清代吏胥制度

清代吏胥制度離開了吏胥，則官僚機器將難以運轉(zhuǎn)。〔1987有些著作中的局部章節(jié)涉及吏胥制度，如趙世瑜1994側(cè)面進展了考察。這與吏胥在清代社會中所起的作用并不相稱。中國傳統(tǒng)社會有“官吏”一詞，或簡稱“吏任職官的部門。居于統(tǒng)治集團的上層和中層；吏指椽吏、吏員、吏典等，無正式官職，無流品，級的雜職官，他們處于統(tǒng)治集團的下層。后世常見的“吏胥額，固然也有經(jīng)制外的吏，而且，吏經(jīng)考選任職，在清代以前多有俸祿。役則是在朝廷役法之下征派或雇募民戶服役，是無償勞役，帶有強制顏色，固然，后世之役也有工食銀，役的人數(shù)更多，在編制上不如對吏的要求嚴格。吏主要以腦力勞動為職事，役則主要從事體力勞動。正象歷史上的官與吏有時難以區(qū)分一樣，吏與役也常?；鞛橐徽?，故而歷史文獻中往往用吏胥、胥吏、胥役一類詞來單指吏或役，或通指吏和役〔吏與役卻越來越靠近，這就造成了在歷史文獻中胥”在概念上并不確定清楚，而要視文獻的上下文語境而定，或指吏，或指役，或是吏和役的合稱。由于“吏胥”這一概念的不確定性，尤其是歷史資料中往往〕云:“以八則治都鄙，一曰祭祀，以馭其神。二曰法則，以馭其官。三曰廢置，中有官也有吏。一縣之主官即為吏?？芍獫h代“吏”概念也可包含官，如縣尉稱長吏，郡守稱主郡吏，郡尉稱郡吏，九卿稱大吏。官與吏便從體制上區(qū)分開來，此后，官吏之間截然兩分。清代官、吏之別更為清楚典》還對吏胥的不同職名一一表達，將京吏和外吏加以區(qū)分，對吏胥的選用、升書，標志著長期以來官吏分途的制度以及吏制至清代己經(jīng)完全成熟。二、清代吏胥來源及從吏動機1、一般農(nóng)民有身家的民人中選擇，清初納銀充吏，雖然要求有較好的家境，但是，他們照舊因此，多是讀過書的人，由于是在衙門辦理公務，因此必需有確定的文字功底。2、名家士紳子弟及有田產(chǎn)之人劉于義說:“山右積習，重利之念，甚于重名。子弟之俊秀者，多入貿(mào)易一途，之人。3清代不少人認為吏胥多為無賴之徒，如侯方域說，吏胥是由“奸猾者為之，無賴者為之，犯罪之人為之，縉紳豪強之仆、逃叛之奴為之他們認為吏胥大都出自無賴、罪犯、豪紳之仆、逃亡之奴，是一群擔憂于耕作的來自社會下層，其文化水平和教養(yǎng)要低于士人和官員。但對于“無賴”之說，不能全信。吏胥多有田產(chǎn)；吏役中多知名家子弟，因科舉失利，才入衙門習吏，未必都是無賴卑賤之流。也就不成其為衙門。清代紹興府下轄八縣，即山陰、會稽、蕭山、諸暨、余姚、上虞、嶸縣和昌，它們都是紹興籍師爺和吏胥的來源地。自明代以來，很多紹興人到京城大小衙門做書吏，清代一仍其舊，在京衙門書吏中也有不少紹興人，謀劃，這是職業(yè)的需要，也是職業(yè)使然。既然中心各衙門用紹興人作書吏，各地書吏也就少不得用紹興人，以便上下溝通，聯(lián)絡感情。背景的吏胥及師爺多出自于此，也就缺乏為奇了?！城迦藦睦舻膭訖C大致有以下三類〔清人為何從吏？〕:1、求仕不得而又別無出路。錄用比例僅為1%強，會試的錄用比例也只有3%。讀書人口的過剩，讀書人出路擇。陳宏謀在《在官法戒錄》中，就常說:“今世吏胥，多由讀書未就，執(zhí)事公好的出路，遂使一局部讀書人選擇從吏之路。2、迫于生計，或是為利益所驅(qū)動。有些讀書人既不能走上科舉之路，又因家境貧寒，便不得不為稻粱謀，從事如今之貼寫、清書，皆是類也〔很多人，就是因家道衰落，無以謀生，而到縣衙門做捕役。在某些經(jīng)商風氣盛行的地區(qū)，人們的觀念如山西榆次縣看重吏胥一職，其子弟中之拔尖人才，多半經(jīng)商，其次便選擇做吏胥，第三條路導性動機。