中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法

自然氣集團公司安全事故治理暫行方法第一章總 則第一條為標準事故的治理工作，準時、準確地報告、調查、處理和統(tǒng)計事故，依據《中華人民共和國安全生產法》等章制度，特制定本方法。其次條企事業(yè)單位〔含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)〕發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產安全事故，造成人身傷亡或財產損失，應由企業(yè)安全生產治理部門及負責交通安全治理、消防安全治理、生產設備治理的部門按本方法進展治理。第三條安全事故的報告、調查、處理和統(tǒng)計工作，必需堅持實事求是、敬重科學的原則，不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。第四條本方法適用于集團公司各事企業(yè)單位。其次章事故分類與分級第五條事故分類安全事故是指在生產經營活動中或與生產經營活動有關的和其它生產安全事故。員工傷亡事故：系指在生產經營過程中所發(fā)生的人〔施〕不齊全、勞動條件和作業(yè)環(huán)產經營活動，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故?！捕辰煌ㄊ鹿剩合抵钙髽I(yè)所屬機動車輛、船舶在行駛過〔船舶損壞的事故?；馂氖鹿剩合抵赣捎诟鞣N緣由發(fā)生火災，并造成人身傷亡、財產損失〔燒毀〕或住宅受災的事故。其它生產安全事故：系指在生產經營活動中，發(fā)生氣生產事故致使區(qū)域大面積停電等。第六條事故等級劃分特別重大事故。〔一〕30100人以上中毒〔重傷，或者一次造成直接經濟損失人民幣3000萬元以上和社會影響特別惡劣、性質特別嚴峻的事故?！捕?0-2950-99中毒〔重傷1000上、3000〔三〕重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒〔重傷5001000〔四〕1-23-9〔重傷100500萬元以下的事故。〔五〕一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有50100小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一50第三章事故報告第七條員工傷亡事故由負責安全生產治理部門組織登登記、報告和處理。第八條發(fā)生事故時，當事人或最先覺察者應準時實行自救、互救措施，保護事故現場，馬上報告并逐級上報，火災事故應先報火警。事故單位負責人接到事故報告后，應快速實行有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故，削減人員傷亡和財產損失。第九條企業(yè)發(fā)生事故，應按事故快報制度準時向上級匯報。同時按規(guī)定報企業(yè)所在地的政府安全生產監(jiān)視治理部門。重大及以上事故應馬上上報集團公司辦公廳，〔以下簡稱股份公司〕所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報集團公司辦公廳質量安全環(huán)保部〔股份公司地區(qū)分公司上報至股份公司質量安全環(huán)保部。612內上報國務院辦公廳。上述事故同時上報國家安全生產監(jiān)視治理局和國務院國有資產監(jiān)視治理委員會?！策B續(xù)一小時以上射源喪失，以及其它重大以上生產安全事故時，企業(yè)應在事故4〔四〕都應按上述規(guī)定報告。事故狀況發(fā)生變化的，應準時續(xù)報。第四章事故搶險與救援第十條企業(yè)發(fā)生事故時，企業(yè)或所屬二級單位領導應準時趕赴事故現場，協調、指揮搶險救災工作，并視狀況馬上打算啟動應急救援預案的級別。當發(fā)生重大及以上事故，或已經發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，企業(yè)主要領導應趕赴事故現場。當發(fā)生較大事故；或已經發(fā)生一般事故并可能造成場。發(fā)生其它生產安全事故，由企業(yè)分管安全領導打算是否派人趕赴現場。職守。第十一條可能造成次生事故，以及需要搶修搶險時，發(fā)生事故企業(yè)應成立信息綜合組〔涉及兩個及其以上企業(yè)時，應聯合成立，按聞發(fā)言人制度，處理事故信息披露等相關工作，并建立直報集團公司辦公廳的信息渠道。第十二條發(fā)生較大及以上事故時，依據發(fā)生事故的主體單位，由集團公司或股份公司總部派人趕赴現場，協調、指揮派出人員由集團公司分管安全工作的領導打算。當企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時，集團公司主要領導應趕赴事故現場。當企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成導趕赴事故現場。當企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成股份公司安全治理部門、專業(yè)分公司負責人趕赴事故現場。當企業(yè)發(fā)生較大事故時，集團公司安全治理部門、派人趕赴事故現場。第十三條事故現場的重要證據應妥當保護，任何人不得破壞現場、消滅有關證據。標志、繪消滅場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。第五章事故調查第十四條事故調查以當地政府及其安全生產監(jiān)管部門為主。事故發(fā)生后，企業(yè)應按分管權限組成事故調查組，協作政治理人員和專家組成。事故調查組成員應具備認真負責、實事求是的思想素養(yǎng)，遵守調查紀律，保守調查機密；同時實行調查回避制度。第十五條小事故由基層單位組織調查，一般事故由企業(yè)所屬二級單位或企業(yè)安全治理部門組織調查。事故調查應由本單位安全、生產、技術、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員和工會代表參與。第十六條較大事故由企業(yè)協作當地政府組織調查，企業(yè)安全、生產、技術、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員和工會代表參與，集團公司或股份公司將視狀況派人參與；重大、特大及特別重大事故按國家有關規(guī)定組織調查，安全治理部門、生產主管部門和監(jiān)察部門參與事故調查工作。第十七條交通事故應樂觀協作當地公安交警部門進展事第十八條火災事故應樂觀協作當地公安消防部門進展事第十九條事故調查組及調查人員有權向事故發(fā)生單位、有關部門和人員了解與事故有關的狀況，索取有關資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻止。其次十條事故調查組職責〔一〕查明事故發(fā)生的過程、緣由、性質、人員傷亡和經有關缺陷；〔二〕確定事故責任者〔包括肇事者責任和領導責任出處理意見；提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強治理工作和修改完善規(guī)章制度；〔四〕寫出事故調查報告。其次十一條事故調查報告應包括以下內容：〔一〕事故單位的根本狀況；〔二〕事故發(fā)生的時間、地點、經過和事故搶救狀況等；〔三〕人員傷亡和經濟損失狀況；〔四〕事故發(fā)生的緣由；〔五〕事故的性質；〔六〕對事故責任者的處理建議；〔七〕事故教訓和應實行的措施；〔八〕事故調查組成員名單；〔九〕其它需要載明的事項。第六章事故處理其次十二條90交通事故處理如遇傷者未愈可適當延長，但一般不宜超過180天。其次十三條事故發(fā)生后，無論事故大小，均應按“四不放過”的原則進展調查處理。其次十四條〔單位〕領導、有關主管部門領導的責任：單位公布的指令、打算、規(guī)章制度等，違反勞動安全法則或有關安全生產條例的；〔二〕無視上級安全治理部門警告，未準時整改事故隱患的；人負責的；不按規(guī)定對職工進展安全生產教育培訓，因職工缺乏安全生產學問而發(fā)生事故的；〔五〕設備設施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運行的；作業(yè)環(huán)境擔憂全，安全裝臵不齊全，又不實行措施的；規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；設計不符合標準標準或施工中違反設計規(guī)定，削減安全設施的；未經竣工驗收，或未到達驗收條件擅自投產、使用的；〔十〕發(fā)生事故后，未實行措施，致使同類事故重復發(fā)生的；〕不據實列支安全技術措施經費或已列入安全技術事故的；強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，無視治理造成機動車帶病運行的。其次十五條實行領導干部安全事故責任追究制度。對發(fā)生的重、特大責任事故，除國家依據有關法律、法規(guī)追究直接責任人的責任外，還要依據情節(jié)，對確實負有主要領導責任、重要領導責任的企業(yè)主要負責人、分管安全工作副職、業(yè)務分管副職等分別賜予組織處理或行政處分〔黨務干部的黨內處分。組織處理分批判教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、開除等。行政處分依據事故等級確定：發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重賜予行政降級、撤職處分；發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重賜予行政記大過、降級或撤職處分；記大過或降級處分。其次十六條因以下狀況之一造成事故的，應追究當事人的責任：〔一〕違章指揮或違章作業(yè)；〔二〕擅自撤除、毀壞、挪用安全裝臵和設施；〔三〕玩忽職守、違反安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；覺察事故隱患、危急狀況不實行有效措施，不樂觀處理以致造成事故；車，無證駕車。其次十七條事故處理審批權限〔一〕小事故、一般事故，由企業(yè)自行審批處理。較大事故由企業(yè)處理，處理意見應報集團公司監(jiān)察〔股份公司地區(qū)分公司報股份公司監(jiān)察部、質量安全環(huán)保部備案。重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協商溝通按干部治理權限批準處理。其次十八條事故處理打算應包括以下內容：〔一〕事故的緣由；〔二〕事故的性質；〔三〕對事故責任單位和有關責任人的處理打算或意見；〔四〕事故防范措施和整改措施。第七章事故匯報其次十九條第三十條企業(yè)發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領導應帶著有關部門負責人分別到集團公司或股份公司匯報，涉及同一地區(qū)多個企業(yè)或案情重大時，應到集團公司匯報。集團公司分管安全工作領導及相關部門〔專業(yè)分公司〕負責人聽取匯報，事故由集團公司進展通報。局部別視狀況打算企業(yè)是否到總部匯報。第三十一條事故現場錄像帶、事故現場照片等有關資料，匯報期限一般不20第八章事故統(tǒng)計與建檔第三十二條企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災事故，其它生產安全事故均應登記和統(tǒng)計上報。第三十三條事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和根底數據報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表，由主管部門分別統(tǒng)計。企業(yè)安全生產委員會辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表匯總上報集團公司或股份公司質量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報表由股份公司質量安全環(huán)保部匯總后報集團公司安委會辦公室。其它生產安全事故單項上報。第三十四條企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報、虛報或有意延遲上報，除責成補報外，應追究企業(yè)主管領導、安全主管部門負責人及相關人員的責任。第三十五條全部事故處理結案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料：〔一〕事故登記表；〔二〕事故調查報告；〔三〕現場調查記錄、圖紙、照片；〔四〕技術鑒定和試驗報告；〔五〕人證、物證材料；〔六〕直接、間接經濟損失計算資料；〔七〕事故責任者自述材料；〔八〕醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；〔九