產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新兩岸學(xué)術(shù)研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新兩岸學(xué)術(shù)研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

由于勞動(dòng)力、土地等因素的快速增加，資源和環(huán)境的限制越來越緊密，中國大陸工業(yè)發(fā)展依賴的比較成本優(yōu)勢逐漸減弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須通過建立新的競爭優(yōu)勢，形成新的增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。由于以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到來自韓國和中國大陸的激烈競爭,中國臺(tái)灣地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)和整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,如何通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以及如何通過深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作形成相互促進(jìn)的共贏格局,成為兩岸學(xué)者共同關(guān)注的主題。在此背景下,2014年7月12日,中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院和河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)在石家莊市共同舉辦了“產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新”兩岸學(xué)術(shù)研討會(huì)。來自兩岸科研機(jī)構(gòu)和高校的四十余位學(xué)者圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重大問題展開了熱烈的討論。與會(huì)者充分肯定了在新的發(fā)展階段開展學(xué)術(shù)交流對(duì)于促進(jìn)兩岸學(xué)術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧研究員表示,此次研討會(huì)以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策為主題,既切中兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn),又包容不同學(xué)科學(xué)術(shù)研究和政策研究的熱點(diǎn),有利于跨領(lǐng)域的對(duì)話。中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任杜紫宸教授則就未來進(jìn)一步拓展兩岸學(xué)術(shù)研究合作空間問題發(fā)表了意見。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長紀(jì)良綱教授表示,兩岸共同研討產(chǎn)業(yè)政策問題,對(duì)于厘清學(xué)術(shù)爭論、推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向會(huì)議分五個(gè)階段展開。第一階段的主題是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力”。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張其仔研究員從“雁陣?yán)碚摗背霭l(fā),對(duì)中國大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和闡述。他提出,大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)典型的“雁陣模式”特征,且金融危機(jī)以來,這種雁陣式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸由過去的隱性階段向顯性階段發(fā)展。造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的原因,一是土地供應(yīng)緊缺已經(jīng)成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的最大障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年以來,東部地區(qū)主要城市的工業(yè)倉儲(chǔ)用地均價(jià)已達(dá)487.55元/平米,深圳、上海、北京等地甚至達(dá)到1000元/平米左右;相比之下,中、西部地區(qū)土地均價(jià)分別為251.29元/平米和254.07元/平米。二是勞動(dòng)力成本的區(qū)域間差異不斷擴(kuò)大。2008年以來,東部地區(qū)面臨日益嚴(yán)重的“民工荒”問題,直接促進(jìn)了企業(yè)用工成本的提高。相比于東部地區(qū),中西部地區(qū)工資相對(duì)較低,東部地區(qū)城鎮(zhèn)職工工資為中西部地區(qū)的2倍左右,農(nóng)民人均純收入則為4倍左右。三是中、西部地區(qū)所具有的一定人才儲(chǔ)備增強(qiáng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性。四是中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯快于東部地區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。從實(shí)證角度看,近年來,大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出顯著的“雁陣模式”特征:①在經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集型向規(guī)模經(jīng)濟(jì)型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的無差異化產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的斯密式的差異化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、熊彼特式的創(chuàng)新式產(chǎn)業(yè)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向調(diào)整;②東部地區(qū)的高復(fù)雜性產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,而西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)低復(fù)雜性的特點(diǎn)。