2022年村改擴(kuò)建公路實(shí)施方案

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xxx村是“十一五”期間特困村之一，該村有904戶，3819人，有耕地面積4488畝，有特困戶110戶，464人。為了解決xxx村交通，又特別是xxx村的

3、5社以張家山為主的交通難的問(wèn)題。在2009年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目中，經(jīng)支部村委提議，按照“一事一議”的辦法，由全體村干部、黨員、議事代表、群眾代表討論通過(guò)，整修以接龍場(chǎng)口至春尖灣2.5公里和xxx村1社的列士墓至5社公路公路3.5公里。實(shí)施方案上報(bào)于后：

一、項(xiàng)目名稱村道公路建設(shè)

二、建設(shè)性質(zhì)改擴(kuò)建

三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)崇興鄉(xiāng)xxx村

3、5社

四、承建單位

xxx村民委員會(huì)（自建工程）。責(zé)任人。xxx

五、項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)

該項(xiàng)目的實(shí)施，主要是要求78戶特困戶參與扶貧開發(fā)，直接受益2000人，并使273個(gè)特困人口早日脫貧致富。

六、資金概算：（后附）

七、資金來(lái)源。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬(wàn)元，自籌3萬(wàn)元；總投資13萬(wàn)元。

八、組織措施及管理

成立了以村主任為組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，村文書為副組長(zhǎng)，社長(zhǎng)和所在社的議事代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組織和實(shí)施xxx村的xxx至xxx2.5公里和xxx村4社的xxx至4社公路公路改擴(kuò)建工程的修建標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、完成時(shí)間，以及施工中的安全和民事調(diào)解等一切事務(wù)。

九、完成時(shí)間及進(jìn)度安排。2011年7月1日至30日為項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備階段，落實(shí)群眾集資、籌備人力物力、技術(shù)、物質(zhì)、落實(shí)任務(wù)；2011年8月1日起至2011年10月10日為項(xiàng)目實(shí)施階段，組織群眾按項(xiàng)目要求進(jìn)行新修、整修好公路，并全面俊工；2011年10月15日至20日為自查驗(yàn)收階段，該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面檢查，以確保接受上級(jí)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格。

附工程資金概算表

xxx鄉(xiāng)xxx村民委員會(huì)

二o一一年七月十日

xx鄉(xiāng)xxx村村社道公路改擴(kuò)建的

資

金概算

xxx村

3、5社公路全長(zhǎng)3.5公里。其公路整修概算如下。

1、片

石：375方×80元/方=30000元

2、鋪片石：375方×8元/方=3000元

3、碎

石：800方×90元/方=72000元

4、鋪碎石：800方×4元/方=3200元

5、挖背溝：13200元

6、

整涵洞：3000元

7、

條

石：24方×150元=3600元

8、

其

他：2000元

合

計(jì)：130000元

其資金來(lái)源。農(nóng)民自籌資金3萬(wàn)元。其余10萬(wàn)元為2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付。

xxx村公路資金籌集方案

為了保障通暢公路建設(shè)的順利進(jìn)行，保證人民群眾的利益不受損害。特制訂xxx村xxx至xxx2.5公里和xxx村1社的xxx至5社公路公路建設(shè)資金籌集方案：

一、通過(guò)一事一議，人平籌集資金40元用于公路整修事項(xiàng)的開支。

二、實(shí)行專人、專帳、專管，確?；I集經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

三、建設(shè)開支中，實(shí)行一月一次開支公布。對(duì)全村的人民群眾公開。

四、開支由村民委員會(huì)推選１０—1５名議事代表監(jiān)督、實(shí)施。

xx鄉(xiāng)xxx村委會(huì)

2011年6月26日

xxx村公路資金籌集方案

為了保障通暢公路建設(shè)的順利進(jìn)行，保證人民群眾的利益不受損害。特制訂xxx村xx至xx2.5公里和xxx村1社的xxx至5社公路公路建設(shè)資金籌集方案：

一、通過(guò)一事一議，人平籌集資金40元用于公路整修事項(xiàng)的開支。

二、實(shí)行專人、專帳、專管，確?；I集經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

三、建設(shè)開支中，實(shí)行一月一次開支公布。對(duì)全村的人民群眾公開。

四、開支由村民委員會(huì)推選１０—1５名議事代表監(jiān)督、實(shí)施。

xxx鄉(xiāng)xxx村委會(huì)

2011年6月26日

xx鄉(xiāng)xxx村“一事一議”

民主議事制度

村民代表大會(huì)是民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的主要措施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

