學(xué)前教育行政與管理第九章課件

第九章學(xué)前教育法規(guī)2023/10/31第九章學(xué)前教育法規(guī)2023/7/271第一節(jié)教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的概念教育法規(guī)是關(guān)于教育的法規(guī)。狹義上是指由國家立法機(jī)關(guān)制定的關(guān)于教育的規(guī)范性文件，即教育法律。廣義上是指國家立法機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育的規(guī)范性文件的總稱。二、教育法規(guī)的表現(xiàn)形式我國教育法規(guī)的主要表現(xiàn)形式是以文書形式表現(xiàn)的各種成文法，主要有憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。2023/10/32第一節(jié)教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的概念2023/7第一節(jié)教育法規(guī)概述

三、教育法規(guī)體系教育法規(guī)體系，是指教育法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，根據(jù)法學(xué)原理，按照一定的原則組成一個(gè)互相協(xié)調(diào)、完整統(tǒng)一的整體，即教育法的法規(guī)體系。（一）教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)教育法體系的縱向結(jié)構(gòu)，是指對(duì)相同調(diào)整內(nèi)容的教育法，按效力等級(jí)劃分所形成的縱向體系。我國的教育法分為五個(gè)效力等級(jí)。（二）教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)，是指按所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)或社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成要素的不同，劃分出若干個(gè)處于同一層級(jí)的部門法，形成教育法調(diào)整的橫向覆蓋面。

2023/10/33第一節(jié)教育法規(guī)概述三、教育法規(guī)體系2023淵源制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會(huì)《憲法》中有關(guān)教育的條款法律基本法律全國人民代表大會(huì)《教育法》基本法律以外的法律全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》行政法規(guī)國務(wù)院《教師資格條例》、《<義務(wù)教育法>實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等第一節(jié)教育法規(guī)概述4淵源制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會(huì)《憲法》中有關(guān)教育的淵源制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)《XX省義務(wù)教育實(shí)施條例》等自治條例與單行條例民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)《學(xué)生傷害事故處理辦法》等政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民政府第一節(jié)教育法規(guī)概述2023/10/35淵源制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（層級(jí)形式制定機(jī)關(guān)憲法中關(guān)于教育的條款全國人民代表大會(huì)第一層次教育基本法律全國人民代表大會(huì)第二層次教育單行法律全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三層次教育行政法規(guī)國務(wù)院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì)第五層次教育規(guī)章部門教育規(guī)章教育部及國務(wù)院部委政府教育規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府第一節(jié)教育法規(guī)概述6層級(jí)形式制定機(jī)關(guān)憲法中關(guān)于教育的條款全國人民代表大會(huì)第一層次教育行政法規(guī)憲法中關(guān)于教育的條款教育基本法律教育單行法律地方性教育法規(guī)部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章第一節(jié)教育法規(guī)概述2023/10/37教育行政法規(guī)憲法中關(guān)于教育的條款教育基本法律教育單行法律地方地方性《義務(wù)教育條例》普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收辦法地方政府關(guān)于義務(wù)教育的規(guī)章中華人民共和國義務(wù)教育法憲法中關(guān)于義務(wù)教育的有關(guān)條款中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則第一節(jié)教育法規(guī)概述2023/10/38地方性《義務(wù)教育條例》普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收辦法地方政府第一節(jié)教育法規(guī)概述

四、教育法規(guī)與教育政策教育政策是國家、政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育路線和教育任務(wù)，根據(jù)當(dāng)前的情況和歷史條件制定的關(guān)于教育的具體行為準(zhǔn)則。教育法規(guī)與教育政策既有聯(lián)系又有區(qū)別。從聯(lián)系上來說，我國的政治體制決定了教育法規(guī)和教育政策在本質(zhì)上是一致的，都代表和維護(hù)廣大人民群眾在教育方面的利益。從區(qū)別上來說，教育政策是由黨中央和中央政府所授權(quán)的部門或地方政府制定；教育法規(guī)是由憲法、法律規(guī)定的有權(quán)制定法規(guī)的國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有普遍約束力。2023/10/39第一節(jié)教育法規(guī)概述四、教育法規(guī)與教育政策2第一節(jié)教育法規(guī)概述

