2020年轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明

2020年轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明（1）一般性轉(zhuǎn)移支付。2020年，全市一般性轉(zhuǎn)移支付收入2086950萬(wàn)元，比上年同口徑增加307570萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.30%。其中：市本級(jí)195852萬(wàn)元，比上年同口徑增長(zhǎng)28.57%；市轄區(qū)542948萬(wàn)元，比上年同口徑增長(zhǎng)17.04%；省直管縣（市）1348150萬(wàn)元，比上年同口徑增長(zhǎng)15.91%。其中，市本級(jí)主要一般性轉(zhuǎn)移支付情況：①均衡性轉(zhuǎn)移支付67414萬(wàn)元，下降4.28%。②縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)1865萬(wàn)元，下降23.03%。③教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付9403萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.54%。④社會(huì)保障與就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入8533萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.54%。⑤節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入7815萬(wàn)元，增長(zhǎng)204.32%。⑥農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入5652萬(wàn)元，增長(zhǎng)75.80%。⑦交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入46422萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.01%。（2）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。全市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入522998萬(wàn)元，比上年減少7720萬(wàn)元，下降1.45%，其中：市本級(jí)-4021萬(wàn)元，比上年增加14511萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.3%；市轄區(qū)157616萬(wàn)元，比上年減少37636萬(wàn)元，下降19.28%；省直管縣（市）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付369403萬(wàn)元，比上年減少15405萬(wàn)元，下降4.35%。2020年市本級(jí)政府債務(wù)情況2020年,省核定我市本級(jí)（不含高新區(qū)、大通湖區(qū)）政府債務(wù)限額107.44億元，其中2020年新增債務(wù)限額11.5億元（一般債務(wù)2.36億元、專項(xiàng)債務(wù)9.14億元）。至2020年末，市本級(jí)地方政府債務(wù)余額107.05億元（一般債務(wù)44.62億元、專項(xiàng)債務(wù)62.43億元），控制在債務(wù)限額以內(nèi)。市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，沒(méi)有出現(xiàn)隱性債務(wù)新增、還本付息逾期、“三?！辟Y金斷鏈等現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件和債務(wù)輿情事件。2020年，省轉(zhuǎn)貸我市本級(jí)新增一般債券資金2.36億元，年初單獨(dú)編列了新增一般債券收支計(jì)劃，主要用于公益性資本支出。省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券資金9.14億元，其中：交通基礎(chǔ)設(shè)施1.33億元，社會(huì)事業(yè)5.61億元，園區(qū)建設(shè)1億元，老舊小區(qū)改造1.2億元，資金及時(shí)撥付至相關(guān)單位。全年落地社會(huì)事業(yè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目9個(gè)，有效帶動(dòng)了我市公共衛(wèi)生防控救治中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年預(yù)算績(jī)效管理情況說(shuō)明2020年,預(yù)算績(jī)效管理工作緊緊圍繞省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，以擴(kuò)面、提質(zhì)、增效為總抓手，大力提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，不斷增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作效果、影響力和公信力。全年對(duì)78個(gè)部門(mén)整體支出和125個(gè)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了審核，對(duì)163個(gè)50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)63個(gè)部門(mén)、57個(gè)100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)，對(duì)15個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目和3個(gè)整體評(píng)價(jià)部門(mén)實(shí)施了財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。（一）規(guī)范編審，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量規(guī)范績(jī)效目標(biāo)編制，加強(qiáng)審核力度。一是要求部門(mén)、單位對(duì)超過(guò)50萬(wàn)元（含）以上的單位項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目單獨(dú)編制績(jī)效目標(biāo)，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目以及單位彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等日常開(kāi)支項(xiàng)目均納入部門(mén)整體支出編制績(jī)效目標(biāo)。制定績(jī)效指標(biāo)時(shí)優(yōu)先使用數(shù)量指標(biāo)，每個(gè)項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)一般不得少于4個(gè)。二是將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制同步審核，并作為部門(mén)預(yù)算編制的前置條件，通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行審核。三是組織開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量評(píng)審并進(jìn)行了結(jié)果通報(bào)，督促提高部門(mén)、單位績(jī)效目標(biāo)編制的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（二）注重實(shí)效，大力開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)控2020年，對(duì)市本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目資金開(kāi)展了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，其中由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)控50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)控50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。