高職專升本政策的實(shí)施與發(fā)展

高職專升本政策的實(shí)施與發(fā)展

所謂高中畢業(yè)“專升”，是指高等職業(yè)學(xué)校（包括高等職業(yè)學(xué)校）的學(xué)生，通過(guò)當(dāng)?shù)厥〖?jí)教育部門或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)組織的進(jìn)步考試，并通過(guò)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)分配的三級(jí)考試。畢業(yè)后，他們將獲得該學(xué)科的文憑和學(xué)士學(xué)位。“專升本”政策實(shí)施后,為高職學(xué)院部分優(yōu)秀畢業(yè)生提供了晉升本科院校、提高學(xué)歷層次的機(jī)會(huì),同時(shí),也建立了專本溝通的“立交橋”。應(yīng)該說(shuō),高職“專升本”在構(gòu)建高等教育體系方面起到了積極的作用,受到了廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的歡迎。一、各地區(qū)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀高職“專升本”政策開(kāi)始于2001年。當(dāng)時(shí),根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神,開(kāi)始組織高職學(xué)校二年級(jí)在校生參加本科學(xué)校或省教育廳統(tǒng)一組織的入學(xué)考試,錄取比例為15%,同時(shí),學(xué)生必須繳納10000~12000元的教育補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō),這種“專升本”形式使它們的優(yōu)秀生源“流失”,經(jīng)濟(jì)上也遭受了損失。因此,從2002年開(kāi)始,教育行政部門對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整,即將報(bào)考條件中的高職院校二年級(jí)的在校生改為三年級(jí)的畢業(yè)生。此外,教育部在《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)歷證書規(guī)范管理的通知》中要求:高職“專升本”畢業(yè)生的畢業(yè)證書中填寫“在我校××專業(yè)?？破瘘c(diǎn)本科學(xué)習(xí)”的內(nèi)容,學(xué)習(xí)起止時(shí)間按進(jìn)入本科學(xué)校的實(shí)際時(shí)間填寫。2006年1月,教育部和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》,通知規(guī)定:各地普通“專升本”教育的招生規(guī)模要嚴(yán)格控制在當(dāng)年省屬高校高職(專科)應(yīng)屆畢業(yè)生的5%以內(nèi),并納入國(guó)家下達(dá)的普通本科總規(guī)模中;“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校、獨(dú)立學(xué)院和民辦院校原則上不舉辦普通“專升本”教育。此外,各省教育廳硬性規(guī)定,各個(gè)接收“專升本”學(xué)生的本科學(xué)校,不得收取教育補(bǔ)償費(fèi),已經(jīng)收取的要退還給學(xué)生。2006年全國(guó)的高職畢業(yè)生為88萬(wàn)人,按教育部的新規(guī)定,報(bào)名參加“專升本”的人數(shù)由原來(lái)的26.4萬(wàn)人降到8.8萬(wàn)人,錄取人數(shù)降到4.4萬(wàn)人,“專升本”的規(guī)模有所縮減。高職“專升本”政策實(shí)施以來(lái),雖然中間歷經(jīng)曲折與風(fēng)波,但它對(duì)于構(gòu)建專科與本科的“直通車”發(fā)揮了積極的作用?！皩Ｉ尽边@一教育形式正是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部有關(guān)精神,體現(xiàn)終身教育思想的積極探索,也是建立?？平逃奖究平逃踔裂芯可逃年P(guān)鍵性橋梁。它符合終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育理念,符合社會(huì)發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,符合國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),它有利于高職院校學(xué)風(fēng)的改善,有利于拓展高職(高專)院校的社會(huì)生存空間。二、針對(duì)專業(yè)員工的“特殊提升”1.與專業(yè)的差異高職“專升本”到目前為止已經(jīng)實(shí)施了七年。無(wú)論政策如何調(diào)整,高職“專升本”面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是高職院校的教學(xué)計(jì)劃與本科學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃(相同專業(yè))之間存在巨大的差異。產(chǎn)生這種差異也不足為奇,因?yàn)楦呗氃盒Ｅc普通本科學(xué)校屬于不同類型的學(xué)校,人才培養(yǎng)的目標(biāo)不一致。具體而言,很多“專升本”的學(xué)生并未學(xué)過(guò)一些前期課程,即使學(xué)過(guò)相同或者類似的課程,內(nèi)容、深度和要求都不盡相同。因此,這些學(xué)生要補(bǔ)修很多課程,無(wú)形中增加了許多額外的負(fù)擔(dān)和壓力。與此同時(shí),這種“專升本”形式,會(huì)促使有意“專升本”的高職學(xué)生不安心學(xué)習(xí)職業(yè)課程、不愿意接受技能的培養(yǎng)。2.