建立高等職業(yè)教育學(xué)制體系的思考

建立高等職業(yè)教育學(xué)制體系的思考

一、建立職業(yè)教育和培訓(xùn)：建立職業(yè)教育和培訓(xùn)體系為了建立相對獨立、完整的職業(yè)培訓(xùn)體系，必須建立相應(yīng)的高等職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。這在國際上也是有先例可供借鑒的。(一)美國社區(qū)學(xué)院和我國臺灣地區(qū)目前,高職高專教育沒有設(shè)立學(xué)位。高職高專學(xué)生完成學(xué)業(yè)后,只能獲得學(xué)歷,不能獲得學(xué)位。這種情況不利于高職教育的發(fā)展,也不符合國際高等教育發(fā)展慣例。國際趨勢是,越來越多的國家在本科學(xué)士層次以下設(shè)副學(xué)士學(xué)位。例如美國,其學(xué)位的起點是副學(xué)士,亦稱協(xié)士或準學(xué)士(AssociateDegree)。社區(qū)學(xué)院就設(shè)有副學(xué)士學(xué)位,學(xué)生經(jīng)過2年的學(xué)習,畢業(yè)時可獲副學(xué)士學(xué)位。美國社區(qū)學(xué)院有兩項重要職能:一是就業(yè);二是轉(zhuǎn)學(xué)。無論是就業(yè)還是繼續(xù)升學(xué),副學(xué)士學(xué)位都是他們有益的“通行證”。對于繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生來說,副學(xué)士學(xué)位是進入大學(xué)成為三年級學(xué)生的合格條件,社區(qū)學(xué)院通過與某些大學(xué)簽署轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議或?qū)W分互認協(xié)議,幫助學(xué)生實現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)和課程對接。我國香港地區(qū)同樣推行副學(xué)士學(xué)位制度。在香港,社區(qū)學(xué)院、各類專業(yè)進修學(xué)院都在進行副學(xué)士學(xué)位教育,而且副學(xué)士學(xué)位教育成為香港促進高等教育改革,提供多元化高等教育服務(wù)的有利因素。我國臺灣地區(qū)也積極設(shè)立社區(qū)學(xué)院,提供副學(xué)士學(xué)位。還有亞洲的日本、韓國、印尼、菲律賓、泰國等國家都實行了副學(xué)士學(xué)位教育。副學(xué)士學(xué)位的設(shè)立,最大的優(yōu)點是,有利于將專科與本科有效銜接起來。因此,我國專科層次的高職教育也有必要設(shè)立副學(xué)士學(xué)位。它有如下積極意義:一方面,設(shè)立職業(yè)副學(xué)士學(xué)位,以滿足擬接受職業(yè)準備教育和職業(yè)繼續(xù)教育學(xué)生的需要,讓學(xué)生在修完規(guī)定的職業(yè)課程模塊學(xué)分后獲得職業(yè)副學(xué)士學(xué)位;另一方面,架設(shè)橋梁,為學(xué)生進一步升學(xué)提供通行證,為那些愿意繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生提供進入高一級教育的機會,從而有效銜接高等職業(yè)教育與普通高等教育?？傊?在高職?？平逃性O(shè)立副學(xué)士學(xué)位,有利于完善學(xué)位體系,有利于為不同需要的學(xué)生提供多樣化的教育和培訓(xùn)服務(wù),從而促進高職教育的發(fā)展。(二)專業(yè)教育和培訓(xùn)1.以專業(yè)學(xué)位教育為基礎(chǔ)的研究生專業(yè)人才培養(yǎng)模式專業(yè)學(xué)位(professionaldegree)是針對社會特定職業(yè)領(lǐng)域的需要,培養(yǎng)具有較強的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應(yīng)用型專門人才而設(shè)置的一種學(xué)位類型。專業(yè)學(xué)位與相應(yīng)的學(xué)術(shù)學(xué)位處于同一層次,即專業(yè)學(xué)位與現(xiàn)行的以學(xué)科為基礎(chǔ)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位處于同一層次,只是培養(yǎng)規(guī)格上有所側(cè)重。普通的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位偏重于理論性與學(xué)術(shù)性,專業(yè)學(xué)位則強調(diào)一定的理論基礎(chǔ),還強調(diào)專業(yè)領(lǐng)域的特點對高層次人才技術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平的要求。