天臺(tái)縣福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目

PAGE—PAGE6—天臺(tái)縣福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）一、總

則第一條為增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理中積極承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與公共服務(wù)，根據(jù)《臺(tái)州市福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》（臺(tái)民〔2015〕37號(hào)）和《浙江省省級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行規(guī)定》等規(guī)定制定本辦法。第二條福彩公益金資助項(xiàng)目應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，支持社會(huì)組織提供社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。第三條本辦法中的社會(huì)組織是指經(jīng)天臺(tái)縣民政局或天臺(tái)縣行政審批局登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。二、資助的對(duì)象、條件和項(xiàng)目范圍第四條本辦法規(guī)定的資助對(duì)象為在天臺(tái)縣民政局或天臺(tái)縣行政審批局登記的社會(huì)組織。第五條申請(qǐng)資助的社會(huì)組織必須符合下列條件：1、在天臺(tái)縣民政局或天臺(tái)縣行政審批局登記滿兩個(gè)年度以上，近兩個(gè)年度年檢合格，且最近五年內(nèi)未受行政處罰；2、有固定的辦公場(chǎng)所和健全的實(shí)施機(jī)構(gòu)；3、有相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；4、設(shè)有獨(dú)立的銀行賬戶(hù)，實(shí)行獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用；5、未以任何形式向舉辦者（出資人）、會(huì)員分配各項(xiàng)收入；6、具有較為專(zhuān)業(yè)的工作隊(duì)伍和較強(qiáng)的執(zhí)行能力，具有開(kāi)展實(shí)施相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好。在同等條件下，優(yōu)先資助建有黨組織的社會(huì)組織及評(píng)估等級(jí)3A級(jí)及以上的社會(huì)組織和有配套資金的項(xiàng)目。第六條

福彩公益金資助社會(huì)組織項(xiàng)目的適用范圍包括：公益性社會(huì)組織關(guān)于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、能力培訓(xùn)項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目。三、項(xiàng)目的申報(bào)第七條福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目征集信息通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。凡符合條件的社會(huì)組織均可提出資助申請(qǐng)。第八條資助資金實(shí)施周期不超過(guò)一年。第九條申報(bào)材料（一式三份）1、福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；2、社會(huì)組織登記證書(shū)副本復(fù)印件（蓋有年檢結(jié)論）；3、銀行開(kāi)戶(hù)證明、評(píng)估等級(jí)證明及相關(guān)榮譽(yù)證書(shū)等材料復(fù)印件；4、其他需要提供的證明材料。第十條

