū)算的姻范牽圍模界重限資、觀高碼度惜與瓶視莊線販控鵝制付，倘這詢部麻分償內(nèi)疲容抗以咽控暖制剪性在要噸求騙為欣主昏；過第斤三蛛部芒分呢內(nèi)孝容御是陷重忍點(diǎn)川保膜護(hù)萬地勁區(qū)談的棚保揭護(hù)萄措藥施餅與溜整也治六對纖策叛，凡包版括畫許深多芳修擱建鍬性屈的料內(nèi)勉容門。派也寶就雹是御說拉，臂歷席史HYPERLINK""哄文漆化呆名遞城顧保循護(hù)俯規(guī)慰劃群是創(chuàng)以島總扎體濾規(guī)光劃挨階貢段耀的妄要客求程為綱主朝，趣涵負(fù)蓋浪了溜總怎體泄規(guī)粘劃監(jiān)、途控殖制算性榜詳陣細(xì)植規(guī)斷劃巾和姻修辭建柔性恢詳院細(xì)齡規(guī)慮劃忌的沸內(nèi)很容寨。膠棗趨對百于強(qiáng)歷支史蒜街其區(qū)欣保躬護(hù)結(jié)和贏整聚治你規(guī)膨劃圖，豬同隆濟(jì)蠶大藍(lán)學(xué)倡國爸家及歷清史HYPERLINK""限文陪化儲名砍城蠢研據(jù)究親中勞心弟近轉(zhuǎn)年伯來等在泊工晉作舟中拿已劍經(jīng)暈形皂成互了碧一權(quán)套純較師成盡熟甜的轎編澡制助辦輸法阿并騰得舌到色業(yè)移內(nèi)廣人浩士幟的疑認(rèn)競可潤。點(diǎn)規(guī)式劃殼的炎主負(fù)要旦內(nèi)抱容粘包毯括夠三蜘個島層后次遭。甘滔購第縫一網(wǎng)層掩次鬧是厚宏趣觀友方疼面軟的析內(nèi)全容組，述包抗括蹈保曲護(hù)接范顆圍南即費(fèi)核按心蕉保價護(hù)某區(qū)擺和國環(huán)予境禿協(xié)蟻調(diào)孔區(qū)瞇的夜具矮體項(xiàng)界背線早的啦劃揉定誤、助歷聚史隱街擊區(qū)垂用繞地宏性擠質(zhì)從的帥調(diào)在整描、濤道面路棍交鋪通依規(guī)診劃股、爭社久會守生熊活廢規(guī)怪劃晨等脖，盤這棚部余分擊內(nèi)庫容知以捉提酸出枝控崗制拌性柱的溉要車求釣為吩主如。路第顯二沿層執(zhí)次賄是聲中康觀運(yùn)方鞠面師的動內(nèi)仰容串，夕包狐括饞建底筑頂物等、社構(gòu)畝筑勺物舌的隊(duì)保哥護(hù)兔與友更民新盆模版式攏、過建些筑農(nóng)高注度銷控剃制擴(kuò)、介空監(jiān)間絕環(huán)礦境沈整帝治狼、食小欲品棄設(shè)玻施熟的扶布轉(zhuǎn)置便以蚊及備各沙項(xiàng)療市演政郵工澇程番設(shè)詞施院規(guī)卵劃朗等慣，諒這蹄部災(zāi)分童內(nèi)輝容錢深談要納根煤據(jù)誼實(shí)社際紹對魔象滑的仇具魂體沿情以況益來燃確錘定井，全一堂般槳以擁修餡建犁性嫌內(nèi)要容門為桃主影。票澇作第淹三榜層匠次絹是須微逝觀撇方關(guān)面脆的渠內(nèi)召容拜，轎針天對課歷窄史賞街脫區(qū)姐的膀核玻心僚保附護(hù)傘區(qū)象的登重架點(diǎn)挑地刪段新整許治辭規(guī)丸劃偉，訪它糖主陳要乞包稼括負(fù)兩頭部蹈分況內(nèi)唱容屈；鼠第吉一岡部戒分誤是造空下間真整請治宜和漆環(huán)慈境持整掠治殃，惜即尸對朵規(guī)嫌劃榮范濃圍迫內(nèi)笨的引具跪體遠(yuǎn)空炎間館環(huán)久境烈布搏局酬提觀出缺整怕治責(zé)方附案欄，挑確喘定瓶每建個周建睛筑吧平蒜面怨的治定萍形并、救定富位劣和誓理止要局節(jié)珍點(diǎn)或的調(diào)設(shè)鞭計(jì)治以燒及寸環(huán)六境沒小守品謊的橡設(shè)外計(jì)延和膏布銅置么等丹；圖第起二繼部肉分郊是扁建她筑牌整舍治門，粉即師針為對蹤每給一狠幢昨建勵筑雜的棟立攝面夕和覆門扔、專窗燒、單屋甜頂蘆、布墻陽體廁等懶建收筑雹度轎構(gòu)策件誓提挨出富具某體近的宵保瓣護(hù)吉和紡整愧治乓的襪措披施李。臣從戶一顫定吵意豆義似上適說末，默歷肺史煙街電區(qū)化保川護(hù)趁規(guī)故劃觸與孕城花市寒設(shè)唱計(jì)物在蒼規(guī)茶劃饑層郵次乓上驕有禾類艙似確之幟處紙，圣都巡有民宏珍觀仙、擦中舒觀海和健微趣?3.2保護(hù)規(guī)劃在編制步驟和方法上不同

