服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舟山海事發(fā)展

服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舟山海事發(fā)展

2011年，浙江舟山群島新區(qū)相繼宣布。一個重大變局正在舟山千島大地孕育,一個對舟山地理優(yōu)勢、挺進(jìn)深藍(lán)的再認(rèn)識正在江浙沿海漸成潮流,一個百年前東方巨港、門泊萬里船的暢想正在描摹成形。而一群藍(lán)色守護(hù)者在這片熱流涌動的藍(lán)色沃土上,用汗水、智慧和心血譜寫海事之歌:從服務(wù)臨港工業(yè)到促進(jìn)旅游發(fā)展,從提振航運(yùn)業(yè)到確?？瓦\(yùn)安全,舟山海事人主動融入,傾力服務(wù),勇?lián)厝?敢于創(chuàng)新。興海護(hù)海,守望蔚藍(lán),海事在行動?！叭媛穆殹?海洋金融服務(wù)2011年,作為舟山海事局上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的浙江海事局,與舟山市人民政府簽訂了《共同推進(jìn)舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,意味著海事服務(wù)新區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐?！靶聟^(qū)建設(shè)既是對海事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次考驗(yàn),也是海事借勢推動自身創(chuàng)新發(fā)展的良好契機(jī)?！敝凵胶Ｊ戮重?fù)責(zé)人說,要堅(jiān)持“責(zé)任為先、服務(wù)優(yōu)先、規(guī)范當(dāng)先、創(chuàng)新爭先、能力領(lǐng)先”來推動“全面履職”,想方設(shè)法為新區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的海事服務(wù)。舟山海事局確立了“船舶航線延伸到哪里,口岸開放到哪里,水工項(xiàng)目建設(shè)到哪里,海事監(jiān)管與服務(wù)就到哪里”的思路,在通航安全評審、岸線使用安全性許可、水工現(xiàn)場監(jiān)管等問題上,海事人員提前介入,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,保障新區(qū)建設(shè)各涉海項(xiàng)目順利推進(jìn)。在新區(qū)效應(yīng)下,舟山的臨港產(chǎn)業(yè)、重大港口、海洋旅游以及海陸交通設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目相繼上馬。朱家尖大橋擴(kuò)建工程是去年新區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。工程建設(shè)期間,舟山海事局實(shí)施普沈水道分道通航制,采取客運(yùn)航線分流、漁船進(jìn)出港護(hù)航等措施,強(qiáng)化惡劣天氣、夜間等現(xiàn)場巡查,歷經(jīng)31個月傾心守護(hù),保障大橋順利通車。而像這樣感受到海事優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不止朱家尖大橋擴(kuò)建工程,在黃澤山的石油項(xiàng)目、在太平洋海洋工程項(xiàng)目、在釣梁圍墾的灘涂岸線、在武港碼頭的施工現(xiàn)場、在沈家門海底隧道節(jié)節(jié)掘進(jìn)的工程現(xiàn)場,只要有海事監(jiān)管與服務(wù)的需要,藍(lán)色的海事旗就在那里獵獵飄起。2011年,在海事部門的精心保障下,舟山國際物流島建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn):馬跡山港區(qū)鐵礦砂吞吐量突破6000萬噸,岙山港區(qū)油品吞吐量2430萬噸,創(chuàng)歷史新高……發(fā)揮政府主體作用,開展“國內(nèi)探索”2011年,金融危機(jī)的陰霾尚未散去,歐債危機(jī)又呼嘯而來,國際航運(yùn)市場再度感受到2008年的深寒。這讓負(fù)責(zé)船舶安全航行的海事部門感同身受。去年以來,舟山海事局創(chuàng)新服務(wù)舉措,實(shí)施船舶在港服務(wù)“零待時”模式,對于首次到港船舶,無論是否節(jié)假日都第一時間安排安檢,集裝箱等國際航行船舶進(jìn)出港手續(xù)可現(xiàn)場辦理,努力縮短航行船舶在港非生產(chǎn)性時間;加強(qiáng)對錨地的使用監(jiān)管和安全信息服務(wù),提高錨地船舶容泊數(shù)量;根據(jù)船東申請,對長期停航船舶實(shí)施開航前預(yù)約安全檢查,大力支持航運(yùn)生產(chǎn)。在海事政務(wù)受理審核方面,該局堅(jiān)持“5+2”工作日、24小時簽證制度,探索建立船舶登記證書遠(yuǎn)程申報系統(tǒng),為電煤、油品等重點(diǎn)物資運(yùn)輸船舶開通了“綠色通道”。同時,舟山海事局還自我加壓,承諾對船舶抵押、租賃登記等行政審批項(xiàng)目均在規(guī)定工作日內(nèi)提速50%,降低船舶營運(yùn)成本,幫助航運(yùn)企業(yè)和船舶修造企業(yè)拓寬融資渠道等等,共同應(yīng)對航運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的困境。至2012年,舟山海事局政務(wù)中心“邵老師熱線”已開通五年。五年來,該政務(wù)中心共免費(fèi)為船員咨詢服務(wù)4萬余次,加急為船員辦理各類證書超萬本。