論經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法的發(fā)展

論經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法的發(fā)展[摘要]20世紀80年代以來，尤其是90年代之后，世界經(jīng)濟一體化的趨勢進一步加強，從各個方面推動了當代國際經(jīng)濟法的發(fā)展。其中一項很重要的發(fā)展就是，各領(lǐng)域的國際經(jīng)濟法律規(guī)則逐步取得了功能上的整合；與此同時，國際經(jīng)濟法律規(guī)則與其他社會領(lǐng)域的國際法律規(guī)則開始聯(lián)結(jié)，從而有助于形成內(nèi)外聯(lián)系緊密的國際經(jīng)濟法律體系。[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟全球化；國際經(jīng)濟法引言經(jīng)濟全球化已逐漸成為一種各國不得不面對的客觀事實，而因其對各國的影響而成為世人關(guān)注的焦點。對此，發(fā)達國家多認為，在經(jīng)濟全球化這一大背景下，資本、人才、技術(shù)的自由流動，帶來了市場的擴大、效率的提高，以及人們生活質(zhì)量的改善。而一些發(fā)展中國家則更多地注意經(jīng)濟全球化對傳統(tǒng)意義上的國家主權(quán)造成的威脅，全球化進程不平衡造成的貧富分化，對人類環(huán)境的更大破壞，以及由于目前尚未建立起有效的全球治理機制而產(chǎn)生的各種國際矛盾和沖突。這兩種不同的態(tài)度也反映到了各國對經(jīng)濟全球化所采取的不同對策上：前者調(diào)整政策，修訂法律，加強國際合作，積極地參與到全球化之中；而后者則多采取謹慎、批判的態(tài)度，貿(mào)易保護主義、排外浪潮屢見不鮮。綜上，我們不難看出，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，也是目前各國所普遍關(guān)心的一個問題，正影響到人類活動的方方面面。而我們要在這經(jīng)濟全球化的進程中最大限度地趨利避害，則首先必須認識到這一進程對傳統(tǒng)制度、秩序的影響，以采取相應(yīng)的舉措和規(guī)范。一、經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵“全球化”(Globalization)一詞可以追溯到1978年羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》一書。但是，直到上世紀90年代以后，全球化一詞才真正被廣泛使用。一般認為，“全球化”是一種進程，在這種進程中，原來局限于各個不同國家疆域內(nèi)的諸多活動、制度正在沖破國界的限制，而成為全球性的。這種“全球’化”多表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，因此一般意義上的全球化多指的是“經(jīng)濟全球化”。經(jīng)濟全球化的范圍涉及從國際分工與世界經(jīng)濟體系的建立，到貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本、信息、人員的跨國流動，環(huán)境保護，打擊國際犯罪、移民，勞動保護等許多領(lǐng)域。經(jīng)濟全球化主要指“市場”和“市場經(jīng)濟”的一體化，是以市場經(jīng)濟為特點的跨國界經(jīng)濟交流與交往。其形成發(fā)展不是偶然的，而是國際政治、經(jīng)濟、文化等方面各種p上述經(jīng)濟全球化進程的加快發(fā)展，直接或間接的影響到當代國際經(jīng)濟法的發(fā)展。國際經(jīng)濟法是調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的各種法律制度和規(guī)范的總稱，在經(jīng)濟全球化影響下的國際經(jīng)濟關(guān)系這樣那樣的變化，必然要求新的國際經(jīng)濟法律制度加以調(diào)整，這是一個客觀規(guī)律。(一)經(jīng)濟全球化與國家經(jīng)濟主權(quán)經(jīng)濟主權(quán)，作為國際法意義上國家主權(quán)的一個方面，是指國家有完全的自由制定自己的經(jīng)濟發(fā)展計劃、運行規(guī)則、制度規(guī)范，而不受制于他國的權(quán)利。上面提到過經(jīng)濟全球化的一個重要表現(xiàn)就是世界統(tǒng)一市場的逐步形成，它必然要求全球運用統(tǒng)一的市場規(guī)則。