為繼續(xù)推進(jìn)雁陣式產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略,當(dāng)前迫切需要?jiǎng)?chuàng)建一種發(fā)現(xiàn)和明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的戰(zhàn)略和機(jī)制。具體包括:①推進(jìn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略;②建立跨界創(chuàng)新機(jī)制?？梢钥紤]成立由自然科學(xué)家、工程技術(shù)專家、社會(huì)科學(xué)家、企業(yè)家等共同組成的跨界研究平臺(tái)和跨產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)部門、設(shè)備生產(chǎn)部門等多部門合作;③建立中小企業(yè)廣泛參與的國際合作創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)于中國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),除了跟隨戰(zhàn)略,還應(yīng)建立一種培育和促進(jìn)前沿技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。由于前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不確定性,為高效地培育和發(fā)展這類產(chǎn)業(yè),需要建立一種有利于分散化創(chuàng)新的機(jī)制,讓中小企業(yè)廣泛參與到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程當(dāng)中。中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任杜紫宸教授在人口結(jié)構(gòu)變遷、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的大背景下,分析了中國臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素問題。他提出,未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢:①老齡化與人口遷移將促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量顯著變化;②全球化使得全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌,企業(yè)需要重新思考全球范圍的資源配置問題;③互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,使得與技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)的商業(yè)模式創(chuàng)新方興未艾,眾包逐漸成為一種重要的競爭范式;④互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新及其大規(guī)模應(yīng)用,促進(jìn)了以需求為核心的技術(shù)創(chuàng)新和跨領(lǐng)域的組合創(chuàng)新;⑤隨著資源、環(huán)境約束的日益加強(qiáng),資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的精益制造成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵,綠色制造和柔性制造成為趨勢;⑥為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以提高能源利用效率為核心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在催生資源配置和利用方式的革新。在此趨勢下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)正變得日益多元化,除追求傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)外,“環(huán)境永續(xù)”和“社會(huì)公義”等社會(huì)經(jīng)濟(jì)維度的目標(biāo)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要訴求。中國臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變化和全球布局的影響,基于網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)模式創(chuàng)新、需求驅(qū)動(dòng)的跨領(lǐng)域創(chuàng)新和資源效率提升,將成為未來影響中國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。除了積極引進(jìn)科技人才,還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中國臺(tái)灣企業(yè)積極“走出去”建立海外研發(fā)基地。為了更好地應(yīng)對(duì)來自韓國和中國大陸的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭,中國臺(tái)灣企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)更好地利用全球尤其美國的科技資源。杜紫宸教授還從“未來需求”和“技術(shù)預(yù)測”等維度詳細(xì)介紹了技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測的分析框架,并探討了在風(fēng)險(xiǎn)和重要性兩個(gè)維度所決定的競爭情景下,政府如何通過選擇加速商業(yè)化過程或加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)來創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢或降低產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步以智慧城市建設(shè)為例,探討了如何通過形成系統(tǒng)創(chuàng)新思維、促進(jìn)一體化解決方案等措施促進(jìn)跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。在兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題方面,杜紫宸教授指出,經(jīng)過三十多年的經(jīng)貿(mào)往來,中國大陸和中國臺(tái)灣已經(jīng)成為兩個(gè)緊密合作的經(jīng)濟(jì)體系,形成了既相互補(bǔ)充又相互競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在電子、機(jī)械、汽車、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中國大陸和中國臺(tái)灣已經(jīng)共同融入由美國的高科技、日本的原材料和歐亞市場共同構(gòu)成的全球垂直分工體系。但隨著大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,兩岸的垂直供應(yīng)鏈分工格局有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變,中國臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索在兩岸共同具有競爭優(yōu)勢和共同面臨挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作。中國臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”第二研究所所長陳信宏研究員以基于互聯(lián)網(wǎng)的健康護(hù)理業(yè)務(wù)為例介紹了系統(tǒng)性創(chuàng)新的機(jī)理和模式。他提出,鑒于科技服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,健康服務(wù)正由傳統(tǒng)的以醫(yī)院為中心的“由內(nèi)而外”模式向以患者為核心的“由外而內(nèi)”模式轉(zhuǎn)變。與反應(yīng)式的、強(qiáng)調(diào)疾病治療的“以醫(yī)院和醫(yī)生為核心”的傳統(tǒng)健康護(hù)理模式不同,“以患者為核心”的新興健康護(hù)理模式聚焦于患者的生活質(zhì)量和福利水平,家庭作為服務(wù)場所,通過家庭和社區(qū)的共同參與來改善患者健康狀況,強(qiáng)調(diào)醫(yī)療護(hù)理應(yīng)當(dāng)尊重患者的個(gè)體條件、獨(dú)特需求和環(huán)境差異,將患者作為服務(wù)提供者的合作對(duì)象來共同服務(wù)患者。雖然既有的研究注意到了以患者為核心的健康護(hù)理模式的價(jià)值,但其理論視野過度局限于患者自身。最新研究表明,作為一種可行的、“系統(tǒng)性”的服務(wù)創(chuàng)新模式,互聯(lián)網(wǎng)健康護(hù)理要能夠滿足消費(fèi)者更廣泛的利益訴求。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)新相比,系統(tǒng)性服務(wù)創(chuàng)新要處理更加復(fù)雜的外部環(huán)境,整個(gè)商業(yè)模式涉及到扮演不同角色的利益相關(guān)者。服務(wù)提供者、患者及其家屬和社區(qū)都具有相互關(guān)聯(lián)的價(jià)值主張。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式主要處理人、物和符號(hào)三個(gè)要素,而新型服務(wù)創(chuàng)新不僅要處理這三個(gè)傳統(tǒng)的要素,還要處理時(shí)間、地點(diǎn)等要素,會(huì)引發(fā)平臺(tái)、服務(wù)配送、技術(shù)和營運(yùn)模式的相應(yīng)變革。在新的商業(yè)模式下,必須區(qū)分直接需求和衍生需求的差異:以往的C2B或C2C等電子商務(wù)模式會(huì)演化為更加復(fù)雜的C2B2C(子女to護(hù)理員to老人)或B2B2C(保險(xiǎn)公司to健康護(hù)理企業(yè)to員工)模式。此時(shí),傳統(tǒng)的一對(duì)一服務(wù)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)更加復(fù)雜的“服務(wù)包”(PackageofService)。陳信宏研究員進(jìn)一步以中國臺(tái)灣地區(qū)中興保全、振興醫(yī)院、竹山秀傳醫(yī)院、臺(tái)大重癥病患者遠(yuǎn)程服務(wù)業(yè)務(wù)的比較案例研究,對(duì)不同服務(wù)模式的價(jià)值主張、需求特點(diǎn)、服務(wù)類型所涉及的符號(hào)、地點(diǎn)、時(shí)間、物和人進(jìn)行了對(duì)比分析,清晰刻畫了互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)創(chuàng)新的商業(yè)模式特征。二、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化背景下的商業(yè)模式創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)資訊小組成員佘日新教授提出,中國臺(tái)灣地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化與中國大陸的科技成果轉(zhuǎn)化既有差別又有共同點(diǎn),中國臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)術(shù)研究主要從科技創(chuàng)新的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化角度研究科技成果轉(zhuǎn)化問題。目前全球正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)興仍然在泥沼中試圖脫困,但科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為各國(地區(qū))帶來了希望。以美國、德國為代表的工業(yè)發(fā)達(dá)國家近來提出了許多戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策,將最新的科技發(fā)展融合于產(chǎn)業(yè)政策之中,為缺乏活力的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展勾勒出令人振奮的藍(lán)圖。