長寧區(qū)深入開展工貿及危險化學品領域

長寧區(qū)深入開展工貿及危險化學品領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案根據市應急管理局印發(fā)的《上海市深入開展工貿及危險化學品領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》以及區(qū)安委會制定的《長寧區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》相關要求，結合本區(qū)工貿及危險化學品領域安全生產工作實際,特制定本實施方案。一、工作目標全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，持續(xù)落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”和“上海安全生產78條”創(chuàng)新舉措，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，有效防范化解重大事故隱患。結合區(qū)情，突出危險化學品、有限空間等風險較高行業(yè)領域為重點，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，通過精準有力的執(zhí)法行動，促企業(yè)主動落實安全生產工作措施，有效開展重大事故隱患自查自改工作。通過壓實屬地責任和企業(yè)安全生產第一責任，雙管齊下，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。二、工作范圍和整治重點工貿行業(yè)：本區(qū)范圍內冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)領域，以涉及有限空間作業(yè)等企業(yè)為重點，兼顧其他工貿企業(yè)。整治內容為列入《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準(2023)》的各類重大隱患。危險化學品領域：本區(qū)范圍內重大危險源、加油站以及危險化學品使用單位。整治內容為列入《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行》的各類重大隱患，以及危險化學品企業(yè)裝置設備帶“病”運行安全專項整治等10個專項整治列舉的突出問題。同時，根據《長寧區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》要求，督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產法定職責基礎上，積極研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治，注重發(fā)揮管理團隊和專家作用，強化危險作業(yè)安全管理措施和外包外租等生產經營活動，做好事故應急救援演練，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質量，促進國有企業(yè)發(fā)揮安全生產“頭雁效應”。三、組織領導按照區(qū)總體方案要求，區(qū)應急局成立以局長徐俊為組長，副局長祝賢高為副組長，局工貿?；O(jiān)管科、應急管理中心檢查組為組員的專項行動領導小組，統(tǒng)籌推進工貿和危險化學品領域重大事故隱患排查整治專項行動各項工作。領導小組下設辦公室，負責專項行動溝通協(xié)調、工作推進、督查檢查、匯總上報等任務，辦公室設在局工貿?；O(jiān)管科。根據本區(qū)總體方案安排，分為以下4個階段開展工作：(一)動員部署階段(2023年5月中旬前)。制定印發(fā)專項整治方案，細化明確重點檢查事項，并根據需求召開專題會議部署。(二)企業(yè)自查自改階段(2023年8月底前)。相關企業(yè)嚴格對照安全生產重大事故隱患判定標準，認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。(三)專項檢查抽查階段(2023年11月底前)。各街道（鎮(zhèn)）臨空辦、集團公司要結合年度安全生產檢查計劃，對區(qū)域和下屬工貿?；髽I(yè)開展檢查。區(qū)應急局對區(qū)重點企業(yè)開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，對一般企業(yè)開展抽查。(四)總結提高(2023年12月)。全面總結專項整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。（一）強化組織體系各單位要把本次安全生產重大隱患專項整治放到極端重要的位置來抓，堅守安全底線，筑牢安全底板。要有針對性的成立專項整治工作小組，精心組織，周密部署，落實責任，以此次專項整治為契機，與街鎮(zhèn)、園區(qū)、集團公司和有關企業(yè)之間，建立信息互通、工作互聯(lián)、資源共享、成果共建的常態(tài)化組織體系。（二）緊扣責任主體企業(yè)作為責任落實的第一主體，主要負責人要學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改。組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。要對各類隱患開展分級分類整改工作，需要一定時間整改的隱患，要明確隱患整改“五落實”措施，并按分級屬地原則向區(qū)應急局、屬地街鎮(zhèn)、園區(qū)和上級公司報告。要及時吸取專項整治期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患，并根據本行業(yè)領域事故特點，及時修訂完善相關事故應急預案。專項整治期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查治理情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次。同時，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次）。(三)精準有效檢查各單位要將《判定標準》作為檢查人員培訓的“必修課”，積極開展專題培訓工作。要積極運用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高檢查質量。各單位要督促指導企業(yè)在自查自改階段嚴格對照《判定標準》排查整治，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍然存在突出隱患的或整改不徹底的，區(qū)應急局將依法對相關企業(yè)和履職不力的相關負責人實施“一案雙罰”。(四)加強宣傳引導各單位要結合六月份的“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治作為重要活動內容。要利用微信公眾號、宣傳冊、報紙等媒介，對專項整治工作進行廣泛宣傳、動員部署，進一步提高有關部門和企業(yè)的思想認識，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與，營造濃厚社會氛圍。(五)及時報送信息PAGE附件1長寧區(qū)工貿及危險化學品領域重大事故患專項排查整治2023行動進展情況調度表單位：時間：2023年月日總體情況1企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個）2企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個）3部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個）4部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個）5政府掛牌督辦的重大事故隱患（個）6掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的（個）對企業(yè)自查自改進行抽查檢查情況1部門抽查檢查的企業(yè)總數（家）2企業(yè)主要負責人未按要求親自研究排查整治工作（家）3企業(yè)主要負責人未帶隊檢查（家）4企業(yè)未制定分管負責人職責清單（家）56電焊等特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)（家）7外包外租安全管理混亂（家）8未按規(guī)定開展應急演練、員工不熟悉逃生出口（家）注：1.本調度表填報內容僅涉及工貿及危險化學品領域行動開展情況。2.調度表內容應圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報，特別是對企業(yè)自查情況進行抽查檢查時，要深挖細查，查出真