彰武縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作細(xì)則

PAGE3—PAGE11—彰武縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作細(xì)則根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》、《遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《阜新市2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》及《阜新市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)際情況，特制定《彰武縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作細(xì)則》如下：總體要求規(guī)范全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核驗(yàn)工作程序，明確補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作內(nèi)容、程序要求、監(jiān)督管理、職責(zé)分工，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦補(bǔ)效率，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公平、公正、公開(kāi)實(shí)施。建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核驗(yàn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)牌證管理機(jī)具先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，對(duì)牌證管理機(jī)具，購(gòu)機(jī)者憑《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》申請(qǐng)補(bǔ)貼免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。也可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)，進(jìn)一步便民利民，扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。二、核驗(yàn)內(nèi)容補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下稱“購(gòu)機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對(duì)機(jī)具進(jìn)行核查的工作。對(duì)實(shí)行牌證照管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度較高、大型需要安裝驗(yàn)收的機(jī)具（如插秧機(jī)、糧食烘干塔）由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核驗(yàn)工作人員（農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員）共同進(jìn)行核驗(yàn)確認(rèn)，其他機(jī)具由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核驗(yàn)工作人員按本細(xì)則自行核驗(yàn)確定。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：（一）購(gòu)機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；（二）購(gòu)買信息。購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；（四）其他信息。購(gòu)機(jī)者銀行卡（折）賬號(hào)、開(kāi)戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、核驗(yàn)程序及要求（一）受理申請(qǐng)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，采取“一站式”服務(wù)窗口方式進(jìn)行申請(qǐng)受理，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的進(jìn)行手機(jī)APP試點(diǎn)。對(duì)縣鄉(xiāng)共同核驗(yàn)的，要定時(shí)定點(diǎn)集中核驗(yàn)，購(gòu)機(jī)者帶機(jī)申請(qǐng)，縣、鄉(xiāng)提供牌證辦理、核驗(yàn)登記“一站式”服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況安排確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)，組織購(gòu)機(jī)者集中辦理核驗(yàn)確認(rèn)手續(xù)，并在醒目位置公示補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程、紀(jì)律要求。（二）資料核驗(yàn)。一是購(gòu)機(jī)者及其身份、購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票等資料。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購(gòu)機(jī)者姓名與購(gòu)機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購(gòu)機(jī)者名稱與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號(hào)、開(kāi)戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號(hào)、身份證件所顯示的購(gòu)機(jī)者姓名、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。三是購(gòu)機(jī)價(jià)格真實(shí)性承諾。提示購(gòu)機(jī)者確認(rèn)購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票上的購(gòu)機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)價(jià)格的真實(shí)性簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。未通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性告知購(gòu)機(jī)者，并說(shuō)明完善方法。（三）機(jī)具核驗(yàn)。一是重點(diǎn)機(jī)具（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）核驗(yàn)。重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（不帶動(dòng)力的可不核驗(yàn)）、出廠編號(hào)與所購(gòu)實(shí)物機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購(gòu)實(shí)物機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是其他機(jī)具核驗(yàn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)工作人員對(duì)非重點(diǎn)機(jī)具按照重點(diǎn)機(jī)具的核驗(yàn)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核驗(yàn)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，采取集中核驗(yàn)、上門核驗(yàn)等多種方式。鼓勵(lì)通過(guò)進(jìn)村入戶、提前預(yù)約等方式開(kāi)展核驗(yàn)，便利購(gòu)機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗(yàn)。為了確保核驗(yàn)工作的真實(shí)性，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)人員不得少于兩人，要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和人機(jī)合影，核驗(yàn)結(jié)果由核驗(yàn)人員與購(gòu)機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。審核后由單位內(nèi)部集體會(huì)審雙重審核，探索對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)結(jié)果實(shí)行基層農(nóng)機(jī)化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等有關(guān)方面共同參加的集體會(huì)商。