街道辦事處防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為了加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的綜合反應(yīng)能力，建立健全防震減災(zāi)體系和工作機(jī)制，提高防震減災(zāi)工作的能力和水平，充足發(fā)揮援救資源的作用，減輕災(zāi)害損失，使地震應(yīng)急可以協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》以及省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。本預(yù)案合用于我街辦處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。一、地震應(yīng)急工作應(yīng)遵照如下原則：1、以人為本、防止為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的首要職責(zé)，地震應(yīng)急工作堅(jiān)持防止為主，地震監(jiān)測、防御、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作。2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全街道地震應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理、專業(yè)處置、分部門負(fù)責(zé)，街、村二級管理。3、軍民協(xié)同，社會參與。依托和發(fā)揮武警和消防部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府、軍隊(duì)、駐街單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的地震災(zāi)害事件社會動員機(jī)制。4、任何組織和個(gè)人均有參與地震應(yīng)急活動的義務(wù)。二、地震等級分類按照地震的嚴(yán)重程度、影響范圍等原因分為強(qiáng)烈有感地震、一般地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、尤其重大地震災(zāi)害1、強(qiáng)烈有感及一般地震災(zāi)害：是指較大范圍公眾震感強(qiáng)烈、產(chǎn)生社會恐慌，導(dǎo)致嚴(yán)重社會影響或?qū)е?人如下死亡，或?qū)е乱话憬?jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5—5.0級地震，可初判為強(qiáng)烈有感及一般地震災(zāi)害。并啟動Ⅳ級響應(yīng)。2、較大地震災(zāi)害：是指導(dǎo)致3人以上、50人如下死亡或?qū)е螺^大的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。并啟動Ⅲ級響應(yīng)。3、重大地震災(zāi)害：是指導(dǎo)致50人以上、300人如下死亡或?qū)е乱欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。并啟動Ⅱ級響應(yīng)。4、尤其重大地震災(zāi)害：是指導(dǎo)致300人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失占我街道上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為尤其重大地震災(zāi)害。并啟動Ⅰ級響應(yīng)。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（一）街辦防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：***（街辦主任）副組長：***（黨工委副書記）***（街辦副主任）成員：***（****派出所所長）***（衛(wèi)生院院長）***（中心校校長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街辦黨政辦，由***同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)街辦平常防震減災(zāi)工作及有感地震事件處置。（二）街辦防震減災(zāi)指揮部。當(dāng)本街辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，街辦防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為街辦抗震救災(zāi)指揮部，由街辦主任任總指揮，各村、駐街單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為構(gòu)成人員。指揮部辦公室（應(yīng)急辦）設(shè)在黨政辦,由賈元同志任辦公室主任，重要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組和督促、檢查、貫徹指揮部各項(xiàng)指令及有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等工作。三、應(yīng)急避難場所街辦避難場所設(shè)在街辦政府院內(nèi)，各村避難場所設(shè)在村委會院內(nèi)，各學(xué)校避難場所設(shè)在學(xué)校操場。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）有感地震應(yīng)急響應(yīng)。本街辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生有感地震后，按如下預(yù)案作出反應(yīng)：1、街辦防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（如下簡稱街辦防震減災(zāi)辦）及時(shí)向上級地震局理解震情，在接到上級地震狀況通報(bào)后，15分鐘內(nèi)迅速向街辦防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和街辦防震減災(zāi)辦公室匯報(bào)（初判震級、發(fā)震時(shí)間和震中位置），提出有關(guān)應(yīng)急工作提議。2、震區(qū)所在地村、企業(yè)單位應(yīng)迅速將地震影響程度如實(shí)匯報(bào)街辦防震減災(zāi)辦（設(shè)在街辦黨政辦公室）。3、街辦防震減災(zāi)辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織街辦有關(guān)部門及震區(qū)的所在村、企業(yè)單位開展應(yīng)急工作，必要時(shí)與上級地震部門聯(lián)絡(luò)，祈求指導(dǎo)和協(xié)助。