各類科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互融合,形成了復(fù)雜的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在此背景下,全球制造業(yè)正在經(jīng)歷“再工業(yè)化”和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)的大潮,具體表現(xiàn)為:①后發(fā)國家和地區(qū)努力從加工貿(mào)易向自主創(chuàng)新升級(jí);②新的技術(shù)和商業(yè)實(shí)踐在國家和地區(qū)間快速擴(kuò)散,這些技術(shù)和商業(yè)實(shí)踐包括新能源、大數(shù)據(jù)、3D打印、工業(yè)4.0、生物醫(yī)學(xué)、人工智能等;③全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)為不同國家提供了不同的機(jī)會(huì),后發(fā)國家獲得了蛙跳的契機(jī),領(lǐng)先國家也具有“贏家通吃”的可能性。在新技術(shù)革命的背景下,除了傳統(tǒng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和運(yùn)營創(chuàng)新外,商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。而從技術(shù)創(chuàng)新角度看,除了傳統(tǒng)的零組件創(chuàng)新和模組創(chuàng)新,產(chǎn)品架構(gòu)創(chuàng)新和系統(tǒng)平臺(tái)創(chuàng)新成為決定企業(yè)技術(shù)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的關(guān)鍵?？萍汲晒D(zhuǎn)化的核心工作是幫助跨越新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是利潤創(chuàng)造能力最低的環(huán)節(jié),因而也是技術(shù)創(chuàng)新過程中市場失敗風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要是一個(gè)商業(yè)模式構(gòu)建的過程,涉及尋找關(guān)鍵合作者、確定關(guān)鍵商業(yè)活動(dòng)、識(shí)別關(guān)鍵競爭資源、明確對(duì)消費(fèi)者的價(jià)值主張、建立恰當(dāng)?shù)南M(fèi)者關(guān)系和營銷渠道、細(xì)分市場等關(guān)鍵要素,這些要素均會(huì)影響到商業(yè)化的成本結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)。為了促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新,可以考慮運(yùn)用諸如建立商業(yè)在線服務(wù)、商業(yè)模式研討會(huì)、發(fā)展法務(wù)、商務(wù)和財(cái)務(wù)中介、培育商業(yè)模式創(chuàng)新人才等政策措施。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所李明德研究員就中國大陸《專利法》實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題以及最新一次《專利法》修改的思路和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他提出,2011年11月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》,要求有關(guān)部門研究修訂法律法規(guī),建立健全長效機(jī)制,有效打擊侵權(quán)和假冒行為。在此背景下,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)《專利法》修訂工作,于2012年8月公布了《專利法修訂草案(征求意見稿)》,并于2013年1月向國務(wù)院提交了《專利法修訂草案(送審稿)》。兩個(gè)草案把目前中國大陸專利保護(hù)中存在的問題歸納為“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч睢?進(jìn)而提出了相應(yīng)的修訂《專利法》的意見。然而,對(duì)于如何修訂《專利法》來解決這些問題,行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)界則產(chǎn)生了重大分歧。從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出的“征求意見稿”和“送審稿”看,明顯突出了行政管理部門的作用。從專利權(quán)是一種推定有效的權(quán)利、專利侵權(quán)具有特殊的構(gòu)成要件看,這些強(qiáng)化行政執(zhí)法作用的措施完全有可能帶來事與愿違的后果。李明德教授認(rèn)為,在解決專利保護(hù)存在的問題方面,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專利權(quán)為私權(quán)的基本理念。按照該理念,市場主體做出發(fā)明創(chuàng)造之后,是否需要獲得專利權(quán),應(yīng)當(dāng)由他們自行決定;當(dāng)他人涉嫌侵犯專利權(quán)時(shí),是否需要提起侵權(quán)訴訟,也應(yīng)當(dāng)是權(quán)利人自行決定的事情。中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心張超群研究員較為系統(tǒng)地介紹了中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。與德國佛郎霍夫研究所的功能相似,在中國臺(tái)灣區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,該院的作用主要是促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化,其技術(shù)開發(fā)覆蓋通信、電子、材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造與系統(tǒng)、能源與環(huán)境六大領(lǐng)域。該院的研發(fā)規(guī)劃按照國際趨勢、政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)界的實(shí)際需求,在前瞻科技指導(dǎo)委員會(huì)、商業(yè)化咨詢委員會(huì)和經(jīng)營策略顧問的共同建議下,由董事會(huì)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)制定。張超群研究員指出,產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造包含研發(fā)規(guī)劃、研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、成果運(yùn)用和價(jià)值創(chuàng)造五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。