龍巖市整治城市揚塵污染問題改善城市

-14-龍巖市“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量”工作方案為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實省委、市委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”要求，以工作實效推動主題教育走深走實，根據(jù)省、市紀委監(jiān)委2023年“點題整治”工作部署以及《福建省生態(tài)環(huán)境廳福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳福建省交通運輸廳福建省自然資源廳關于印發(fā)〈關于“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量”工作方案〉的通知》要求，按照《龍巖市揚塵污染防治條例》有關規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城市管理局、交通運輸局、自然資源局決定在全市范圍內聯(lián)合開展城市揚塵綜合整治，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，制訂本工作方案。一、整治目標城市揚塵污染問題得到有效控制，涉揚塵信訪投訴按期辦結率100%，群眾滿意率超過90%，建立健全城市揚塵污染防治長效機制，持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境質量，為閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設提供堅強生態(tài)環(huán)境保障。二、整治重點圍繞“重點整治城區(qū)范圍內房屋建筑、市政基礎設施工程及拆除工程施工揚塵造成的空氣污染問題；城區(qū)范圍內道路運輸揚塵和綠化工程、收儲用地裸土揚塵等造成的空氣污染問題”點題整治要求，按照部門推動、分類整治、歸口指導原則，對城區(qū)揚塵問題開展集中整治，著力解決城區(qū)范圍內房屋建筑、市政基礎設施工程及拆除工程施工揚塵、城市道路運輸和綠化工程揚塵、工業(yè)企業(yè)揚塵、收儲用地裸土揚塵、港口碼頭揚塵造成的空氣污染問題。（一）整治建筑工地揚塵問題1.房屋市政在建工地揚塵。按照“屬地管理、分級負責”原則，健全完善房屋市政在建工地臺賬，督促項目參建各方責任主體嚴格落實各項揚塵防控措施，按規(guī)定配置揚塵監(jiān)控設施，重點整治施工場地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、主要道路路面100%硬化、出入車輛100%清洗、渣土車輛100%密閉運輸“6個100%”落實不到位和施工現(xiàn)場砂漿預拌、施工廢棄物處置等工序、環(huán)節(jié)防塵抑塵不到位問題，以及市政工程銑刨、切割、路面破除和碾壓等工序防揚塵措施不到位問題，嚴查敞開式作業(yè)。強化巡查管控，一旦發(fā)現(xiàn)揚塵問題，堅決予以依法查處，督促整改到位，并納入信用監(jiān)管體系。工地在停工期間，也應按要求做好防塵措施，尤其是裸露地面、砂石料堆放等要做好覆蓋，超過3個月的必須進行臨時綠化、鋪透水磚。（牽頭部門：市住建局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）2.園林綠化工地揚塵。督促項目業(yè)主及時對樹穴和栽種土進行覆土、覆蓋、灑水抑塵，產生的余土、物料、垃圾應及時清運完畢，不能完成清運的，進行遮蓋。（牽頭部門：市城市管理局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）3.建筑拆除工地揚塵。合理設置硬質封閉圍擋及警示標志，規(guī)范使用灑水車、霧炮機等噴淋降塵設備，嚴禁敞開式拆除作業(yè)，嚴禁在氣象預報風速達到五級以上時開展爆破或拆除作業(yè)；督促工地及時清理拆除下來的各種材料，分類堆放在指定場所，并在建筑物、構筑物拆除后7日內清運完畢。（牽頭部門：市住建局、城市管理局、自然資源局根據(jù)職責分工推動，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）（二）整治城市道路揚塵問題1.貨運車輛揚塵。組織對渣土車、混凝土攪拌車以及煤炭、水泥、石灰等易產生揚塵污染的車輛運營公司、企業(yè)、場站進行排查，督促裝載源頭單位在車輛駛出前對運輸車輛的車容狀況、密閉措施、裝載情況等進行檢查，并按規(guī)定的時間、地點、線路，全程封閉運輸，做到“潔凈上路”。（牽頭部門：市交通運輸局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局根據(jù)職責分工推動，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）2.城市道路揚塵。加強對城區(qū)道路路面保潔與維護，按照作業(yè)規(guī)范進行清掃，并及時修復破損的公路和道路，有效控制道路揚塵。（牽頭部門：市城市管理局推動，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）（三）整治工業(yè)企業(yè)揚塵問題全面排查城區(qū)涉及揚塵污染的工業(yè)企業(yè)，重點檢查企業(yè)易產生揚塵污染的煤、灰堆場及各種工業(yè)原料、工業(yè)固體廢棄物堆場、散貨物流堆場情況，督促企業(yè)根據(jù)實際采取堆場圍擋、覆蓋、密閉、噴淋保濕以及配置必要揚塵監(jiān)控設施等多措并舉，有效控制揚塵，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，并依法依規(guī)進行查處。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）（四）整治儲備土地揚塵問題組織對城區(qū)內由土地儲備機構或者土地儲備相關單位實際管護的儲備土地進行摸底調查，重點調查臨時作為停車場使用、群眾信訪投訴反映存在裸土揚塵污染情形，督促管理單位結合實際合理采取圍擋、鋪蓋抑塵網、綠植覆蓋等管護措施，有效抑制裸土揚塵。（牽頭部門：市自然資源局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）整治港口碼頭揚塵問題組織對城區(qū)營運散貨碼頭物料堆放場所進行檢查，督促企業(yè)落實主體責任，通過鋪設露天堆場防風網、配備噴淋裝置、設置防塵屏障等，多措并舉，有效控制港口碼頭揚塵。發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并依法依規(guī)進行查處。