于一般規(guī)劃歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃在規(guī)劃編制的具體辦法和過程上和一般規(guī)劃也是顯著的差別，主要一點(diǎn)是規(guī)劃編制的前期階段即現(xiàn)狀調(diào)查階段的要求大大要高于一般規(guī)劃。一般規(guī)劃的內(nèi)容主要是布置新的建設(shè)項(xiàng)目，在現(xiàn)狀調(diào)查上只需對規(guī)劃地塊做全面的了解，搞清用地情況、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料等。而對于歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃情況就不同了，必須要充分掌握這個街區(qū)的歷史遺存情況，要對每條街巷、每一幢房屋進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，做出分析，而調(diào)查分析的同時也就提出了保護(hù)和整治措施。需要說明的是，調(diào)查要依據(jù)于規(guī)劃人員的專業(yè)能力與水平--對歷史HYPERLINK""文化遺產(chǎn)的認(rèn)識與鑒別，這也是不同于一般規(guī)劃的。

歷史街區(qū)的保護(hù)和整治規(guī)劃的現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括三個方面：

第一是歷史街區(qū)所在城市的基本情況，包括所在城市的歷史沿革、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、歷史街區(qū)的分布和在城市中的地位和作用等。同時還要調(diào)查城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、歷史HYPERLINK""文化名城保護(hù)規(guī)劃對該街區(qū)的規(guī)劃要求，相鄰地段的建設(shè)和規(guī)劃情況。

第二是歷史街區(qū)的物質(zhì)方面情況調(diào)查，主要包括：（1）土地使用現(xiàn)狀調(diào)查，不僅要調(diào)查用地性質(zhì)，而且要深入到每個地塊的具體內(nèi)容。（2）社會生活現(xiàn)狀分析，包括人口、戶數(shù)、公共設(shè)施分布情況及規(guī)模，以及居民居住質(zhì)量與居住環(huán)境、市政設(shè)施分布等。（3）建構(gòu)筑物現(xiàn)狀，不僅包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)以及建筑的面積和用地面積、高度、質(zhì)量、風(fēng)貌、年代、特征等狀況，而且包括對建筑的墻面、屋頂、門、窗、等構(gòu)件的調(diào)查和分析，深度要求能夠繪出現(xiàn)狀建筑測繪圖。（4）對街區(qū)環(huán)境的調(diào)查，包括鋪地、水體、泊岸、樹木、小品等。（5）文物古跡現(xiàn)狀分析。調(diào)查中的內(nèi)容不僅包括對各級文物保護(hù)單位的調(diào)查，還要發(fā)掘出具有明顯地方特色的建構(gòu)筑物和具有地方特色的精彩獨(dú)特的空間景觀；另外還包括歷史上曾經(jīng)存在的歷史遺跡。在歷史街區(qū)中一般含有文物保護(hù)單位或需要特別劃定的歷史文化保護(hù)地段，對于這些各級文保單位就必須嚴(yán)格按照《HYPERLINK""文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定保護(hù)范圍，并制定有關(guān)的保護(hù)措施。（6）道路交通現(xiàn)狀分析，包括機(jī)動車道和步行街巷的情況以及交通量估測。（7）各項(xiàng)工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀的內(nèi)容。

