煤礦應(yīng)急救援基地建設(shè)可行性研究報告

煤礦應(yīng)急救援基地建設(shè)可行性研究報告煤礦應(yīng)急救援基地建設(shè)可行性研究報告#5.4礦山應(yīng)急救援排水基地隊伍建設(shè)、基地管理及保障措施1）基地隊伍建設(shè)基地隊伍由所依托企業(yè)礦山救護大隊負責(zé)組建， 設(shè)立專家組、專業(yè)工程技術(shù)人員和一個特型排水救援中隊（中心基地不少于 60人，區(qū)域基地不少于40人）的專業(yè)排水隊伍。其專業(yè)排水隊伍由水文、地質(zhì)、機械、電器等專業(yè)技術(shù)人員及電、鉗、水工等特種作業(yè)人員組成。各基地人員配備如下：（1） 中心基地特型排水救援中隊人員的配置依托林東礦業(yè)集團有限責(zé)任公司礦山救護大隊，組建一支新的特型排水救援中隊，其人員配備如下：該中隊下設(shè)三個小隊，設(shè)中隊長1名，每個小隊配備隊長1名，水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員1名，機械專業(yè)技術(shù)人員1名，電器專業(yè)技術(shù)人員1名，排水工9名，電工3名、鉗工3名。另外中心基地配備2名設(shè)備維護、保養(yǎng)人員，3名設(shè)備維修人員。該中心基地組建的特型排水救援中隊63人。（2） 各區(qū)域基地特型排水救援中隊人員的配置依托各區(qū)域排水基地礦山救護大隊，在各區(qū)域基地組建一支新的特型排水救援中隊，其人員配備如下：該中隊下設(shè)三個小隊，設(shè)中隊長1名，每個小隊配備隊長1名，水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員1名，機械專業(yè)技術(shù)人員1名，電器專業(yè)技術(shù)人員1名，排水工5名，電工2名、鉗工2名。另外各區(qū)域基地配備2名設(shè)備維護、保養(yǎng)人員2名設(shè)備維修人員。各區(qū)域基地組建的特型排水救援中隊44人。（3） 各基地的培訓(xùn)、演練要求各基地依托礦山救護大隊負責(zé)對各基地專業(yè)排水隊伍進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握水泵的快速安裝、使用和必要的維護技術(shù)。各基地日常對所儲備物資進行維護、保養(yǎng)、演練，實施搶險救援時，基地負責(zé)提供“一條龍”全方位技術(shù)支持和服務(wù)以滿足搶險救援需要，提高事故處置效果。2） 基地管理基地由所依托的礦山救護大隊負責(zé)管理，省安監(jiān)局負責(zé)監(jiān)督。為加強和規(guī)范排水基地的管理，保證儲備物資合理儲備、安全保管、規(guī)范調(diào)撥、有效使用，嚴(yán)格排水專業(yè)隊伍的管理，提高對礦山透水事故的處置保障能力，最大限度地搶救遇險人員生命，減少煤礦事故造成的財產(chǎn)損失，排水基地要制定《礦山應(yīng)急救援排水基地管理辦法》 ，該辦法應(yīng)包括：儲備物資管理、調(diào)用、損耗和報廢、隊伍管理、考核、演練等方面；同時，基地實施事故搶險救援實行有償服務(wù)，以保證儲備物資的及時維護、保養(yǎng)、補充以及救援隊伍正常運行。基地為本企業(yè)提供服務(wù)須向省安監(jiān)局書面申請，救援過程中發(fā)生的設(shè)備損耗、損壞由企業(yè)負責(zé)維修和補充；參加其它的水害事故救援由事故發(fā)生地的縣人民政府向省安監(jiān)局書面申請，省安監(jiān)局發(fā)出調(diào)動指令。搶險救援任務(wù)完成后，由受援企業(yè)所在地的縣級人民政府負責(zé)撤出設(shè)備并運送到設(shè)備調(diào)出單位，搶險救援費用（含設(shè)備維修和更換）由當(dāng)?shù)卣谑茉髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金中支付，不足部分由受援企業(yè)所在地縣人民政府墊付。3） 基地保障措施（1） 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各基地所依托的企業(yè)對本覆蓋區(qū)域的礦山應(yīng)急管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實把礦山應(yīng)急救援工作落實到每一個環(huán)節(jié)，必須做到各應(yīng)急救援人員各施其職。（2） 加大各基地應(yīng)急救援資金保障和管理力度?？h級以上政府要將礦山應(yīng)急管理資金納入本級政府預(yù)算。礦山企業(yè)要在安全費用中提取不低于10%勺資金作為應(yīng)急救援經(jīng)費，礦山救護隊的事故預(yù)防救護服務(wù)費和安全事故搶險救援服務(wù)費的收費按照省物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，礦山救護隊實施事故救援發(fā)生的費用，由受援企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地的縣級政府先行墊付。礦山應(yīng)急管理資金、礦山企業(yè)提取的應(yīng)急救援經(jīng)費、礦山救護隊的事故預(yù)防救護服務(wù)費和安全事故搶險救援服務(wù)費，必須建立專門賬戶，實行專款專用,并接受上級行政主管部門的管理和監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用。