淺談文稿起草

淺談文稿起草舒冕四川國(guó)稅一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)13一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)

（一）先賢卓識(shí)1.三國(guó)時(shí)曹丕在《典論·論文》中說:“蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事?！?.唐朝詩圣杜甫《偶題》中開篇：文章千古事，得失寸心知。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)

3.《左傳·襄公二十五年》：言之無文，行而不遠(yuǎn)。談?wù)?，包括寫文章。敘事論理如果沒有文采，其傳揚(yáng)和影響就不會(huì)廣遠(yuǎn)。

4.《論語》：一言興邦，一言喪邦。思想支配文字，文字表現(xiàn)思想，影響和形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)、組織、國(guó)家的方針、方向。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)（二）領(lǐng)導(dǎo)看法

1.毛主席既是黨的領(lǐng)袖，是文章大家?！锩鼕Z權(quán)靠槍桿子和筆桿子。打天下要靠筆桿子，治天下更要靠筆桿子。

一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)2.小平同志。尼克松評(píng)價(jià)：“他既滿腹經(jīng)綸，又能力超人。兩者的結(jié)合產(chǎn)生出爆炸性的力量。”小平同志不僅是偉大的政治家，也是善于寫作、富有文才的偉人。

一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)他指出：拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿。開會(huì)是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，是必需的，但到會(huì)的人總是少數(shù)，即使做個(gè)大報(bào)告，也只有幾萬人聽。個(gè)別談話也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，但只能是‘個(gè)別’。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出來傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了，比較周密。所以用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，這是毛主席告訴我們的。毛主席稱贊看小平同志寫的東西，好像吃冰糖葫蘆。

一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)江澤民、胡錦濤等前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視調(diào)查研究、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作。以習(xí)總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開局亮相后出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，提出改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)文風(fēng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表等系列要求。習(xí)總書記早在浙江工作期間就指出：文風(fēng)也能體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平；進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、提高文稿起草質(zhì)量，歸納起來是六個(gè)字：求短、求實(shí)、求新。

一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)

（三）系統(tǒng)要求

王軍局長(zhǎng)2014年對(duì)總局機(jī)關(guān)公文展覽作出批示：“公文，體現(xiàn)著機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，反映著單位的管理水平。公文辦理無小事，公文質(zhì)量大學(xué)問。要把辦好公文作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作來抓，作為一項(xiàng)事關(guān)干部生存和發(fā)展的大事來抓，讓機(jī)關(guān)每個(gè)干部掌握辦理流程，全面提高公文辦理質(zhì)量”。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)丘小雄副局長(zhǎng)指出：“公文展現(xiàn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)、效率和形象，公文寫作是機(jī)關(guān)干部的基本功。希望各司局領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視，辦公廳發(fā)揮好牽頭把關(guān)作用，廣大機(jī)關(guān)干部勤于學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步提高總局公文處理質(zhì)效”。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)要提高綜合文稿服務(wù)決策的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)中央精神的理解，準(zhǔn)確把握總局的工作部署，切實(shí)站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題，掌握領(lǐng)導(dǎo)思維特點(diǎn)，跟上領(lǐng)導(dǎo)思想步伐，高起點(diǎn)、寬視野、新角度分析研判，努力形成一批符合實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層認(rèn)同的綜合文稿。要切實(shí)按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神改進(jìn)文風(fēng)，講短話、講實(shí)話、講新話，講管用的話，努力打造精煉、實(shí)在、生動(dòng)的文風(fēng)。對(duì)各地報(bào)送的主要負(fù)責(zé)同志的講話稿，總局辦公廳要擇優(yōu)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（辦公室工作座談會(huì)）

一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)（四）相關(guān)概念什么是綜合文稿？1.廣義講，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的文字材料都可稱為綜合文稿。包括具有特定效力和規(guī)范體式的公文類文稿，也包括非公文類文稿。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)2.狹義講，綜合文稿主要指領(lǐng)導(dǎo)講話、工作匯報(bào)、專題發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)、計(jì)劃方案和署名文章等非公文類文稿。我們主要探討?yīng)M義綜合文稿。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)（五）基本特點(diǎn)1.政治性。起草綜合文稿必須講政治。符合大政方針，切合上級(jí)精神，貫徹決策部署，不能在政治立場(chǎng)、工作基調(diào)上出現(xiàn)偏離。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)比較常見問題是：不注意法定提法、規(guī)范用語的使用。黨的十七大主題：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)黨的十八大主題：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)四中全會(huì)決定：全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神……一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)2.服務(wù)性。綜合文稿必須服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)決策。必須樹立客戶理念，強(qiáng)化產(chǎn)品意識(shí)，以適銷對(duì)路和客戶滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力完成好“命題作文”。常見的問題主要有：起草的綜合文稿“視同己出”，別人摸不得、碰不得、說不得、改不得。這就是對(duì)綜合文稿起草的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，起草文稿實(shí)質(zhì)是一種政務(wù)服務(wù)，有特定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)要求，不同于文學(xué)創(chuàng)作，應(yīng)避免“文人相輕”。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)3.指導(dǎo)性。綜合文稿的作用是指導(dǎo)和推進(jìn)工作。文以載道，以文輔政。如領(lǐng)導(dǎo)講話不能為講話而講話，更切忌賣弄知識(shí)而講話。常見的問題有：不在工作本身上求真求實(shí)，注重在文稿架構(gòu)氣場(chǎng)求精求深；偏重宏大敘事，缺乏針對(duì)措施……應(yīng)當(dāng)提倡多講有針對(duì)性的話、管用有效的話。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)4.科學(xué)性。起草綜合文稿是有機(jī)整合、精密加工的過程，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)科學(xué)性。比如，搜集素材要準(zhǔn)確凝煉，起草文稿要加工組合，修改文稿要反復(fù)推敲，成文定稿要精益求精。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)綜合文稿絕非“文章本天成，妙手偶得之”。綜合文稿起草是一門科學(xué)、一門技術(shù)，通俗地講，也可以說是一門手藝，學(xué)習(xí)掌握它，對(duì)人的思維方式、行為方式的改造和完善大有裨益?，F(xiàn)實(shí)中，我們對(duì)綜合文稿起草更多滿足做，在理性思考和總結(jié)上是不夠的，在注重理論指導(dǎo)和把握內(nèi)在規(guī)律上也還存在很大空間。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)5.實(shí)務(wù)性。有的人認(rèn)為綜合文稿就是舞文弄墨，只要具備文字功底就能勝任，或者認(rèn)為就是辦公室的事，干的人不寫，寫的人不干，搞成“兩張皮”。這種傾向?qū)?shí)際工作危害很大，會(huì)帶來實(shí)際工作和文稿水平的雙向倒退和惡性循壞。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)

