生產(chǎn)運(yùn)行部自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案

—生產(chǎn)運(yùn)行部自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案1總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于大慶油田第四采油廠（下稱第四采油廠）范圍內(nèi)發(fā)生的Ⅰ級(jí)自然災(zāi)害（暴風(fēng)雪、冰雹、地震、沙塵暴、洪澇等災(zāi)害）的應(yīng)急救援工作。本預(yù)案可作為指導(dǎo)第四采油廠所屬各單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。1.2編制依據(jù)《突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》《防洪法》《防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《中國地震局地震應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省地震應(yīng)急預(yù)案》《中國石油自然氣集團(tuán)公司突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》《中國石油自然氣集團(tuán)公司重大自然災(zāi)害突發(fā)大事專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《大慶油田有限責(zé)任公司突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》《大慶油田第四采油廠突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》1.3工作原則以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地削減自然災(zāi)害大事造成的人員傷亡和危害；把突發(fā)大事預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，高效、有序應(yīng)對(duì)。分級(jí)負(fù)責(zé)，資源整合。把第四采油廠統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門、單位分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，到達(dá)指揮便捷、專業(yè)對(duì)口、反應(yīng)快速的要求；立足第四采油廠的現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息等應(yīng)急資源，科學(xué)配置和運(yùn)用，確保救援實(shí)效。依法標(biāo)準(zhǔn)，民生優(yōu)先。應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂與實(shí)施，必需以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，推動(dòng)應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和法制化。自然災(zāi)害發(fā)生后，優(yōu)先對(duì)水、電、訊、熱等民生工程進(jìn)行處置，保證員工及人民群眾的生活必需。1.4大事分級(jí)因自然災(zāi)害造成第四采油廠所屬區(qū)域內(nèi)較大面積停產(chǎn)、主要道路交通阻斷、大范圍通信中斷、較大面積停電、停水、停熱等情況，為第四采油廠自然災(zāi)害Ⅰ級(jí)大事。2組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組長：生產(chǎn)運(yùn)行部主任副組長：生產(chǎn)運(yùn)行部副主任成員：機(jī)關(guān)及所屬單位有關(guān)管理人員自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部，設(shè)應(yīng)急值班室由第四采油廠生產(chǎn)調(diào)度值班室擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作。《大慶油田第四采油廠突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的各綜合工作組及自然災(zāi)害工作組根據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。第四采油廠所屬各級(jí)單位在各應(yīng)急工作組的領(lǐng)導(dǎo)下開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.2職責(zé)①貫徹落實(shí)省、市和集團(tuán)公司、油田公司的有關(guān)指示，視情提出懇求增援的建議；②負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，研討解決處置過程中的重大問題，災(zāi)害信息的匯總、報(bào)告；③抗自然災(zāi)害文件的起草和制定，催促檢查有關(guān)部門和單位對(duì)自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作的開展情況。④組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出工作對(duì)策建議；⑤組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；⑥在突發(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)大事發(fā)生情況快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急行動(dòng)的實(shí)施工作；⑦組織事故調(diào)查處理工作，落實(shí)整改措施，適時(shí)將突發(fā)大事的原因、責(zé)任及處理看法向上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室按時(shí)把握災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，與油田公司、市政府有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息溝通渠道，對(duì)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)造成的影響進(jìn)行按時(shí)傳報(bào)，明確影響范圍、信息渠道及相關(guān)責(zé)任單位等。建立信息報(bào)送制度自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室歸口管理自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息搜集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，詳細(xì)擔(dān)當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。第四采油廠所屬各單位要按時(shí)報(bào)送有可能造成自然災(zāi)害大事的各類信息。3.2預(yù)警發(fā)布依據(jù)油田公司、市政府相關(guān)部門對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生自然災(zāi)害的情況，由自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室上報(bào)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，懇求發(fā)布預(yù)警，由自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布自然災(zāi)害預(yù)警開頭，由自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室通過調(diào)度系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，立刻進(jìn)行預(yù)警工作部署。3.3預(yù)警行動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室主動(dòng)強(qiáng)化與油田公司、市政府相關(guān)部門溝通，并依據(jù)市政府相關(guān)部門發(fā)布的信息，做好自然災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；各應(yīng)急工作組的應(yīng)急人員全部到位，施行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤自然災(zāi)害的發(fā)展、改變情況；第四采油廠所屬各連續(xù)單位根據(jù)各自職責(zé)分工，認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化24小時(shí)值班值守，按時(shí)跟蹤把握相關(guān)情況，指令相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，發(fā)動(dòng)后備人員做好參與應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、工具，確保隨時(shí)可以投入運(yùn)用，同時(shí)向自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室報(bào)告準(zhǔn)備工作情況；自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室應(yīng)依據(jù)需要進(jìn)行檢查、催促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順當(dāng)實(shí)施。3.4預(yù)警解除依據(jù)油田公司、市政府相關(guān)部門對(duì)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)情況，當(dāng)災(zāi)害減弱、轉(zhuǎn)移或不在發(fā)生時(shí)，由自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室報(bào)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，懇求預(yù)警解除，由自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室向第四采油廠發(fā)布預(yù)警解除信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與報(bào)告第四采油廠所屬各單位是自然災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，各級(jí)單位負(fù)責(zé)調(diào)查、搜集、整理，由自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估后，報(bào)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。