五、教育法規(guī)與教育行政管理教育行政管理主要指國家各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)對(duì)教育的管理活動(dòng)。教育法規(guī)作為國家對(duì)教育活動(dòng)的規(guī)范，其中也包括對(duì)教育行政管理活動(dòng)的規(guī)范，為教育行政管理提供法律依據(jù)和行政行為的基本準(zhǔn)則、規(guī)范，也是教育行政管理的基本手手段之一。2023/10/310第一節(jié)教育法規(guī)概述五、教育法規(guī)與教育行政第一節(jié)教育法規(guī)概述真題示例：1．我國教育法的效力等級(jí)有（）A.3個(gè)B.4個(gè)C.5個(gè)D.6個(gè)答案：C2．下面關(guān)于教育法規(guī)的敘述正確的是（）A．教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化B．教育法規(guī)具有普遍約束力C．教育法規(guī)不如教育政策的穩(wěn)定性強(qiáng)D．教育法規(guī)的制定、修改和廢除都要經(jīng)過法律規(guī)定的程序E．教育法規(guī)由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施

答案：ABDE2023/10/311第一節(jié)教育法規(guī)概述真題示例：2023/7/第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法

一、什么是學(xué)前教育法規(guī)（一）學(xué)前教育法規(guī)的含義學(xué)前教育法規(guī)是關(guān)于學(xué)前教育的法律規(guī)范，是從事學(xué)前教育活動(dòng)各方所必須遵守的法樟準(zhǔn)則，是整個(gè)教育法規(guī)的一個(gè)有機(jī)組成部分。（二）學(xué)前教育法規(guī)在我國教育法規(guī)體系中的概況從我國學(xué)前教育法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)中可以看到，我國學(xué)前教育法規(guī)在單行法律及以下層級(jí)都體現(xiàn)出一種橫向結(jié)構(gòu)，在這些層級(jí)各個(gè)法規(guī)從不同的角度對(duì)學(xué)前教育活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，體現(xiàn)出學(xué)前教育活動(dòng)所涉及社會(huì)關(guān)系的多樣性與多面性。2023/10/312第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法一、什么是第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法（三）學(xué)前教育法規(guī)規(guī)范的主要內(nèi)容我國現(xiàn)行學(xué)前教育法規(guī)從規(guī)范的內(nèi)容角度主要包括以下幾方面內(nèi)容：1.幼兒園工作的規(guī)范2.學(xué)前教育行政管理的規(guī)范3.學(xué)前兒童的權(quán)利及其保障的規(guī)范

二、學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法學(xué)前教育行政管理主要指學(xué)前教育行政管理部門對(duì)學(xué)前教育的管理，包括各種管理活動(dòng)，其中主要的一種活動(dòng)就是學(xué)前教育行政執(zhí)法。2023/10/313第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法（三）學(xué)前教育第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法（一）教育行政執(zhí)法的概念和特征教育行政執(zhí)法是指國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施教育法規(guī)的活動(dòng)，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)利與義務(wù)，或?qū)ζ浣逃龣?quán)利與義務(wù)的行使和履行進(jìn)行監(jiān)督的具體行政行為。

（二）教育行政執(zhí)法的地位教育行政執(zhí)法的地位可從兩個(gè)方面來分析：其一，教育行政執(zhí)法是國家行政機(jī)關(guān)的基本職能之一。其二，教育行政執(zhí)法是教育法規(guī)的主要實(shí)施方式之一。2023/10/314第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法（一）教育行第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法（三）教育行政執(zhí)法的內(nèi)容與方式教育行政執(zhí)法的內(nèi)容主要指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)教育法規(guī)進(jìn)行教育管理活動(dòng)，直接影響或直接涉及公民個(gè)體、社會(huì)組織有關(guān)教育的權(quán)利與義務(wù)。

具體可分為推行教育法規(guī)的實(shí)施；對(duì)公民、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量遵守教育法規(guī)狀況的監(jiān)督檢查；進(jìn)行教育行政司法等三個(gè)方面。（四）學(xué)前教育行政執(zhí)法學(xué)前教育行政執(zhí)法作為教育行政執(zhí)法的組成部分，在基本的內(nèi)涵、特征、內(nèi)容與方式等方面具有教育行政執(zhí)法的共同屬性，但在具體的執(zhí)法目的、執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容方面有著學(xué)前教育的特點(diǎn)。2023/10/315第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)與學(xué)前教育行政執(zhí)法（三）教育行第三節(jié)加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)一、加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的必要性1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要2.轉(zhuǎn)變政府職能的需要3.進(jìn)一步完善學(xué)前教育法規(guī)的需要二、加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的途徑加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)必須與當(dāng)前的學(xué)前教育法規(guī)的現(xiàn)狀、與當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要、與當(dāng)前人民群眾在學(xué)前教育方面的需求相結(jié)合，通過具體切實(shí)的措施、有效的途徑來實(shí)現(xiàn)。具體而言，主要有以下幾種途徑：2023/10/3