PPT公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀與對策

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀與對策初探

阜陽市衛(wèi)生監(jiān)督所郭振明如何科學高效地實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，一直是各級衛(wèi)生監(jiān)督部門積極探索的問題機遇與挑戰(zhàn)一、我國公共場所衛(wèi)生法律體系1987年《條例》《細則》《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測要點》《公共場所從業(yè)人員培訓大綱》1988年《旅店業(yè)衛(wèi)生標準》等11項衛(wèi)生標準1991年對實施細則進行了修訂后的重新發(fā)布1996年對1988年的標準進行了修訂，增加了《飯館（餐廳）衛(wèi)生標準》（GB16153-1996）1997年室內空氣中細菌總數(shù)、二氧化碳、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化硫衛(wèi)生標準1998年發(fā)布了《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術規(guī)范》二、我國公共場所衛(wèi)生法律體系2000年《公共場所衛(wèi)生標準檢驗方法》（GB/T18204.1~30--2000）2001年《公共場所用品衛(wèi)生標準》《公共場所衛(wèi)生綜合評價方法》2003年《室內空氣質量標準》2006年《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》2007年《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》《住宿場所衛(wèi)生規(guī)范》《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》三、工作中存在的問題1、公共場所的衛(wèi)生問題一是無傳染病報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案二是無消毒制度及其相關工作記錄三是缺乏衛(wèi)生設施四是健康相關產品沒有建立索證制度五是從業(yè)人員無健康證上崗“五小”行業(yè)是指10座以下的小美容美發(fā)店，營業(yè)面積小于200平方米的小歌舞廳，一次性僅能容納50人以下的浴場，一次性僅能容納50人以下的小旅館、旅社、招待所等，營業(yè)面積小于100平方米的小游戲廳。2、監(jiān)督力量不能滿足社會需要《細則》第十七條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員可按每３０至６０個公共場所設１人的比例配置。縣以上（含縣）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構從事公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，符合衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件的可作為衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員。三、工作中存在的問題3、監(jiān)督執(zhí)法主體4、公共場所概念5、預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作問題6、公共場所衛(wèi)生許可證的管理問題7、法規(guī)、規(guī)范、標準不能很好的對接三、工作中存在的問題8、衛(wèi)生行政處罰罰款額度小違反《行政處罰法》一事不二罰原則吊銷衛(wèi)生許可證、停業(yè)整頓無強制措施支持《細則》23條（九）有下列情形之一者給予責令七天以內停業(yè)整頓處罰。經停業(yè)整頓處罰后仍無改進者，可延長其停業(yè)整頓期限至九十天止：

１、違反本細則第八條的規(guī)定，經衛(wèi)生防疫機構確定需要采取緊急措施者；

２、缺乏基本的衛(wèi)生條件；

３、經兩次罰款處罰后仍無改進者。（十）有下列情形之一者給予吊銷“衛(wèi)生許可證”處罰：

１、經九十天停業(yè)整頓處罰后仍無改進者；

２、違法情節(jié)嚴重，造成嚴重后果者。衛(wèi)生部關于公共場所衛(wèi)生執(zhí)法有關問題的批復衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］108號寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳：你廳《關于在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中能否沒收公共用具的請示》(寧衛(wèi)監(jiān)督〔2001〕100號)收悉。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及實施細則的有關規(guī)定，公共場所經營單位應當按要求申請取得衛(wèi)生許可證。對未取得衛(wèi)生許可證的，衛(wèi)生防疫機構應當予以取締。對經教育仍不改正的，可以采取暫扣工具等行政控制措施。此復。二〇〇一年四月十日四、衛(wèi)生部所做的努力1、修訂條例1995年衛(wèi)生部將《條例》的修訂工作列入立法規(guī)劃，2003年9月完成《條例（修訂草案）》送審稿，向國務院提交了《關于報請審議〈條例〉（修訂草案）送審稿的請示》。2003年5月，世界衛(wèi)生大會通過了《煙草控制框架公約》，2005年8月全國人大常委會批準我國加入該公約。為了履行公約，衛(wèi)生部在2003年《條例（修訂草案）》送審稿的基礎上，增加了公共場所禁止吸煙的規(guī)定，形成了2007年《條例（修訂草案）》（送審稿）。2008年5月，衛(wèi)生部又將《細則》修訂征求意見稿《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》掛到衛(wèi)生部網站?！稐l例》草案與《細則》意見稿對比2007公共場所衛(wèi)生管理條例（修訂草案）（征求意見稿）第十四條國家對下列公共場所實行衛(wèi)生許可管理：（一）住宿場所；（二）沐浴場所；（三）游泳場所；（四）美容美發(fā)場所；（五）候車（機、船）場所。根據(jù)衛(wèi)生防病需要，實行衛(wèi)生許可管理公共場所的范圍由國務院衛(wèi)生行政部門調整并公布。2008公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）國家對公共場所實行分類管理，公共場所分為甲類和乙類。甲類公共場所為：（一）賓館、旅店、招待所；（二）公共浴室；（三）游泳場（館）。除上述場所外，《