3、支撐門戶。有些人雖家有田產(chǎn)，但眼見家道日衰，難以為繼，為了支持門戶，不受鄉(xiāng)人活，而不致下滑。職的選擇。三、清代吏胥的任用和根本狀況吏胥的職別、職掌及員額1、職別供事是指內(nèi)閣、宗人府、翰林院、詹事府等衙門的吏員。儒士則只見于禮部，禮部在儒士之外又有經(jīng)承。經(jīng)承：六部、都察院、大理寺、通政使司、理藩院等行政系統(tǒng)的吏員稱為經(jīng)書吏、知印、火房、獄典等區(qū)分。外吏有四種，即書吏、承差、典吏和攢典。據(jù)《大清會典嘉慶十六年上諭中即提到，各部院的貼寫“俱由書吏雇覓，不過幫謄稿案概行裁去，則司曹稿件繁多.責令書吏、經(jīng)承一手抄寫，亦恐難行院及各城司坊等處書吏缺出，按例都要求在貼寫中揀選充補。川巴縣衙門共有十房，即在吏、戶、禮、兵、刑、工六房及承發(fā)房之外，又加鹽每班每年當值時間為四個月。也有官署是按季分班，即每三個月輪換一次。壯二班的差務以內(nèi)勤、站堂、行刑、警衛(wèi)、呵道為主。快班則專司緝捕，又分步快和馬快。所謂“三班衙役”即指此。除皂、壯、快三班外，還有民壯、門子、禁子、斗級、倉夫、伙夫、傘扇轎夫、吹鼓手、件作、更夫、馬夫、鋪兵等。這有領役、總役、散役和小差等名目。領役為眾役之首，總役督率散役，散役督率小差。各地狀況有所不同。2、職掌〔職責〕書吏的職任多與文案有關。第一，擬批、繕寫、收發(fā)公文。其次，檢查事情是否書班子，書吏職權之重要性由此可見。州縣衙門書吏的事務則更具體而繁瑣。從清代四川巴縣衙門所留存的檔案或裁并。此外，又有柬房，類似于收發(fā)室。吏房掌管官員的考績、任免，及相關銀兩的奏銷等。即“經(jīng)理一切上行及本鹽茶；倉房治理積貯。3、員額〔數(shù)量〕機構(gòu)中的供事、儒士和經(jīng)承等，在地方上則包括書吏、經(jīng)承和典吏等。據(jù)乾隆朝《大清會典則例》卷30所記，統(tǒng)計乾隆朝額設京吏為1294名。其中戶部人數(shù)最多，計有2262012407397吏員額上始終把握嚴格。與此前諸朝相比，清代吏胥員額并不為多。唐代中心機構(gòu)的經(jīng)制吏員約為30004500明代假設減去兩京武職衙門吏員、五軍都督府吏員和南京文職吏員，其京吏不過12092020右，州縣12一14名不等。據(jù)光緒朝《大清會典事例》統(tǒng)計:順天府及其所屬234202138151220明文規(guī)定，但實際上吏員的數(shù)量大大超出規(guī)定范圍。對在各級衙門服役的衙役人數(shù)均有額定，嚴禁使用名冊之外的白役。1020胥“殆不止千人矣30朝:“大邑每至二三千人，次者六七百人，至少亦不下三四百人一年后，退散六千七、八百人，只留一百多人備派遣。劉衡之后，巴縣衙役又恢數(shù)大大超出官方定額。仿照清人〔侯方域〕1300130括經(jīng)制吏胥、非經(jīng)制吏胥及大量的掛名吏胥。吏胥的錄用、遷轉(zhuǎn)和離役1、錄用25070120按二司及直隸各道承差納銀80兩。由于納銀數(shù)額不低，故捐納者并不多。二是補完，再行考取20定:“各省大小衙門經(jīng)制書吏，即在于現(xiàn)充書識內(nèi)，擇其勤慎辦事之人，驗看核充任。2、遷轉(zhuǎn)〔出路〕清代吏員的遷轉(zhuǎn)有兩種狀況:一是在吏職內(nèi)部遷轉(zhuǎn)。它包括由低級吏職轉(zhuǎn)為高級吏職，以及由非經(jīng)制吏轉(zhuǎn)書吏出缺，同樣要求從現(xiàn)任貼寫中選取。