反映在法律中，即要求各國法律制度的趨同化(這也便是學者們所爭論的法律全球化)，因為只有這樣，才能消除人為障礙，保證正常的經(jīng)濟流轉(zhuǎn)，達到效率最大化。而達到這種趨同化的運作方式便是改變國內(nèi)法律規(guī)范中與全球經(jīng)濟活動規(guī)則相沖突的部分。否則，將被拋到全球經(jīng)濟增長的邊緣，永遠與貧窮為伴。“自我封閉”的后果無論在過去還是現(xiàn)在都有其明證，而在經(jīng)濟全球化的前提下也不例外。目前，反映經(jīng)濟全球化這一主題的有關(guān)條約的締結(jié)(如WTO)，給締約國發(fā)揮經(jīng)濟主權(quán)提出保留的空間就越來越少了。這說明，要順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，參與到經(jīng)濟全球化的進程中，必須服從它的統(tǒng)一化規(guī)則，經(jīng)濟主權(quán)應(yīng)作出一些讓步。但法律的這種趨同化并不意味著主權(quán)的侵蝕和喪失。如何客觀地看待當代國際經(jīng)濟關(guān)系中的主權(quán)?首先，國際商業(yè)交易的根本特點在于涉及不同法律的適用問題。以國際商業(yè)交易為基礎(chǔ)的當代國際經(jīng)濟關(guān)系及其調(diào)整，都離不開跨國、跨法域的前提。這說明，無論國際關(guān)系發(fā)展如何，無論各國之間經(jīng)濟的相互依賴到什么程度，無論人權(quán)多么重要，至少在國家或法域存在的條件下，一國主權(quán)不會消失。否認了主權(quán)，就無法理解知識產(chǎn)權(quán)保護的地域性。(二)經(jīng)濟全球化與國家經(jīng)濟關(guān)系在經(jīng)濟全球化日益加深的條件下，以國際商業(yè)交易為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟關(guān)系趨于多樣化、綜合化。如今，國際貿(mào)易、投資、信貸等經(jīng)濟交往不限于國家間、國際組織間的關(guān)系，而大量的是各國民間交往、民間同國家政府或國際組織間的關(guān)系。其聽帶來的法律問題，已非傳統(tǒng)的國際法或國內(nèi)法某一單獨分科所能解決，這就使國際法與國內(nèi)法相互滲透、相互補充的作用越來越顯得不可忽視。這樣，一部反映國際經(jīng)濟新秩序，包括國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范的龐大的、獨立的國際經(jīng)濟法體系就應(yīng)運而生，并且不斷發(fā)展，反映出國際經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。因此，在承認、尊重各國經(jīng)濟主權(quán)的前提下，我們應(yīng)該認識到這種體系在一定程度上限制了各國的經(jīng)濟主權(quán)，即根據(jù)其國家利益處理國際經(jīng)濟事務(wù)的權(quán)力，尤其在解決國際經(jīng)濟爭端方面，使得在雙邊國際經(jīng)濟關(guān)系中經(jīng)常被濫用的在國強國的經(jīng)濟權(quán)力讓位于多邊規(guī)則。對于發(fā)展中國家而言，這利大于弊。世界貿(mào)易組織爭端解決機制運行之后，許多發(fā)展中國家積極加以運用，維護其經(jīng)濟利益，就是例證。三、國際經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)國際經(jīng)濟法的產(chǎn)生一切理論都是實踐的產(chǎn)物，理論總是為了滿足一定的實踐需要而產(chǎn)生的，關(guān)于法學分科的理論也不例外。國際經(jīng)濟法之所以在第二次世界大戰(zhàn)之后產(chǎn)生，首先就是因為戰(zhàn)后國際經(jīng)濟關(guān)系的迅速發(fā)展，給其提供了堅實的基礎(chǔ)。戰(zhàn)后國際經(jīng)濟關(guān)系空前迅速發(fā)展表現(xiàn)在國際貿(mào)易、國際投資、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際融資、國際稅收、區(qū)域經(jīng)濟一體化和世界經(jīng)濟一體化等許多方面。自18世紀以來，世界對外貿(mào)易就在數(shù)量上存在長期增長的趨勢，但到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，世界貿(mào)易出口相對于世界生產(chǎn)總值的增長是長期滯后的。這反映了生產(chǎn)國際化還停留在低級的、膚淺的水平上。