對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作說不清過去，判不準(zhǔn)形勢(shì)，講不出未來；上情不清，下情不明，既不在全局中找定位，也不在比較中找差距，既拿不出思路目標(biāo)，也定不好措施辦法，真難想象一個(gè)部門、一個(gè)序列、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)的工作有較高水準(zhǔn)。即便是有較高水平的文稿班子妙筆生花，工作也僅僅是寫出來的。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)6.時(shí)效性。第一，限期交貨。比如工作匯報(bào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明天到你不能等到后天再寫出來，比如緊急會(huì)議講話、發(fā)言等等，都有較高的時(shí)限要求。第二，與時(shí)俱進(jìn)?？梢岳掀垦b新酒，不能換湯不換藥。一、對(duì)于文稿工作的一些認(rèn)識(shí)7.開放性。遵循基本范式的基礎(chǔ)上，師古而不泥古，奉上而不唯上，在謀篇布局、內(nèi)容配置和語言運(yùn)用上可以開放搞活一點(diǎn)。不管領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格如何變換，對(duì)工作的認(rèn)識(shí)和把握不會(huì)變，要敢于自成體系、引導(dǎo)需求，只有這樣才會(huì)從綜合文稿寫作的必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討（一）堅(jiān)持“古今中外”的思想方法

——“古”，認(rèn)識(shí)過去，銘記歷史，傳承經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，找準(zhǔn)基點(diǎn)，以更好開創(chuàng)未來，引領(lǐng)新的發(fā)展。通俗地講，就是要善于總結(jié)工作，形成總體判斷。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討

——“今”，認(rèn)清和把握改革發(fā)展形勢(shì)和特征，抓住共同機(jī)遇和特殊機(jī)遇，明確進(jìn)一步發(fā)展方向、路徑和重點(diǎn)。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討四個(gè)方面的分析形成總的判斷：總的看，監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮，將倒逼我們加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長(zhǎng)。

二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討——“中”，把握省情特征，把握稅情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快追趕跨越，努力實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討——“外”，借鑒經(jīng)驗(yàn)成果，做好復(fù)制嫁接，保持創(chuàng)新活力。比較有代表性的是：杜青林時(shí)任省委書記組織四川黨政代表團(tuán)赴赴內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、山東、河南學(xué)習(xí)考察?？疾炜偨Y(jié)會(huì)認(rèn)為：江蘇、浙江、山東三省率先發(fā)展，生機(jī)勃勃；中部河南迅速崛起，活力十足；西部?jī)?nèi)蒙古追趕跨越，后來居上，學(xué)習(xí)借鑒涵蓋東中西部，兼具全面性和代表性。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討（二）運(yùn)用五個(gè)步驟的處理方法

——第一步，堅(jiān)持相關(guān)性原則，收集素材。收集素材是動(dòng)筆前的關(guān)鍵一步?！扒蓩D難為無米之炊”?！笆种杏屑Z，心頭不慌”。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討①收集素材的幾個(gè)方向：上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議講話、重要文件、研究報(bào)告；本級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)文件以及匯報(bào)材料、經(jīng)驗(yàn)材料等等；下級(jí)單位的有關(guān)材料；兄弟單位的有關(guān)情況（系統(tǒng)內(nèi)外），特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)推廣專項(xiàng)工作或重大改革先行先試單位。

二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討收集素材的幾種方法：①從來文來件中收集，借用一句歌詞就是：我家大門常打開，開放懷抱等你……等信息素材、鮮活情況、一線聲音，要想辦法實(shí)現(xiàn)信息暢通，做到“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。成為信息的“蓄水池”，是做好文稿工作的基礎(chǔ)。②實(shí)地調(diào)研，既要坐得下來，也要走得出去。但是目前比較困擾文稿部門和人員的一個(gè)事情。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探討③學(xué)習(xí)考察，八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格約束，系統(tǒng)內(nèi)部不同單位和系統(tǒng)外相關(guān)單位互動(dòng)交流有所減少，大家還處在規(guī)則適應(yīng)期和行為調(diào)整期。④借助網(wǎng)絡(luò)，坐地日行八萬里，巡天遙看一千河，在網(wǎng)絡(luò)世界不再是難題。動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)查閱的知識(shí)要相當(dāng)于甚至超過一個(gè)人過去幾十年學(xué)習(xí)積累的總量。二、對(duì)于起草文稿的一些方法探