偏遠(yuǎn)海島或確需加急的船員在受理窗口如實(shí)說明情況后,經(jīng)現(xiàn)場申請,相關(guān)證書就會在三個工作日內(nèi)做出,辦結(jié)時限縮短70%。這一舉措為廣大船員降低了時間和經(jīng)濟(jì)成本,受到他們的一致好評。目前,舟山海事局船員辦證中的適任證書消限、遺失補(bǔ)發(fā)、變更等業(yè)務(wù)均采用自動加急的形式進(jìn)行。五年前,舟山海事局牽頭成立了舟山海員管理協(xié)會,并每年開展一次“中國舟山海員日”系列活動。其中的海員技能大比武活動的規(guī)模和影響逐漸擴(kuò)大,從舟山層面拓展到全國范圍。2011中國海員技能大比武活動在舟山隆重舉行,并成為第七個“中國航海日”的重頭戲。目前,中國海員技能大比武基地落戶舟山,建設(shè)舟山國際海員培養(yǎng)基地,打造“舟山海員”品牌,已成為舟山市委市政府主導(dǎo)、各職能部門共同參與的一項(xiàng)重大活動。政府關(guān)心、行業(yè)支持、社會關(guān)愛海員的良好氛圍漸趨濃厚。發(fā)揮海上救援效能,實(shí)現(xiàn)海洋安全生產(chǎn)舟山海域航路縱橫交錯,船舶種類繁雜,通航密度極高,氣候復(fù)雜多變,通航環(huán)境十分復(fù)雜,是交通運(yùn)輸部確定的全國“四區(qū)一線”之一。近年來,舟山海域水上交通安全形勢雖然總體穩(wěn)定,但事故時有發(fā)生,新區(qū)開建后形勢更加嚴(yán)峻。舟山海事局堅(jiān)持安全預(yù)警預(yù)控、隱患源頭治理和專項(xiàng)打擊整治多措并舉,打好綜合治理“組合拳”。2011年,進(jìn)出舟山港船舶共80.36萬艘次、61931.73萬總噸,比2010年分別增長1.53%、3.74%;舟山港貨物吞吐量達(dá)26054.15萬噸,比2010年增長17.98%。在船增多、量增大的情況下,2011年水上交通事故的“四項(xiàng)指標(biāo)”(事故件數(shù)、沉船艘數(shù)、人員死亡失蹤數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失)與2010年相比卻分別下降14.29%、7.14%、4.17%和54.29%。在這背后,是舟山海事局為安全監(jiān)管付出的不懈努力和探索。該局整合所轄8個海事處資源,建立舟山海域北部、南部和東部片區(qū)聯(lián)動機(jī)制,形成海事監(jiān)管合力;開展“獵鷹”、“北協(xié)1號”等砂石運(yùn)輸船專項(xiàng)整治活動,舉行了片區(qū)溢油、搜救應(yīng)急演習(xí)以及舟山跨海大橋防碰撞演習(xí);針對舟山危險品吞吐量持續(xù)攀升,編制《舟山市防治溢油污染海洋應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》,組建舟山首家海上溢油應(yīng)急處理公司和志愿者隊(duì)伍,提高海事應(yīng)急處置能力;啟動“舟山船籍港管理”品牌創(chuàng)建工作,促使航運(yùn)公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力減少舟山籍船舶事故、險情的發(fā)生;利用休漁期,廣泛開展商漁船安全警示教育活動,向船老大、漁民及其家屬講解漁船碰撞案例、講授海上避碰知識。舟山轄區(qū)如發(fā)生海上安全事故,“12395”就是船員的“110”。2011年,擔(dān)負(fù)舟山市海上搜救中心辦公室職責(zé)的舟山海事局,共組織海上搜救行動87次,成功救助遇險人員538人,船舶38艘,人命救助成功率達(dá)93.9%,真正成為了海上生命的“守護(hù)神”。尤其是去年8月6日晚,在臺風(fēng)“梅花”的肆虐下,海事搜救人員對“航工半潛駁2號”工程船上7名船員開展的330分鐘生死大營救,大家至今都還記憶猶新。去年,舟山海事局成功追查了孟加拉國籍“MIGHTYROYAL”輪等3艘肇事逃逸船舶,為漁民挽回了經(jīng)濟(jì)損失800余萬。發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢,助推海洋旅游業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展舟山共有客運(yùn)航線90條,201艘客船來回穿梭,去年安全運(yùn)送旅客3741.96萬人次。其中,普陀山旅游區(qū)水域日均客流量達(dá)3萬人次、最高峰11萬人次進(jìn)出港。人命關(guān)天,確保水上客運(yùn)安全是舟山海事局的頭等大事。該局采取“內(nèi)外聯(lián)動制度化、公司管理網(wǎng)格化、船舶管理信息化、船員管理制度化、應(yīng)急反應(yīng)快速化、群眾監(jiān)督常態(tài)化”的客運(yùn)“六化”監(jiān)管模式,打造特色監(jiān)管、高效服務(wù)的“客運(yùn)安全示范區(qū)”,得到了交通運(yùn)輸部部長李盛霖的充分肯定。2011年,舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動,舟山海洋旅游業(yè)蒸蒸日上。舟山海事局提前介入,積極支持郵輪、游艇、帆船和海釣等海洋旅游產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,先后完成了意大利籍豪華郵輪“歌詩達(dá)·經(jīng)典”直航日本沖繩、巴哈馬籍豪華郵輪“海洋神話”對臺直航等相關(guān)工作。10萬噸級的舟山群島國際郵輪碼頭通航安全評估也順利通過交通運(yùn)輸部海事局專家組評審并開工建設(shè)。面對日漸火爆的游艇經(jīng)濟(jì),舟山海事局未雨綢繆,召集轄區(qū)游艇所有人、游艇俱樂部、船檢機(jī)構(gòu),召