專業(yè)學(xué)位教育并不是按照學(xué)科門類體系培養(yǎng)人才,而是依據(jù)社會經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的實際需求來確定人才培養(yǎng)目標的。雖然某些本科層次也存在專業(yè)學(xué)位,但專業(yè)學(xué)位主要是研究生教育的一種發(fā)展方向。我國自1991年開始推行專業(yè)碩士,當時只有6種專業(yè),包括MBA、MPA等。目前,專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展迅速,已基本形成了以碩士學(xué)位為主,學(xué)士、碩士、博士三個學(xué)位層次并存的專業(yè)學(xué)位體系。到2011年3月,碩士層次專業(yè)學(xué)位已有金融、應(yīng)用統(tǒng)計等39種,博士層次專業(yè)學(xué)位有教育、工程、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和口腔醫(yī)學(xué)共5種,學(xué)士層次專業(yè)學(xué)位有建筑學(xué)1種。2.研究生教育的發(fā)展趨勢主要在于行業(yè)和職業(yè)由于現(xiàn)代科技的發(fā)展以及勞動力市場準入門檻的提高,以職業(yè)能力、實踐能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)運而生,并得到不斷發(fā)展、日趨繁榮。美國高等教育巨匠伯頓·克拉克指出,根據(jù)歷史經(jīng)驗,大眾化中等教育之后,跟著就是本科教育的大眾化;本科教育大眾化之后,就會有大眾化研究生教育。隨著大眾化研究生教育的發(fā)展,將會帶來研究生教育模式的變化。研究生專業(yè)越來越分化,大量的研究生并不進入科研部門,而是進入各個行業(yè)或職業(yè)工作領(lǐng)域。以職業(yè)能力和實踐能力為導(dǎo)向,而不是以科研為導(dǎo)向的研究生教育日益受到重視。從世界研究生教育發(fā)展趨勢看,專業(yè)學(xué)位研究生教育將是研究生教育的主流。當今美國專業(yè)學(xué)位研究生教育已經(jīng)成為美國研究生教育的主體。美國碩士專業(yè)學(xué)位獲得者的比例已占整個碩士學(xué)位獲得者人數(shù)的55%以上,很多行業(yè)把碩士專業(yè)學(xué)位看做是進入行業(yè)、個人發(fā)展提升的重要依據(jù),尤其在工商、教育、工程和護理等領(lǐng)域。在博士研究生層次,美國有56種博士專業(yè)學(xué)位,10種第一職業(yè)學(xué)位。在英國,有一種以聽課為主的課程型研究生(專業(yè)學(xué)位),這種研究生教育“很少顧到或不顧科研,僅傳遞職業(yè)性、專業(yè)性的整理好的知識,表面上需要的只有講課和書本的形式”,雖然它要求有對科研的敏感,否則就不能理解和有效評價所學(xué)知識,也就不能堅持下去。數(shù)據(jù)表明,2003—2008年期間,英國每年授予的課程型研究生學(xué)位數(shù)占授予研究生學(xué)位總數(shù)的比重平均為75%左右。專業(yè)學(xué)位教育規(guī)模的擴大,有利于促進人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會專業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配。隨著社會需要的不斷增強、研究生教育規(guī)模的擴大,專業(yè)學(xué)位研究生教育將是今后一個時期國家大力扶持和積極引導(dǎo)的發(fā)展重點。我國碩士研究生教育結(jié)構(gòu)將從以學(xué)術(shù)型為主,逐步轉(zhuǎn)到以應(yīng)用型為主的方向上來。專業(yè)學(xué)位研究生將成為今后我國碩士研究生教育的主流。3.專業(yè)學(xué)位研究生教育專業(yè)學(xué)位教育的特點,決定了它并不是一般的普通教育,也不是普通高校的專利。從理論上說,無論是從培養(yǎng)目標、服務(wù)面向,還是從培養(yǎng)對象上來看,高職教育都可進入專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)領(lǐng)域。從培養(yǎng)目標上看,專業(yè)學(xué)位研究生教育重在應(yīng)用能力、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng),這與高職教育培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的目標并不矛盾;在服務(wù)面向上,專業(yè)學(xué)位研究生服務(wù)對象是高校、科研院所之外的工商企業(yè)和社會組織,大多數(shù)研究生畢業(yè)后從事的是應(yīng)用性的工作;在培養(yǎng)對象群體上,專業(yè)學(xué)位研究生的招生對象主要是具有一定實踐經(jīng)驗、工作經(jīng)驗的從業(yè)人員,那么,它也應(yīng)該招收經(jīng)過職業(yè)技能訓(xùn)練的高職高專院校的畢業(yè)生。