一、涉及村民利益的下列事項(xiàng)，由村民代表大會(huì)討論決定：

1、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

2、學(xué)校、道路、供水、供電、有線電視等公益事業(yè)建設(shè);

3、荒山承包、集體土地出讓、招商引資項(xiàng)目建設(shè);

4、3000元以上的大額集體資金使用；

5、村規(guī)民約的制定和修改。

6、村民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

二、村民代表大會(huì)由村委會(huì)召集。議事會(huì)議前由村委會(huì)提交討論議題，參會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)代表的三分之二以上。

三、采取一事一議，村民代表在充分發(fā)表和聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)議題采取舉手表決或投票的方式進(jìn)行，贊成票達(dá)到參會(huì)代表過(guò)半多數(shù)方可通過(guò)。

四、村民代表大會(huì)議事內(nèi)容及討論決定事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和政策相抵觸，不得侵犯他人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)。

五、村民代表大會(huì)決定事項(xiàng)由村委會(huì)負(fù)責(zé)辦理，村委會(huì)必須將辦理情況及時(shí)進(jìn)行公開。

xx鄉(xiāng)xxx村“一事一議”

公示制度

一要政務(wù)公開。按照政府信息公開的要求，全面公開各級(jí)政府及其財(cái)政部門制定的關(guān)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾。

二要項(xiàng)目公示。擬立項(xiàng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，批準(zhǔn)前縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)媒體進(jìn)行公示，內(nèi)容包括：議事主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會(huì)捐助、集體投入XX縣區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況等；已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村民委員會(huì)要將工程完成情況、資金使用情況向全體村民予以公示，經(jīng)公示得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的方可上報(bào)鄉(xiāng)人民政府予以驗(yàn)收。

xx鄉(xiāng)xxx村“一事一議”專帳專戶審核報(bào)銷制度

一、對(duì)“一事一議”所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，原則上必須取得稅務(wù)局監(jiān)制的增值稅發(fā)票或普通發(fā)票。

二、每一張發(fā)票或收據(jù)的背面，須有“經(jīng)手”簽字，并填寫“費(fèi)用報(bào)銷單”、“差旅費(fèi)報(bào)銷單”或“應(yīng)酬費(fèi)支出審核單”，將所有報(bào)銷單據(jù)按財(cái)務(wù)人員的要求認(rèn)真粘貼附于報(bào)銷單后，經(jīng)財(cái)務(wù)審核、審批簽字后，會(huì)計(jì)人員才予以受理；對(duì)于購(gòu)買材料發(fā)票，需另有質(zhì)量“驗(yàn)收”和“倉(cāng)管”人員簽字，并附有倉(cāng)管人員開具的入庫(kù)憑證（收料單或入庫(kù)單），會(huì)計(jì)人員才能受理核報(bào)。

三、各項(xiàng)支出必須經(jīng)民主理財(cái)小組長(zhǎng)、質(zhì)量檢查小組長(zhǎng)、村兩委、財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)服中心主任以及鄉(xiāng)長(zhǎng)在鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)銷。

xx鄉(xiāng)xxx村“一事一議”

籌資籌勞制度

為進(jìn)一步規(guī)范我村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞行為，決定從2011年起，村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，實(shí)行“一事一議”籌資籌勞制度。

一、籌資籌勞的原則、對(duì)象和范圍

興辦村民集體直接受益的生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資投勞的，必須采取“一事一議”方式。

籌資籌勞原則。堅(jiān)持村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則。

籌資籌勞對(duì)象：籌資對(duì)象為本村在冊(cè)戶籍人口和其他常?。ò肽暌陨希┦芤嫒丝?，籌勞對(duì)象限于男性18-55周歲、女性18-50周歲的本村勞動(dòng)力。籌資籌勞范圍：只限于村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、村莊整治中的公共建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

二、籌資籌勞的程序

村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)確實(shí)需要向村民籌資籌勞的，按以下程序進(jìn)行“一事一議”：

1、制訂計(jì)劃。村組織年初或事前就當(dāng)年需進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的事項(xiàng)制訂計(jì)劃；

2、形成初步方案。計(jì)劃制訂后，必須向村民或村民代表公告和征求意見，修改后形成初步方案（包括籌資籌勞事項(xiàng)、預(yù)算、分?jǐn)傓k法、減免措施等）；

3、初步方案報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核；

4、審核通過(guò)的方案，正式提請(qǐng)村民（社員）會(huì)議或經(jīng)村民（社員）會(huì)議授權(quán)的村民（社員）代表會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上表決同意后形成正式方案；

