2022年城市除雪工作實(shí)施方案

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1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.2各成員單位職責(zé)

3災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

3.1災(zāi)情分級(jí)

3.2預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.4災(zāi)情報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)相應(yīng)

4.2先期處置

4.3基本應(yīng)急

4.4擴(kuò)大應(yīng)急

4.5應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1救濟(jì)救災(zāi)

5.2醫(yī)療救治與疾病控制

5.3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

5.4災(zāi)后重建

5.5保險(xiǎn)理賠

6保障措施

6.1物資保障

6.2資金保障

6.3人員保障

6.4技術(shù)保障

7附則

7.1責(zé)任和獎(jiǎng)懲

7.2宣傳和演練

7.3預(yù)案管理與更新

7.4預(yù)案解釋

7.5發(fā)布實(shí)施

8附件

8.1XX市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系示意圖

8.2XX市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員名單

8.3XX市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部通訊錄

8.4XX市雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)送流程圖

8.5XX市雨雪冰凍災(zāi)害響應(yīng)處置流程圖

8.6XX市雨雪冰凍天氣易積雪結(jié)冰路段統(tǒng)計(jì)表

8.7XX市雨雪冰凍災(zāi)害主要應(yīng)急裝備統(tǒng)計(jì)表

8.8XX市雨雪冰凍災(zāi)害信息發(fā)布文稿

1總則

1.1編制目的

為積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)、妥善地組織開展救災(zāi)工作，全面提高我市應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市雨雪冰凍災(zāi)害性氣候特點(diǎn)，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

強(qiáng)化基層，提高能力。認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、公益事業(yè)、公共交通、人員密集場(chǎng)所、行政區(qū)域結(jié)合部等基層單位和組織應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災(zāi)、避災(zāi)和抗災(zāi)能力。

軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐錫部隊(duì)在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害中的作用，在緊急情況下調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同完成抗雪防凍救災(zāi)任務(wù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作；我市以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成我市重要交通運(yùn)輸通道中斷，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。

2組織體系及職責(zé)

2.1市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部

根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警及災(zāi)害發(fā)展，市政府成立XX市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由無(wú)錫軍分區(qū)、市委宣傳部，各市（縣）、區(qū)政府，市應(yīng)急辦、氣象局、公安局、經(jīng)信委、發(fā)改委、教育局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、國(guó)土局、住建局、市政園林局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、旅游局、信電局、國(guó)資委、糧食局、供銷社、水利局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局、紅十字會(huì)、團(tuán)市委、金融辦、武警支隊(duì)、無(wú)錫供電公司、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、無(wú)錫火車站等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；

（2）部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；

（3）督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財(cái)、物落實(shí)情況；

（4）檢查有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的救災(zāi)工作；

（5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；

（6）負(fù)責(zé)請(qǐng)求上級(jí)以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐錫國(guó)家、省直部門和部隊(duì)關(guān)系；

（7）研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的其它重大問(wèn)題。

市指揮部各成員單位的職責(zé)是：

市應(yīng)急辦。承擔(dān)雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。負(fù)責(zé)匯總各地災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況；牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜，督促、檢查市政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項(xiàng)的落實(shí)情況；聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與地方抗災(zāi)救災(zāi)工作的有關(guān)事宜。

市市政園林局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。負(fù)責(zé)內(nèi)環(huán)、高架、公鐵立交以及城市主干道路綠地的掃雪除冰工作；負(fù)責(zé)督促城市道路、給排水、燃?xì)?、路燈等市政設(shè)施的檢查、維護(hù)與搶修，負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對(duì)XX縣區(qū)園林、行道樹木、苗木和植被積雪的清理和保護(hù)。

市城管局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、濱湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)河、梁溪河等51座主要橋梁的積雪清理工作，并有針對(duì)性地采取防凍防滑措施。指導(dǎo)督促各地區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的要求，落實(shí)掃雪除冰工作。

市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)、疾控等人員、物資的運(yùn)力準(zhǔn)備；指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等單位做好大面積旅客滯留的疏導(dǎo)和安置工作；重點(diǎn)保障國(guó)道、省道等主要交通干線公路的暢通有序。