（3） 各基地規(guī)范礦山救護隊伍應(yīng)急響應(yīng)。各基地礦山救護隊必須服從主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的調(diào)度指揮?；氐V山救護隊接到服務(wù)范圍內(nèi)礦山事故災(zāi)難救援召請時，要立即出動實施救援。各基地處置服務(wù)范圍外的礦山事故災(zāi)難，由事故發(fā)生地的縣人民政府向省安監(jiān)局書面申請，省安監(jiān)局發(fā)出調(diào)動指令。各基地救護隊出動，要向上一級主管單位及救護管理部門報告出動情況。（4） 完善礦山應(yīng)急救援條件。礦山企業(yè)必須做好水文地質(zhì)、勘探測量等基礎(chǔ)工作，完善礦井圖紙資料，在礦山礦權(quán)設(shè)置、開采設(shè)計、生產(chǎn)過程中逐步推廣應(yīng)用西安80坐標(biāo)系，礦井開采范圍內(nèi)應(yīng)預(yù)留地面應(yīng)急救援鉆孔位置并具備路、水、電等鉆井施工條件，新建和改擴建礦井要將其列入《開采方案》、《安全專篇設(shè)計》的編制內(nèi)容，生產(chǎn)礦井應(yīng)合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，為礦山事故救援創(chuàng)造條件。（5） 落實礦山救援隊伍人員待遇。礦山救護隊必須按規(guī)定為救護人員繳納社會保險和購買意外傷害保險等，加強礦山應(yīng)急救護人員技能培訓(xùn)、職稱晉升等工作，鼓勵礦山應(yīng)急救護人員通過參加在職教育、學(xué)歷提升等途徑，不斷提供應(yīng)急救援能力。（6） 加大排水救援隊伍的培訓(xùn)、演練。各基地必須對排水救援人員進行排水知識專業(yè)培訓(xùn)，進行排水演練、設(shè)備的維護、保養(yǎng)，各基地進行培訓(xùn)、演練所花費的費用由年運行費補充。6礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目投資估算及資金籌措6.1投資估算1）編制說明（1） 編制范圍及劃分投資估算范圍包括項目建設(shè)的全部設(shè)備及工器具購置費、 主要材料購置費、工程建設(shè)其他費用。（2） 投資估算編制依據(jù)原則上執(zhí)行現(xiàn)行工程造價標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行設(shè)備、材料價格，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，按照可行性研究設(shè)計內(nèi)容及設(shè)備、材料數(shù)量，采用概算編制法進行估算。設(shè)備及主要材料價格以詢價及現(xiàn)行市場價為主，不足部分參照其他有關(guān)價格，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)備計取 6%材料計取8%勺運雜費。投資估算基準(zhǔn)年為2011年。（3） 主要設(shè)備及材料購置費估算結(jié)果經(jīng)估算，某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)工程固定資產(chǎn)投資為11558.5萬元，其中：設(shè)備購置費用 5433.72萬元，材料購置費用5968.54萬元，工程建設(shè)其他費用156.23萬元。詳見表6-1-1及《某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)可行性研究報告投資估算書》。

表6-1-1 投資總估算表序號項目名稱估算價值(萬元)占總投資比重(%)設(shè)備及工器具購置主要材料工程建設(shè)其他費用合計一一一中心基地1687.911770.763458.6730.33二二二水城基地936.451049.451985.9017.42-三盤江基地936.451049.451985.9017.42四黔西基地936.451049.451985.9017.42五遵義基地936.451049.451985.9017.42合 計5433.725968.5411402.27100.00建設(shè)單位管理費114.02114.02編制可行性研究報告31.2131.21評估可行性研究報告11.0011.00總 計5433.725968.54156.2311558.50各排水基地運行管理費各排水基地運行管理費用于基地設(shè)備維修、零配件更換、保養(yǎng)、演練等費用，各排水基地運行管理費用總計700萬元，其中，中心排水基地年度運行管理費用為220萬元，其估算結(jié)果見表6-1-2。各區(qū)域排水基地年度運行管理費用為120萬元，共480萬元，其預(yù)算結(jié)果見表6-1-3。