各部門(mén)、單位嚴(yán)格按要求開(kāi)展預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，認(rèn)真收集整理相關(guān)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分析，按季填報(bào)了《項(xiàng)目資金績(jī)效監(jiān)控情況表》及項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況說(shuō)明。部門(mén)預(yù)算管理科室加大了對(duì)重大政策和項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)控力度，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度撥款，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的政策、項(xiàng)目暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。（三）把握難點(diǎn)，突出評(píng)價(jià)質(zhì)量管控堅(jiān)持單位績(jī)效自評(píng)和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)“兩手抓”，嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān)。一方面抓好單位績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。對(duì)部門(mén)整體支出和財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行專家評(píng)審，評(píng)審后對(duì)評(píng)審結(jié)果和自評(píng)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并將評(píng)審結(jié)果作為政府績(jī)效考核的依據(jù)，激勵(lì)單位進(jìn)一步提升績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。另一方面抓好重點(diǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量。一是精選評(píng)價(jià)項(xiàng)目。開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)前，主動(dòng)與各部門(mén)預(yù)算管理科室對(duì)接，選準(zhǔn)選好重點(diǎn)評(píng)價(jià)的部門(mén)和項(xiàng)目，聚焦市委市政府高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，關(guān)注政府與社會(huì)資本合作(PPP)和政府債務(wù)支出項(xiàng)目；二是財(cái)政牽頭推進(jìn)。評(píng)價(jià)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，由績(jī)效管理科派專人帶隊(duì)，和部門(mén)預(yù)算科室、中介機(jī)構(gòu)一同到被評(píng)價(jià)單位對(duì)接入場(chǎng)。評(píng)價(jià)過(guò)程中若出現(xiàn)疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由績(jī)效管理科派專人及時(shí)跟進(jìn)，了解核實(shí)，進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、提升評(píng)價(jià)質(zhì)量；三是把控現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督把控，由績(jī)效管理科派工作人員共同參與，及時(shí)跟蹤中介機(jī)構(gòu)工作情況，監(jiān)督其更好地履職盡責(zé)，出具真實(shí)、質(zhì)高的報(bào)告。（四）強(qiáng)化應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效一是完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制。及時(shí)以結(jié)果反饋意見(jiàn)函的形式，將評(píng)價(jià)結(jié)論、存在問(wèn)題和整改建議反饋給部門(mén)預(yù)算單位，并限期60日內(nèi)整改并上報(bào)整改情況。2020年，對(duì)本年度完成的重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在項(xiàng)目投入、管理、產(chǎn)出和效益方面存在的67個(gè)問(wèn)題，提出了64條整改建議。二是規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。為增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束，制定了《益陽(yáng)市預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法》（益財(cái)績(jī)〔2020〕276號(hào)），根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)分或評(píng)級(jí)，在預(yù)算安排時(shí)分別給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障或壓減資金、取消項(xiàng)目等處理。三是主動(dòng)公開(kāi)資金績(jī)效情況。按照“誰(shuí)組織實(shí)施、誰(shuí)進(jìn)行公開(kāi)”的原則，120個(gè)單位自評(píng)報(bào)告在單位門(mén)戶網(wǎng)站或政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi)，財(cái)政部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的18個(gè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告均在財(cái)政門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2020年益陽(yáng)市本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”決算說(shuō)明2020年，益陽(yáng)市本級(jí)一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)為4856萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)5783萬(wàn)元減少927萬(wàn)元。其中：公務(wù)接待費(fèi)1909萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)2189萬(wàn)元的87.21%，減少280萬(wàn)元。共接待8403批次、75106人次。因公出國(guó)（境）費(fèi)186萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)336萬(wàn)元的55.36%，減少150萬(wàn)元。2020年因公出國(guó)境團(tuán)組數(shù)7個(gè)，11人次。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2761萬(wàn)元（其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)120萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)），為預(yù)算數(shù)3258萬(wàn)元的84.74%，減少497萬(wàn)元。2020年共購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)27臺(tái)，公務(wù)用車(chē)保有量共計(jì)722臺(tái)。2020年，我市市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出較預(yù)算數(shù)明顯下降，主要原因有以下三個(gè)方面：一是嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，實(shí)行源頭控制，按照精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”