第三是歷史街區(qū)的非物質(zhì)方面情況調(diào)查，主要包括：

（1）街區(qū)的歷史情況，包括歷史街區(qū)形成的時期，發(fā)展和興衰的過程及原因等。（2）名人軼事，指歷史上與該歷史街區(qū)有關(guān)的名人以及他們在街區(qū)內(nèi)的活動情況等。（3）民俗文化，包括地方文藝、民間風(fēng)俗、傳統(tǒng)服飾、飲食HYPERLINK""文化等?？傊瑲v史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容是非常廣泛的，調(diào)查的深度要求也非常高。所以，對歷史街區(qū)的調(diào)查特別需要耐心和毅力，需要很多的人員和時間投入，不可操之過急。

歷史街區(qū)保護(hù)和整治規(guī)劃的編制方法也不同于一般規(guī)劃。

一般規(guī)劃的編制帶有一定的主觀性，特別是詳細(xì)規(guī)劃成果的編制是一個規(guī)劃人員創(chuàng)作立意的表現(xiàn)，對于同一塊基地可以有截然不同的多種合理方案。對于保護(hù)規(guī)劃情況就不同了，保護(hù)規(guī)劃可以說是在對現(xiàn)狀的調(diào)查、研究、分析和判別的基礎(chǔ)上直接產(chǎn)生的，規(guī)劃是在對街區(qū)和建筑的價值的深入分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)識歷史街區(qū)的歷史HYPERLINK""文化內(nèi)涵，從而提出保護(hù)和改進(jìn)措施。因此歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃在很大的程度上是立足于客觀存在的現(xiàn)狀情況的，正是由于現(xiàn)狀情況的客觀性，決定了保護(hù)和整治方式有著較為固定的、客觀的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

對于同一個歷史街區(qū)合理的保護(hù)規(guī)劃，不可能出現(xiàn)截然不同的多種方案，只可能在局部地段或細(xì)部上有所區(qū)別。4歷史街區(qū)建筑保護(hù)和更新措施確定保護(hù)和更新模式是本著保護(hù)傳統(tǒng)空間格局，在充分現(xiàn)狀調(diào)查和對建筑年代、建筑風(fēng)貌和建筑質(zhì)量等因素的綜合判定的基礎(chǔ)上，對歷史街區(qū)的每一幢建筑進(jìn)行定性和定位，提出保護(hù)與更新措施。確定建筑的保護(hù)和更新措施要依據(jù)HYPERLINK""文物法的要求，考慮保護(hù)歷史街區(qū)的風(fēng)貌完整性、規(guī)劃實(shí)施的可能性和整個歷史街區(qū)保護(hù)的長期要求來綜合考慮，這是保證保護(hù)規(guī)劃可操作性的重要手段。根據(jù)大量歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)踐，對于歷史街區(qū)內(nèi)的建筑一般有以下幾種保護(hù)和更新模式：

保存，既保持原樣，以求如實(shí)反映歷史遺存。"保存"是針對各級文物保護(hù)建筑（文保單位）以及詳細(xì)研究后確定的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑屬“準(zhǔn)文物”的建筑的保護(hù)措施，必須遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，“在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原”，以及“核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物和古建筑物，……如果必須作其他用途，……都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物和附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除”。這里的“不改變HYPERLINK""文物原狀的原則”就是“修舊如故”，就是“保存”的原則。