市委宣傳部。負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做好雨雪冰凍災(zāi)害信息和抗災(zāi)救災(zāi)情況的新聞發(fā)布工作。

市氣象局。負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警，預(yù)報(bào)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)知性程度，提出有關(guān)防御措施，開展災(zāi)害評(píng)估；組織雨雪冰凍災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，提高市民防范和自救意識(shí)。

市公安局。負(fù)責(zé)全市交通管制工作，會(huì)同高速公路路政和經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)高速公路的掃雪除冰工作，保持主要交通干道的暢通與安全；打擊趁機(jī)擾亂社會(huì)秩序的違法行為，維護(hù)正常的生活生產(chǎn)秩序和社會(huì)治安穩(wěn)定。

市經(jīng)信委、商務(wù)局。負(fù)責(zé)救災(zāi)設(shè)備、物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新和救災(zāi)物資的調(diào)配；負(fù)責(zé)能源、物資供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

市民政局。組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物，儲(chǔ)備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資；負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)?、管理工作；開展救災(zāi)救濟(jì)方面知識(shí)的宣傳教育，做好災(zāi)民安撫工作。

市住建局。負(fù)責(zé)各建設(shè)單位恢復(fù)性建設(shè)工作的督促檢查工作；加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)工地防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)所屬危舊險(xiǎn)房的維修與加固，并指導(dǎo)其它社會(huì)危舊險(xiǎn)房的維護(hù)，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)及小區(qū)管理單位落實(shí)掃雪防凍工作。

市農(nóng)委。負(fù)責(zé)督促各地政府對(duì)農(nóng)村的防雪除冰、農(nóng)田作物的冰凍防治和農(nóng)民的救助援助工作，農(nóng)機(jī)部門調(diào)用農(nóng)用機(jī)械，協(xié)助運(yùn)送救災(zāi)物資及清運(yùn)積雪，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和相關(guān)農(nóng)業(yè)減災(zāi)措施的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作，做好水產(chǎn)畜牧業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)；負(fù)責(zé)林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，市級(jí)抗災(zāi)林木、種苗儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排，做好林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

市財(cái)政局。負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的撥付和監(jiān)督。

市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位加強(qiáng)重大安全隱患的排查與處置，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

市供銷社。負(fù)責(zé)承擔(dān)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)備、供應(yīng)，適時(shí)調(diào)控市場(chǎng)。

市糧食局。負(fù)責(zé)做好糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)糧情監(jiān)測(cè)工作，組織協(xié)調(diào)原糧加工和受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急糧油調(diào)用安排，保證低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的糧油供應(yīng)。

市衛(wèi)計(jì)委。負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理；預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；監(jiān)督災(zāi)區(qū)供水安全；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致出行不便的地區(qū)，組織醫(yī)療隊(duì)送醫(yī)、送藥。

市教育局。負(fù)責(zé)全市各級(jí)教育行政部門和學(xué)校防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

市物價(jià)局。負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防和查處哄抬物價(jià)的行為。

市文廣新局。根據(jù)指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災(zāi)害情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀?、?zāi)情信息，做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報(bào)道。

市統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

市信電局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促各電信運(yùn)營(yíng)商保障受災(zāi)地區(qū)的通信，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各電信運(yùn)營(yíng)商災(zāi)后重建工作，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)線電通訊干擾信號(hào)的查處和無(wú)線電通信的安全管理。

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)通信搶修和保障，及時(shí)開展災(zāi)后重建工作。

市金融辦。協(xié)調(diào)、組織各金融、保險(xiǎn)單位積極參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；監(jiān)督指導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)理賠服務(wù)工作。

團(tuán)市委。組織青年志愿者隊(duì)伍，積極參與重點(diǎn)地段的突擊性掃雪除冰工作。

市紅十字會(huì)。協(xié)助開展救災(zāi)救濟(jì)工作，籌集救災(zāi)款物和組織社會(huì)募捐。根據(jù)情況，通過(guò)紅十字會(huì)總會(huì)向國(guó)內(nèi)外發(fā)出救助呼吁；必要時(shí)組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷員救治工作。