項(xiàng)目的征集、評(píng)審遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，以確保受助社會(huì)組織社會(huì)效益的最大化。第十一條受助社會(huì)組織確定后，縣民政局將與受助社會(huì)組織簽署《天臺(tái)縣福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》。四、資助資金的使用管理第十二條資助社會(huì)組織福彩公益金的使用范圍:社會(huì)組織直接開(kāi)展本辦法第六條所規(guī)定的活動(dòng)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備費(fèi)用，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用，開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目所發(fā)生的直接費(fèi)用，完成項(xiàng)目所必需的其他費(fèi)用。第十三條福彩公益金資助社會(huì)組織項(xiàng)目采取全額資助的形式，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助原則上不超過(guò)5萬(wàn)元，重大項(xiàng)目補(bǔ)助額度可上調(diào)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元，鼓勵(lì)受助社會(huì)組織出資配套使用。第十四條福彩公益金資助程序：申報(bào)—評(píng)審—公示—實(shí)施—驗(yàn)收—評(píng)分—撥款。（1）申報(bào)——縣級(jí)社會(huì)組織申報(bào)，詳細(xì)填寫(xiě)“縣級(jí)福利彩票公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目申報(bào)書(shū)”。（2）評(píng)審——縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)社會(huì)組織的資質(zhì)條件及項(xiàng)目填報(bào)的完整性、有效性和可行性及社會(huì)組織的服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)、項(xiàng)目的受益范圍、社會(huì)效益和影響進(jìn)行評(píng)審，確定最終受助社會(huì)組織名單及資助金額。（3）公示——經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并按規(guī)定審議審批的資助項(xiàng)目以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。（4）實(shí)施——資助項(xiàng)目在公示結(jié)束無(wú)異議后，受助社會(huì)組織組織項(xiàng)目實(shí)施，每一項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)一周年。（5）驗(yàn)收——項(xiàng)目完成后，受助社會(huì)組織向縣民政局提交項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)報(bào)告、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，縣民政局、財(cái)政局組織有關(guān)人員驗(yàn)收。（6）評(píng)分。驗(yàn)收人員按百分制對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，取所有評(píng)分平均分作為最終評(píng)分，最終評(píng)分90分以上（含90分）的為優(yōu)秀，80—90分（含80分）的為良好，60—80分（含60分）的為合格，60分以下的不合格。優(yōu)秀項(xiàng)目按補(bǔ)助額度100%補(bǔ)助，良好項(xiàng)目按補(bǔ)助額度80%補(bǔ)助，合格項(xiàng)目按補(bǔ)助額度60%補(bǔ)助，不合格項(xiàng)目不予補(bǔ)助。項(xiàng)目總支出不足5萬(wàn)元的根據(jù)實(shí)際支出按比例補(bǔ)助。（7）撥款——縣民政局、財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收情況聯(lián)合發(fā)文，縣財(cái)政局根據(jù)文件撥付資助資金。第十五條

在公益項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要規(guī)范資金使用。

1、規(guī)范資金分類(lèi)。

（1）業(yè)務(wù)費(fèi)：主要包括人員勞動(dòng)成本和項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。人員勞動(dòng)成本是指邀請(qǐng)專(zhuān)家、督導(dǎo)、社工等進(jìn)行項(xiàng)目支持所支出的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用，僅限列支場(chǎng)租費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)、簡(jiǎn)餐費(fèi)，項(xiàng)目活動(dòng)材料和物品費(fèi)及資助款物。（2）補(bǔ)貼費(fèi)：主要指招募社會(huì)志愿者參與項(xiàng)目所支出的補(bǔ)貼。（3）培訓(xùn)費(fèi)：項(xiàng)目培訓(xùn)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用。2、規(guī)范資金使用比例。規(guī)定業(yè)務(wù)費(fèi)不得低于項(xiàng)目資金總額的70％，補(bǔ)貼費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)分別不得超過(guò)項(xiàng)目資金總額的25％、5％。按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支出，不能按比例整體劃出；3、規(guī)范賬務(wù)報(bào)表處理。資金管理要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算、注重績(jī)效”的原則，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。要求公益項(xiàng)目必須設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)賬進(jìn)行歸集核算，并上報(bào)項(xiàng)目資金年度決算表；4、規(guī)范資金列支手續(xù)。原始票據(jù)、物品購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼發(fā)放列支均要有經(jīng)辦人、證明或驗(yàn)證人、批準(zhǔn)人的簽名等審批手續(xù)，另外物品購(gòu)買(mǎi)要附明細(xì)購(gòu)物清單，物品購(gòu)買(mǎi)列支時(shí)要注明具體活動(dòng)項(xiàng)目用途，補(bǔ)貼發(fā)放要制表造冊(cè)。第十六條

資助社會(huì)組織福彩公益金納入預(yù)算管理，縣民政局按相關(guān)規(guī)定及預(yù)算執(zhí)行情況提出下一年度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。資助社會(huì)組織福彩公益金接受同級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。五、責(zé)任和獎(jiǎng)懲第十七條

受助社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議和實(shí)施方案的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，并積極配合和支持縣民政局的工作。第十八條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有不符合本《辦法》規(guī)定進(jìn)行資金使用和管理的