《工業(yè)生產(chǎn)過程與管理》國際勞工組織與職業(yè)安全衛(wèi)生

國際勞工組織與職業(yè)安全衛(wèi)生11.1國際勞工組織國際勞工組織（InternationalLabourOrganization,簡稱ILO）成立于1919年，原為國際聯(lián)盟的附屬機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國于1945年成立后，國際勞工組織成為其負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中歷史最悠久、地位十分重要的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。國際勞工組織是聯(lián)合國中唯一具有三方（政府、雇主和工人）代表性結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。國際勞工組織的宗旨是：通過勞工立法和開展合作，促進(jìn)社會(huì)正義，維護(hù)世界持久和平。11.1.1組織機(jī)構(gòu)

國際勞工組織的組織機(jī)構(gòu)包括：（1）國際勞工大會(huì)（最高權(quán)利機(jī)構(gòu)）。（2）理事會(huì)（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）。（3）國際勞工局（常設(shè)工作機(jī)構(gòu)）。11.1.2國際勞工組織的主要活動(dòng)

（1）制定全球的政策和計(jì)劃來促進(jìn)基本的人權(quán)，改善工作和生活條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）國際勞工立法，制定國際勞工公約和建議書供成員國批準(zhǔn)實(shí)施。（3）技術(shù)援助與技術(shù)合作，向成員國提供勞動(dòng)領(lǐng)域的資金、技術(shù)和咨詢?cè)c合作。（4）開展研究和信息傳播。11.1.3國際勞工組織的職業(yè)安全衛(wèi)生工作國際勞工組織國際重點(diǎn)計(jì)劃-----安全工作（SafeWork），即通過工作中的安全與衛(wèi)生來實(shí)現(xiàn)對(duì)人員保障和促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。1．計(jì)劃的宗旨（1）在世界各地增加人們對(duì)與工作有關(guān)的事故、傷害和疾病的規(guī)模和后果的認(rèn)識(shí)。（2）按國際勞工標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)所有工作享有基本保護(hù)的目標(biāo)。（3）加強(qiáng)成員國和產(chǎn)業(yè)部門制定和執(zhí)行的有效的預(yù)防和保護(hù)政策及計(jì)劃的能力。2．計(jì)劃的重點(diǎn)活動(dòng)（1）促進(jìn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛批準(zhǔn)和有效實(shí)施。

（2）建立和加強(qiáng)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。

（3）參與“化學(xué)分級(jí)和加貼標(biāo)簽全球統(tǒng)一制度”（GHS）的協(xié)調(diào)工作。

（4）加強(qiáng)雇主組織和工人組織在職業(yè)安全衛(wèi)生服務(wù)方面的作用11.2國際勞工標(biāo)準(zhǔn)

1．構(gòu)成國際勞工組織的一項(xiàng)重要活動(dòng)是從事國際勞工立法，即制定國際勞工標(biāo)準(zhǔn)（InternationalLabourStandards）。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)采用兩種形式：國際勞工公約和國際勞工建議書。11.2.1國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和分類2．分類

（1）基本勞工人權(quán)，指結(jié)社自由，主要是指建立工會(huì)的自由、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、實(shí)行集體談判、勞動(dòng)機(jī)會(huì)和待遇的平等、廢除童工勞動(dòng)；（2）就業(yè)、社會(huì)政策、勞動(dòng)管理、勞資關(guān)系、工作條件；（3）針對(duì)特定人群和職業(yè)，包括婦女、童工和未成年工、老年工人、殘疾人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人等。11.2.2國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的作用和特點(diǎn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn):（1）制定體現(xiàn)了“三方性”特點(diǎn)。（2）適用范圍表現(xiàn)出“國內(nèi)性”特點(diǎn)。（3）條文的規(guī)定具有“靈活性”的特點(diǎn)。（4）制定后的批準(zhǔn)具有“自愿性”特點(diǎn)。（5）實(shí)施具有嚴(yán)格的監(jiān)督程序11.2.3國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督1、實(shí)施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是指由國際勞工大會(huì)通過的國際勞工公約和建議書，得到成員國的批準(zhǔn)、采納并切實(shí)地付諸執(zhí)行。2、監(jiān)督（1）常規(guī)監(jiān)督程序。（2）審議“申訴”與“控訴”程序。（3）特殊監(jiān)督程序11.3

中國與國際勞工組織的關(guān)系中國是國際勞工組織的創(chuàng)始會(huì)員國之一，也是理事會(huì)政府組常任理事國。多年來，中國與國際勞工組織的關(guān)系不斷發(fā)展，開展了包括人員互訪、實(shí)地考察、勞工組織專家來華舉辦研討會(huì)和講習(xí)班、制定實(shí)施技術(shù)合作計(jì)劃以及援助中國建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等各類活動(dòng)。11.3.1回顧(1)童工(2)歧視

(3)懲戒性措施(4)工資(5)健康與安全(6)管理體系11.3.4

SA8000標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)11.4.1

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本運(yùn)行模式職業(yè)健康安全管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystems，簡稱OHSMS），是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式。11.4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要素1．職業(yè)安全健康方針2．組織組織的內(nèi)容與要求有以下幾個(gè)方面（1）機(jī)構(gòu)與職責(zé)。（2）培訓(xùn)、意識(shí)與能力。（3）協(xié)商與交流。（4）文件化。（5）文件與資料控制。（6）記錄與記錄管理3．計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施的內(nèi)容與要求有以下幾個(gè)方面：

（1）初始評(píng)審。（2）目標(biāo)。（3）管理方案（4）運(yùn)行控制。（5）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

4．檢查與評(píng)價(jià)——檢查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容與要求有以下幾個(gè)方面：

（1）績效測(cè)量和監(jiān)測(cè)。（2）事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查。（3）審核。（4）管理評(píng)審。5．改進(jìn)措施改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面11.4.3職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟1．領(lǐng)導(dǎo)決策2．成立工作組3．人員培訓(xùn)4．初始評(píng)審5．體系策劃與設(shè)計(jì)6．系文件編制7．體系試運(yùn)行8．內(nèi)部審核9．管理評(píng)審11.4.4

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)一體化是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

1.國際方面 ISO是在1995年上半年正式開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，世界各國早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.國內(nèi)方面

國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局成立后，委、局領(lǐng)導(dǎo)都十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作，把它作為國內(nèi)安全生產(chǎn)管理的一件大事，目