表6-1-2中心基地運行管理費估算(單位：萬元)序號科目金額說明1勞務(wù)費120項目成員勞務(wù)費2救援預(yù)案演練費25.0救援演練相關(guān)費用3設(shè)備維護保養(yǎng)費50.0用于設(shè)備的日常維護保養(yǎng)4辦公費10.05其他費用15不可預(yù)見的其他費用合計220表6-1-3區(qū)域基地運行管理費估算（單位：萬元）序號科目金額說明、單個區(qū)域基地運行管理費1勞務(wù)費55項目成員勞務(wù)費2救援預(yù)案演練費12救援演練相關(guān)費用3設(shè)備維護保養(yǎng)費35用于設(shè)備的日常維護保養(yǎng)4辦公費85其他費用10不可預(yù)見的其他費用小計120二 、某某區(qū)域排水基地運行管理費120X4總計480（5）項目總資金估算本次某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目總資金共計 12258.50萬元，其中：主要設(shè)備及材料購置費 11402.27萬元（中心排水基地3468.67萬元，水城區(qū)域排水基地1985.90萬元，盤江區(qū)域排水基地1985.90萬元，黔西區(qū)域排水基地1985.90萬元，遵義區(qū)域排水基地1985.90萬元），工程建設(shè)其他費用156.23萬元，年運行管理費用700萬元（中心排水基地220萬元，各區(qū)域排水基地分別為120萬元）。詳見《某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)可行性研究報告投資估算書》。6.2資金籌措根據(jù)資金來源情況，本次對某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目投資共計12258.50萬元，其中，主要設(shè)備及材料購置費11402.27萬元，工程建設(shè)其他費用156.23萬元，各排水基地年運行費用共 700萬元。本項目建設(shè)資金擬申請省級財政撥款。7礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目實施計劃及預(yù)期效果7.1項目實施計劃1） 項目實施計劃（1） 建設(shè)項目實施管理機構(gòu)某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織、監(jiān)督礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目的實施。各基地所依托救護大隊成立以救護大隊負責(zé)人為組長的基地建設(shè)小組，負責(zé)本基地的實施。（2） 設(shè)備訂貨安排礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目設(shè)備購置，由某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)部門通過招投標(biāo)方式組織采購。（4）設(shè)備驗收及演練設(shè)備到貨后及時組織各基地人員對所購置的設(shè)備進行驗收，驗收合格后上報某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，然后組織各基地專職排水排水隊伍進行排水演練。2） 項目建設(shè)周期及完成日期可行性研究報告批復(fù)后，分別依托林東礦業(yè)集團有限責(zé)任公司礦山救護大隊、水城礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司礦山救護大隊、盤江精煤股份公司礦山救護大隊、永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司礦山救護大隊、遵義市應(yīng)急救援大隊五家救護大隊開始對五個排水基地進行建設(shè)，此項工作2011年11月至2012年5月完成。某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目實施進度計劃詳見 表7-2-1。

表7—2—1某某礦山應(yīng)急救援排水基地建設(shè)項目實施進度計劃表基地名稱主要內(nèi)容進度安排2011.9?2012.3111212356中心基地水城基地盤江基地黔西基地遵義基地設(shè)計單位進行設(shè)備選型調(diào)研企業(yè)完成基地場地及人員準(zhǔn)備設(shè)備參數(shù)確定設(shè)備招標(biāo)設(shè)備購置設(shè)備驗收及演練7.2項目實施后的預(yù)期效果在某某建立一個礦山應(yīng)急救援中心排水基地和四個區(qū)域排水基地，對全省礦山進行覆蓋，當(dāng)有礦山發(fā)生透水事故時，就近排水基地能迅速趕往現(xiàn)場進行搶險救災(zāi)工作，當(dāng)事故較大，區(qū)域基地搶險能力不夠時，臨近區(qū)域基地及中心基地也能抽調(diào)設(shè)備和人員到現(xiàn)場參加搶險救援工作。五個排水基地建立完成后，能有效的解決我省目前礦山透水事故搶險救援能力不足的現(xiàn)狀，能快速、有效的對省內(nèi)發(fā)生透水事故的礦井進行搶險救災(zāi)工作，對我省的安全生產(chǎn)起到非常重大的意義。8項目招標(biāo)8.1招標(biāo)范圍項目設(shè)計由于該項目前期工作時間緊，項目設(shè)計已經(jīng)委托相應(yīng)的單位開展相關(guān)工作。設(shè)備及材料招標(biāo)設(shè)備：包括水泵、鉆機、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、電氣設(shè)備及其他設(shè)備。主要材料：包括管材、閥門、電纜等。8.2招標(biāo)組織形式該項目宜委托有資格的專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)事宜。8.3招標(biāo)方式對項目招標(biāo)范圍內(nèi)的子項擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式。8.4招標(biāo)標(biāo)段招標(biāo)標(biāo)段的劃分根據(jù)項目實施進展情況，依