市食品藥品監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)對(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥和捐贈(zèng)的藥品、食品、醫(yī)療器械進(jìn)行檢驗(yàn)審核，監(jiān)督災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生安全。

無(wú)錫軍分區(qū)。根據(jù)災(zāi)情的需要和市政府的請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加鏟雪除冰和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；保障國(guó)道、省道和市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路的暢通。

無(wú)錫火車站。負(fù)責(zé)因天氣原因造成滯留旅客的疏導(dǎo)、安置工作，做好鐵路沿線巡查工作，及時(shí)清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運(yùn)行安全。

市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。負(fù)責(zé)因天氣原因造成滯留旅客的疏導(dǎo)、安置工作，保障市區(qū)公共交通運(yùn)力。

地鐵集團(tuán)。負(fù)責(zé)因天氣原因造成積壓乘客的疏導(dǎo)、安置工作，及時(shí)清除軌道及沿線冰雪，保障地鐵安全運(yùn)行。

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。負(fù)責(zé)因天氣原因造成滯留旅客的疏導(dǎo)、安置工作，及時(shí)清除飛機(jī)跑道冰雪，保障飛機(jī)安全起飛與降落。

無(wú)錫供電公司。負(fù)責(zé)組織搶修因雨雪冰凍災(zāi)害損毀的各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電。

2.2市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急辦，由市政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：

（1）向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

（2）負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作的信息通報(bào)；

（3）及時(shí)收集信息，綜合評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作；

（5）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3市（縣）、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部

各市（縣）、區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。要制定本行政區(qū)域內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和救援應(yīng)急預(yù)案，做好所屬地區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度工作，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的組織準(zhǔn)備工作，組織和動(dòng)員本轄區(qū)內(nèi)的單位和群眾完成掃雪除冰等任務(wù)。

3災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

3.1災(zāi)情分級(jí)

按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，將雨雪冰凍災(zāi)害分為四級(jí)：

3.1.1特別重大級(jí)別（Ⅰ級(jí)，紅色預(yù)警）

全市出現(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于0℃，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過(guò)30厘米，已經(jīng)對(duì)運(yùn)輸、通信、城鄉(xiāng)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。

3.1.2重大級(jí)別（Ⅱ級(jí)，橙色預(yù)警）

全市出現(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于0℃，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對(duì)運(yùn)輸、通信、城鄉(xiāng)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。

3.1.3較大級(jí)別（Ⅲ級(jí)，黃色預(yù)警）

全市出現(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于0℃，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對(duì)運(yùn)輸、通信、城鄉(xiāng)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。

3.1.4一般級(jí)別（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色預(yù)警）

全市出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，日平均氣溫低于0℃，本市及周邊地區(qū)積雪深度超過(guò)10厘米，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)以內(nèi)，低溫雨雪冰凍天氣仍可能持續(xù)。

3.2預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布

（1）市氣象局和所屬各氣象臺(tái)站要做好雨雪冰凍災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)提供警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害信息。其他有關(guān)部門、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供氣象災(zāi)害實(shí)況。

（2）交通（含城市公交、地鐵）、鐵路、民航等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)當(dāng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，為公眾出行提供服務(wù)。

（3）報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應(yīng)當(dāng)確保防御雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極配合做好防御雨雪冰凍信息的發(fā)布工作。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）市和市（縣）、區(qū)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)提出相關(guān)工作建議，并上報(bào)各級(jí)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

（2）市和市（縣）、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令。

預(yù)警級(jí)別與災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一致，黃色、藍(lán)色預(yù)警由市（縣）、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市指揮部發(fā)布。

（3）有關(guān)部門和單位及社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)按照雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，積極采取防御措施，避免雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。

3.4災(zāi)情報(bào)告

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，所在地市（縣）、區(qū)政府必須立即向市應(yīng)急辦和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，屬于黃色、藍(lán)色級(jí)別的，由市（縣）、區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)，市（縣）、區(qū)政府及時(shí)向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告救災(zāi)進(jìn)展情況；屬于紅色和橙色級(jí)別的，由市本級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向省政府及省有關(guān)部門報(bào)告救災(zāi)進(jìn)展情況。