（牽頭部門：市交通運輸局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關職能部門）三、整治步驟（一）動員部署階段（7月10日前）。制定印發(fā)《龍巖市“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量”工作方案》，召開全市動員部署，貫徹落實省紀委監(jiān)委2023年“點題整治”工作要求和省動員部署會議精神，研究部署我市城市揚塵專項整治工作。督促各縣（市、區(qū)）制訂配套方案，明確工作舉措、責任分工，迅速組織排查，建立工作清單和臺賬。（二）全面實施階段（7月11日—11月30日）。按照屬地管理、分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題的原則，抓好涉揚塵污染投訴舉報辦理，確保涉揚塵信訪投訴按期辦結率100%，群眾滿意率超過90%；與12345平臺的保持溝通聯(lián)系，每月收集全市12345投訴平臺和12369監(jiān)督熱線涉揚塵信訪投訴數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)分析研判，形成重復投訴和群眾不滿意問題整治清單；從7月起，每月底市、縣參與部門將工作進展情況（詳見附件1）和問題線索（詳見附件2）“雙臺賬”匯總至同級生態(tài)環(huán)境部門，各派出生態(tài)環(huán)境局匯總后報送至市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局按要求及時報送給省生態(tài)環(huán)境廳和駐生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組；定期召開城市揚塵綜合治理局際聯(lián)席會，通報全市空氣環(huán)境質量（涉揚塵）情況，并結合省生態(tài)環(huán)境廳每月通報情況，對標通報問題認真進行整改；組織市直相關部門赴各縣（市、區(qū)）開展下沉督導，指導推動點題整治工作走深走實。（三）總結考評階段（12月1日—12月31日）。市生態(tài)環(huán)境局收集匯總市直相關部門和各縣（市、區(qū)）在城市揚塵整治方面的典型案例、典型做法，梳理總結點題整治工作成效、經驗和做法，配合上級開展自評和2次社會調查，聯(lián)合相關部門出臺長效工作機制，長效常態(tài)推動城市揚塵污染防治。市直相關部門和各縣（市、區(qū)）“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量”工作總結，于12月20日前報送至市生態(tài)環(huán)境局。四、保障措施（一）加強組織領導。成立城市揚塵綜合治理局際聯(lián)席會，由市生態(tài)環(huán)境局主要領導任總召集人，由市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城市管理局、自然資源局和交通運輸局等單位分管領導任召集人，各相關處室（單位）責任人共同參與，定期研究推進點題整治工作。（二）嚴格督導落實。成立市級綜合督導幫扶組，下設四個分組，分別由市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城市管理局、自然資源局分管領導任組長，成員由市直相關部門負責人員組成，對各縣（市、區(qū)）開展下沉督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報督導情況，督促整改落實，指導推動點題整治工作走深走實。年底，市直相關部門將根據(jù)省考評通報情況，結合點題整治工作完成情況、取得成效、建章立制等對各縣（市、區(qū)）進行綜合評估。（三）密切溝通協(xié)作。城市揚塵整治作為一項群眾點題的項目，涉及生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運輸、自然資源等部門，需要相關部門同題共答、同向發(fā)力，認真落實省紀委監(jiān)委《“點題整治”部門協(xié)作機制》要求，按權限、職責加強協(xié)作、密切配合，形成上下配合、左右協(xié)同的常態(tài)化整治機制。（四）強化跟蹤監(jiān)測。督促各地按照《福建省建設工程施工現(xiàn)場揚塵防治與監(jiān)測技術規(guī)程》（DBJ/T13-275）要求，完善揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)布設，結合氣象參數(shù)、遠程視頻監(jiān)控等手段，科學設置監(jiān)測點報警值及智能噴淋聯(lián)動系統(tǒng)啟動條件，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網共享，強化對監(jiān)測預警頻繁、群眾投訴集中的建筑工地巡查檢查，督促落細落實揚塵管控措施。（五）推動社會共治。通過官方網站、微信公眾號、閩西日報、龍巖融媒體等多渠道、多形式開展宣傳報道，及時公開曝光典型案例，積極宣傳先進典型和經驗，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號開設“點題整治”專欄，發(fā)布城市揚塵污染點題整治工作動態(tài)。同時，要堅持“開門”搞整治，積極拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道，調動社會公眾參與揚塵治理的積極性，營造全民參與的良好氛圍。附件：1.揚塵治理工作進度情況統(tǒng)計表收集重點問題（線索）清單附件1揚塵治理工作進展情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：各個領域信訪辦理建筑工地揚塵城市道路揚塵工業(yè)企業(yè)揚塵儲備土地揚塵港口碼頭揚塵地區(qū)/部門受理信訪舉報（個）按期辦結率（%）納入臺賬管理工程/地塊（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）安裝聯(lián)網揚塵監(jiān)控設備（個）運輸企業(yè)檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）納入臺賬管理地塊（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）合計填表人：聯(lián)系電話：填表時間：年月日備注：1.此表主要統(tǒng)計各地有關部門工作情況，每月底前向同級生態(tài)環(huán)境部門報送一次，并向上級主管部門報備，注意存檔備查。2.所有數(shù)據(jù)均以上一次報送數(shù)據(jù)為基數(shù)累計填寫。3.各地生態(tài)環(huán)境部門要做好匯總上報工作。附件2收集重點問題（線索）清單填報單位：