全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用雙重性研究(1)論文

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用的雙重性研究(1)論文

曹培忠1，周艷波2論文論文摘要：全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設已經(jīng)成為“雙刃劍”，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家主權原則，制訂更高標準，保護人類健康，枯竭資源(Humanandhealth，exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。論文關鍵詞：標準化自由貿(mào)易雙重性一，引言1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織，WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向，尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在，使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates’profitonly)”4。全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設，已經(jīng)成為“雙刃劍”，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國長驅直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內的條件，戰(zhàn)略高度上重視標準化作用。二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化發(fā)展的趨勢和WTO技術標準協(xié)議當今世界技術標準發(fā)展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分，技術標準成為非關稅壁壘的主要形式，因此技術標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘，其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制，如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術壁壘(3)貿(mào)易技術壁壘的核心是標準，貿(mào)易技術壁壘主要通過產(chǎn)品技易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉移的龐大場所。中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實”三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措，尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿(mào)易環(huán)境。[參考文獻]WTO，>，[R]，:s:///english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_劉筍，《國際貿(mào)易法》[M]，中國法制出版社，20XX年5月，第1版。周道許等，《加入世界貿(mào)易組織和中國金融》[M]，時事國出版社，20XX年4月，第1版。戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟和國際經(jīng)濟》[M]編輯部，《戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟和國際經(jīng)濟》，陜西人民出版社，1986年，第1版余勁松，吳志攀主編，《國際經(jīng)濟法》[M]，北京大學出版社和高等教育出版社，20XX年3月，第1版。邵津主編，《國際法》[M]，北京大學出版社和高等教育出版社，20XX年11月，第1版。，GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT)，[J].1947.，TheMultilateralSystem:50yearsofAchievement-Introduction，[J].(AccessedinNovember20XX).10monmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember20XX)，[J].:s:///english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_AngusFrancis，InternationaltradeLaw，[C].Canberra，20XX(unpublishedatpresent).[11]BernardHoekmanandMichelKostecki‘thepoliticalEconomyoftheWordTradingSystem’inFrom[12]DanielL.M.Kennedy，Jave(ed)，thePoliticalEconomicoftheInternationalTradeLaw，[M].Cambridge，CambridgeUniversityPress，20XX.[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT)，1947.[14]ChinaandWTO，(AccessedinJanuary20XX)，[J].[15]Caopeizhong，theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra，20XX(unpublishedatpresent).1曹培忠，山東農(nóng)業(yè)大學付教授，澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士Cth。2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學付教授。3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving，ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealineandeffectivedemand，developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”410monmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember20XX)，5參見>6參見>7同上。8參見>9參見>10GATT(1958)，trendsinInternationalTrade，See:J，TimmonsRobertsandArmyHite，F(xiàn)romModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange，Blackwellpublishersled，20XX，BernardandPetros:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries，:s:///wb/“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內容和主要標志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質量并重型轉變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質量安全管理轉變。農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合素質和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求?！眳⒁娊瓭擅裢驹谑髨蟾娴谒牟糠?14已發(fā)布的19，278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％，由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見>15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)。參與國際標準化工作不夠，技術標準經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設防狀態(tài)。16以農(nóng)業(yè)為例，就山東而言，農(nóng)產(chǎn)品受部分產(chǎn)品質量等因素的影響，一些產(chǎn)品出口受阻，被拒收、扣留、退貨、銷毀和中止合同現(xiàn)象時有發(fā)生。一些發(fā)達國家往往以保護人體和動植物健康與安全為由，設置技術性貿(mào)易壁壘，加大了我國農(nóng)產(chǎn)品出口難度。筆者注。17“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內容和主要標志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型時期，農(nóng)