目前的職業(yè)教育中,高職學(xué)生很難有學(xué)業(yè)上升對應(yīng)的出口學(xué)位。由于提升學(xué)位的需要,很多高職學(xué)生不得不進入普通本科,轉(zhuǎn)軌、改行,走學(xué)術(shù)型之路。這既是人才浪費,也是資源浪費。專業(yè)學(xué)位研究生教育將是他們提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)以及提升學(xué)位、學(xué)歷的重要途徑。因此,進一步建立健全體制、機制,建立與高職院校相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位、專業(yè)學(xué)位,并使之能夠順利銜接,必將促進專業(yè)學(xué)位研究生教育的大力發(fā)展。從國家發(fā)展戰(zhàn)略考慮,不僅應(yīng)該讓一些有條件的優(yōu)秀高職院校進行高職本科學(xué)士教育,還應(yīng)該創(chuàng)造條件培育一些優(yōu)秀的高職院校,讓他們逐步進入專業(yè)學(xué)位研究生教育領(lǐng)域。因而,從職業(yè)背景和培養(yǎng)目標與規(guī)格來看,將專業(yè)學(xué)位引入高等職業(yè)教育領(lǐng)域,建立?？啤究啤芯可鱾€層次的針對高級應(yīng)用型人才的系列專業(yè)學(xué)位,既具有理論依據(jù),也具備實踐操作上的可行性。這也有利于建立和完善多層次、多規(guī)格的高職教育體系,有利于從制度上保障高職教育在高等教育體系中的地位。二、雙重證書：注重高等教育的學(xué)術(shù)、文化和專業(yè)技能(一)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系“雙證并重”制度的實施,是由高職教育具有職業(yè)性和學(xué)術(shù)性的雙重性質(zhì)決定的。高職教育的職業(yè)性,決定了對學(xué)生學(xué)業(yè)成果的認定有別于普通的學(xué)歷教育,對完成學(xué)業(yè)的學(xué)生,除了頒發(fā)學(xué)歷證書之外,還應(yīng)通過相應(yīng)的職業(yè)考核,頒發(fā)職業(yè)資格證書?，F(xiàn)代社會中,學(xué)歷文憑不再是衡量能力的唯一標準,與職業(yè)直接相關(guān)的資格證書日益受到重視。職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求,保證具備特定技能的人才有資格進入某一職業(yè)。它是勞動者求職、任職和用人單位錄用勞動者的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書制度和職業(yè)技能鑒定活動產(chǎn)生于生產(chǎn)體系。隨著高新技術(shù)的使用,專業(yè)技術(shù)崗位的智能結(jié)構(gòu)向深度化、復(fù)雜化方向發(fā)展,高深的專業(yè)技術(shù)越來越成為一項獨立的學(xué)習內(nèi)容,對職業(yè)資格證書的需要或保障日益受到重視。職業(yè)資格認定也經(jīng)歷了最初的師傅個人行為,到行會的組織行為,發(fā)展為現(xiàn)在的國家組織行為。近年來,國際上還出現(xiàn)了一些高水平的國際職業(yè)資格證書,如微軟公司的MCP(微軟產(chǎn)品專家證書)。職業(yè)證書制度同職業(yè)教育與培訓(xùn)有著密切的聯(lián)系,為職業(yè)教育和培訓(xùn)指明了方向。職業(yè)教育的“雙證并重”,不僅要求重視學(xué)歷文憑教育,也要重視職業(yè)證書教育,而且兩證之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。一方面,高職教育應(yīng)突出職業(yè)特色,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,這就包含要取得職業(yè)資格證書所進行的教育;另一方面,職業(yè)教育并不等于職業(yè)資格證書教育,高職教育還要注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。(二)推行“雙證并重”,建立與“以能力為中心”人才培養(yǎng)模式我國自1993年開始推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證并重”制度,實施持證上崗。我國現(xiàn)行高職教育特色不鮮明,與高職“雙證”教育不充分有關(guān),存在“重學(xué)歷輕培訓(xùn)”、“一頭重一頭輕”的現(xiàn)象,高職畢業(yè)生同時獲得雙證的比例偏小。