加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年購(gòu)置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購(gòu)置等異常情形的核驗(yàn)。未通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性告知購(gòu)機(jī)者，并說(shuō)明完善方法。（四）復(fù)核登記。對(duì)資料核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，可與集體會(huì)審?fù)竭M(jìn)行，通過(guò)后登記立冊(cè)。（五）公示報(bào)送。對(duì)通過(guò)復(fù)核的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無(wú)異議后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。（六）資料處理。對(duì)財(cái)政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請(qǐng)，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。四、監(jiān)督管理（一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗(yàn)工作，對(duì)其每年至少開(kāi)展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，有條件的地方實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗位分離，明確崗位職責(zé)。（二）推行購(gòu)機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。（三）全面排查違規(guī)線索。對(duì)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)違規(guī)行為線索，由核驗(yàn)工作人員逐條書面登記，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展違規(guī)線索集體研究，對(duì)違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭(zhēng)議處理等重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門探索開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)和信息化技術(shù)核驗(yàn)。五、責(zé)任義務(wù)（一）按照權(quán)責(zé)一致的原則，購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。（二）按照“誰(shuí)核驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究原則，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作人員按崗位職責(zé)分工對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼核驗(yàn)材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）對(duì)補(bǔ)貼工作人員“吃拿卡要”，無(wú)故推諉不予辦理機(jī)具核驗(yàn)或因工作失職，造成購(gòu)機(jī)者不能申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)追究責(zé)任。（四）對(duì)購(gòu)機(jī)者利用偽造身份證明騙取、套取補(bǔ)貼資金，倒賣機(jī)具等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追回補(bǔ)貼資金，并追究其法律責(zé)任。（五）補(bǔ)貼機(jī)具退貨，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取得聯(lián)系并提供相關(guān)材料，購(gòu)機(jī)者應(yīng)在收到供貨單位退回的貨款后一周內(nèi)將已兌付的補(bǔ)貼資金退回相關(guān)財(cái)政部門，如購(gòu)機(jī)者不退回將承擔(dān)法律責(zé)任。附件1：審核所需申請(qǐng)材料及核驗(yàn)機(jī)具包括：（1）、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》原件；（2）、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》原件；（3）、有效購(gòu)機(jī)發(fā)票（必須是《補(bǔ)貼供貨單位名單》中企業(yè)開(kāi)具的銷售發(fā)票）、產(chǎn)品合格證原件和復(fù)印件；（4）、購(gòu)機(jī)者身份證原件＼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)代碼證；（5）、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象的一卡（折）通賬戶（或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬號(hào)）等；（6）、國(guó)家規(guī)定實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)機(jī)者，提供相應(yīng)的有效的行駛證（或受理證明）。購(gòu)機(jī)者現(xiàn)場(chǎng)提交所需核實(shí)的機(jī)具，機(jī)具要求結(jié)構(gòu)完整，出廠編號(hào)及永久性銘牌在明顯位置固定，清晰、規(guī)范。機(jī)具產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具銘牌等產(chǎn)品信息與《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上信息一致。附件2:操作流程1、核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者、機(jī)具、發(fā)票等資料信息，填寫核實(shí)流程單（附件3）；2、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、拓印機(jī)具編號(hào)（發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)），簽發(fā)核驗(yàn)流程單（附件3）；3、進(jìn)行人機(jī)合影；4、核驗(yàn)無(wú)誤后由核實(shí)人員和購(gòu)機(jī)者分別在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、《補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)情況確定表》上簽字確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不符合要求的需當(dāng)場(chǎng)向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明原因；5、對(duì)于大型不便于移動(dòng)的機(jī)具，待機(jī)具安裝調(diào)試完成后，可由購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排核查人員到機(jī)具安裝存放地進(jìn)行核驗(yàn)；6、相關(guān)材料匯總，存檔備案。（農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)確認(rèn)表、核實(shí)流程單（粘貼有補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和機(jī)架號(hào)的拓印件）、發(fā)貨票復(fù)印件、補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表、人機(jī)合影全部留存歸檔。人機(jī)合影留存電子版）?？h、鄉(xiāng)共同核驗(yàn)的材料由縣級(jí)留存原件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存復(fù)印件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行核驗(yàn)的材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存原件，縣級(jí)保存復(fù)印件。附件3：年補(bǔ)貼核驗(yàn)確認(rèn)流程單（編號(hào):)購(gòu)機(jī)者姓名： 所購(gòu)機(jī)具型號(hào)：牌照號(hào)碼：駕駛證號(hào)碼：發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：車架號(hào)碼：核驗(yàn)受理崗簽字：