武平縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

PAGE1PAGE1武平縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法第一章總

則第一條

為加強(qiáng)我縣交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《福建省公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。第二條

全縣交通基本建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理以及建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施辦法。本實(shí)施辦法所稱交通基本建設(shè)工程是指在我縣境內(nèi)的除省、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所監(jiān)督以外，即縣、鄉(xiāng)、村道三級及以下公路，中橋及以下橋梁等交通建設(shè)工程。第三條

交通建設(shè)工程應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目法人單位（項(xiàng)目業(yè)主），并實(shí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。第四條

武平縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)全縣交通建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作，武平縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱縣交通質(zhì)監(jiān)站）受武平縣交通行政主管部門的委托負(fù)責(zé)全縣交通基本建設(shè)工程監(jiān)督管理的具體實(shí)施。第五條

縣交通質(zhì)監(jiān)站在交通建設(shè)工程的各個(gè)階段，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。第六條

交通建設(shè)工程從業(yè)單位依法承擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任，必須接受、配合縣交通質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程的項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程咨詢、安全評價(jià)、試驗(yàn)檢測以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)等單位。

第二章

職責(zé)范圍第七條

縣交通質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)是：（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)或上崗資格；（二）監(jiān)督檢查從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立健全與運(yùn)行情況；（三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)單位派駐施工現(xiàn)場服務(wù)人員及服務(wù)質(zhì)量情況；（四）監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工或監(jiān)理；（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對交通工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對答施工工序的質(zhì)量檢查情況；（六）監(jiān)督檢查從業(yè)單位試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備、試驗(yàn)檢測方法、試驗(yàn)檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定，試驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論是否真實(shí)、可靠；（七）監(jiān)督檢查主要材料的質(zhì)量情況，抽查并公布樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果，檢查主要設(shè)備的性能情況；（八）對交通工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出（九）對完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測和竣工質(zhì)量鑒定；

第三章監(jiān)督內(nèi)容及權(quán)限第八條

交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；（三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；（四）工程試驗(yàn)檢測工作情況；（五）工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；（六）從業(yè)單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量行為。第九條

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；（三）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理體系、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查、檢測、拍照、錄像；（三）對關(guān)鍵工序和重要和重要部位的質(zhì)量委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行試驗(yàn)檢測；（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。第十一條

縣交通質(zhì)監(jiān)站在進(jìn)行工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)：（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、檢測、拍照、錄像；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處罰。第四章監(jiān)督程序第十二條

項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可（開工報(bào)告）30日之前，到縣交通質(zhì)監(jiān)站辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；未辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的，不得申請開工。辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)須提供下列材料：（一）交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請等；（二）交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督申報(bào)表；（三）設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件；（四）交通建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；（五）交通建設(shè)工程從業(yè)單位資質(zhì)證明材料；（六）縣交通質(zhì)監(jiān)站要求的其他相關(guān)材料。第十三條

縣交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制并下發(fā)《監(jiān)督通知書》，確定監(jiān)督人員組織實(shí)施。第十四條

交通建設(shè)工程實(shí)行中間交工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量檢測工作由縣交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施；縣交通質(zhì)監(jiān)站可根據(jù)需要對工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)檢測試驗(yàn)；必要時(shí)，質(zhì)量檢測可由縣交通質(zhì)監(jiān)站委托給有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位實(shí)施，其質(zhì)量檢測費(fèi)及非常規(guī)檢測試驗(yàn)費(fèi)由項(xiàng)目法人單位支付。第十五條

公路工程交工驗(yàn)收前，由項(xiàng)目法人單位向縣交通質(zhì)監(jiān)站提交《質(zhì)量鑒定(檢驗(yàn))業(yè)務(wù)申報(bào)表》，對符合有關(guān)要求的公路工程，縣交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定出具《交工質(zhì)量檢測意見書》，對不符合要求的，書面告知原因。第十六條

公路工程竣工驗(yàn)收前，由項(xiàng)目法人單位向縣交通質(zhì)監(jiān)站提交《公路工程竣工質(zhì)量鑒定申請書》，縣交通質(zhì)監(jiān)站在3個(gè)月內(nèi)對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工質(zhì)量鑒定并出具《公路工程質(zhì)量鑒定證書》和《工程質(zhì)量鑒定報(bào)告》。第十七條

未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用；未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。農(nóng)村公路建設(shè)工程可實(shí)行交工竣工合并驗(yàn)收。交通建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收或交工竣工合并驗(yàn)收由縣交通行政主管部門組織，縣交通質(zhì)監(jiān)站及其他有關(guān)單位參與。第十八條

縣交通質(zhì)監(jiān)站或承擔(dān)檢測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)；縣交通質(zhì)監(jiān)站對質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。第十九條

縣交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)為每個(gè)受監(jiān)工程建立監(jiān)督檔案，將工程監(jiān)督期間所有的監(jiān)督檢查資料按照有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。第二十條

縣財(cái)政有配套資金投入的但受上級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的交通建設(shè)工程，縣交通質(zhì)監(jiān)站可接受有關(guān)部門的委托進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)書面告知有關(guān)單位。第二十一條

通村公路建設(shè)的報(bào)監(jiān)資料由項(xiàng)目法人單位報(bào)監(jiān)或縣公路管理機(jī)構(gòu)收集整理后報(bào)送縣交通質(zhì)監(jiān)站。報(bào)監(jiān)資料主要包括計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)文件及批復(fù)、合同協(xié)議書、計(jì)劃進(jìn)度、國家補(bǔ)助資金投入計(jì)劃及要求報(bào)送的其他資料等。第二十二條