4.2先期處置

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣?、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。重點(diǎn)做好房屋、農(nóng)田、道路、電力、通信、市政等設(shè)施維護(hù)和搶修。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4.3基本應(yīng)急

（1）氣象信息監(jiān)測(cè)

氣象部門持續(xù)加強(qiáng)雨雪冰凍天氣監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣動(dòng)向，增加觀測(cè)次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向市指揮部和有關(guān)成員單位報(bào)告和通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

（2）交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、市政園林、城管等部門和各市（縣）、區(qū)政府迅速組織力量對(duì)因遭受雨雪冰凍災(zāi)害中斷的道路進(jìn)行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護(hù)管理，確保交通大動(dòng)脈的暢通；城管、市政園林等部門和各市（縣）、區(qū)政府迅速組織開展城市道路除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路的通行；公安部門與交通、氣象等部門密切配合，視情采取分流繞行、警車開道、集中護(hù)送等措施，確保人員和物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行；鐵路部門迅速組織力量清除鐵軌積雪，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，組織調(diào)集運(yùn)力，確保人員和物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。

（3）能源物資供應(yīng)

經(jīng)信和商務(wù)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)供電、發(fā)電、燃油等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的供應(yīng)，特別要做好發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。

（4）基本生活供應(yīng)

物價(jià)部門加強(qiáng)居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監(jiān)測(cè)，必要時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件采取價(jià)格干預(yù)措施，確保價(jià)格穩(wěn)定。商務(wù)部門對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲(chǔ)備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施搶修

交通、供電、市政、通信等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民基本生活的需要。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)力量對(duì)因?yàn)?zāi)受傷的人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，為受災(zāi)臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。

（7）社會(huì)治安維護(hù)

公安部門要加強(qiáng)執(zhí)勤力量，維護(hù)社會(huì)治安，特別是維護(hù)人員大量滯留的交通樞紐治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（8）人員轉(zhuǎn)移安置

各地組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，民政、民防等部門要及時(shí)開設(shè)避災(zāi)場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。如因雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐人員大量滯留，要適時(shí)開設(shè)避險(xiǎn)場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

（9）部隊(duì)力量支援

由軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。根據(jù)市政府的請(qǐng)求按預(yù)定程序、計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分解和兵員調(diào)動(dòng)。

（10）次生災(zāi)害防御

公安、國(guó)土、住建、市政園林等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（11）新聞發(fā)布

市委宣傳部應(yīng)當(dāng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息。

4.4擴(kuò)大應(yīng)急

根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急處置行動(dòng)需要，市指揮部可以指揮、調(diào)用全市所有應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援，聯(lián)系駐錫部隊(duì)等支援搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

當(dāng)本級(jí)預(yù)案或市內(nèi)應(yīng)急力量和資源無(wú)法有效控制災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，市政府迅速報(bào)請(qǐng)省政府及有關(guān)部門，給予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或請(qǐng)求周邊城市給予支援。

4.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或指揮部視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1救濟(jì)救災(zāi)

市（縣）、區(qū)政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助工作；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

5.2醫(yī)療救治與疾病控制

衛(wèi)生部門加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情的流行病學(xué)調(diào)查，防止疫病的傳播、蔓延。對(duì)因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致的受害人群、滯留旅客等進(jìn)行心理干預(yù)，防止災(zāi)后心理障礙的產(chǎn)生。

5.3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

供電、供水、供氣、交通、通信等部門要盡快組織力量對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常功能。

5.4災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5.5保險(xiǎn)理賠

保險(xiǎn)監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)后賠付工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)，各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

6保障措施

6.1物資保障

各級(jí)政府和指揮部有關(guān)成員單位按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。市、縣兩級(jí)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員和其他緊急搶險(xiǎn)所需要的大型機(jī)械、清雪工具和物資，由城管、市政園林、交通、住建、衛(wèi)生、供銷等部門和電力