學(xué)校對(duì)應(yīng)專業(yè)根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定,高職院校的一個(gè)專業(yè)只能對(duì)口一個(gè)本科學(xué)校的對(duì)應(yīng)專業(yè)。因此,某一高職院校的學(xué)生在考慮“專升本”時(shí),只能服從高職院校的安排對(duì)口報(bào)考,沒(méi)有選擇的余地。這對(duì)許多高職學(xué)院的學(xué)生來(lái)說(shuō),是一種很無(wú)奈、很遺憾的選擇。3.“專升本”畢業(yè)生的本科基礎(chǔ)知識(shí)缺乏按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)歷證書規(guī)范管理的通知》的規(guī)定,高職“專升本”畢業(yè)生的畢業(yè)證書內(nèi)容須填寫“在我?！痢翆I(yè)專科起點(diǎn)本科學(xué)習(xí)”;學(xué)士學(xué)位證書內(nèi)容須填寫“在本校?？破瘘c(diǎn)本科××專業(yè)完成了×年制本科學(xué)習(xí)計(jì)劃”,學(xué)習(xí)時(shí)間都按照進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)的實(shí)際時(shí)間填寫。針對(duì)此項(xiàng)要求,學(xué)生反響很大,甚至容易引起一些不穩(wěn)定因素。據(jù)了解,目前,本科學(xué)校并未單獨(dú)對(duì)高職“專升本”的學(xué)生確定一個(gè)附加的畢業(yè)條件,為什么要對(duì)“專升本”畢業(yè)生的學(xué)歷證書加那么多的限定呢?高職教育是一種類型,不是低人一等的教育。許多“專升本”學(xué)生認(rèn)為,既然學(xué)生通過(guò)了入學(xué)考試,畢業(yè)時(shí)學(xué)業(yè)成績(jī)合格且符合畢業(yè)條件,按道理應(yīng)該發(fā)放相同內(nèi)容的文憑。4.大學(xué)的教育成本“以插班”高職“專升本”占用了本科學(xué)校當(dāng)年的招生計(jì)劃;學(xué)生入校后大多不能單獨(dú)編班只能插班,也給本科學(xué)校在教學(xué)安排、管理等方面帶來(lái)難度;加上取消了教育補(bǔ)償費(fèi),本科學(xué)校感到有些“費(fèi)力不討好”。因此,在教育行政部門沒(méi)有硬性要求的情況下,很多本科學(xué)校取消了與高職院校合作進(jìn)行“專升本”培養(yǎng)工作。5.“專升本”指標(biāo)教育行政部門無(wú)論是對(duì)本科學(xué)校還是對(duì)高職院校的各種評(píng)價(jià)或評(píng)估中,沒(méi)有哪一個(gè)指標(biāo)涉及“專升本”工作。而且,從2005年起,有些省教育廳一再告誡高職院校在招生時(shí),不能向考生承諾將來(lái)可以“專升本”,這些都導(dǎo)致許多高職院校對(duì)“專升本”工作不加重視。三、“專升本”學(xué)生的分類培養(yǎng)首先,為了從根本上解決高職學(xué)生“專升本”遇到的高職院校與普通本科學(xué)校教育類型不同、培養(yǎng)目標(biāo)不一致、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃難以銜接等問(wèn)題,國(guó)家教育行政部門應(yīng)該制定政策,盡快開(kāi)放高職學(xué)院升格辦本科層次的職業(yè)教育。經(jīng)過(guò)評(píng)估審查,允許部分優(yōu)秀高職院校升格辦四年制的本科職業(yè)教育,接受大專層次的高職學(xué)生“專升本”,這樣,同一種類型的教育在教學(xué)的銜接上肯定要容易得多。其次,可以借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn),對(duì)高職院校學(xué)生進(jìn)行進(jìn)校后分類。按照兩類不同的教育目標(biāo)制訂教學(xué)計(jì)劃,分類培養(yǎng)。一類是針對(duì)有意“專升本”的學(xué)生,為他們制訂的教學(xué)計(jì)劃應(yīng)該偏重基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。這類學(xué)生學(xué)習(xí)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程后,本科學(xué)校承認(rèn)其學(xué)分,通過(guò)一定的形式直接升入本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。另一類是針對(duì)無(wú)意升本而是直接就業(yè)的學(xué)生,為他們制訂以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)計(jì)劃。這樣做的好處是以人為本,充分尊重了學(xué)生的個(gè)性需求,讓他們各得其所、各有所獲。最后,如果上述兩種對(duì)策目前都難以實(shí)現(xiàn)的話,干脆就取消現(xiàn)行的“專升本”政策,讓高職學(xué)生畢業(yè)后通過(guò)其他途徑提高學(xué)歷,如電視大學(xué)、自學(xué)考試、職工大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等。這樣,至少可以避免或者緩解教育類型不同、教學(xué)計(jì)劃難以銜接、本科學(xué)校缺乏積極性、“專升本”學(xué)生的畢業(yè)證書問(wèn)題、高職院校在校生不能安心學(xué)習(xí)職業(yè)和技能培訓(xùn)課程、畢業(yè)時(shí)面臨升學(xué)與就業(yè)兩難選擇等問(wèn)題。學(xué)生畢業(yè)前可以安心學(xué)習(xí),畢業(yè)時(shí)可以專心找工作。根據(jù)目前高職院校學(xué)生“專升本”積極性大幅度下降的趨勢(shì)來(lái)看,這種對(duì)策相對(duì)比較可行。總之,我們應(yīng)該本著實(shí)事求是、以人為本、尊重學(xué)生個(gè)性