當然,這也與我國職業(yè)證書制度不健全有關(guān)。我國各種職業(yè)(崗位)能力的標準,主要依據(jù)行業(yè)職業(yè)崗位規(guī)范,分別由勞動部門和人事部門牽頭制定,體現(xiàn)學(xué)術(shù)能力的學(xué)歷證書主要由教育部門制定。能力考核和證書發(fā)放方面存在多頭管理,職業(yè)(專業(yè))資格證書與學(xué)歷證書之間缺乏有機聯(lián)系和有效銜接。1996年頒行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》,第一章第八條明確指出:“實施職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng),實行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度?！边@為我國職業(yè)教育實行“雙證”教育提供了法律保障。因此,高職教育實施“雙證并重”,圍繞“雙證”制度進行教學(xué)和專業(yè)設(shè)置改革,形成“以能力為中心”人才培養(yǎng)模式,使之區(qū)別于普通高校的“以學(xué)科為中心”人才培養(yǎng)模式,有利于創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式,有利于培養(yǎng)理論與實際相結(jié)合的高級應(yīng)用型、復(fù)合型人才,有利于凸顯職業(yè)教育的特色。高職院校在加強學(xué)歷證書與資格證書這兩方面教育的同時,要注意促進它們的融合并舉。為此,需要采取以下措施:(1)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。依照國家制定的職業(yè)分類、職業(yè)能力標準與職業(yè)資格標準,審定教學(xué)大綱和人才培養(yǎng)方案,將職業(yè)證書課程納入教學(xué)計劃與課程體系之中。(2)改革教學(xué)管理制度。高職院校應(yīng)以推行職業(yè)證書為契機,推動教學(xué)改革,根據(jù)職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位特點,以滿足崗位(群)實際需要的知識、能力、素質(zhì)要求為標準,積極推行彈性學(xué)制,實行多種學(xué)制并舉的教學(xué)管理制度,真正從以傳授知識為中心轉(zhuǎn)移到以培養(yǎng)實踐能力為中心上來,并把行業(yè)科技發(fā)展的新知識、新技術(shù)及時納入教學(xué)計劃。(3)改革評估標準。評估專業(yè)、考核教學(xué)時,把學(xué)生職業(yè)資格考試通過率作為標準之一,把就業(yè)率作為辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標。推動高職高專以就業(yè)為導(dǎo)向,促進高等職業(yè)教育改革。為確?！半p證并重”制度的落實,還需完善資格認證制度。因此,建議成立一個專門機構(gòu)來規(guī)范職業(yè)教育的管理,建立一個全國性的統(tǒng)一的資格證書體系,以保證各職業(yè)資格相互間的認可。三、推動中等和高等教育的銜接與轉(zhuǎn)換1997年版《國際教育分類標準》(ISCED)中,將高中后、高等教育前教育列入學(xué)制中的第四層次,介于第三層次教育(高中階段教育)及第五層次教育(高等教育)之間。這類教育介于中等教育和高等教育之間,起補習教育與轉(zhuǎn)換教育的作用,多開設(shè)預(yù)科性質(zhì)的基礎(chǔ)課程或短期職業(yè)性課程,也就是高中后非高等教育課程。根據(jù)ISCED1997,高中后非高等教育課程的學(xué)習年限一般是6個月至2年。促進中等教育與高等教育的銜接,要求課程標準與高等教育相銜接。一般來說,中等教育與高等教育學(xué)制在兩個方面可以直接銜接:一是教育類型相同,即3A可以直接升入5A,3B可以直接升入5B;二是專業(yè)對口。如果不符合這兩個條件,不能直接銜接,就必須依據(jù)高等教育的入口課程標準,按照“缺什么補什么”的原則,補習一些課程,否則無法與高等教育相銜接。這些補習課程就是高中后非高等教育課程,提供這些補習的教育就是高中后非高等教育,即國際教育分類標準中的第四層次教育。從發(fā)展趨勢來看,很有必要將這種特殊的“第四層次教育”引入我國學(xué)制建設(shè)中,這樣有利于促進中等教育與高等教育的銜接與轉(zhuǎn)換。究其原因,主要有:第一,許多普通高中畢業(yè)生在進入高職教育之前缺乏基本的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識、技能及職業(yè)意識,接受高職課程有一定困難,需要進行基本職業(yè)意識及技能培訓(xùn)。第二,中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多缺乏必要的文化基