第四采油廠所屬各單位對(duì)重大自然災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、精確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立刻上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以精確把握的信息，應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)告根本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。自然災(zāi)害發(fā)生后，各單位應(yīng)立刻調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)根本情況，將初步災(zāi)情快速報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室，并跟蹤了解和把握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。災(zāi)情報(bào)告的根本要素包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備受損情況和房屋倒塌、損壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，組織救災(zāi)的根本情況。啟動(dòng)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后至災(zāi)情結(jié)束前，堅(jiān)持施行日?qǐng)?bào)制度，各單位每日16：00時(shí)前將當(dāng)日信息報(bào)第四采油廠自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室。報(bào)油田公司搶險(xiǎn)救災(zāi)信息由第四采油廠自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室綜合組負(fù)責(zé)起草，按程序報(bào)審。4.2應(yīng)急啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室依據(jù)因自然災(zāi)害可能造成肯定危害或損失，或因自然災(zāi)害已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，在第一時(shí)間向自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)，提出啟動(dòng)建議。第四采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長依據(jù)造成的重大危害或損失情況，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案指令。4.3響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立刻啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急組織體系，依據(jù)災(zāi)害情況，部署自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作，指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)部門的人員和專家，按時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)制定方案，有效實(shí)行措施，快速組織救援。自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室調(diào)動(dòng)各單位、各部門共同搶險(xiǎn)，確保在最短時(shí)間內(nèi)有效扼制自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)、生活的不良影響，催促做好危房查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作?？傮w協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)第四采油廠所屬主要大路及區(qū)域的道路保暢工作，組織第四采油廠所屬各單位負(fù)責(zé)區(qū)域的道路保暢工作。物資保障組強(qiáng)化重要物資的供需連接和協(xié)調(diào)，組織好物資的運(yùn)輸。電力保障組組織電力修理大隊(duì)強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)的維護(hù)，加大巡線力度，防止發(fā)生電力系統(tǒng)故障，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行；組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)，優(yōu)先確保居民生活、醫(yī)療急救、油氣生產(chǎn)等設(shè)備的電力供應(yīng)。通信保障組負(fù)責(zé)通信線路的安全監(jiān)測(cè)和保障工作，保證通訊暢通。當(dāng)自然災(zāi)害進(jìn)一步晉級(jí)，自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)確定擴(kuò)大應(yīng)急，并按時(shí)與油田公司、市應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系，懇求增援。4.4次生災(zāi)害防范依據(jù)自然災(zāi)害影響程度及范圍，分別啟動(dòng)相關(guān)第四采油廠專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要求第四采油廠所屬各單位針對(duì)本單位受自然災(zāi)害影響程度，啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)處置，及早恢復(fù)生產(chǎn)、生活。4.5應(yīng)急終止依據(jù)自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，由發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或預(yù)警的自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)確定終止，應(yīng)當(dāng)按時(shí)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。4.6恢復(fù)與重建4.6.1自然災(zāi)害發(fā)生后，工會(huì)工作組做好災(zāi)民安頓和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、運(yùn)用與管理工作，按時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，有效保障員工根本生活。自然災(zāi)害結(jié)束后，第四采油廠所屬各單位應(yīng)按時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況，報(bào)廠自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室和相關(guān)部門。5應(yīng)急保障5.1通信與信息自然災(zāi)害發(fā)生后，建立與油田公司、市政府相關(guān)部門的24小時(shí)通信線路，按時(shí)接收各類資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)和災(zāi)情的傳輸。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。自然災(zāi)害應(yīng)急期間，第四采油廠各級(jí)單位堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，做好值班記錄，布置應(yīng)急救援工作。貫徹落實(shí)油田公司、市政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的確定及交辦的任務(wù)?？焖偎鸭?、匯總安全事故應(yīng)急處理的動(dòng)態(tài)情況，按時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并提出應(yīng)急處理工作建議。應(yīng)急處理工作過程中和結(jié)束后，應(yīng)逐級(jí)書面報(bào)告應(yīng)急處理工作情況。5.2物資與裝備每年年初，第四采油廠各級(jí)單位應(yīng)布置專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)藏和搶險(xiǎn)救災(zāi)力量?jī)?chǔ)藏，保證抗自然災(zāi)害工作需求。5.2.2各單位應(yīng)提前購置和儲(chǔ)藏抗自然災(zāi)害必備物品和用具，以保障自然災(zāi)害后的正常工作、生產(chǎn)、交通秩序。儲(chǔ)藏帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，由第四采油廠應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配，必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所安頓因?yàn)?zāi)房屋損毀群眾。強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)藏，依據(jù)需求按時(shí)組織抗災(zāi)救援的裝備。5.3應(yīng)急隊(duì)伍各單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由裝備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員等構(gòu)成，主動(dòng)協(xié)作其它應(yīng)急隊(duì)伍，有效應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害造成的突發(fā)大事。5.