授官、考試授職和捐買官職?？擅庥诳悸殹⒅苯邮诠俚臓顩r是，中心事繁衙門如可免于考職，以從九品、未入流兼掣選用。中心事簡衙門吏員及地方衙門吏攢，役滿后仍需考職。一朝。考。役期縮短，不斷召募人，才造成了眾多的役滿出職者。(三)離役清代有關吏胥離役的規(guī)定，概括起來大致如下:一是五年役滿，必需離役，五年役滿即離役之規(guī)定并未嚴格執(zhí)行。不愿輕易退役，反過來又破壞了吏員治理的條例，其表現(xiàn)如下:一是有役滿未退再次充役。為了能連續(xù)供職衙門，吏胥以各種手段，朝革而暮入，此處革而彼處入。三是子弟相承，世守其業(yè)。書吏離役之后，即使不能復充，也能子孫相承，世守其業(yè)。由上述可見，清代在任用吏員時，對承充者的素養(yǎng)并無嚴格要求，選顯露無遺。四、清代吏胥在國家政治中的作用負面影響。(一)吏胥在國家政治中的樂觀作用具體表現(xiàn)在:溝通上下聯(lián)系，保證國家政策順當執(zhí)行朝前五朝〔順治、康熙、雍正、乾隆、嘉的科舉狀況比較一下:883911234.8%，9944112235.8254.919.1，前五朝每科進士數(shù)卻低于10.58817713并未增多。以安徽為例:安徽共五十一縣，各知縣外，作為佐貳的縣丞、知縣和典史在掌管縣事。在王朝初期，地方行政機構(gòu)往往有所增加，而中期便快速下降。如漢初有1580143118015507131235151017301360年零三個月一任。其中十二年還是一年兩任。情避開制定政策時的主觀性和盲目性多有裨益。2、保證政令的貫徹，維持法令的連續(xù)性。天下直至最終的執(zhí)行，都有大批吏胥的參與和努力。正如王充所說:“橋梁之設也，足不能越溝也；車馬用也，走不能追遠也;官員情愿與否，在依法辦事時，都不得不依靠這些并不是官的吏胥。3、維系社會安定，穩(wěn)固專制統(tǒng)治268作用。形象寫照，不僅能夠補充正史的缺乏也能夠讓我們對吏胥有一個更加深刻的了解。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1、舞文弄墨，貪贓枉法。他們來維護，可這一切卻為州縣吏胥專權大開便利之門。在其中還講了這樣一個事例:一個被判死刑的犯人，由于買通胥吏，一方面2、巧取豪奪，魚肉百姓。以轄區(qū)居民為訛詐對象。3、善蔽官長，挾持堂官。吏胥挾持長官的形象在清代小說中也有表達:一富戶被人羅織罪名，差役向富戶訛詐二百兩銀子，戶只肯給一半，差役帶富戶去見為官清廉的縣令李匡九。他明知李已戒煙，還有意問:“飲煙否?”李搖手。差役下堂告知富戶，說大人不僅收下了二百兩銀子裝入腰包，還另外要了一筆謝金。正所謂“任你官清似水，難逃猾吏如油。4、制造事端，處處索錢。5、與官員坑靡一氣，朋比為奸。表里為奸，道府州縣，通同欺瞞，致百姓不沾實惠。影中開頭左右王朝的命運，形成與“與胥吏共天下”局面。清代君主制度以及由此所規(guī)定的官僚制度對吏胥的把握是不合理的。是將吏胥視為另類而非依靠的力氣，這就定下了吏胥與統(tǒng)治集團之間關系的基常進展。明代中期以后，吏員考滿之后候選期漫長，往往要等近30年才能實任典史、巡檢等未入流之雜職，能任從七品州判、正八品縣丞者都在少數(shù)。至萬歷時，吏員能任知縣已很罕見。清代，定例吏胥5衙門習吏，前后有十余年，任職于兵、刑、工房，而并無升轉(zhuǎn)?？芍宕簩⒗粢灾掠诔蔀楣倭艡C制追求效率過程中的減弱和抵抗因素。第三，造成了對吏胥的輕賤。由于制度的限制，吏胥在傳統(tǒng)社