通村公路建設(shè)的交(竣)工質(zhì)量檢測由有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位實(shí)施，縣交通質(zhì)監(jiān)站根據(jù)檢測結(jié)果出具《質(zhì)量檢測意見書》。第五章

監(jiān)督措施第二十三條

辦理交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請時(shí)，應(yīng)提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，縣交通質(zhì)監(jiān)站自收到質(zhì)量安全監(jiān)督申請資料之日起20日內(nèi)，對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，出具《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》；對不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量安全監(jiān)督申請并告知原因，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)整改，并重新申報(bào)。對逾期未按監(jiān)督程序辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，書面通知責(zé)任單位限期辦理，可按規(guī)定處以責(zé)任單位罰款并建議有關(guān)部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。第二十四條

工程施工期間縣交通質(zhì)監(jiān)站按照《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》對受監(jiān)工程進(jìn)行監(jiān)督。第二十五條

施工期間，縣交通質(zhì)監(jiān)站主要采取巡視檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）巡視檢查。不定期不定時(shí)進(jìn)行巡查，針對薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)了解工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，根據(jù)施工進(jìn)度情況對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理、施工工藝、安全生產(chǎn)措施、操作規(guī)程、工程實(shí)體、外觀質(zhì)量等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)書面通知工程參建單位，限期整改；（二）專項(xiàng)檢查。主要通過現(xiàn)場查看、查驗(yàn)資料、抽樣檢測、專項(xiàng)檢測等方式對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、履約情況、工程計(jì)量支付等建設(shè)工程的特定環(huán)節(jié)、計(jì)劃進(jìn)度、關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，發(fā)現(xiàn)重大問題還應(yīng)當(dāng)視情況予以處罰；（三）綜合檢查。采取查看現(xiàn)場、查閱資料、全面質(zhì)量檢測的方式對工程質(zhì)量安全管理情況、工程實(shí)體質(zhì)量、工程計(jì)量支付進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。第二十六條

工程施工期間，縣交通質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，采取以下措施并以書面方式通報(bào)有關(guān)部門及相關(guān)單位：（一）對一般質(zhì)量問題和一般質(zhì)量缺陷以及對存在安全管理問題的從業(yè)單位，向有關(guān)責(zé)任單位下發(fā)《公路工程整改通知書》，責(zé)令立即整改；存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改，消除問題；（二）對存在重大安全事故隱患的施工現(xiàn)場，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員；對存在嚴(yán)重安全事故隱患的從業(yè)單位，責(zé)令立即排除隱患；對較嚴(yán)重的質(zhì)量問題、不合格工程或在排除隱患無法保證安全時(shí)，下發(fā)《停（返）工通知書》，責(zé)令停工，限期整改、返修；存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交《質(zhì)量安全整改情況報(bào)告》，經(jīng)檢查整改到位后下發(fā)《復(fù)工通知書》；（三）對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位違反有關(guān)規(guī)定造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故時(shí)，建議有關(guān)部門暫停資金撥付并予以立案調(diào)查；（四）對未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的項(xiàng)目法人單位，責(zé)令限期改正并不予以辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，給予通報(bào)批評并建議有關(guān)部門責(zé)令該建設(shè)工程停止施工；（五）對無證或越級承擔(dān)工程任務(wù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位，責(zé)令停工，并建議有關(guān)部門將其清退出場；（六）對違反規(guī)范、規(guī)程和不按設(shè)計(jì)圖紙施工、無質(zhì)量自檢體系而發(fā)生質(zhì)量問題的施工單位，責(zé)令其返工或停工整頓；（七）對不稱職的施工、監(jiān)理和檢測人員，提出撤換；情節(jié)嚴(yán)重的建議有關(guān)部門吊銷其資格，收繳證件，列入黑名單；（八）對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位，向有關(guān)部門通報(bào)并建議有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門降低其資質(zhì)等級、暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。第二十七條

從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在質(zhì)量、安全、造價(jià)問題的，縣交通質(zhì)安機(jī)構(gòu)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，并向責(zé)任單位的上級單位或主管部門通報(bào)。第二十八條

交通建設(shè)工程在實(shí)行社會監(jiān)理的基礎(chǔ)上，可采取聘請群眾代表監(jiān)督員的方式加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。第二十九條

所有交通建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置公示牌，公示工程項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模、從業(yè)單位及責(zé)任人，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、責(zé)任人及監(jiān)督舉報(bào)電話，必要時(shí)可在新聞媒體公布監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱等。第三十條

交通建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人有權(quán)對交通建設(shè)工程的質(zhì)量、施工安全、工程造價(jià)問題以及縣交通質(zhì)監(jiān)站及其人員的違法行為向縣交通行政主管部門或縣交通質(zhì)監(jiān)站投訴和舉報(bào)。

第六章

法律責(zé)任第三十一條

交通建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全的違法行為，由縣交通行政主管部門授權(quán)縣交通質(zhì)安機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《福建省公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實(shí)施行政處罰。第三十二條

縣交通質(zhì)監(jiān)站對不合格的交通建設(shè)工程出具質(zhì)量合格文件的，由縣交通行政主管部門責(zé)令改正。試驗(yàn)檢測單位對不合格的工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測數(shù)