5、正式方案和決議的會(huì)議紀(jì)錄報(bào)鄉(xiāng)人民政府主管部門備案；

6、正式方案于形成后在村務(wù)公開欄公布，公布時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

三、籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)

籌資標(biāo)準(zhǔn)。每人每年按人均純收入4%的要求籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算從2011年開始，可以分年籌資，也可以幾年累計(jì)籌資（一般不得超過(guò)三年）。

籌勞標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)勞動(dòng)力每年不得高于3工，出勞或以資代勞由村民自愿選擇。

四、籌資籌勞的減免規(guī)定現(xiàn)役軍人、軍烈屬、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優(yōu)扶

對(duì)象、在校就讀的學(xué)生、計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥及并發(fā)癥患者（由縣級(jí)以上醫(yī)院出具證明）、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶等，不承擔(dān)出資出勞任務(wù)。低保戶可不承擔(dān)出資任務(wù)。

對(duì)因病、因殘、因傷及家庭經(jīng)濟(jì)特別困難等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，本村村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議三分之二以上討論通過(guò)，可以減免。

五、籌資籌勞的使用管理和監(jiān)督

村組織對(duì)籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，?？顚Ｓ?，做到一事一決算，并統(tǒng)一使用村級(jí)組織統(tǒng)一收據(jù)，建立出資、出勞登記專賬。上年度所籌資金結(jié)余部分，經(jīng)村民（社員）會(huì)議或者村民（社員）代表會(huì)議討論決定可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)?；I集的勞務(wù)原則上應(yīng)安排在農(nóng)閑期間。村民因外出務(wù)工等原因，無(wú)法出勞的，可以請(qǐng)人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村級(jí)組織書面提出。村內(nèi)籌資籌勞接受各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)人民政府及其農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督，在村務(wù)公開欄內(nèi)定期公布籌資籌勞的管理使用情況，接受村民監(jiān)督。

籌資籌勞單項(xiàng)工程竣工并形成的決算，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，竣工決算情況應(yīng)在下一年度的村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議上通過(guò)。

遇防洪、搶險(xiǎn)、抗災(zāi)等緊急任務(wù)，村里可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力（事后經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核準(zhǔn)并報(bào)區(qū)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案）。

除上述原因外，不得要求村民出資和無(wú)償出勞。禁止強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。村民或村組織有權(quán)拒絕要求村民（或村組織）出資出勞進(jìn)行各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查、評(píng)比活動(dòng)。

不得未經(jīng)村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議討論通過(guò)的、超限額要求村民出資出勞或擅自改變用途的，以及強(qiáng)行要求村民以資代勞。違反上述規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，依法、依紀(jì)給予相應(yīng)的處理?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞方案經(jīng)村民（社員）會(huì)議或村民（社員）代表會(huì)議通過(guò)后，對(duì)少數(shù)村民無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，應(yīng)對(duì)其批評(píng)教育并督促其履行。本制度經(jīng)本村村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)生效。

xx鄉(xiāng)xxx村“一事一議”

工程質(zhì)量檢查制度

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等管理體系文件制度。對(duì)所屬項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期質(zhì)量大檢查，由技術(shù)質(zhì)量人員組織檢查小組，檢查前進(jìn)行檢查工程施工過(guò)程中質(zhì)量和施工記錄。

1、定期質(zhì)量檢查，由項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織檢查小組，檢查施工過(guò)程中各個(gè)階段按實(shí)施方案要求所做質(zhì)量和施工記錄。

2、不定期質(zhì)量檢查，由項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織檢查小組，隨時(shí)對(duì)施工單位或人員進(jìn)行日常檢查或抽查。

3、項(xiàng)目質(zhì)檢人員及其他管理人員在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況開展適時(shí)巡查，及時(shí)糾偏，確保過(guò)程質(zhì)量。

4、在工序完成后，由項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織開展自檢、互檢、交接檢，并做好相關(guān)手續(xù)，確保工序質(zhì)量。

xx鄉(xiāng)xxx村“一事一議”項(xiàng)目資料收集建檔制度

將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議紀(jì)錄、村民簽字、籌資籌勞方案、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料由鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站存檔，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表及有關(guān)憑證歸縣農(nóng)改辦存檔，實(shí)行規(guī)范化管理。

xx鄉(xiāng)xxx村公路管護(hù)辦法

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確公益設(shè)施所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資參與農(nóng)村公益事業(yè)的運(yùn)營(yíng)，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)