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界貿(mào)易增長率一貫地、持續(xù)地超過世界生產(chǎn)增長率。這是半個世紀以來世界經(jīng)濟最鮮明的特征之一，反映了生產(chǎn)國際化向縱深發(fā)展的強勁趨勢。一個國家經(jīng)濟規(guī)模越小，對外貿(mào)易依存度越高，西方國家中的小國如荷蘭、比利時、挪威等，出口占國民生產(chǎn)總值比重都在2/5以上。在世界貨物貿(mào)易和直接投資迅速發(fā)展的同時，國際服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、金融業(yè)務(wù)等各方面都在迅速發(fā)展。其增長速度大大高于貨物貿(mào)易。種種世界經(jīng)濟現(xiàn)象表明，戰(zhàn)后國際經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)越來越直接地、深刻地影響到平常人的工作、收入、消費和生活。調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的法律必然引起人們的高度重視。為了滿足人們對國際經(jīng)濟法律知識的需要，國際經(jīng)濟法必然要成為—個新興的獨立法律學科。(二)國際經(jīng)濟法的發(fā)展最近二百年的歷史證明，各國經(jīng)濟都不能游離于世界經(jīng)濟之外孤立運轉(zhuǎn)。在各國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟之后，國際經(jīng)濟關(guān)系的各種狀況都會對國別經(jīng)濟產(chǎn)生直接影響。隨著各國的科技進步和經(jīng)濟增長，國際經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)涵、形式和數(shù)量不斷發(fā)展；與其相適應(yīng)的國際經(jīng)濟法律秩序必須隨著調(diào)整；如果國際經(jīng)濟法律不能適應(yīng)國際經(jīng)濟關(guān)系的實踐，國際經(jīng)濟關(guān)系就會陷入無序狀態(tài)。國際經(jīng)濟類法律規(guī)范的成功助長了人們發(fā)展這類法律的熱情，這類法律的迅速增加成為戰(zhàn)后世界法律史的一大特征。今天世界上的國際經(jīng)濟法律規(guī)范已經(jīng)如此規(guī)模龐大，以至于不可能有人能夠在該領(lǐng)域內(nèi)成為一個全方位的專家。國際經(jīng)濟法學科也不得不分成許多分支，如國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際稅法等。應(yīng)該說，國際經(jīng)濟類法律規(guī)范的大量涌現(xiàn)，為國際經(jīng)濟法成為一個獨立學科奠定了法律淵源的基礎(chǔ)。從法律淵源來看，國際經(jīng)濟法的內(nèi)容，主要是第二次世界大戰(zhàn)后新興的法律規(guī)范，這些法律規(guī)范的產(chǎn)生同西方經(jīng)濟學興盛及其對法學的滲透是分不開的。例如作為國際經(jīng)濟法重要秩序規(guī)則的GATT/WTO法律，它們所包含的貿(mào)易自由化原則、反對不正當競爭原則等，都是直接從國際經(jīng)濟學中吸收來的。從歷史上看，國際經(jīng)濟法的前身是中世紀的商法，這是主要建立在商事習慣和慣例基礎(chǔ)上的國際性商人習慣法。但是，由于后來歐洲民族國家的興起，國家強調(diào)行使主權(quán)，重商主義經(jīng)濟學說風靡三個世紀之久(16—18世紀)。國家干預(yù)商人的貿(mào)易活動，商法的發(fā)展遭到挫折。從18世紀開始，歐洲各國把商人習慣法納入各自的國內(nèi)法，作為一項國際貿(mào)易法律制度的商法停止存在。在第二次世界大戰(zhàn)之前，國際社會開始嘗試制定統(tǒng)一的國際商事規(guī)則，戰(zhàn)后以來，大批國際經(jīng)濟統(tǒng)一法以條約和慣例的方式出現(xiàn)。在世界經(jīng)濟秩序趨向法制化、國際經(jīng)濟統(tǒng)一法又不斷發(fā)展的情況下，各國的涉外經(jīng)濟立法不僅有義務(wù)同自己所參加的國際條約保持一致，也不能不同國際慣例保持一致，否則就會招致其他國家的反對，或者讓本國企業(yè)喪失生意與利潤。因此各國涉外經(jīng)濟法就不能不成為國際經(jīng)濟法的有機組成部分。國際經(jīng)濟法它集中調(diào)整各種國際經(jīng)濟關(guān)系的國際法淵源、國內(nèi)法淵源、實體法淵源、程序法淵源于一身，從而使各