其中,研發(fā)規(guī)劃主要涉及需求分析、情景分析、技術(shù)路線預(yù)測和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃等工作;研發(fā)投入主要是技術(shù)研發(fā)、委托研發(fā)和合作研究;成果產(chǎn)出包括形成產(chǎn)品原型、研究報(bào)告、論文、專利等成果;成果應(yīng)用包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利授權(quán)、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、人才擴(kuò)散;價(jià)值創(chuàng)造包括促進(jìn)投資、形成生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國臺(tái)灣各縣、市政府配合政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)集群。中國臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院在推動(dòng)中國臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與能力提升方面發(fā)揮著重要作用,其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的重要組織形式是形成技術(shù)聯(lián)盟。兩岸學(xué)者還圍繞互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能、區(qū)域發(fā)展中的騰籠換鳥、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵、專利訴訟的制度安排等重要問題展開了激烈討論。與會(huì)者一致認(rèn)為,會(huì)議搭建了兩岸學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái),對(duì)于促進(jìn)兩岸學(xué)術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。第五階段的主題是“技術(shù)創(chuàng)新中的區(qū)域協(xié)作”。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所田學(xué)斌教授從京津冀一體化發(fā)展的內(nèi)涵、障礙和措施三個(gè)方面討論了如何通過制度創(chuàng)新促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展問題。京津冀一體化是一個(gè)多維度的概念,其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:一是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新;二是探索完善城市群布局和形態(tài),為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板;三是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào);四是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,帶動(dòng)北方腹地發(fā)展;五是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn),加快走出一條科學(xué)、持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。京津冀一體化的立足點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)京津冀各自比較優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、符合區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)原則,載體是京津冀城市群建設(shè),重點(diǎn)是優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局,主線是資源要素的空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用,抓手是構(gòu)建長效體制機(jī)制。推進(jìn)京津冀一體化,要加快破解雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙,按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體的原則,以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn),把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動(dòng)上,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)各參與方利益訴求的協(xié)調(diào)。京津冀協(xié)同發(fā)展來自于三地的彼此間需求,但各自需求的強(qiáng)度不平衡。更重要的是,在現(xiàn)行行政體制下,實(shí)現(xiàn)地方需求的推動(dòng)力量不對(duì)等,一體化的協(xié)調(diào)成本較高,特別是在一個(gè)地理區(qū)域整體與不同行政主體之間,存在銜接互動(dòng)、協(xié)同融合發(fā)展的難題。在理順利益機(jī)制的前提下,推進(jìn)京津冀一體化要著眼于疏解非首都核心功能,重新審視并明確京津冀各自的功能定位,以優(yōu)化首都功能為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);要突出協(xié)同發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等為重點(diǎn),由淺入深、由點(diǎn)到面、由急到緩,有序推進(jìn)一體化發(fā)展;要樹立可持續(xù)發(fā)展理念,認(rèn)真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力,合理配置資源,強(qiáng)化資源和環(huán)境約束,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局的調(diào)整。第四階段的主題是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。中國臺(tái)灣科技大學(xué)專利研究所耿筠教授圍繞創(chuàng)新為什么需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利的文獻(xiàn)計(jì)量研究方法等問題進(jìn)行了闡述。他提出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是從發(fā)明到研發(fā),再到技術(shù)運(yùn)用、擴(kuò)散的重要環(huán)節(jié),其本質(zhì)是通過對(duì)顯性知識(shí)提供排他性的保護(hù),提高技術(shù)的可獲利性(Appropriability)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種法律制度,也是一種企業(yè)或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要議題包括專利申請(qǐng)、專利檢索與專利訴訟,而該領(lǐng)域的次要議題則包括權(quán)利確保、權(quán)利轉(zhuǎn)移與權(quán)利估值。專利的策略性應(yīng)用,不僅是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件,同時(shí)也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束條件,例如國際貿(mào)易壁壘。專利制度的演化受到了技術(shù)、法律實(shí)踐等多方面因素影響。例如,中國臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代,專利必須符合“演算法+硬件”的條件;到了90年代早期,美國專利和商標(biāo)局(USPTO)的大量訴訟案件促使軟件也可以申請(qǐng)專利;21世紀(jì)初期還出現(xiàn)了大量的商業(yè)方法專利。專利是最具技術(shù)排他性的保護(hù)制度,其實(shí)際價(jià)值是以專利訴訟為后盾。在普通法系框架下,專利判例直接影響專利實(shí)務(wù)。研究美國上訴法院聯(lián)邦巡回廳(CAFC)的判例實(shí)踐,對(duì)于專利法研究具有重要意義。由于專利文件分析與學(xué)術(shù)期刊分析具有高度的相似性,可以借用學(xué)術(shù)期刊的分類方法進(jìn)行專利文件的分類。美國有統(tǒng)一的引證體系,因此,可以借用查證引用文件的正確性,了解法官審理過程中參考相關(guān)文獻(xiàn)的理由,反映法官對(duì)案件審理的嚴(yán)謹(jǐn)性、廣度和深度。在文獻(xiàn)計(jì)量研究中,可以采用詞條匹配、共引和共字等方法,并結(jié)合因素分析、聚類分析和多元測度分析方法來進(jìn)行文獻(xiàn)分類。第三階段的主題是“科技成果的轉(zhuǎn)化”。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所賀俊副研究員從校辦企業(yè)、大學(xué)衍生企業(yè)和校企合作三個(gè)方面介紹了中國大陸促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和面臨的障礙,并就進(jìn)一步促進(jìn)科研院所和高校科技成果轉(zhuǎn)化提出了政策建議。由于改革開放初期中國的技術(shù)創(chuàng)新資源主要分布在高校和科研院所,企業(yè)的創(chuàng)新能力薄弱,因此,與西方成熟市場經(jīng)濟(jì)相比,校辦企業(yè)是中國大陸高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的一種重要形式。但校辦企業(yè)存在顯著的效率損失:一是“多任務(wù)委托”導(dǎo)致的效率損失。雖然教育部規(guī)定高校和校辦企業(yè)要實(shí)行人員、管理分離1,但實(shí)際操作中,多數(shù)高校仍然存在嚴(yán)重的“兼職”現(xiàn)象。即校辦企業(yè)不僅存在一般國有企業(yè)的“所有者缺位”問題,而且存在管理者的“多任務(wù)委托”問題。研究顯示,絕大多數(shù)的校屬上市公司上市后財(cái)務(wù)業(yè)績下滑,且高校上市公司的長期市場收益率低于非高校上市公司。二是校辦企業(yè)的“市場封鎖”效應(yīng)導(dǎo)致社會(huì)福利損失,即當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新具有累積性時(shí)(多數(shù)的技術(shù)創(chuàng)新具有累積性),學(xué)術(shù)專利是更優(yōu)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,但從利潤最大化角度看,高校更傾向于選擇校辦企業(yè)模式,表明大學(xué)的利潤最大化行為不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)最優(yōu)的均衡結(jié)果。與校辦企業(yè)相比,大學(xué)衍生企業(yè)是一種更有效率的科技成果轉(zhuǎn)化形式。大學(xué)衍生企業(yè)是以大學(xué)為直接技術(shù)來源,由大學(xué)教師或企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)。雖然大學(xué)衍生企業(yè)和校辦企業(yè)的主要技術(shù)來源都是大學(xué),但在大學(xué)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面存在根本差異:大學(xué)通常是校辦企業(yè)的全資或控股股東,而大學(xué)衍生企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上是獨(dú)立于大學(xué)的,大學(xué)衍生企業(yè)的所有者是私人企業(yè)家(可能由大學(xué)教師轉(zhuǎn)變而來)。國外研究型大學(xué)商業(yè)化學(xué)術(shù)研究成果的主要形式是大學(xué)衍生企業(yè),而不是校辦企業(yè)。近年來,隨著大學(xué)科技園區(qū)和各類孵化器的快速發(fā)展,真正的大學(xué)衍生企業(yè)在中國大陸快速發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是,學(xué)術(shù)型創(chuàng)業(yè)者不同于一般的創(chuàng)業(yè)者,雖然他們的專業(yè)技術(shù)能力很強(qiáng),但是普遍缺乏從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和技能,缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),因此,學(xué)術(shù)型創(chuàng)業(yè)者更加需要獲得各種創(chuàng)業(yè)資源的支持。除了制度性因素外,企業(yè)重試驗(yàn)發(fā)展、輕基