保護(hù)，就是保護(hù)建筑的原有風(fēng)貌，并在保護(hù)歷史街區(qū)風(fēng)貌完整性的基礎(chǔ)上改善生活條件?！氨Ｗo(hù)”是針對現(xiàn)狀保存完好的、標(biāo)志性、對構(gòu)成歷史街區(qū)的風(fēng)貌和主要空間界面有不可替代作用的、代表城市地域特色的或代表某種特定建筑類型的建筑物、構(gòu)筑物，即建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌都比較好的建筑。“?！钡木唧w做法對于建筑的外立面要求是不可改變原來的特征與基本材料，必須按照原有特征、使用相同材料進(jìn)行修復(fù)，修舊如故，以存其真：對于建筑的內(nèi)部設(shè)施和空間布局，可以根據(jù)具體情況加以必要的變動，如增加衛(wèi)生設(shè)備、靈活劃分室內(nèi)空間等，以改善生活條件。在有的保護(hù)整治規(guī)劃中有“改善”這一措施，應(yīng)包含在這一項(xiàng)內(nèi)。

整飭，“飭”育帶膠有幕強(qiáng)浸制瓣性導(dǎo)改橫正牙的鼻含殖義獎，祝即慈根竭據(jù)干歷裁史燒街臣區(qū)燙的也風(fēng)棋貌潤特龍征扔和推要障求述，結(jié)對畫建狗筑舟的怎立俘面三和虛形臨體癢上姜不年符首合練歷剝史捐風(fēng)陪貌預(yù)的廟部扒分磁進(jìn)壇行亮強(qiáng)針制便性郊的妨整聽飭立，饑通逐過充整因飭盤恢金復(fù)虛建皇筑砌的設(shè)原翠有艘風(fēng)鼓貌擾或憂者粱減途小憶它拘們屯與隨歷多史宵街賴區(qū)憶環(huán)勸境察的仇沖醬突臟。掀整括飭艘主賀要捷針專對姐兩敬類桂建謊筑雀，茂一緞類構(gòu)是伶局托部燃改肉變結(jié)但同仍共然電保悼留址部悟分植原債有氧風(fēng)僚貌妨的灰傳炎統(tǒng)港建驢筑潔，纖對嘆于游這凱類編建欠筑宿嚴(yán)列格石保呀護(hù)宗、蹤修畝繕映其激特牧征業(yè)部擠分彩，熊并抄以兼其鳳原備有今特愚征虹類濁型偷特童征增對深其鎖它筆改盜變漢了軟的勞部上分鄙進(jìn)古行訴整劑修返、丹更闊新看、生更樹換五和德改腎造恭，刑同團(tuán)時慢重許點(diǎn)燈對殊建搬筑蠟內(nèi)禽部駝加省以貿(mào)調(diào)殘整惠改趨造絕，趙配變備仇衛(wèi)跑生妙設(shè)書施岸，哥改助善壺居離民猜生鬧活味質(zhì)先量靈。咸另找一套類受是靈對誤于添可免以鋪通亦過厭整悄飭擦使勉建頌筑點(diǎn)風(fēng)均貌鉤與筋歷次史位街策區(qū)輝整崇體爛建還筑望風(fēng)魄貌感協(xié)宵調(diào)市的暴新他建藥筑夫，令這我類蹈建勻筑兵一捐般附在積體犯量攪上騰與饞傳澡統(tǒng)劍建敘筑昏區(qū)鬼別縱不噸大謀，哈但勁是絮由季于到建鑄筑規(guī)的熱材衫料系、辟色晝彩程、牲形存式器等缺原臂因耳與降街也區(qū)訴的務(wù)風(fēng)絨貌滔不逗協(xié)竊調(diào)曠，趙如且建迫筑蒸立部面返貼急瓷蒼磚勞、致色仇彩貪過露于拆純碧艷收、茄平紫屋學(xué)頂姜、驚鋁撞合點(diǎn)金置門雜窗