4、按統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)向社會報(bào)道有關(guān)地震狀況，必要時(shí)開展地震社會宣傳，平息所出現(xiàn)的地震誤傳和謠傳，盡快消除地震影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)1、街辦接到震情災(zāi)情匯報(bào)后1小時(shí)內(nèi)召開指揮部全體組員參與的緊急會議，會議重要議程：（1）聽取街辦防震減災(zāi)辦和有關(guān)部門震情、災(zāi)情通報(bào)，初判地震災(zāi)害等級。（2）宣布街辦防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為街辦抗震救災(zāi)指揮部，布署震后應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作。（3）根據(jù)災(zāi)害等級，貫徹救災(zāi)隊(duì)伍。2、地震災(zāi)害事件發(fā)生后，根據(jù)地震災(zāi)害等級，各地震應(yīng)急工作組和各村、駐街單位要迅速反應(yīng)做好下列工作：（1）迅速將各自區(qū)域內(nèi)的居民轉(zhuǎn)入對應(yīng)的應(yīng)急避難場所。（2）街辦民兵、應(yīng)急分隊(duì)、治安和巡防大隊(duì)在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速集結(jié)赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)人員要配置攜帶必要的挖掘器械，盡快抵達(dá)指定地點(diǎn)，要以救人為中心展動工作。（3）迅速組織人員對遭受破壞的公路、水庫橋涵等設(shè)施組織搶修恢復(fù)。應(yīng)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)送和傷病員、災(zāi)民疏散的交通需要。其他有交通運(yùn)送工具的部門應(yīng)當(dāng)無條件服從指揮部的征用或者調(diào)用。必要時(shí)祈求駐軍和武警部隊(duì)援助。（4）組織專人為救災(zāi)提供有線或無線等通信手段，保證抗震救災(zāi)通信暢通，并盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)受損的通信機(jī)線等設(shè)備和設(shè)施。其他有通信設(shè)施的部門，應(yīng)優(yōu)先為抗震救災(zāi)服務(wù)。（5）街辦衛(wèi)生院立即啟動急救隊(duì)伍，運(yùn)用多種醫(yī)療設(shè)施或建立臨時(shí)治療點(diǎn)，急救傷員；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防疫工作，采用有效措施，防止和控制傳染病。醫(yī)藥部門要及時(shí)提供救災(zāi)所需藥物，其他部門應(yīng)積極配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的急救、處理工作。（6）組織專人協(xié)助災(zāi)區(qū)迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排處理災(zāi)民基本生活和醫(yī)療困難，同步做好災(zāi)情記錄、上報(bào)工作。（7）組織專人加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的治安管理和對要害部門、重要目的、設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止和制止多種破壞活動，盡快穩(wěn)定社會秩序，及時(shí)疏通災(zāi)區(qū)道路交通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。3、各村、及有關(guān)單位在震后應(yīng)迅速組織發(fā)動群眾自救互救，首先要盡快把傷病人員急救出來，并迅速組織災(zāi)區(qū)人員撤離危險(xiǎn)地段，要組織人員排除路障，協(xié)助恢復(fù)當(dāng)?shù)亟煌?，保證救災(zāi)隊(duì)伍和物資安全進(jìn)入災(zāi)區(qū)。（三）臨震應(yīng)急響應(yīng)1、接到上級政府公布本區(qū)域內(nèi)的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急期，街辦在1小時(shí)內(nèi)召開地震各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人或全體組員會議，并告知預(yù)報(bào)各村、駐街單位負(fù)責(zé)人到會。會議重要議程：（1）通報(bào)上級政府破壞性地震臨震預(yù)報(bào)意見，明確預(yù)警等級和區(qū)域及臨震應(yīng)急期。（2）宣布街辦防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為街辦抗震救災(zāi)指揮部，布署臨震應(yīng)急響應(yīng)、防震工作，下達(dá)有關(guān)命令。（3）臨震應(yīng)急活動中所應(yīng)采用的緊急處理措施和議事程序。（4）預(yù)報(bào)群眾外宿避震時(shí)間、范圍和方案。2、在臨震應(yīng)急期，各村、駐街單位的應(yīng)急反應(yīng)：（1）各村、駐街單位立即行動起來，保證通訊暢通，集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備工作。（2）積極儲備救災(zāi)物資、資金和食品。（3）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的保衛(wèi)工作，防止和嚴(yán)防打擊多種犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。（四）其他事項(xiàng)：地震謠傳（誤傳）事件的應(yīng)急處置1、街辦迅速查明地震謠傳的來源、謠傳波及的范圍、產(chǎn)生的原因和背景，立即匯報(bào)上級地震主管部門。2、針對謠傳動向，確定地震謠傳性質(zhì)，確定宣傳口徑，及時(shí)指導(dǎo)辟謠工作，澄清事實(shí)，解除群眾疑慮。3、如事態(tài)嚴(yán)重或加劇，報(bào)請區(qū)地震局派出工作組赴謠傳發(fā)生地區(qū)，協(xié)助平息謠傳。4、派出所加強(qiáng)轄區(qū)社會治安管理。必要時(shí)協(xié)同調(diào)查貫徹謠傳原因，對故意制造和散布地震謠言者，開展教育和根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲罰。四、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰對