產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新兩岸學術研討會觀點綜述

產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新兩岸學術研討會觀點綜述

由于勞動力、土地等因素的快速增加，資源和環(huán)境的限制越來越緊密，中國大陸工業(yè)發(fā)展依賴的比較成本優(yōu)勢逐漸減弱。工業(yè)經(jīng)濟必須通過建立新的競爭優(yōu)勢，形成新的增長動力，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。由于以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到來自韓國和中國大陸的激烈競爭,中國臺灣地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)和整個制造業(yè)的發(fā)展同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的壓力。面對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新機遇,如何通過技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以及如何通過深化兩岸經(jīng)濟合作形成相互促進的共贏格局,成為兩岸學者共同關注的主題。在此背景下,2014年7月12日,中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所、中國臺灣工業(yè)技術研究院和河北經(jīng)貿(mào)大學在石家莊市共同舉辦了“產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新”兩岸學術研討會。來自兩岸科研機構(gòu)和高校的四十余位學者圍繞技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權保護等重大問題展開了熱烈的討論。與會者充分肯定了在新的發(fā)展階段開展學術交流對于促進兩岸學術研究和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員表示,此次研討會以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策為主題,既切中兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點,又包容不同學科學術研究和政策研究的熱點,有利于跨領域的對話。中國臺灣工業(yè)技術研究院知識經(jīng)濟與競爭力研究中心主任杜紫宸教授則就未來進一步拓展兩岸學術研究合作空間問題發(fā)表了意見。河北經(jīng)貿(mào)大學校長紀良綱教授表示,兩岸共同研討產(chǎn)業(yè)政策問題,對于厘清學術爭論、推進兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。一、產(chǎn)業(yè)升級的方向會議分五個階段展開。第一階段的主題是“產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力”。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所張其仔研究員從“雁陣理論”出發(fā),對中國大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進行了系統(tǒng)的分析和闡述。他提出,大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)典型的“雁陣模式”特征,且金融危機以來,這種雁陣式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸由過去的隱性階段向顯性階段發(fā)展。造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的原因,一是土地供應緊缺已經(jīng)成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的最大障礙。據(jù)統(tǒng)計,2010年以來,東部地區(qū)主要城市的工業(yè)倉儲用地均價已達487.55元/平米,深圳、上海、北京等地甚至達到1000元/平米左右;相比之下,中、西部地區(qū)土地均價分別為251.29元/平米和254.07元/平米。二是勞動力成本的區(qū)域間差異不斷擴大。2008年以來,東部地區(qū)面臨日益嚴重的“民工荒”問題,直接促進了企業(yè)用工成本的提高。相比于東部地區(qū),中西部地區(qū)工資相對較低,東部地區(qū)城鎮(zhèn)職工工資為中西部地區(qū)的2倍左右,農(nóng)民人均純收入則為4倍左右。三是中、西部地區(qū)所具有的一定人才儲備增強了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟合理性。四是中、西部地區(qū)基礎設施建設速度明顯快于東部地區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施條件不斷改善。從實證角度看,近年來,大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出顯著的“雁陣模式”特征:①在經(jīng)歷了從勞動密集型向規(guī)模經(jīng)濟型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的無差異化產(chǎn)業(yè)升級階段后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的斯密式的差異化產(chǎn)業(yè)升級、熊彼特式的創(chuàng)新式產(chǎn)業(yè)升級和網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)升級方向調(diào)整;②東部地區(qū)的高復雜性產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,而西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)低復雜性的特點。為繼續(xù)推進雁陣式產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略,當前迫切需要創(chuàng)建一種發(fā)現(xiàn)和明晰經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級方向的戰(zhàn)略和機制。具體包括:①推進進口替代戰(zhàn)略;②建立跨界創(chuàng)新機制?？梢钥紤]成立由自然科學家、工程技術專家、社會科學家、企業(yè)家等共同組成的跨界研究平臺和跨產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作創(chuàng)新平臺,促進信息產(chǎn)業(yè)部門、設備生產(chǎn)部門等多部門合作;③建立中小企業(yè)廣泛參與的國際合作創(chuàng)新機制。對于中國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,除了跟隨戰(zhàn)略,還應建立一種培育和促進前沿技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。由于前沿技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不確定性,為高效地培育和發(fā)展這類產(chǎn)業(yè),需要建立一種有利于分散化創(chuàng)新的機制,讓中小企業(yè)廣泛參與到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程當中。中國臺灣工業(yè)技術研究院知識經(jīng)濟與競爭力研究中心主任杜紫宸教授在人口結(jié)構(gòu)變遷、全球化和技術創(chuàng)新的大背景下,分析了中國臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素問題。他提出,未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢:①老齡化與人口遷移將促進勞動力質(zhì)量顯著變化;②全球化使得全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌,企業(yè)需要重新思考全球范圍的資源配置問題;③互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,使得與技術創(chuàng)新相適應的商業(yè)模式創(chuàng)新方興未艾,眾包逐漸成為一種重要的競爭范式;④互聯(lián)網(wǎng)技術和商業(yè)模式創(chuàng)新及其大規(guī)模應用,促進了以需求為核心的技術創(chuàng)新和跨領域的組合創(chuàng)新;⑤隨著資源、環(huán)境約束的日益加強,資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的精益制造成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵,綠色制造和柔性制造成為趨勢;⑥為了實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,以提高能源利用效率為核心目標的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在催生資源配置和利用方式的革新。在此趨勢下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標正變得日益多元化,除追求傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長目標外,“環(huán)境永續(xù)”和“社會公義”等社會經(jīng)濟維度的目標成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要訴求。中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須關注人口結(jié)構(gòu)變化和全球布局的影響,基于網(wǎng)絡化的商業(yè)模式創(chuàng)新、需求驅(qū)動的跨領域創(chuàng)新和資源效率提升,將成為未來影響中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。除了積極引進科技人才,還應當鼓勵中國臺灣企業(yè)積極“走出去”建立海外研發(fā)基地。為了更好地應對來自韓國和中國大陸的高技術產(chǎn)業(yè)競爭,中國臺灣企業(yè)應當學會更好地利用全球尤其美國的科技資源。杜紫宸教授還從“未來需求”和“技術預測”等維度詳細介紹了技術路線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測的分析框架,并探討了在風險和重要性兩個維度所決定的競爭情景下,政府如何通過選擇加速商業(yè)化過程或加強高風險研發(fā)來創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢或降低產(chǎn)業(yè)化風險。進一步以智慧城市建設為例,探討了如何通過形成系統(tǒng)創(chuàng)新思維、促進一體化解決方案等措施促進跨領域的技術創(chuàng)新。在兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題方面,杜紫宸教授指出,經(jīng)過三十多年的經(jīng)貿(mào)往來,中國大陸和中國臺灣已經(jīng)成為兩個緊密合作的經(jīng)濟體系,形成了既相互補充又相互競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在電子、機械、汽車、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)領域,中國大陸和中國臺灣已經(jīng)共同融入由美國的高科技、日本的原材料和歐亞市場共同構(gòu)成的全球垂直分工體系。但隨著大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,兩岸的垂直供應鏈分工格局有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變,中國臺灣地區(qū)應當積極探索在兩岸共同具有競爭優(yōu)勢和共同面臨挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)領域開展合作。中國臺灣“中華經(jīng)濟研究院”第二研究所所長陳信宏研究員以基于互聯(lián)網(wǎng)的健康護理業(yè)務為例介紹了系統(tǒng)性創(chuàng)新的機理和模式。他提出,鑒于科技服務化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,健康服務正由傳統(tǒng)的以醫(yī)院為中心的“由內(nèi)而外”模式向以患者為核心的“由外而內(nèi)”模式轉(zhuǎn)變。與反應式的、強調(diào)疾病治療的“以醫(yī)院和醫(yī)生為核心”的傳統(tǒng)健康護理模式不同,“以患者為核心”的新興健康護理模式聚焦于患者的生活質(zhì)量和福利水平,家庭作為服務場所,通過家庭和社區(qū)的共同參與來改善患者健康狀況,強調(diào)醫(yī)療護理應當尊重患者的個體條件、獨特需求和環(huán)境差異,將患者作為服務提供者的合作對象來共同服務患者。雖然既有的研究注意到了以患者為核心的健康護理模式的價值,但其理論視野過度局限于患者自身。最新研究表明,作為一種可行的、“系統(tǒng)性”的服務創(chuàng)新模式,互聯(lián)網(wǎng)健康護理要能夠滿足消費者更廣泛的利益訴求。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)和服務創(chuàng)新相比,系統(tǒng)性服務創(chuàng)新要處理更加復雜的外部環(huán)境,整個商業(yè)模式涉及到扮演不同角色的利益相關者。服務提供者、患者及其家屬和社區(qū)都具有相互關聯(lián)的價值主張。傳統(tǒng)服務業(yè)的商業(yè)模式主要處理人、物和符號三個要素,而新型服務創(chuàng)新不僅要處理這三個傳統(tǒng)的要素,還要處理時間、地點等要素,會引發(fā)平臺、服務配送、技術和營運模式的相應變革。在新的商業(yè)模式下,必須區(qū)分直接需求和衍生需求的差異:以往的C2B或C2C等電子商務模式會演化為更加復雜的C2B2C(子女to護理員to老人)或B2B2C(保險公司to健康護理企業(yè)to員工)模式。此時,傳統(tǒng)的一對一服務就會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€更加復雜的“服務包”(PackageofService)。陳信宏研究員進一步以中國臺灣地區(qū)中興保全、振興醫(yī)院、竹山秀傳醫(yī)院、臺大重癥病患者遠程服務業(yè)務的比較案例研究,對不同服務模式的價值主張、需求特點、服務類型所涉及的符號、地點、時間、物和人進行了對比分析,清晰刻畫了互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的服務創(chuàng)新的商業(yè)模式特征。二、新技術產(chǎn)業(yè)化背景下的商業(yè)模式創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)資訊小組成員佘日新教授提出,中國臺灣地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化與中國大陸的科技成果轉(zhuǎn)化既有差別又有共同點,中國臺灣地區(qū)的學術研究主要從科技創(chuàng)新的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化角度研究科技成果轉(zhuǎn)化問題。目前全球正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期,全球經(jīng)濟復興仍然在泥沼中試圖脫困,但科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為各國(地區(qū))帶來了希望。以美國、德國為代表的工業(yè)發(fā)達國家近來提出了許多戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策,將最新的科技發(fā)展融合于產(chǎn)業(yè)政策之中,為缺乏活力的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展勾勒出令人振奮的藍圖。各類科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領域相互融合,形成了復雜的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在此背景下,全球制造業(yè)正在經(jīng)歷“再工業(yè)化”和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡重構(gòu)的大潮,具體表現(xiàn)為:①后發(fā)國家和地區(qū)努力從加工貿(mào)易向自主創(chuàng)新升級;②新的技術和商業(yè)實踐在國家和地區(qū)間快速擴散,這些技術和商業(yè)實踐包括新能源、大數(shù)據(jù)、3D打印、工業(yè)4.0、生物醫(yī)學、人工智能等;③全球生產(chǎn)網(wǎng)絡重構(gòu)為不同國家提供了不同的機會,后發(fā)國家獲得了蛙跳的契機,領先國家也具有“贏家通吃”的可能性。在新技術革命的背景下,除了傳統(tǒng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和運營創(chuàng)新外,商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。而從技術創(chuàng)新角度看,除了傳統(tǒng)的零組件創(chuàng)新和模組創(chuàng)新,產(chǎn)品架構(gòu)創(chuàng)新和系統(tǒng)平臺創(chuàng)新成為決定企業(yè)技術競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的關鍵。科技成果轉(zhuǎn)化的核心工作是幫助跨越新興技術產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”。新興技術產(chǎn)業(yè)化是利潤創(chuàng)造能力最低的環(huán)節(jié),因而也是技術創(chuàng)新過程中市場失敗風險最高的環(huán)節(jié)。新興技術產(chǎn)業(yè)化主要是一個商業(yè)模式構(gòu)建的過程,涉及尋找關鍵合作者、確定關鍵商業(yè)活動、識別關鍵競爭資源、明確對消費者的價值主張、建立恰當?shù)南M者關系和營銷渠道、細分市場等關鍵要素,這些要素均會影響到商業(yè)化的成本結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)。為了促進商業(yè)模式創(chuàng)新,可以考慮運用諸如建立商業(yè)在線服務、商業(yè)模式研討會、發(fā)展法務、商務和財務中介、培育商業(yè)模式創(chuàng)新人才等政策措施。中國社會科學院法學研究所李明德研究員就中國大陸《專利法》實施中出現(xiàn)的各種問題以及最新一次《專利法》修改的思路和內(nèi)容進行了詳細介紹。他提出,2011年11月國務院發(fā)布了《關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見》,要求有關部門研究修訂法律法規(guī),建立健全長效機制,有效打擊侵權和假冒行為。在此背景下,國家知識產(chǎn)權局啟動《專利法》修訂工作,于2012年8月公布了《專利法修訂草案(征求意見稿)》,并于2013年1月向國務院提交了《專利法修訂草案(送審稿)》。兩個草案把目前中國大陸專利保護中存在的問題歸納為“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差?進而提出了相應的修訂《專利法》的意見。然而,對于如何修訂《專利法》來解決這些問題,行政機關、司法機關和學術界則產(chǎn)生了重大分歧。從國家知識產(chǎn)權局提出的“征求意見稿”和“送審稿”看,明顯突出了行政管理部門的作用。從專利權是一種推定有效的權利、專利侵權具有特殊的構(gòu)成要件看,這些強化行政執(zhí)法作用的措施完全有可能帶來事與愿違的后果。李明德教授認為,在解決專利保護存在的問題方面,應當堅持專利權為私權的基本理念。按照該理念,市場主體做出發(fā)明創(chuàng)造之后,是否需要獲得專利權,應當由他們自行決定;當他人涉嫌侵犯專利權時,是否需要提起侵權訴訟,也應當是權利人自行決定的事情。中國臺灣工業(yè)技術研究院知識經(jīng)濟與競爭力研究中心張超群研究員較為系統(tǒng)地介紹了中國臺灣工業(yè)技術研究院服務于產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)技術創(chuàng)新的經(jīng)驗。與德國佛郎霍夫研究所的功能相似,在中國臺灣區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,該院的作用主要是促進基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化,其技術開發(fā)覆蓋通信、電子、材料、生物醫(yī)藥、先進制造與系統(tǒng)、能源與環(huán)境六大領域。該院的研發(fā)規(guī)劃按照國際趨勢、政府產(chǎn)業(yè)技術政策和產(chǎn)業(yè)界的實際需求,在前瞻科技指導委員會、商業(yè)化咨詢委員會和經(jīng)營策略顧問的共同建議下,由董事會經(jīng)營團隊制定。張超群研究員指出,產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造包含研發(fā)規(guī)劃、研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、成果運用和價值創(chuàng)造五個相互關聯(lián)的環(huán)節(jié)。其中,研發(fā)規(guī)劃主要涉及需求分析、情景分析、技術路線預測和知識產(chǎn)權規(guī)劃等工作;研發(fā)投入主要是技術研發(fā)、委托研發(fā)和合作研究;成果產(chǎn)出包括形成產(chǎn)品原型、研究報告、論文、專利等成果;成果應用包括技術轉(zhuǎn)移、專利授權、技術創(chuàng)業(yè)、人才擴散;價值創(chuàng)造包括促進投資、形成生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展,中國臺灣各縣、市政府配合政策推動產(chǎn)業(yè)升級,積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)集群。中國臺灣工業(yè)技術研究院在推動中國臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新與能力提升方面發(fā)揮著重要作用,其推動產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新的重要組織形式是形成技術聯(lián)盟。兩岸學者還圍繞互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟社會功能、區(qū)域發(fā)展中的騰籠換鳥、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵、專利訴訟的制度安排等重要問題展開了激烈討論。與會者一致認為,會議搭建了兩岸學術交流的重要平臺,對于促進兩岸學術研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。第五階段的主題是“技術創(chuàng)新中的區(qū)域協(xié)作”。河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟研究所田學斌教授從京津冀一體化發(fā)展的內(nèi)涵、障礙和措施三個方面討論了如何通過制度創(chuàng)新促進京津冀協(xié)同發(fā)展問題。京津冀一體化是一個多維度的概念,其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈,推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新;二是探索完善城市群布局和形態(tài),為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板;三是探索生態(tài)文明建設有效路徑,促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào);四是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補,促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,帶動北方腹地發(fā)展;五是堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出一條科學、持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。京津冀一體化的立足點是實現(xiàn)京津冀各自比較優(yōu)勢、實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、符合區(qū)域優(yōu)勢互補原則,載體是京津冀城市群建設,重點是優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局,主線是資源要素的空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用,抓手是構(gòu)建長效體制機制。推進京津冀一體化,要加快破解雙城聯(lián)動發(fā)展存在的體制機制障礙,按照優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體的原則,以區(qū)域基礎設施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領域,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點,把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動上,努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。推進京津冀一體化發(fā)展的本質(zhì)是實現(xiàn)各參與方利益訴求的協(xié)調(diào)。京津冀協(xié)同發(fā)展來自于三地的彼此間需求,但各自需求的強度不平衡。更重要的是,在現(xiàn)行行政體制下,實現(xiàn)地方需求的推動力量不對等,一體化的協(xié)調(diào)成本較高,特別是在一個地理區(qū)域整體與不同行政主體之間,存在銜接互動、協(xié)同融合發(fā)展的難題。在理順利益機制的前提下,推進京津冀一體化要著眼于疏解非首都核心功能,重新審視并明確京津冀各自的功能定位,以優(yōu)化首都功能為重點,努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補;要突出協(xié)同發(fā)展,以基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務保障、市場體系構(gòu)建等為重點,由淺入深、由點到面、由急到緩,有序推進一體化發(fā)展;要樹立可持續(xù)發(fā)展理念,認真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力,合理配置資源,強化資源和環(huán)境約束,推動產(chǎn)業(yè)升級和空間布局的調(diào)整。第四階段的主題是“知識產(chǎn)權保護”。中國臺灣科技大學專利研究所耿筠教授圍繞創(chuàng)新為什么需要知識產(chǎn)權保護、專利的文獻計量研究方法等問題進行了闡述。他提出,知識產(chǎn)權保護是從發(fā)明到研發(fā),再到技術運用、擴散的重要環(huán)節(jié),其本質(zhì)是通過對顯性知識提供排他性的保護,提高技術的可獲利性(Appropriability)。知識產(chǎn)權不僅是一種法律制度,也是一種企業(yè)或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的主要議題包括專利申請、專利檢索與專利訴訟,而該領域的次要議題則包括權利確保、權利轉(zhuǎn)移與權利估值。專利的策略性應用,不僅是知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件,同時也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束條件,例如國際貿(mào)易壁壘。專利制度的演化受到了技術、法律實踐等多方面因素影響。例如,中國臺灣地區(qū)在20世紀80年代,專利必須符合“演算法+硬件”的條件;到了90年代早期,美國專利和商標局(USPTO)的大量訴訟案件促使軟件也可以申請專利;21世紀初期還出現(xiàn)了大量的商業(yè)方法專利。專利是最具技術排他性的保護制度,其實際價值是以專利訴訟為后盾。在普通法系框架下,專利判例直接影響專利實務。研究美國上訴法院聯(lián)邦巡回廳(CAFC)的判例實踐,對于專利法研究具有重要意義。由于專利文件分析與學術期刊分析具有高度的相似性,可以借用學術期刊的分類方法進行專利文件的分類。美國有統(tǒng)一的引證體系,因此,可以借用查證引用文件的正確性,了解法官審理過程中參考相關文獻的理由,反映法官對案件審理的嚴謹性、廣度和深度。在文獻計量研究中,可以采用詞條匹配、共引和共字等方法,并結(jié)合因素分析、聚類分析和多元測度分析方法來進行文獻分類。第三階段的主題是“科技成果的轉(zhuǎn)化”。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所賀俊副研究員從校辦企業(yè)、大學衍生企業(yè)和校企合作三個方面介紹了中國大陸促進科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和面臨的障礙,并就進一步促進科研院所和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提出了政策建議。由于改革開放初期中國的技術創(chuàng)新資源主要分布在高校和科研院所,企業(yè)的創(chuàng)新能力薄弱,因此,與西方成熟市場經(jīng)濟相比,校辦企業(yè)是中國大陸高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的一種重要形式。但校辦企業(yè)存在顯著的效率損失:一是“多任務委托”導致的效率損失。雖然教育部規(guī)定高校和校辦企業(yè)要實行人員、管理分離1,但實際操作中,多數(shù)高校仍然存在嚴重的“兼職”現(xiàn)象。即校辦企業(yè)不僅存在一般國有企業(yè)的“所有者缺位”問題,而且存在管理者的“多任務委托”問題。研究顯示,絕大多數(shù)的校屬上市公司上市后財務業(yè)績下滑,且高校上市公司的長期市場收益率低于非高校上市公司。二是校辦企業(yè)的“市場封鎖”效應導致社會福利損失,即當技術創(chuàng)新具有累積性時(多數(shù)的技術創(chuàng)新具有累積性),學術專利是更優(yōu)的科技成果轉(zhuǎn)化機制,但從利潤最大化角度看,高校更傾向于選擇校辦企業(yè)模式,表明大學的利潤最大化行為不會導致社會最優(yōu)的均衡結(jié)果。與校辦企業(yè)相比,大學衍生企業(yè)是一種更有效率的科技成果轉(zhuǎn)化形式。大學衍生企業(yè)是以大學為直接技術來源,由大學教師或企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)。雖然大學衍生企業(yè)和校辦企業(yè)的主要技術來源都是大學,但在大學與企業(yè)的產(chǎn)權關系方面存在根本差異:大學通常是校辦企業(yè)的全資或控股股東,而大學衍生企業(yè)在產(chǎn)權上是獨立于大學的,大學衍生企業(yè)的所有者是私人企業(yè)家(可能由大學教師轉(zhuǎn)變而來)。國外研究型大學商業(yè)化學術研究成果的主要形式是大學衍生企業(yè),而不是校辦企業(yè)。近年來,隨著大學科技園區(qū)和各類孵化器的快速發(fā)展,真正的大學衍生企業(yè)在中國大陸快速發(fā)展。需要強調(diào)的是,學術型創(chuàng)業(yè)者不同于一般的創(chuàng)業(yè)者,雖然他們的專業(yè)技術能力很強,但是普遍缺乏從事商業(yè)活動的經(jīng)驗和技能,缺乏相應的經(jīng)濟管理知識,因此,學術型創(chuàng)業(yè)者更加需要獲得各種創(chuàng)業(yè)資源的支持。除了制度性因素外,企業(yè)重試驗發(fā)展、輕基